Обзор отрасли: газодобывающая промышленность

Обзор отрасли: газодобывающая промышленность
Характеристика отрасли
Природный газ является одним из важнейших источников экспортных поступлений страны. Россия
имеет самые большие запасы природного газа в мире, треть добываемого газа поступает на экспорт,
главным образом, в Европу (в Великобританию, Германию, Францию, Италию, Испанию).
Высокая доля газа в структуре энергопотребления в РФ объясняется его низкой ценой по
сравнению с ценами на конкурирующие виды топлива, его привлекательностью как легко
контролируемого и надежного вида топлива.
Эксплуатационный фонд газовых скважин составляет в настоящее врем 6,8 тыс. скважин,
протяженность магистральных газопроводов ОАО «Газпром» составляет 150 тыс. км.
Газовая отрасль менее чем другие отрасли российской промышленности была затронута
экономическим кризисом. Добыча газа в 90-х годах упала незначительно, всего на 14% (1991 г. - 643
млрд. куб. м, 1999 г. - 563 млрд. куб. м). Однако если в 1997-98 гг. наметился рост производства в
отрасли, то в 1999 г. добыча газа в РФ начала снижаться. Основной проблемой отрасли является
задолженность потребителей за поставленный газ, а оплата "живыми" деньгами составляет всего 1820%.
Падение уровня добычи газа специалисты Минтопэнерго связывают также с недостаточным
обновлением основных фондов в отрасли, и сейчас "Газпром" использует потенциал, накопленный
еще в советское время Новых инвестиций ждать не приходится в связи с несовершенной
действующей налоговой политикой, нерешенностью проблем неплатежей и невозможностью
привлекать кредитные ресурсы на финансовых рынках.
По мнению специалистов Минтопэнерго, в последние 10 лет в России практически не велась
работа по компенсации ресурсов газа. Кроме того, российские газодобытчики не располагают
технологиями по добыче низконапорного газа (из тех запасов газа, которые располагаются глубоко на
ныне действующих месторождениях). По некоторым данным, запасы такого газа составляют 10-12
трлн кубометров.
Производственные показатели отрасли в 1999 г.
Добыча газа в России, млрд. куб. м.
Год
Россия, всего
609
590
595
543
564
585
563
161,5 (+1,3%)
563
1994
1995
1996
1997
1998
1999 (прогноз)
1999 (итог)
1 квартал 2000
2000 (прогноз)
В т.ч. РАО «Газпром»
570
560
570
534
553
543
544,6
146 (-3,8%)
520
В 1999 г. добыча газа в РФ снизилась относительно 1998 г., а по сравнению с плановым заданием
снижение составило более 20 млрд куб м. Среднесуточная добыча природного газа в Тюменской
области - основном газодобывающем регионе РФ – снизилась по сравнению с 1998 г. на 0,4%, в
Оренбургской области - на 2,8%, в Астраханской области - увеличилась на 15,2%.
Монополистом в области добычи газа в РФ по-прежнему является ОАО «Газпром». Добыча газа
«Газпромом» в 1999 г. достигла 544,614 млрд. кубометров (96,7% к уровню 1998 г. от общероссийской
добычи). Для сравнения, в 1998 г. этот показатель составлял 93,7%, а в 1997 г. – 93,5%.
В 1999 г. потребителям России было поставлено 339,9 млрд. куб. м, что на 8,5 млрд. куб. м выше
1998 года. В подземные хранилища было закачано 52,6 млрд.куб.м газа, в том числе на территории
России - 35,8 млрд.куб.м.
В целом на российских газоперерабатывающих заводах произведено 5526 тыс.тонн сжиженного
газа (121,2%). Населению реализовано 1385,4 тыс.тонн, что составляет 105,4% к 1998 году, но на
74,6 тыс.тонн или на 5% меньше необходимого объема по прогнозу на 1999 год.
Снижение добычи газа в РФ произошло впервые с 1997 г., и, по оценкам специалистов ОАО
«Газпром», дефицит добычи газа в 2001 г возрастет до 45-50 млрд куб м. Вместе с тем, «Газпром» не
планирует сокращать экспорт газа, а снижение добычи произойдет за счет снижения потребления
газа внутри страны.
