Доклад Общественной палаты Курской области «О состоянии

Доклад Общественной палаты Курской области
«О состоянии гражданского общества в Курской области в 2014 году»
Килимова Л.В., к.соц.н., доцент, ЮЗГУ
Нишнианидзе О.О., к.соц.н., доцент, ЮЗГУ
Ветрова О.А., к.соц.н., доцент, ЮЗГУ
Состояние гражданского общества в Курской области
Россия согласно Конституции РФ является правовым государством.
Одним из условий существования правового государства выступает наличие
в стране гражданского общества. Что же собой представляет гражданское
общество? В толковом словаре Ожегов С.И. раскрывает данный термин, как
общество свободных и равноправных граждан, отношения между которыми в
сфере экономики, культуры развиваются независимо от государственной
власти1. Гражданское общество складывается из общественных отношений
(экономических,
социальных,
культурных,
нравственных,
духовных,
семейных, религиозных и т.д.), где человек экономически и политически
свободен, признаются и защищаются его права2.
Гражданское общество – это исторически сложившаяся конфигурация
практик самоуправления, экономического обмена и обмена мнениями,
созданная гражданами для защиты своих интересов. Оно имеет развитую
систему
институтов,
среди
которых
можно
выделить
профсоюзы,
политические партии, различные корпоративные общественные объединения
(союзы
учителей,
адвокатов,
производителей
молочной
продукции,
автопроизводителей и т.д.), экологические организации, многочисленные
женские, молодежные, ветеранские организации, значительное число
Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80000 слов и фразеологических
выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. ― 4-е изд.,
дополненное. ― М.: ООО «А ТЕМП», 2008. ― 944 с.
1
Косорукова О.А. Существует ли гражданское общество в России? // Социально-политические науки. 2013.
№ 1, с. 85.
2
благотворительных
организаций.
К
перечисленным
институтам
гражданского общества следует добавить местное самоуправление и
самоорганизацию граждан по месту жительства, и независимые от власти
средства массовой информации.
Согласно данным Министерства юстиции Российской Федерации,
количество
некоммерческих
организаций
по
Курской
области
на
24.10.2014 г. занесено в реестр 3991, из них статус «зарегистрирована» имеет
1896 НКО. Из них: 1001 – общественные объединения (в т. ч. 414 –
общественные организации, 393 – профсоюзных организаций, 59 –
политические партии, 54 – общественных фондов, 53 – общественных
учреждения, 11 общественных движений, 9 – общественно-государственных
общественных объединения, 3 – органа общественной самодеятельности, 2 –
союза (ассоциации) общественных
культурная автономия,
объединений,
1 –
национально-
1 – торгово-промышленная палата); 540 – иных
некоммерческих организаций, 18 – казачьих обществ; 337 – религиозных
организаций3.
Тенденция развития некоммерческих организаций в регионе за
последние три года указывает на снижение их количества. Если в 2010 году
на территории Курской области было зарегистрирована 2001 некоммерческая
организация (НКО), то в 2011 г. – 1973 НКО, в 2012 г. – 1986 НКО, в 2013 г. –
1959 НКО, а в 2014 г. (на 24.10.2014) статус «зарегистрирована» имеет 1896
НКО.
Практически половина НКО прекращают свое существование в силу
различных причин, например, в силу недостаточного финансирования или
его отсутствия, в связи с реорганизацией, из-за отсутствия поддержки и
доверия населения, органов самоуправления, в связи с сокращением
организаций в трудовом секторе, влекущим за собой сокращение, например,
числа первичных профсоюзных организаций и т.д. В настоящее время для
Информационный портал Министерства юстиции Российской Федерации, раздел «Информация о
зарегистрированных некоммерческих организациях» URL: http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx (дата доступа
1.11.2014)
3
развития гражданского общества в России большое внимание уделяется
развитию социально ориентированных НКО.
Потребности в развитии гражданского общества напрямую зависят от
проблемы
доверия/недоверия.
Проблема
межличностного
доверия
в
гражданском обществе тесно связана с доверием негосударственным
некоммерческим организациям (НКО), являющимся одной из важнейших
установок, определяющих участие населения в деятельности НКО. Доверие
населения к НКО представляет собой совокупность социально обоснованных
и социально подтвержденных ожиданий в отношении деятельности
негосударственных некоммерческих организаций.
