постановление - Администрация Кузнецкого района

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЗНЕЦКОГО РАЙОНА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «25» февраля 2014 г.
№ 194
г. Кузнецк
Об утверждении муниципальной программы
«Развитие культуры и туризма в Кузнецком районе
Пензенской области на 2014-2016 годы»
В целях развития отрасли культуры Кузнецкого района Пензенской
области с учетом приоритетных направлений государственной культурной
политики, а также развития туристской деятельности, в соответствии с
Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с
изменениями), постановлением администрации Кузнецкого района
Пензенской области от 30.09.2013 № 946 «Об установлении Порядка
принятия решений о разработке муниципальных программ Кузнецкого
района Пензенской области и их формирования и реализации»,
руководствуясь статьей 20 Устава Кузнецкого района Пензенской области,
администрация Кузнецкого района постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие
культуры и туризма в Кузнецком районе Пензенской области на 2014-2016
годы».
2. Признать утратившим силу постановление администрации Кузнецкого
района Пензенской области от 17 октября 2014 г. №1027 «Об утверждении
муниципальной программы «Развитие культуры и туризма в Кузнецком
районе Пензенской области на 2014-2016 годы».
3. Настоящее постановление опубликовать в информационном
бюллетене «Вестник Кузнецкого района Пензенской области».
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального
опубликования и действует в части, не противоречащей
бюджету
Кузнецкого района Пензенской области на очередной финансовый год и
плановый период.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации Кузнецкого района Пензенской области
по социальным вопросам.
П.п. Глава администрации
Кузнецкого района
В.В.Костин
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Кузнецкого района Пензенской области
от «25» февраля 2014 г. №194
Муниципальная программа Кузнецкого района Пензенской области
«Развитие культуры и туризма в Кузнецком районе
Пензенской области на 2014-2016 годы»
Паспорт муниципальной программы
Кузнецкого района Пензенской области
Наименование
«Развитие культуры и туризма в Кузнецком районе
муниципальной
Пензенской области на 2014-2016 годы» (далее –
программы
муниципальная программа)
Исполнители
муниципальной
программы
Соисполнители
муниципальной
программы
Цели и задачи
муниципальной
программы
Целевые показатели
муниципальной
программы
Администрация Кузнецкого района Пензенской
области
Муниципальное бюджетное учреждение культуры
«Межпоселенческий
районный
культурнодосуговый центр Кузнецкого района Пензенской
области» (далее - МБУК «МРКДЦ»)
Целью муниципальной программы является
стратегическое
развитие
отрасли
культуры
Кузнецкого района Пензенской области с учетом
приоритетных
направлений
государственной
культурной политики, а также развитие туристской
деятельности.
Задачи муниципальной программы:
- обеспечение доступа граждан к культурным
ценностям и участию в культурной жизни
Кузнецкого района Пензенской области и
реализация их творческого потенциала;
- повышение качества и доступности услуг в сфере
внутреннего туризма;
- создание благоприятных условий для устойчивого
развития сферы культуры и туристской деятельности на территории Кузнецкого района Пензенской
области
- повышение уровня удовлетворенности населения
Кузнецкого района Пензенской области качеством
предоставляемых муниципальных услуг в сфере
культуры;
- увеличение численности участников культурно-
Сроки и этапы
реализации
муниципальной
программы
Объемы и источники
финансирования
муниципальной
программы
досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);
- охват населения библиотечным обслуживанием;
- среднее число книговыдач в год в расчете на 1 тыс.
человек населения;
- количество экземпляров новых поступлений в
библиотечный фонд библиотек на 1 тыс. человек
населения;
- доля детей, привлекаемых к участию в творческих
мероприятиях, от общего числа детей;
- среднее число участников клубных формирований
в расчете на 1 тыс.человек населения;
- среднее число зрителей на мероприятиях
концертных
организаций,
самостоятельных
коллективов, проведенных учреждениями культуры
в пределах своей территории, в расчете на 1 тыс.
человек населения;
- увеличение потока туристов;
- количество мероприятий, направленных на
популяризацию
ресурсного
туристического
потенциала
Кузнецкого района Пензенской
области;
- количество рекламно-информационной продукции
(буклеты, плакаты, баннеры и т.д.)