В 1 квартале 2000 г. добыча газа в РФ выросла на 1,3%, однако, добыча газа «Газпромом»
снизилась на 3,8% до 146,02 млрд куб. м.
Добыча газа в РФ в 1999-2000 гг.
Месяц
Газ природный,
Газовый конденсат,
Стабильный газовый
Углеводородные
млрд. куб. м
янв.99
53.5
фев.99
48.0
мар.99
52.3
апр.99
47.5
май.99
46.8
июн.99
41.4
июл.99
40.5
авг.99
40.8
сен.99
41.2
окт.99
47.3
ноя.99
50.2
дек.99
52.4
янв.00
52.8
фев.00
48.9
Источник: Госкомстат РФ
тыс. тонн
824
758
829
762
799
782
790
798
814
792
864
905
857
848
конденсат, тыс. тонн
543
605
687
Н/д
Н/д
Н/д
Н/д
Н/д
Н/д
Н/д
758
768
754
755
сжиженные газы, тыс. тонн
438
390
485
474
506
458
495
530
529
542
536
592
581
582
Среди предприятий ОАО "Газпром" выросла добыча газа по ООО "Надымгазпром" (на 7,3
млрд.куб.м), ООО "Ноябрьскгаздобыча" (на 2,9 млрд.куб.м), ООО "Астраханьгазпром" (на 1,1
млрд.куб.м). Наибольшее сокращение добычи произошло в ООО "Уренгойгазпром", ООО
"Ямбурггаздобыча" и ООО "Оренбурггазпром" - на 15, 3,7 и 0,7 млрд.куб.м соответственно.
Помимо газа на предприятиях ОАО «Газпром» добыто 9890,1 тыс.тонн газового конденсата и
нефти (на 4,6% больше уровня 1998 г.), произведено 4067,7 тыс.тонн серы (111,4%), 1103,1 тыс.тонн
бензина (114,5%), 1521,1 тыс.тонн дизельного топлива (105%), 1363,9 тыс.тонн сжиженного газа
(143,2%) и другая продукция. Впервые на Сургутском и Оренбургском заводах организовано
производство 23 тыс.тонн изопентана и 73,3 тыс.тонн пентангексановой фракции.
Добыча газа «Газпромом» в 2000 году составит 520 млрд. куб. м, а закупки в Туркмении - 20 млрд.
куб. м. Поставки внутри России составят 334 млрд. куб. м против 339 млрд. куб. м в 1999 году, а
экспорт составит 130 млрд. куб. м против 126.8 млрд. куб. м в 1999 году. Кроме того, в 2000 году
Газпром намерен добыть не менее 10 млн. т нефти.
По оценкам специалистов Минтопэнерго положение в газовой отрасли в настоящее время стало
достаточно сложным: около 85% добычи газа осуществляется на месторождениях с падающей
добычей, дефицит инвестиций и рост неплатежей за отпущенный газ не позволяют ОАО «Газпром»
обеспечить эффективную разработку эксплуатируемых месторождений и обеспечить своевременный
ввод новых месторождений в отдаленных труднодоступных районах. В 1999 г. прирост запасов газа
составил 208,4 млрд куб м., что явно недостаточно, так как добыча составила 576 млрд куб. м.
Начиная с 2000 года ожидается прекращение прироста добычи газа и даже может произойти ее
снижение. В ближайшие 2 года объем добычи газа дочерними подразделениями ОАО "Газпром"
будет снижаться, и к концу 2002 года дефицит добычи составит 50-70 кубометров. Если к 2005 году
российским нефтегазодобытчикам не удастся компенсировать прирост запасов углеводородного
сырья, 70% нефтяных и газовых месторождений станут месторождениями с трудно извлекаемыми
запасами.
Структура потребления топлива
На протяжении последнего десятилетия добыча угля в России постоянно снижалась (с 396,3
млн.тонн в 1990 году до 249,1 млн.тонн в 1999 году, т.е. на 147 млн.тонн или 37%). Доля угля в общей
структуре производства топлива за этот период снизилась с 23,5% до 18,3%. Добыча газа также
снижалась, но более низкими темпами, в связи с чем удельный вес газа в общей структуре
производства топлива за этот период вырос с 64,5% до 73,9%. Поэтому все внутриреспубликанское
топливо-потребление в этот период было ориентировано на увеличение использования газа. Эта
тенденция заложена и в прогноз социально-экономического развития топливно-энергетического
комплекса до 2002 года.