Согласно результатам всероссийского социологического исследования,
проведенного
Центром
исследований
гражданского
общества
и
некоммерческого сектора ГУ ВШЭ в 83 субъектах РФ среди населения в
возрасте от 18 лет и старше, можно выявить различия отношений к НКО по
федеральным округам и регионам4.
Наибольшим доверием среди населения различных федеральных
округов пользуется общества защиты прав потребителей. На втором месте в
рейтинге доверия – ветеранские объединения. Им доверяют от 9 до 11%
жителей разных округов. Третье место – у садовых и дачных товариществ и
профсоюзов (7–10%).
При
детальном
анализе
полученных
данных
можно
выявить
распределение уровня доверия населения НКО в регионах. Общество защиты
прав потребителей наибольшего доверия заслуживает в Курской (31%),
Ивановской (18%) и Костромской (17%) областях, а также в г.Москва.
Благотворительным организациям, фондам и различным инициативам
доверяют в среднем 2–4% россиян. В г. Москва (7%) и Мурманской области
(11%) доверие к ним выше, чем в среднем по России. Высокое доверие к
различным
благотворительным
инициативам
демонстрируют
жители
Доверие и недоверие в условиях развития гражданского общества / отв. ред. А.Б. Купрейченко, И.В.
Мерсияновой.— М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2013. С. 200.
4
Курской (13%) и Ростовской (11%) областей, а также жители Республики
Саха (Якутия) (10%).
На вопрос о недоверии к различным видам некоммерческих
организаций 37% опрошенных затруднились ответить. По всей видимости,
данные респонденты либо не осведомлены о деятельности НКО, либо еще не
сделали для себя выбор в отношении к ним. При выражении недоверия к тем
или иным НКО чаще всего выбирали политические партии. Не доверять
политическим партиям чаще прочих склонны жители Центрального ФО
(24%). На втором месте в рейтинге недоверия стоят ТСЖ, жилищностроительные кооперативы. Доля не доверяющих им колеблется от 6 до 10%.
Не доверяющих профсоюзам в среднем 7%, а в разных федеральных округах
эта доля колеблется от 4 до 8%.
Не доверяющих НКО больше среди участников в деятельности данных
организаций (28% против 19% среди тех, кто в таких организациях не
состоит).
Аналогичная
ситуация
складывается
с
товариществами
собственников жилья и ЖСК, а также профсоюзами (12 и 11% против 8 и 7%
соответственно).
При
этом
профессиональным
уровень
недоверия
ассоциациям
и
к
ветеранским
творческим
объединениям,
союзам,
спортивным,
туристическим, охотничьим и автомобилистским клубам, к культурным,
краеведческим, природоохранным движениям не различается в зависимости
от участия или неучастия опрашиваемого в деятельности НКО.
На
доверие
россиян
к
НКО
влияют
многие
факторы
–
информированность о результатах их деятельности, вовлеченность в их
работу и т.д. НКО, в свою очередь, должны придерживаться политики
открытости в своей деятельности, делая информацию о себе более
доступной, что будет способствовать выработке адекватных установок
населения по отношению к ним. Введение практики открытости среди
российских НКО, по мнению участвующих в исследовании, может, в первую
очередь, привести к повышению доверия к НКО (49% опрошенных, среди
них чаще всего – руководители фондов). Открытости деятельности НКО
может способствовать введение практики размещения ресурсов в сети
Интернет.
Однако,
сравнивая
структуру
информационного
поля,
формируемого федеральными, региональными и Интернет-СМИ вокруг
проблематики
гражданского
общества,
можно
выявить
следующие
тенденции. Каталог системы Яндекс в 2010 г. содержал описание 97317
ресурсов Интернета (данные на 15.10.2010), в рубрике Общество / НКО –
1788 ресурсов, т.о. 1,83% редакторы относят к теме некоммерческих
организаций5. Сегодня, по состоянию на 1.11.2014 г., данный каталог6
содержит 132546 сайтов, в рубрике Общество / НКО7 – 2347 сайтов, т.е.
1,77%. Тематический каталог Яндекс демонстрирует не только низкое
присутствие ресурсов НКО в информационном пространстве. Отмечая
общий прирост количества ресурсов НКО на 31% в 2014 г. по сравнению с
2010г., заметно незначительное снижение доли сайтов, относящихся к
тематике некоммерческих организаций, в общем объеме, из-за общего
увеличения количества ресурсов Интернета. Другая причина снижения
количества ресурсов НКО связана с тем, что большинство созданных НКО
ресурсов не «живут» долго: при использовании списков (коллекции) ссылок
собранных на сайтах некоммерческих организаций, чаще всего в ответ
система выдает «Not Found», «Сервер не найден», «Запрашиваемая страница
не существует».