2014-2016 годы без разбивки на этапы
Бюджет Кузнецкого района Пензенской области –
тыс. рублей
2014 г. - 3371,0 тыс. рублей;
2015 г. - 3255,0 тыс. рублей;
2016 г. - 3195,0 тыс. рублей
1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы
1.1. Сфера культуры
Кузнецкий район Пензенской области обладает уникальной историкокультурным потенциалом и развитой сетью учреждений культуры.
Муниципальная программа разработана в целях определения стратегического
развития отрасли культуры Кузнецкого района Пензенской области с учетом
приоритетных направлений государственной культурной политики.
По состоянию на 01 февраля 2014 года в Кузнецком районе Пензенской
области свою деятельность осуществляют 32 культурно-досуговых
учреждения, в том числе 18 социально-культурных центров, 22 библиотеки,
Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного
образования детей Детская школа искусств Кузнецкого района Пензенской
области, государственный музей А.Н. Радищева.
В последнее десятилетие удалось преодолеть спад в развитии культуры,
добиться значительного улучшения материально-технической базы. Вместе с
тем, многие проблемы сферы культуры пока остаются нерешенными. Из-за
низкого уровня заработной платы работников, отрасль культуры остается
малопривлекательной сферой профессиональной деятельности. Понижение
престижа
профессии
является
основной
причиной
оттока
квалифицированных кадров в иные сферы деятельности. Слабо развита
нестационарная форма культурного обслуживания населения.
В библиотечно-досуговых центрах Кузнецкого района Пензенской
области
осуществляется
активная
информационно-просветительская
деятельность, проводятся мероприятия, направленные на популяризацию
чтения, книги, русского языка, патриотического и нравственно-эстетического
воспитания жителей Кузнецкого района Пензенской области. Охват
населения
Кузнецкого района
Пензенской области библиотечным
обслуживанием в 2013 году составляет 45,9%.
Для повышения интереса к чтению у жителей Кузнецкого района
Пензенской области необходимо предпринимать системные меры, исходя из
важности понимания роли чтения.
Растущее национальное самосознание, в том числе детей и молодежи,
глубокий интерес к истории своих предков привели к возрастанию роли
народных праздников, обычаев и обрядов у населения Кузнецкого района
Пензенской области.
Для совершенствования и дальнейшего развития культурно-досуговой
деятельности и традиционной культуры любительского (самодеятельного)
творчества жителей Кузнецкого района Пензенской области необходимо:
1) сохранение традиций проведения праздников и фестивалей
национальных культур, любительского (самодеятельного) творчества;
2) поддержка различных культурных инициатив, акций, направленных
на сохранение и развитие национальных культур, на работу с молодежью и
детьми;
3) поддержка социальных инициатив граждан и некоммерческих
общественных организаций, направленных на сохранение культурных
традиций и издание краеведческих книг.
Для решения задач в сфере культуры необходимо реализовать
мероприятия, предусмотренные в данной муниципальной программе.
Требуется переход к качественно новому уровню функционирования
отрасли
культуры,
включая
библиотечную,
культурно-досуговую
деятельность, традиционную народную культуру, сохранение и
популяризацию объектов культурного наследия.
1.2. Сфера туристской деятельности
Приоритетным направлением в развитии туризма в настоящее время
становится развитие сельского туризма как сектора современной туристской
индустрии.
Развитие сельского туризма способствует решению основных
социально-экономических проблем сельской местности, поскольку
обеспечивает занятость сельского населения, рост доходов и повышение
качества жизненного уровня сельских жителей, стимулирует охрану местных
достопримечательностей, сохранение местных обычаев, фольклора,
народных промыслов. Городских жителей сельский туризм обеспечит
доступным и качественным отдыхом.
Динамика туристических потоков в Кузнецком районе Пензенской
области за последние три года составила:
2011 год - 26267 человек;
2012 год – 27455 человек;
2013 год – 27890 человек.
Индустрия туризма, как ни одна другая отрасль хозяйства способствует
сохранению природы, культуры, облика исторических мест, благоприятной
экологической ситуации.
Являясь важным средством физического и духовного оздоровления,
воспитания, познания и повышения культурного уровня населения, туризм
оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики, как
транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производство
товаров народного потребления.
Достигнуть намеченных целей возможно только при использовании в
полном объеме туристического потенциала Кузнецкого района Пензенской
области.