Принимая во внимание, что в запасах полезных ископаемых России удельный вес угля достигает
67%, а обеспеченность добычи запасами составляет около 880 лет, в то время как газа - только 80
лет, необходимо признать, что приоритетным направлением в производстве электро- и теплоэнергии
должно стать увеличение использования угля.
Снижение добычи газа предприятиями «Газпрома» привело к снижению поставок газа на
электростанции РФ. Снижение поставок газа российским потребителям стало причиной скандала
между «Газпромом» и РАО «ЕЭС России», разгоревшегося в 1 квартале 2000 г.: вследствие
недостаточного снабжения газом электростанций те, в свою очередь, вынуждены были сократить
поставки электроэнергии потребителям. В апреле 2000 г. скандал был урегулирован, «Газпром»
обязался поставлять газ на электростанции в полном объеме, а энергетики со своей стороны
обязались по возможности обходиться без отключений электроэнергии, а если без этого обойтись не
удастся, применять такие меры только в крайнем случае к злостным неплательщикам. Однако
говорить о том, что разногласия были преодолены, пока нельзя: в связи со снижением добычи газа
«Газпром» выступает за постепенный перевод электростанций на альтернативные виды топлива, но
это, по мнению энергетиков, может привести к удорожанию электроэнергии для потребителей. К тому
же, для того, чтобы сократить использование электрической энергии, выработанной за счет газа
только на 10% и, тем самым, приблизиться к уровню 1990 года, по оценкам специалистов,
потребуется около 10 лет.
Основные проблемы отрасли и задачи на 2000 г.
Основными проблемами газодобывающей промышленности, по оценкам специалистов
Минтопэнерго, являются:
- Отставание ввода новых производственных мощностей. В 1997-1999 годах капитальные
вложения были в среднем в два раза ниже расчетного уровня, необходимого для обеспечения
устойчивой работы Единой системы газоснабжения (ЕСГ). В результате дефицит ресурсов газа в
настоящее время составляет более 20 млрд.куб.м, а к 2001 году может достигнуть 40-50 млрд.куб.м.
Причина - дефицит финансовых средств и несовершенное налоговое законодательство.
- Ухудшение условий разработки газовых залежей. Около 80% газа основного производителя ОАО "Газпром" - добывается на месторождениях, вступивших в период падающей добычи. Степень
выработанности запасов трех базовых месторождений, обеспечивающих 74% добычи газа ОАО
"Газпром" - Медвежьего, Уренгойского и Ямбургского - достигла, соответственно, 78%, 67% и 46%. В
то же время, значительные ресурсы "жирного" газа и нефти на обустроенных газовых
месторождениях практически не вовлечены в разработку.
- Неплатежи. Задолженность отечественных потребителей за поставленный газ на 01.01.2000
составила - 108,3 млрд. руб. Задолженность потребителей стран СНГ оценивается в 50,5 млрд. руб.
- Несовершенство ценовой политики, при которой в условиях государственного регулирования цен
происходит обесценивание газа на внутреннем рынке.
- Низкая эффективность государственного регулирования в газовом комплексе.
- Обеспечение доступа независимых производителей газа к газотранспортной системе ОАО
"Газпром".