К основным видам деятельности населения в рамках гражданского
общества можно отнести: а) общественно-политическая активность россиян;
б) денежные пожертвования россиян; в) добровольческая деятельность
россиян; г) виртуальные практики россиян; ж) религиозные практики
россиян. Особое значение для их успешного осуществления приобретают
чувство ответственности и возможности влияния на происходящее.
НКО. Власть. Интернет. Анализ использования / Московский Ресурсный центр гражданского общества ГУ МДОО (Дата
доступа: 31.10.2014)
6
http://yaca.yandex.ru/yca/cat/
7
http://yaca.yandex.ru/yca/cat/Society/NGO/
5
Сравним активность жителей Курского региона с активностью
населения России в целом и Центрального федерального округа в
зависимости от видов потенций граждан, социальных и политических
практик, используя данные всероссийского социологического исследования,
проведенного Фондом «Общественное мнение» в 83 субъектах РФ среди
населения старше 18 лет. 8
Общественно-политическая активность россиян не велика. Более
половины респондентов (56%) ответили, что им не приходилось проявлять
ни один вид общественно-политической активности. В Центральном
федеральном округе общественно-политическая активность в наибольшей
степени была зафиксирована в Ивановской, Калужской и Костромской
областях. Их жители чаще принимали участие в субботниках, мероприятиях
по благоустройству подъезда, двора, города (села, поселка) (52%, 41% и 46%,
соответственно) и в собраниях жильцов дома или подъезда (45%, 40% и 35%,
соответственно). Жители Курской области не проявили себя ни с крайне
активной, ни с крайне пассивной сторон в общественно-политических
практиках.
Вовлеченность россиян в денежные пожертвования за последний год
проявлялась в благотворительных пожертвованиях, подаче незнакомым
нуждающимся людям денег (включая просящих милостыню). Денежные
пожертвования россиян в Центральном федеральном округе чаще остальных
много раз делали жители Москвы (17%). Чуть менее половины жителей
Калужской и Курской области (48% и 44%, соответственно) несколько раз
были вовлечены в денежные пожертвования. Причем это наиболее высокий
уровень активности среди жителей Центрального федерального региона в
данной частоте практик.
Вовлеченность россиян в добровольческую деятельность, как одну из
социальных практик гражданского общества, оказалась низкой. Всего
Мерсиянова, И. В. Благотворительность и участие россиян в практиках гражданского общества:
региональное измерение [Текст] / И. В. Мерсиянова, И. Е. Корнеева; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа
экономики». – М.: НИУ ВШЭ, 2013.
8
четверть
россиян
(25%)
занимались
добровольной
безвозмездной
деятельностью. Причем много и несколько раз выполняли такой вид
социальных
практик
6%
и
16%
респондентов,
соответственно.
В
Центральном федеральном округе чаще, чем в среднем, занимались
добровольческой работой много раз жители Москвы (12%), Калужской
области (13%); несколько раз – жители Москвы (26%) и Подмосковья (21%),
Ивановской (21%), Костромской (22%), Курской (29%) областей.
В современных условиях информационные технологии проникают во
все сферы жизнедеятельности личности. Широкое распространение получил
Интернет,
как
основной
элемент
инфраструктуры
информационного
общества. Виртуальные практики россиян, как субъектов гражданского
общества
связаны
с
активностью
использования
данной
сетевой
информационной технологии. Более трети россиян (34%) отмечали, что
пользуются Интернетом практически каждый день в течение последних трех
месяцев. В Центральном федеральном округе чаще, чем в среднем,
практически каждый день в течение последних трех месяцев приходилось
пользоваться Интернетом жителям Москвы (49%), Московской (44%) и
Ярославской (39%) областей. Реже, чем в среднем, – жителям Брянской
(27%), Владимирской (22%), Воронежской (25%), Курской (22%), Рязанской
(24%), Тамбовской (26%), Тверской (26%) и Тульской (28%) областей.
Религиозные
организации,
существующие
в
стране,
являются
институтами гражданского общества. Религия, являясь одной из важных
сторон повседневной жизни россиян, накладывает отпечаток на их ценности,
обычаи,
поведенческие,
культурные
и
социальные
ориентации.