1.2.3. Культурно-исторические, лечебно-оздоровительные ресурсы
Объекты экскурсионного туризма:
1) Государственный музей-усадьба А.Н. Радищева. В архитектурный
ансамбль входят: церковь Спасо-Преображения Господня - фамильная
церковь семьи Радищевых с восстановленной усыпальницей; барский дом;
2) Церковь Рождества Христова (первая половина 18 века) с. Нижнее
Аблязово;
3) Смоленский овраг - место явления чудотворной иконы Смоленской
Божьей матери, паломнический центр;
4) Санаторий «Надежда»;
6) Государственный заповедник «Приволжская лесостепь»;
7) Кузнецкий и Кададинский заказники;
8) Можжевеловый лес (с. Тихменево, с. Явлейка);
9) Клюквенное болото (с. Никольское);
10) Нижнеаблязовский пруд - зона отдыха;
11) Сосновские пруды – зона отдыха;
12) Зона отдыха с. Второе Тарлаково.
1.2.4. Государственные и общественные музеи
1) Государственный музей-усадьба А.Н. Радищева;
2) общественный музей истории с. Анненково (расположен в
Муниципальном бюджетном учреждении культуры Анненковского
сельсовета Кузнецкого района Пензенской области «Анненковский
библиотечно-досуговый центр»);
3) общественный музей истории села Махалино с экспозицией,
посвященной Герою Советского Союза А.Е. Махалину (расположен в
Муниципальном бюджетном учреждении культуры Махалинского сельсовета
Кузнецкого района Пензенской области «Махалинский
библиотечнодосуговый центр);
4) общественный музей истории рабочего поселка Верхозим
(расположен в филиале Муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения средней общеобразовательной школе имени Героя Советского
Союза Алексея Ефимовича Махалина с. Махалино – средней
общеобразовательной школы р.п. Верхозим);
5) общественный музей истории села Никольское (расположен в
Муниципальном бюджетном учреждении культуры Никольского сельсовета
Кузнецкого района Пензенской области «Никольский библиотечнодосуговый центр»).
1.2.5. Памятники истории и культуры в Кузнецком районе
Пензенской области
1) с. Радищево - церковь Спасо-Преображенская 1736 года постройки;
2) с. Нижнее Аблязово - церковь Рождества Христова 1724 года
постройки;
3) с. Сосновка - Казанская церковь (восстановлена);
4) с. Большой Труев - мечеть, 1847 года;
5) с. Казаковка - Церковь Косьмы и Домиана 1858 года постройки.
1.2.6. Ресурсы религиозного и паломнического туризма
На территории Кузнецкого района Пензенской области действуют:
- 22 православных храма (храмовых комплекса, молельных домов);
- 9 мечетей (молельных домов).
Традиционным местом паломничества является Смоленский овраг (с.
Второе Тарлаково).
1.2.7. Ресурсы экологического туризма
Кузнецкий район Пензенской области имеет общую площадь - 2090
кв.м. Местность – холмисто-равнинная, лесостепные участки чередуются с
открытыми степными, территория пересечена овражно-болотной сетью.
Почвы: выщелоченный чернозем, серые и темно-серые лесные, светло-серые
лесные. По механическому составу преобладают легкоглинистые и
суглинистые (87 %). Леса занимают около 43% территории района. Имеются
запасы нефти, минеральных красителей, песчаника. На территории района
имеются: Государственный заповедник «Приволжская лесостепь» (его часть),
Кузнецкий и Кададинский заказники.
Ботанические памятники:
- можжевеловый лес (с. Явлейка, с. Радищево), клюквенное болото (127
квадрат Чибирлейского лесничества, с. Никольское).
Зоологические достопримечательности:
- из редких и охраняемых видов животных в районе имеются: цапли,
чайки, озерная ондатра. Распространены: кабан, лось, лиса, волк, олень.
Менее распространены: куница, норка, бобр.
Береговые ландшафты:
- общая площадь водоемов - 819 га, болот - 688 га. На территории
района протекают реки:
Сура, Кадада, Шкудимка, Медаевка, Труев,
Тютнярка. Все они мелководны. Самый крупный пруд - Нижне-Аблязовский.
Излюбленное место отдыха - пруд Ендава. К особо посещаемым относятся
так же Радищевский, Шелемисский, Сосновский,
Сухановский,
Шалкеевский пруды.
Объекты речного водного сплава:
- ежегодно проводится сплав на байдарках от истоков р. Суры (с.
Явлейка) до г. Пензы.
1.2.8. Ресурсы лечебно-оздоровительного туризма
На территории Кузнецкого района Пензенской области в селе
Ульяновка расположен ООО «Санаторий Надежда».