Задачи на 2000 год:
- обеспечить добычу газа по России на уровне 590 млрд. куб. м.;
- активизировать работы по обустройству Заполярного месторождения для обеспечения ввода его
в действие в 2000 году;
- в области транспорта газа построить и ввести в эксплуатацию 455,4 км магистральных
газопроводов, 3 компрессорные станции общей мощностью 160 МВт и 2 станции охлаждения газа на
Ямбургском месторождении;
- поставить потребителям Российской Федерации 342,2 млрд. куб. м газа, что на 2,3 млрд. куб. м
выше уровня 1999 года;
- обеспечить ритмичные гарантированные поставки сжиженных газов населению России по
регулируемым государством ценам в объеме фактической потребности и создание нормативных
запасов;
- увеличить экспорт газа в дальнее зарубежье до 130,0 млрд. куб. м, в страны СНГ и Прибалтики
до 79,7 млрд. куб. м,
- закачать в подземные хранилища 52 млрд. куб. м газа, в том числе на территории России - 39
млрд. куб. м.;
- продолжить реконструкцию и техническое перевооружение системы действующих газопроводов и
объектов добычи газа и конденсата;
- усилить государственное регулирование в газовой отрасли;
- в области совершенствования процедур доступа независимых организаций к газотранспортной
системе ОАО "Газпром" - переработать Правила доступа независимых организаций к ГТС ОАО
"Газпром"
Инвестиции в отрасль
В течение ряда лет средства федерального бюджета, направляемые на реализацию федеральных
целевых программ, заказчиком которых является Минтопэнерго РФ, не превышали 1% от
установленных программами объемов. В соответствии с законом «О федеральном бюджете на 1999
г.) и установленными в составе Закона показателями Федеральной адресной инвестиционной
программы Минтопэнерго РФ был установлен лимит государственных инвестиций по федеральным
программам в объеме 106,2 млн руб. (8% от заявленного) и 214,3 млн руб. за счет дополнительных
доходов. Фактически в 1999 г. на финансирование государственных инвестиций по программам
направлено 99,2 млн руб., в т.ч. на программу «Топливо и энергия» – 91,2 млн руб., «Газификация
России» – 8 млн руб.
В 1999 г. на предприятиях газовой промышленности было введено в действие 205,17 км
магистральных газопроводов и отводов от них (36,8% к 1998 году), 5 компрессорных станций
мощностью 256 тыс.кВт, пробурено 255 тыс.м горных пород и закончено строительство 167 скважин,
приращена активная емкость подземных хранилищ на 1,9 млрд.куб.м газа (52,8 % к 1998 году).
Ввод в действие основных производственных мощностей ОАО «Газпром» в 1999 г.
Показатель
Газопроводы магистральные и
отводы, км.
Компрессорные станции
Единиц
Тыс. кВт
Хранилища газа подземные,
млрд куб. м.
УКПГ и УППГ, ед.
Программа на
1999 г.
К программе на
1999 г., %
1633,2
Ввод в
действие в
1999 г.
205,2
1999 г. к 1998
г., %
12,6
Ввод в
действие в
1998 г.
557,4
11
572
4,1
5
256
1,9
45,5
44,8
46,3
6
361,2
3,6
83,3
70,9
52,8
4
1
25,0
1
100,0
36,8
Использование капитальных вложений предприятиями газовой промышленности
Прогноз на 1999 г., млн руб.
Выполнение в январе – декабре 1999 г., млн руб.
К прогнозу на 1999 г., %
Выполнение в январе – декабре 1998 г., млн руб.
1999 к 1998 г. в сопоставимых ценах, %
Прогноз на 2000 г., млн руб.
52620,0
68245,1
129,7
35772,1
135,3
132618,0
По мнению специалистов Минтопэнерго, в настоящее время ОАО "Газпром" работает за счет
резервов, заложенных в 80-е годы, а новые инвестиции в отрасль неэффективны из-за крайне
высоких налогов и ставок акцизов. Так, в 1998 году «Газпром» заплатил 60% от общей суммы
собранных в России акцизов, а в I половине 1999 года - 76%. В 2000 году налоги и иные
обязательные платежи «Газпрома» должны составить 206 млрд. руб., из которых 80% - "живыми"
деньгами. Таким образом компания в 2000 году осуществит обязательных платежей в размере,
равном инвестиционным потребностям общества на 2000 год. Кроме того, в 2000 году Газпром
должен отдать 27% своей валютной выручки в качестве оплаты за кредиты.
Основным в системе «Газпрома» остается буровое производство. В связи с высокой потребностью
в газе требуется наращивать объемы разведочных работ на месторождениях газа.