Вовлеченность россиян в религиозные практики можно проанализировать
через
основные
факторы,
характеризующие
уровень
религиозных
отношений, которые складываются в процессе религиозной деятельности
людей в современной России: идентификация себя как верующего человека;
принадлежность к определенной религиозной конфессии; выражение
принадлежности к конфессии или религиозное поведение (соблюдение
предписаний, участие в богослужениях, вовлеченность в жизнь прихода,
общины).
Идентифицируя себя с верующими, положительный ответ дали 80%
россиян. Наибольшая доля верующих – в Северо-Кавказском (93%) и
Центральном (85%) федеральных округах. В Центральном федеральном
округе чаще других относят себя к верующим жители Тамбовской (96%),
Воронежской (93%) и Рязанской (93%) областей. В данном округе жители
практически всех областей чаще, чем в среднем, относят себя к
православным. Реже, чем в среднем не считают себя верующими жители
Белгородской (10%), Брянской (10%), Владимирской (9%), Воронежской
(6%), Курской (8%), Липецкой (6%), Орловской (10%) и Тульской (10%)
областей. Важным представляется выяснить, как россияне выражают
религиозную принадлежность. Большинство респондентов по возможности
выполняют предписания, но в богослужениях либо не участвуют вообще
(46%), либо участвуют изредка (33%). В Центральном федеральном округе
практически во всех регионах чаще, чем в среднем, по возможности
выполняют предписания, изредка участвуют в богослужениях, в том числе и
в Курской области. Субъекты религиозных практик, по возможности
выполняющие предписания и изредка участвующие в богослужениях, чаще,
чем в среднем участвовали в субботниках, мероприятиях по благоустройству
подъезда, двора, города (села, поселка) (32%), в собраниях жильцов дома или
подъезда (33%), делали благотворительные пожертвования чаще одного раза
(33%) и в среднем от 101 до 500 рублей (33%), тем самым проявляя свою
гражданскую позицию.
Необходимым условием развития гражданского общества в любой
стране является ответственность населения за происходящее в обществе.
Уровень гражданской ответственности в зависимости от масштабов
происходящего способствует выявлению уровня данного условия. В той или
иной мере чувствуют ответственность за то, что происходит в доме, дворе,
где проживают, 86% россиян. Жители Центрального (26%) и Северо-
Западного
(20%)
федеральных
округов
реже
остальных
чувствуют
ответственность за происходящее в доме, во дворе в полной мере. В
Центральном федеральном округе чаще, чем в среднем, в полной мере
чувствуют ответственность за происходящее в доме, во дворе жители
Брянской (50%), Воронежской (45%), Ивановской (44%), Костромской (41%)
и Смоленской (55%) областей. Чувствуют ответственность в незначительной
мере чаще других жители Москвы (32%), а также Курской (33%),
Московской (33%), Тверской (33%) и Ярославской (31%) областей. В той или
иной мере чувствуют ответственность за то, что происходит в их городе
(селе, поселке), 73% россиян. В Центральном федеральном округе чаще, чем
в среднем, в полной мере чувствуют ответственность за происходящее в
городе (селе, поселке) жители Калужской (16%) и Смоленской (17%)
областей. Не чувствуют ответственности за происходящее в городе (селе,
поселке) вовсе жители Владимирской (30%), Курской (51%) и Рязанской
(30%) областей чаще, чем в среднем. В той или иной мере чувствуют
ответственность за то, что происходит в стране, лишь 60% россиян. Реже,
чем в среднем, не чувствуют ответственности жители Центрального (28%) и
Северо-Кавказского
(26%)
федеральных
округов.
В
Центральном
федеральном округе чаще, чем в среднем, в полной мере чувствуют
ответственность за то, что происходит в стране, жители Калужской области
(15%). Жители Курской (62%), Рязанской (39%) и Тульской (42%) областей
чаще, чем в среднем, не чувствуют ответственности за происходящее в
стране.
Желание участвовать в практиках гражданского общества во многом
зависит от возможности повлиять на происходящее. В той или иной мере
повлиять на то, что происходит в их доме, во дворе, могут 80% россиян.
