Правила регулирования места происхождения товаров для

Правила регулирования места происхождения
товаров для применения преференций при
экспорте и импорте
Статья 1. Настоящие Правила разработаны на основании Таможенного кодекса КНР, Норм и
правил «Об импортной и экспортной пошлине», Норм и правил «О месте происхождения
импортируемых и экспортируемых товаров» в целях достоверного определения места
происхождения и упорядочивания регулирования таможенными органами места происхождения
экспортируемых и импортируемых товаров в рамках соглашений о торговых преференциях.
Статья 2. Настоящие Правила применяются к регулированию таможенными органами места
происхождения экспортируемых и импортируемых товаров в рамках соглашений о торговых
преференциях.
Статья 3. Местом происхождения товаров, ввезенных непосредственно из страны (территории),
являющейся участником соглашения о торговых преференциях, является данная страна
(территория) в случае соответствия одному из следующих условий; в отношении данных товаров
применяется предусмотренная Таможенным тарифом КНР договорная пошлина, установленная
соответствующим соглашением о торговых преференциях, или преференциальная пошлина
(далее – договорная пошлина или преференциальная пошлина):
1) товары полностью произведены или получены в стране (территории), являющейся участником
соглашения;
2) товары неполностью произведены или получены в стране (территории), являющейся
участником соглашения, однако соответствуют условиям, предусмотренным статьями 5, 6
настоящих Правил.
Статья 4. Под полностью произведенными или полученными в стране (территории), являющейся
участником соглашения, товарами в подпункте 1 статьи 3 настоящих Правил понимаются:
1) продукты растениеводства, полученные, заготовленные или собранные в стране (территории),
являющейся участником соглашения;
2) продукты животноводства, произведенные или выращенные в стране (территории),
являющейся участником соглашения;
3) полезные ископаемые, разработанные или полученные в стране (территории), являющейся
участником соглашения, или в ее территориальных водах;
4) иные товары, соответствующие критерию полного получения в рамках соответствующих
соглашений о торговых преференциях.
Статья 5. Место происхождения товаров, неполностью произведенных или полученных в стране
(территории), являющейся участником соглашения, указанных в подпункте 2 статьи 3 настоящих
Правил, устанавливается в соответствии с критерием изменения кода таможенной
классификации, правилом адвалорной доли, критерия производственных и технологических
операций и иных критериев, установленных соответствующим соглашением о торговых
преференциях:
1) Критерий изменения кода таможенной классификации – изменение раздела классификации в
«Гармонизированной системе описания и кода товаров» товара, полученного в результате
производства или переработки экспортированных на территорию страны (территории)
соглашения материалов, местом происхождения которых является страна (территория), не
являющаяся участником соглашения.
2) Правило адвалорной доли – процентное соотношение в цене экспортируемого на условиях FOB
товара, которое составляет доля после вычета стоимости использованных в процессе
производства материалов, местом происхождения которых не является страна (территория),
являющаяся участником соглашения.
3) Критерий производственных и технологических операций – основные производственные и
технологические процессы, изменяющие базовые характеристики товаров после переработки.
4) Иные критерии – иные критерии определения места происхождения товаров помимо
вышеуказанных, которые совместно применяются по согласию стран (территорий), являющихся
участниками соглашения.
Статья 6. В случае если какой-либо товар или материал, местом происхождения которого
является одна страна (территория) соглашения о торговых преференциях, используется для
производства другого товара на территории другой страны (территории), являющейся участником
того же соглашения о торговых преференциях, причем данный товар или материал является
составной частью полученного товара, местом происхождения данного товара или материала
считается данная другая страна (территория), являющаяся участником соглашения.
Статья 7. На установление места происхождения товара не оказывает влияние переработка,
упаковка, демонстрация и осуществление иной незначительной переработки или операций с
целью погрузки, транспортировки, складирования или реализации товара.
Статья 8. На установление места происхождения товара не оказывают влияние упаковочные
материалы или емкости для хранения с целью защиты товара при транспортировке.
Статья 9. На установление места происхождения товара не оказывает влияние место
происхождения товаров, использованных в процессе производства, однако не являющихся
составной частью произведенного товара или являющихся частью материальных свойств товара.
Статья 10. Под непосредственным ввозом товаров, указанным в статье 3 настоящих Правил,
понимается ввоз товаров, включаемых в рамки соглашения о торговых преференциях, на
территорию КНР непосредственно из страны (территории), являющейся участником соглашения,
без транзита через другие страны (территории), которые не являются участниками соглашения
(далее – другие страны и территории).