В 2000 г. «Газпром» намерен реализовать ряд проектов в научной и технической сферах
совместно со своим стратегическим партнером – компанией Ruhrgas AG. Два из этих проектов
представляют собой передачу разработанных компанией Ruhrgas технологий российским газовикам,
в частности, проекты подготовки гликоля на установках осушки, который будет осуществляться на
совместном предприятии "Запсибрургаз-инженеринг". Первоначальные инвестиции со стороны
Газпрома в реализацию этих проектов составят 10 млн руб., в целом же ежегодно Газпром тратит на
научно-технические разработки около 2 млрд руб.
В апреле 2000 г. состоялось подписание соглашения о кредитовании проекта "Голубой поток".
Кредиты будут использованы для оплаты генподрядного контракта, заключенного в ноябре 1999 года
с итальянской компанией Saipem на строительство "под ключ" газопровода по дну Черного моря, а
также на закупки в Италии труб и оборудования для строительства сухопутного участка. Проект
"Голубой поток" реализуется в соответствии с межправительственным соглашением между Россией и
Турцией, подписанным в декабре 1997 г., и долгосрочным контрактом между ООО "Газэкспорт" и
турецкой государственной компанией "Боташ". Проект предусматривает прямую поставку в Турцию в
течение 25 лет 365 млрд куб. м. газа на общую сумму от 22 до 25 млрд долл. в зависимости от уровня
цен.
Предприятия отрасли
Основным предприятием отрасли является ОАО «Газпром», который контролирует добычу и сбыт
более 90% российского природного газа. Основу Газпрома составляют предприятия по добыче газа (8
газодобывающих объединений), его транспортировке внутри страны (13 региональных предприятий
газопроводного транспорта), а также внешнеэкономическое предприятие Газэкспорт.
Добыча природного и нефтяного попутного газа осуществляется также акционерными обществами
«Норильскгазпром» и «Якутгазпром». Среди нефтегазовых компаний крупнейшим производителем
природного газа является НК «Сургутнефтегаз», которая обеспечивает 1,76% добычи газа по России.
Согласно данным Госкомстата РФ, в России на сегодняшний день лишь 3 предприятия
располагают возможностями добычи более 50 млрд куб. м. газа в год, и всего 8 предприятий могут
добывать более 1 млрд куб. м. что свидетельствует о высокой концентрации производства отрасли.
Свыше 90% объема добычи природного газа Общества приходится на уникальные западносибирские
месторождения.
Крупнейшие месторождения газа в России
Месторождение
Начальные запасы газа,
трлн м3
10,2
6,1
4,4
3,5
3,2
2,7
2,2
1,9
1,2
Год открытия
Уренгойское
Ямбургское
Бованенковское
Заполярное
Штокмановское*
Астраханское
Медвежье
Оренбургское
Харасовейское*
* Море.
** В разработку не введено.
1966
1969
1971**
1965**
1988**
1976
1967
1966
1974
Нефтегазоносная
провинция
Западно-Сибирская
Западно-Сибирская
Западно-Сибирская
Западно-Сибирская
Баренцевоморская
Прикаспийская
Западно-Сибирская
Волго-Уральская
Западно-Сибирская
Глубина, м
1040-3800
1000-3400
530-4000
1130-3300
1920-2350
3915-4300
1050-3000
1800-2000
720-3350
Объемы добычи газа на крупнейших месторождениях России, млрд куб. м.
Предприятие
Уренгойгазпром
Ямбурггаздобыча
Оренбурггазпром
Всего ОАО «Газпром»:
ОАО «Норильскгазпром»
ОАО «Якутгазпром»
Предприятия нефтяной пром.
1995
242,9
177,8
30,8
559,5
Н/д
Н/д
Н/д
1996
242,2
176,5
28,7
564,7
Н/д
Н/д
Н/д
1997
227,2
169,3
27,0
533,8
Н/д
Н/д
Н/д
1998
223,8
176,8
25,5
553,7
4,0
1,55
28,9
1999
208,8
173,1
24,8
544,6
3,8
1,6
29,4
Освоение крупных газовых месторождений и создание единой системы газоснабжения в стране
позволили в свое время решить проблему кардинального изменения и улучшения структуры
топливно-энергетического баланса страны. Однако здесь возникла определенная проблема:
освоение крупных месторождений привело к необходимости формирования больших потоков газа а
Центральные районы страны и на экспорт, в результате чего сетевым газом в основном обеспечены
районы в местах прохождения трасс газопроводов. Сложилась ситуация, при которой большая часть
населения России к настоящему времени не обеспечена магистральным газом.