Реже, чем в среднем, считают, что в полной мере могут повлиять на
происходящее в их доме, дворе жители Центрального (19%), СевероЗападного (15%) федеральных округов. В Центральном федеральном округе
чаще, чем в среднем, считают, что в полной мере могут повлиять на
происходящее в доме, во дворе, жители Белгородской (33%), Брянской
(42%), Воронежской (36%), Ивановской (36%), Костромской (36%),
Смоленской (48%) и Тамбовской (36%) областей. Мнения жителей Курской
области, по всей видимости, разошлись, что не позволило отнести его к
какому-либо отдельному кластеру. В той или иной мере повлиять на то, что
происходит в их городе (селе, поселке), могут 52% россиян. В Центральном
федеральном округе чаще, чем в среднем, считают, что в полной мере могут
повлиять на происходящее в городе (селе, поселке) жители Смоленской
области (11%). Жители Курской (71%), Липецкой (53%), Рязанской (51%) и
Тульской (53%) областей чаще, чем в среднем, считают, что могут повлиять
на происходящее в их городе (селе, поселке) лишь в незначительной мере. В
той или иной мере повлиять на то, что происходит в стране, могут лишь 38%
россиян. В Центральном федеральном округе чаще, чем в среднем, считают,
что в значительной мере могут повлиять на происходящее в стране жители
Смоленской (16%), Тамбовской (13%) и Тверской (16%) областей, Жители
Владимирской (63%), Воронежской (65%), Курской (83%), Липецкой (63%),
Тульской (70%) и Ярославской (65%) областей чаще, чем в среднем, считают,
что никак не могут повлиять на происходящее в стране.
Уровень чувства
ответственности за происходящее и
уровень
возможности повлиять на происходящее у граждан, проживающих в Курском
регионе, снижается в зависимости от масштабов происходящего. Чем ближе
к респонденту происходящее, уже его масштаб, тем выше уровень
ответственности и возможности влияния на происходящее.
Следовательно, жители Курской области на достаточном уровне
относительно жителей других регионов вовлечены в такие практики
гражданского общества, как денежные пожертвования и добровольная
деятельность.
Однако,
вовлечение
в
общественно-политические,
виртуальные и религиозные практики курян недостаточно. Более активное
вовлечение в разнообразные практики гражданского общества и проявление
таких
потенций,
как
ответственность
и
возможность
повлиять
на
происходящее будет способствовать дальнейшему развитию гражданского
общества в регионе.
На основе собственного социологического исследования, проведённого
в 2014 году, было изучено состояние гражданского общества в Курске и
Курской области. Целью данного исследования был анализ существующих
признаков гражданского общества и форм их проявления.
Одной из важных характеристик гражданского общества является
активность населения в решении вопросов по реализации их интересов.
Преобладание повседневных социальных практик в Курском регионе
констатировалась в исследованиях прошлых лет и в настоящее время эта
тенденция сохраняется. Наиболее распространёнными формами активности
среди жителей Курского региона являются участие в мероприятиях по
благоустройству места
жительства 50,7% (причём масштаб мероприятий
различен от уборки двора до мероприятий благоустройства городского
уровня), а так же участие в собраниях жильцов 46,7%.
Для детализации рассмотрим изменение процента вовлечённости
жителей области в мероприятия по благоустройству территории, в 2012г. это
число составляет – 69,9%, 2013 – 40,0%, 2014 – 50,7%.
Процент участвующих в указанной форме общественной деятельность
из года в год значительно варьируется, и хотя большая часть граждан
региона вовлечены в благоустройство территории, выраженной стабильности
пока не наблюдается.
Меньше всего принимают участие по собственной инициативе
в
акциях протеста, митингах, пикетах и деятельности негосударственных
организаций.
Каждый пятый житель региона (20%), если судить по ответам
респондентов, вообще не участвовал в течение последнего года ни в каких
формах общественной работы. В сравнении с данными прошлого года
процент этой категории граждан снизился с 29,4% до 20%. Данную
тенденцию можно рассматривать как позитивную в рамках проявления
общественной активности населения.
Одним из факторов регулирования активности населения является
сформированная мотивация на основе, который гражданами принимается
значительная часть осуществляемых решений. Основной побудительной
причиной участия в общественной жизни для населения на протяжении
нескольких лет является возможность принести пользу людям. Можно
предположить, что данная позиция скорее выражает цель осуществляемых
действий, а мотивом может быть как альтруизм, так и желание
общественного одобрение, хорошо выглядеть в глазах окружающих. Но
независимо от подтекста данные демонстрируют факт, который показывает,
что
призыв о
помощи
и
наглядная
осуществляемой
помощи
могут
демонстрация
являться
стимулом
результатов
для
от
участия
в
общественной жизни значительной категории населения.