При ввозе на территорию КНР через другие страны и территории товаров, местом происхождения
которых является страна (территория), являющаяся участником соглашения о торговых
преференциях, товары могут считаться непосредственно ввезенными вне зависимости от
изменения средства транспортировки или временного хранения товаров случае соответствия
следующим условиям:
1) при транзите через другие страны и территории в отношении данных товаров не производились
какие-либо операции, за исключением необходимых для сохранения хорошего состояния товаров;
2) сроки транзита данных товаров через другие страны и территории не превышают сроки,
предусмотренные соответствующим соглашением о торговых преференциях;
3) при хранении товаров в других странах и территориях данные товары находились под
контролем и надзором таможенных органов данной другой страны или территории.
Статья 11. Структуры, которые в соответствии с законодательством и подзаконными актами
вправе выдавать свидетельства о происхождении товаров (далее – структуры выдачи
свидетельств), выдают свидетельства о происхождении товаров при импорте товаров в рамках
соглашений о торговых преференциях.
Статья 12. Структуры выдачи свидетельств должны выдавать свидетельства о происхождении
товаров при экспорте товаров в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами
определения места происхождения товаров, предусмотренными соответствующим соглашением
о торговых преференциях.
Статья 13. ГТУ КНР обязано осуществлять надзор и проводить проверку соответствия выдачи
структурами свидетельств о происхождении товаров при экспорте товаров в рамках соглашения о
торговых преференциях положениям статьи 12 настоящих Правил.
Структуры выдачи свидетельств должны регулярно подавать в ГТУ КНР информацию, связанную
с выдачей свидетельств о происхождении товаров при экспорте товаров в рамках соглашений о
торговых преференциях, выдаваемых в соответствии со статьей 12 настоящих Правил.
Статья 14. При подаче декларации об импорте товаров грузополучатель импортируемых товаров
или его агент должен в соответствии с правилами таможенного декларирования заполнить
«Таможенную декларацию при импорте товаров», указать применимую договорную пошлину или
преференциальную пошлину, а также одновременно представить следующие документы:
1) оригинал действительного свидетельства о происхождении товара или документальное
заявление о месте происхождения товара, предусмотренное соответствующим соглашением о
торговых преференциях;
2) оригиналы коммерческих счетов, транспортных документов и иных коммерческих документов в
отношении данного товара.
В случае если транспортировка груза в КНР осуществляется через другие страны или территории,
необходимо представить документы, подтверждающие осуществление сквозной перевозки
(сквозная транспортная накладная), соответствующей пункту 2 статьи 10 настоящих Правил; в
случае временного хранения товаров в других странах или территориях также необходимо
представить иные документы, выдаваемые таможенным органом другой страны или территории и
подтверждающие соответствие пункту 2 статьи 10 настоящих Правил.
Статья 15. Грузополучатель импортируемых товаров или его агент должны представить в
таможенные органы свидетельство о происхождении товара, а также одновременно отвечать
следующим условиям:
1) соответствие положениям соответствующего соглашения о торговых преференциях в
отношении формы, содержания, заверения, сроке подачи свидетельства о происхождении товара;
2) соответствие содержания свидетельства о происхождении товара содержанию коммерческих
счетов, таможенной декларации и иных документов.
Статья 16. В случае если при декларировании в качестве места происхождения товара страны
(территории), являющейся участником соглашения о торговых преференциях, грузополучатель
импортируемого товара или его представляют свидетельство о происхождении товаров и
документальное заявление о месте происхождения товаров в нарушение статьи 14 настоящих
Правил, необходимо при подаче декларации об импорте товаров представить в таможенные
органы дополнительную декларацию о соответствии импортируемого товара требованиям к месту
происхождения страны (территории), являющейся участником соответствующего соглашения о
торговых преференциях (образец заявления содержится в приложении).
Статья 17. В случае предоставления грузополучателем импортируемого товара или его агентом
дополнительной декларации в соответствии со статьей 16 настоящих Правил, таможенные
органы могут на основании заявления грузополучателя или его агента осуществить выпуск
товаров в соответствии с договорной пошлиной или преференциальной пошлиной после
предоставления равноценного обеспечения, а также в соответствии с правилами провести
оформление импорта и внесение в таможенную статистику.
В случае если таможенные органы считают необходимым проведение проверки достоверности
свидетельства о происхождении товаров и происхождения товаров из страны (территории),
являющейся участником соглашения о торговых преференциях, необходимо осуществить выпуск
товаров после предоставления обеспечения, равноценного сумме пошлины, рассчитанной по
применяемой к данному товару ставке режима наибольшего благоприятствования, обычной
пошлины или иной пошлины, а также в соответствии с правилами провести оформление импорта
и внесение в таможенную статистику.
Статья 18. При подаче декларации об экспорте товаров грузоотправитель экспортируемых
товаров или его агент должен в соответствии с правилами таможенного декларирования
заполнить «Таможенную декларацию при экспорте товаров», а также представить в таможенные
органы копию оригинала свидетельства о происхождении товара или свидетельство о
происхождении товара в электронной форме.