Решение этой проблемы видится в освоении газовых, газоконденсатных, нефтегазоконденсатных
месторождений с небольшими запасами. По данным ВНИИГАЗ, потенциальными источниками
регионального и местного газоснабжения могут быть 248 небольших месторождений с запасами газа
категорий АВС1+С2, в сумме составляющими 3,8 млрд куб.м. В среднем на 1 месторождение
приходится 16 млрд куб. м. газа. В качестве источников местного газоснабжения могут
рассматриваться малые месторождения с суммарными запасами до 10 млрд куб. м.
По мнению специалистов ВНИИГАЗ, наиболее перспективными с точки зрения освоения малых
месторождений являются 3 района: Уральский, Поволжье и Северный Кавказ, где расположено 123
малых месторождения (64% от их общегго числа) с запасами 234 млрд куб. м. (26%).
Финансовое состояние отрасли
В 1999 г. финансово-экономическое положение промышленности РФ значительно улучшилось: во
всех отраслях промышленности имел место рост производства, улучшилась внешнеэкономическая
конъюнктура для экспорта продукции ТЭК, сократилась доля бартерных операций и увеличилась
доля «живых денег» в расчетах между субъектами хозяйствования. Позитивные изменения в
экономическом и финансовом положении предприятий ТЭК обусловили повышение рентабельности
производства. Однако следует отметить, что рост рентабельности произошел не за счет
положительных изменений в производственно-технической деятельности предприятий (снижение
себестоимости, внедрение передовых ресурсосберегающих технологий), а внешними факторами
(девальвация рубля, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура). Поэтому делать вывод о
долговременном и устойчивом улучшении финансово-экономического положения в отраслях ТЭК
пока преждевременно.
В 1999 г. задолженность 35 дочерних предприятий ОАО "Газпром" по налоговым платежам в
федеральный бюджет без учета пеней и штрафов составила 23 млрд руб. При этом материнская
компания - ОАО "Газпром" не имеет задолженности перед федеральным бюджетом.
В свою очередь, сам «Газпром» страдает из-за повальных неплатежей. Так, просроченная
задолженность российских потребителей за газ в 1999 г. достигла 108,3 млрд руб., что соответствует
объему его потребления за 1,3 года, в том числе, со стороны предприятий электроэнергетики – 44,2
млрд руб., бюджетных потребителей – 15,0 млрд руб.
Динамика дебиторской и кредиторской задолженности предприятий отрасли, млрд. руб.
Год
Дебиторская задолженость
Всего
1997
28,5
23,7
38,6
поставщикам
16,2
Кредиторская задолженность
В том числе
В федеральный бюджет
Во внебюджетные фонды
6,3
5,0
1998
39,3
1999
53,3
Источник: Госкомстат РФ
30,6
36,7
54,0
67,0
17,6
27,8
9,3
9,3
5,5
6,1
Поступление налоговых платежей в бюджетную систему РФ в 1999 г., млрд руб.
Отрасль
Всего по ТЭК
В т.ч. топливная
Из нее газовая
Источник: МНС РФ
Поступление налоговых
платежей
Всего
В т.ч. в федеральный
бюджет
232,5
123,8
127,0
50,6
17,9
9,0
Из общей суммы поступлений в федеральный бюджет по
Налогу на
прибыль
18,5
13,6
0,9
НДС
акцизам
34,7
19,2
5,2
61,5
10,0
1,3
Платежам за использование
природных ресурсов
6,1
5,9
1,5
Задолженность по налоговым платежам в бюджет РФ в 199 г., млрд руб.