Следующим значимым мотивом респонденты называют возможность
общения
с интересными
людьми
при
выполнении
тех
или
иных
общественных видов деятельности и согласно приведённым данным это
мотив устойчив по своему распространению среди граждан (от 24,8% в
2009 г. до 30,8% в 2014г).
Возможность
реализовывать
собственные
идеи
не
является
привлекательным стимулом для населения в 2014 году, зато существенно
возрос процент желающих иметь возможность с помощью участия в
общественной жизни решать собственные проблемы (2009 г. – 11,7%; 2012 г.
– 8,5%; 2014 г. – 19,1%).
Увеличился процент граждан не планирующих принимать участие в
общественной жизни. По данным текущего года процент не принимающих
участие в общественной жизни (20%) согласуется с процентом респондентов,
которые и не планируют принимать участие в общественной жизни (22,4%).
Подобная
отстраненность
от
общественных
дел
в
литературе
объясняется с различных позиций, с одной стороны это стремление к
личностной обособленности, которая формирует мнимое впечатление об
автономности человека от существующих проблем в обществе, с другой
стороны проблема с формированием социальной ответственности.
Социальная ответственность рассматривается как отношения между
личностью и социальной группой, обществом, базирующиеся на осознанном
выполнении ими взаимных обязательств и своих обязанностей, вытекающих
из нормативных актов, регулирующих социальные отношения, а также из
традиций и ценностных установок. Взаимная ответственность гражданина и
государства очень важный аспект в развитии гражданского общества.
Состояние
гражданского
общества
в
существенной
степени
характеризуется тем, как воспринимаются права и свободы человека и,
главное, как они реализуются на практике. При изучении данного вопроса
мы составили аналогичный перечень прав и свобод, который применялся в
мониторинге
гражданского
общества
в
России
проводимого
государственным университетом Высшей школы экономики.
На основе ответов в результате анализа были сформированы группы
прав в зависимости от уровня значимости, указываемый респондентами и
аспекты затрагиваемых проблем. Наибольшую значимость для населения
имеют права направленные на реализацию экзистенциальных («связанных с
существованием человека») потребностей.
относятся
к
этой
группе,
позволяют
Соблюдение прав, которые
чувствовать
человеку
свою
защищённость и уверенность «в завтрашнем дне». К этой группе прав
относится право на жизнь, на собственность,
право на бесплатную
медпомощь, право на соцобеспечение в старости.
Данное
наблюдение
подтверждается
и
высоким
процентом
респондентов, которые указали наиболее высокие баллы для этих прав и
свобод (56%).
Права и свободы направленные на реализацию профессиональной или
иной
деятельности
обеспечивающей
достаток,
позволяют
человеку
утвердиться в обществе, реализуя свои способности в различных областях,
достичь определённого материального положения и социального статуса.
Этот фактор варьируется в зависимости от возраста респондента, чем моложе
жители региона, тем более значимы для них это группа прав и свобод, с
увеличением возраста значимость снижается.
Права и свободы направленные на реализацию общественной
деятельности чуть менее значимы среди респондентов по сравнению с
другими группами (49%). Именно эта группа прав позволяет в полной мере
ощутить себя гражданином своей страны, заявить о собственной позиции и
отстаивать её при необходимости. Значимость указанной группы прав
варьируются с возрастом, интересно, что респонденты возрастной группы от
18-35 в меньшей степени придают им значение, этот показатель затем
повышаться у более взрослой категории населения и достигает своего пика у
респондентов от 46-65 лет.
Особое значение в развитие гражданского общества приобретает
уровень реализации прав и свобод человека. В ходе опроса респондентам
предложили
оценить
на
основе
собственных
впечатлений
уровень
реализации перечисленных прав и свобод.
Оценки важности прав и свобод находятся в явном диссонансе с
оценкой их фактического обладания. Часто бывает, что при наиболее
высоких показателях важности, значения по показателям безусловного
обладания.