Статья 19. В целях установления соответствия места происхождения товаров свидетельству о
происхождении товаров и иным документам, представляемым грузоотправителем или
грузополучателем экспортируемых или импортируемых товаров, таможенные органы могут
провести проверку данных товаров. Конкретный порядок устанавливается соответствующими
положениями «Правил регулирования проверки экспортируемых и импортируемых товаров».
Статья 20. При наличии маркировки места происхождения на товаре, экспортируемом или
импортируемом в рамках соглашения о торговых преференциях, а также его упаковке, то
указанное на маркировке место происхождения товара должно быть одинаково с местом
происхождения товаров, устанавливаемым в соответствии с положениями настоящих Правил.
Статья 21. При наличии одного из следующих обстоятельств, в отношении импортируемых
товаров не применяется договорная пошлина или преференциальная пошлина:
1) при подаче декларации об импорте товаров грузополучатель импортируемых товаров или его
агент не представили свидетельство о происхождении товара, документарное заявление о
происхождение товара, отвечающее требованиям, а также не подали дополнительную
декларацию о соответствии импортируемого товара к требованиям места происхождения;
2) грузополучатель импортируемого товара или его агента не представили коммерческие счета,
транспортные документы и иные коммерческие документы, а также не представили иные
документы, подтверждающие соответствие требованиям статьи 14 настоящих Правил;
3) по результатам проверки или досмотра установлено несоответствие места происхождения
товара содержанию декларации или невозможность достоверного определения места
происхождения товара;
4) иные обстоятельств несоответствия положениям настоящих Правил и соответствующих
соглашений о торговых преференциях.
Статья 22. При необходимости таможенные органы могут обратиться в компетентную структуру
страны (территории), являющейся участником соглашения, для проведения проверки места
происхождения товара в рамках соглашения о торговых преференциях.
Таможенные органы также могут на основании положений соответствующего соглашения о
торговых преференциях осуществлять запросы с целью проверки места происхождения товара.
Статья 23. При необходимости таможенные органы могут провести проверку места
происхождения в рамках соглашения о торговых преференциях, а также установить место
происхождения товаров.
По требованию страны (территории), являющейся участником соответствующего соглашения о
торговых преференциях, таможенные органы могут провести проверку свидетельства о
происхождении товаров или места происхождения товаров, а также должны в установленные
соответствующим соглашением о торговых преференциях сроки сообщить о результатах
проверки.
Статья 24. Грузоотправители и грузополучатели экспортируемых и импортируемых товаров могут
обратиться в таможенные органы с заявлением об установлении в административном порядке
места происхождения товаров на основании соответствующих положений «Временных мер
регулирования административных таможенных решений».
Статья 25. ГТУ КНР могут на основании положений законодательства, подзаконных актов,
таможенных актов выносить решения о месте происхождения экспортируемых и импортируемых
товаров, имеющее общую обязательную силу.
Статья 26. Таможенные органы согласно закону несут ответственность по сохранению
конфиденциальности коммерческой тайны, полученной в соответствии с настоящими Правилами.
Таможенные органы не имеют права разглашения или иного использования полученной
информации без соглашения грузоотправителя или грузополучателя экспортируемых или
импортируемых товаров, однако в случае если законодательством, подзаконными актами и
соответствующими разъяснениями органов юстиции отдельно не установлено иное.
Статья 27. В случае нарушения настоящих Правил, наличия в действиях признаков контрабанды,
нарушений правил таможенного надзора и контроля или иных нарушений Таможенного кодекса
КНР, таможенные органы применяют административное наказание в соответствии с положениями
Таможенного кодекса КНР и «Нормами и правилами применения таможенных административных
наказаний»; при наличии состава преступления необходимо привлечение к уголовной
ответственности.
Статья 28. Термины, используемые в настоящих Правилах, имеют следующее значение:
Производство – способ получения товаров, включая растениеводство, животноводство, добычу
полезных ископаемых, сбор, рыболовство, ловлю рыбы, охоту, собирательство, заготовку,
разведение, получение, изготовление, переработку или монтаж.
Материалы, местом происхождения которых не является страна (территория), являющаяся
участником соглашения – использованные в процессе производства материалы, полученные из
страны (территории), не являющейся участником соглашения о торговых преференциях, а также
материалы с неустановленным местом происхождения.
Статья 29. Конкретные меры применения договорной пошлины и преференциальной пошлины
при поступлении товаров из бондовых зон в остальные районы страны отдельно устанавливаются
ГТУ КНР.
Статья 30. Ответственность за разъяснение настоящих Правил несет ГТУ КНР.
Статья 31. Настоящие Правила применяются с 1 марта 2009 г.