Отрасль
ТЭК
В т.ч. топливная
Из нее газовая
Источник: МНС РФ
Задолженность по налоговым
платежам
Всего
В т.ч. в федеральный
бюджет
80,5
40,7
6,6
57,1
28,6
4,5
Из нее
Недоимка по налоговым платежам
всего
В т.ч. в федеральный
бюджет
73,9
54,0
35,7
26,1
5,9
4,5
Отсроченные платежи
всего
В т.ч. в федеральный
бюджет
6,6
3,0
5,0
2,5
0,7
-
Ценовая политика в отрасли
Одной из основных проблем Минтопэнерго РФ в 1999 г. была проблема низких
внутрикорпоративных цен на природный газ. Ценовая политика, сложившаяся в последние годы в
газовой отрасли, по мнению специалистов Минтопэнерго, не стимулирует ее развитие, увеличение
добычи газа и развитие внутренней сети газораспределения. С 01.10.96 по 01.11.99 г. внутренние
оптовые цены на газ не изменялись, в то время как цены на нефтепродукты значительно выросли (в 3
раза только за 1999 г.). В результате газ оказался самым дешевым энергоносителем в стране, что
привело к перекосам цен на взаимозаменяемые виды топлива. Соотношение цен на энергетический
уголь, газ и мазут составляет в настоящее время в пересчете на условное топливо 1:0,7:1,5 вместо
экономически оправданного 1:1,2:1,3.
15.10.99 н. Постановлением ФЭК России были утверждены и введены в действие с 01.11.99 г.
оптовые цены на газ, реализуемый потребителям РФ (кроме населения), дифференцированные по 6
ценовым поясам в диапазоне от 224 до 323 руб. за тыс. куб. м. газа (с акцизом, без НДС) повышены
примерно на 15%.
Оптовые цены на газ для тепловых станций – субъектов ФОРЭМ установлены в диапазоне от 219
до 273 руб. за тыс. куб. м. (с акцизом без НДС). Ранее эти цены составляли от 193 до 241 руб. за тыс.
куб. м., т. е. Цены повышены примерно на 13%. Однако для получения нужного соотношения цен на
энергоресурсы цены на газ необходимо повысить вдвое.
На внутреннем рынке сжиженных углеводородных газов для бытовых нужд основной причиной
дестабилизации ситуации явилась заниженная оптовая цена, утвержденная Минэкономики РФ в
августе 1995 г., которая составляла 390 руб. за тонну и не покрывала затраты на их производство.
Другой причиной явилось значительное повышение дохода от экспорта сжиженных газов над
доходами от реализации на внутреннем рынке, достигавшее до введения экспортных таможенных
пошлин (в размере 60 евро за 1 т.) от 40 до 120 долл. Также возросло использование сжиженных
газов в качестве моторного топлива в связи с ростом цен на бензин.
Для нормализации ситуации Правительство РФ и Минтопэнерго приняли ряд мер: были
установлены балансовые задания компаниям-производителям на производство и поставки
сжиженных газов для бытовых нужд, утверждено прикрепление регионов к производителям
сжиженных газов. 02.01.2000 г. Минэкономики утвердило новую оптовую цену на сжиженные газы в
размере 780 руб. за тонну. Кроме того, с 01.11.99 г. были повышены цены на нефтяной попутный газ с
55 до 150 руб. за тыс. куб. м. и ШФЛУ – со 140 до 350 руб. за тонну.
Индексы цен на продукцию газовой промышленности (без НДС, акциза и налога с продаж), %
Показатель
Янв
Фев
Газ естественный
К предыдущему
119,0
108,0
месяцу
К январю 1999 г.
108,0
К январю 1998 г.
131,9
142,5
Газы углеводородные сжиженные
К предыдущему
123,4
107,8
месяцу
К январю 1999 г.
107,8
Мар
Апр
Май
Июн
Июл
Авг
Сен
Окт
Ноя
Дек
101,9
100,0
98,2
101,9
98,2
105,6
98,2
100,0
100,0
103,6
110,0
145,1
110,0
145,1
108,0
142,5
110,0
145,1
108,0
142,5
114,0
150,4
112,0
147,7
112,0
147,7
112,0
147,7
116,0
153,0
86,8
116,5
99,4
102,7
113,9
97,6
102,7
103,6
129,5
124,2
93,6
109,1
108,5
111,3
126,8
123,7
127,0
131,5
170,3
211,5
К январю 1998 г.