В наибольшей мере этот разрыв заметен по правам, значительная часть
которых, относятся к группе социальных: право на достойно оплачиваемую
работу по специальности (разница 4,7 балла), право на бесплатную
медицинскую помощь (разница в четыре балла), право на бесплатное
образование (разница 4,2 балла), право на социальное обеспечение в старости
(разница 4,1 балл.). В меньшей степени этот разрыв присутствует по праву на
жизнь и свободе слова. А вот свобода манифестаций, например, попадает в
иную группу, где при низких показателях важности, фиксируется высокая
степень обладания (разница составляет 0,3 балла).
Среди
трудностей,
с
которыми
респондентам
приходиться
сталкиваться при реализации своих прав наиболее часто встречаются
бездействие должностных лиц (33,1%) и недостаточная информированность
(32,9%).
Большинство опрошенных определяют свои знания о правах как
хорошие и скорее хорошие (57,2%). Существенная часть респондентов
характеризуют свои знания о правах как плохие и скорее плохие (42,8%),
этот процент соотносится с данными вопроса рассмотренного ранее, где
32,9% граждан отмечали недостаточную информированность как одно из
препятствий в реализации своих прав и свобод.
Для того чтобы оценить каким образом наиболее эффективно можно
повысить информированность граждан мы предложили им отметить
основные источники информации, из которых чаще всего получают знания о
своих правах и свободах.
Среди наиболее востребованных источников информации респонденты
называют центральное телевидение (61,9%) и интернет (43,5%) и в меньшей
степени
местное
телевидение
(28,1%)
и
из
общения
с
друзьями,
родственниками (27,6%).
Информированность является очень значимым критерием в развитии
гражданского общества, и это связано не только с вопросами реализации
прав, рассматриваемых нами ранее, а также в реализации иных значимых
для человека интересов и потребностей. Очень важно, что бы граждане могли
быть включёнными в сферу свободного выбора целей самими участниками,
иными словами, сферы, где носители разных интересов не меряются силой и
влиянием, а действуют, напрямую сотрудничая и минимально мешая друг
другу. Это сфера, где в принципе преобладают взаимодействия не на основе
устанавливаемых
извне
обязанностей
или
материальной
выгоды,
а
непосредственно на базе разделяемых общих ценностей и устремлений.
Предполагается, что такая сфера создаётся и организуется при участии
населения и с помощью некоммерческих организаций и учреждений.
Известность конкретных видов общественных и других некоммерческих
организаций, гражданских инициатив среди жителей региона достигает 55%.
Речь в данном случае идет только об организациях и инициативах
непосредственно в тех населенных пунктах, где проживают респонденты, —
в
их
городах,
селах
и
поселках.
Среди
предложенного
перечня
негосударственных некоммерческих организаций и инициатив самый
высокий уровень известности у политических партий (82,3%), товариществах
собственников
жилья,
жилищно-строительных
кооперативах
(80%),
благотворительных организаций (75,7%),профсоюзов (71,9%) и обществ
защиты прав потребителей (71,2%).
Включённость
населения
Курского
региона
в
деятельность
некоммерческих организаций, учреждений за последний год в целом
невысока (23%). Наибольшая часть участвует в деятельности спортивных,
туристических, охотничьих организациях, в товариществах собственников
жилья, кооперативах, в профсоюзах. Меньше всего население принимает
участие в деятельности этнических общин, женских организаций и
экологических организациях.
На основе вышеизложенного можно придти к выводу о том, что в
настоящий момент Курская область находится в стадии формирования
гражданского общества, где уже существуют позитивные тенденции среди
населения, готовность проявлять себя в уже знакомых социальных
практиках, оказывать помощь окружающим. Однако у населения слабо
проявляются умения и навыки в формировании более тесных социальных
связей с окружением выходящим за приделы близкого, возникают сложности
в проявлении солидарности.
Главным тезисом гражданского общества является рассмотрение
личности как ведущей силы общественного жизнеустройства. Гражданское
общество - это не просто набор механизмов, структур, институтов, а некий
дух, позволяющий конкретному индивиду постоянно ощущать, что он
значимый элемент общественной жизни, что все остальные структуры
существуют для того, чтобы он жил и развивался, чтобы его единичный
голос был значимым аргументом в выборе путей развития общества. Очень
важно, чтобы это поощрялось региональной властью, и широко освещалась в
СМИ активность людей самостоятельно координирующих свои действия,
артикулирующих интересы. На основе этого формировался бы позитивный
образ активного гражданина и возможные стратегии реализации такой
жизненной
позиции,
что
вполне
поспособствует
«взрослению» жителей региона в осуществлении
позиции.
постепенному
собственной активной