126,0
Источник: Госкомстат РФ
135,9
117,9
137,4
136,7
140,3
159,8
155,9
160,0
165,7
214,6
266,5
В начале 2000 г. правительство РФ внесло изменения в ставки акцизов на природный газ,
добываемый на территории Российской Федерации: до 1 июля 2000 г. устанавливается нулевая
ставка акциза на природный газ добываемый на территории Российской Федерации организациями,
не входящими в акционерные общества "Газпром", "Норильскгазпром", "Якутскгазпром",
"Сахалинморнефтегаз", с 1 июля 2000 г. ставки акциза, установленные пунктом постановлением от 22
января 1999 г., распространяются на природный газ, добываемый организациями, не входящими в
указанные акционерные общества.
Экспорт газа
Объемы экспорта газа РАО «Газпром», млрд. куб. м.
Экспорт
В страны СНГ
В дальнее зарубежье
Всего
1995
73,2
117,4
190,6
1996
73,0
123,5
196,5
1997
72,1
116,8
188,9
1998
77,4
125,1
202,4
1999
73,4
131,1
204,5
2000 прогноз
195,6
В 1999 г. Экспорт газа в страны дальнего зарубежья составил 131,1 млрд.куб.м (104,8% к уровню
1998 года), в страны СНГ - 73,4 млрд.куб.м (94,8% к уровню 1998 года).
Задолженность стран СНГ и Балтии за поставленный им природный газ на 01.01.2000 г.
Страна
Украина
Молдова
Беларусь
Итого СНГ
Литва
Латвия
Эстония
Итого Балтия
Всего
Задолженность, млн руб.
32746,6
13447,5
4328,2
50522,3
668,2
106,1
232,3
1006,6
51528,9
Рынок акций ОАО «Газпром»
«Газпром» является крупнейшим акционерным обществом в России. Постоянно развивается
сложная система продажи и покупки его ценных бумаг. В настоящее время в обращении находятся
обыкновенные акции «Газпрома», американские депозитарные расписки и фьючерсы на акции,
опционы на фьючерсы, векселя, государственные ценные бумаги некоторых стран СНГ, появившиеся
в результате секьюритизации (перевода обязательств в форму ценных бумаг) их долгов за газ.
Существуют два изолированных сектора обращения ценных бумаг "Газпрома" - внутренний и
внешний. Руководители "Газпрома" - против объединения этих секторов, считая, что это подорвет
финансовое положение концерна.
Обращение акций "Газпрома" регулируется Указом Президента РФ "О порядке обращения акций
Российского акционерного общества «Газпром»» от 28 мая 1997 г. № 529 и соответствующим
постановлением правительства. Указ ограничил совокупную долю иностранных участников в
уставном капитале 10%. При этом акции, приобретенные иностранными участниками - резидентами
до вступления в силу Указа, не учитываются в этой доле.
Акции "Газпрома" торгуются на организованном и неорганизованном рынках. До 1 июля 1997 г.
организованный рынок функционировал на базе РТС, а с этой даты торговля ведется на российских
биржах: МФБ, Санкт-Петербургской, Сибирской и Екатеринбургской фондовых биржах.
В начале 2000 г. появились разговоры о том, что «Газпром» намерен сократить разрыв между
стоимостью своих акций на внутреннем и зарубежном рынках. Этот шаг является необходимым
условием для того, чтобы компания смогла выставить на продажу 6% акций из своего пакета и 3,2%
акций, находящихся в государственной собственности. Одним из путей устранения существующего
разрыва позволить внутренним акционерам продать значительную часть своих акций существующим
западным инвесторам. Другой стороной этой меры стало бы увеличение рыночной капитализации
«Газпрома». Сейчас западные инвесторы «Газпрома» могут владеть его активами только в форме
американских депозитарных акций (ADS), каждая из которых соответствует 10 акциям и стоит
примерно 8 долл., в то время как на российском рынке одна акция котируется на уровне 25-30 центов.
При этом, только 2% акций «Газпрома» торгуются в форме ADS. В целом «Газпром» планирует
увеличить долю иностранного участия в своей собственности до 20%. Программа работы с акциями
«Газпрома» будет реализована до 2003 г.
Аналитический отдел РИА «РосБизнесКонсалтинг»