На территории санатория расположен источник минеральной воды,
аналогичной по своим свойствам известной всему миру воде «Нафтуси»
курорта «Трускавец».
С 2006 года санаторий специализируется на реабилитации больных
сахарным диабетом. Работает «Школа диабета».
1.2.9. Ресурсы «собирательного» туризма
Кузнецкий район Пензенской области по праву считается одним из
самых богатых на дары леса.
Местами сосредоточения особо ценных ягод являются:
- для клюквы – с. Чибирлей, с. Траханиотово;
- для черники - с. Дворики, с. Чибирлей, с. Монастырское;
- для ежевики – с. Комаровка, с. Дворики, с. Монастырское и т.д.;
- для земляники - практически все села района.
Самыми грибными селами считаются: с. Второе Тарлаково, с. Чибирлей,
с. Казаковка, с. Комаровка, с. Дворики, р.п. Верхозим.
1.2.10. Туристические маршруты
Открыты туристические маршруты:
1. «Святыни земли Кузнецкой» (с. Радищево - с. Аненково - с. Нижнее
Аблязово - Смоленский овраг);
2. «Профилактически–оздоровительный» (на базе санатория «Надежда»
с. Ульяновка);
3. «Зеленая колыбель Суры» (с. Козляковка, с. Казаковка, с. Явлейка).
2. Цели и задачи муниципальной программы
Целью программы является стратегическое развитие отрасли культуры
Кузнецкого района Пензенской области с учетом приоритетных направлений
государственной культурной политики, а также развитие туристкой
деятельности.
Задачи муниципальной программы:
- обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в
культурной жизни Кузнецкого района Пензенской области и реализация их
творческого потенциала;
- повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего
туризма;
- создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы
культуры и туристской деятельности на территории Кузнецкого района
Пензенской области.
Перечень целевых показателей муниципальной программы представлен
в таблице № 1.
Таблица № 1
Перечень целевых показателей муниципальной программы
№
п/п
1
Наименование
целевого
показателя
Повышение уровня
удовлетворенности
населения Кузнецкого
района
Пензенской области
качеством
Единица
измерения
%
Значения целевых показателей
2014 г.
71
2015 г.
75
2016 г.
78
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
предоставляемых
муниципальных услуг в
сфере культуры (по
сравнению с
предыдущим годом)
Увеличение
численности участников
культурно-досуговых
мероприятий (по
сравнению с
предыдущим годом)
Охват населения
библиотечным
обслуживанием
Среднее число
книговыдач в год в
расчете на 1 тыс.
человек населения
Количество экземпляров
новых поступлений в
библиотечный фонд
библиотек на 1 тыс.
человек населения
Доля детей,
привлекаемых к участию
в творческих
мероприятиях, от
общего числа детей
Среднее число
участников клубных
формирований в расчете
на 1 тыс.человек
населения
Среднее число зрителей
на мероприятиях
концертных
организаций,
самостоятельных
коллективов,
проведенных
учреждениями культуры
в пределах своей
территории, в расчете на
1 тыс. человек населения
Увеличение потока
туристов (по сравнению
с предыдущим годом)
Количество
мероприятий,
направленных на
популяризацию
ресурсного
туристического
потенциала
Кузнецкого
района
Пензенской области
Количество рекламноинформационной
продукции
(буклеты,
плакаты, баннеры и т.д.)
%
6,7
6,8
7
%
47,94
48,08
48,22
экз.
10264,0
10296,5
10361,7
экз.
96,72
97,48
98,26
%
8,5
8,8
9,0
чел.
58,93
59,12
59,32
чел.
80
85
90
%
10
12
15
ед.
12
15
18
ед.
5
7
8
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы изложено в
таблице 2.
Таблица 2
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы
№
п/п
1
1
Наименование
муниципальной
программы
2
«Развитие
культуры и
туризма в
Кузнецком
районе
Пензенской
области на
2014 – 2016
годы»
Исполнитель
3
Всего
Администрация Кузнецкого района Пензенской области
Код бюджетной
Расходы бюджета Кузнецкого района
классификации
Пензенской области, тыс. рублей
ГРБС Р3
Пр
ЦС
ВР
2014
2015
2016
4
5
6
7
8
9
10
11
x
x
x
x
x
3371,0
3255,0
3195,0
Администрация
Кузнецкого
района
Пензенской
области
901
08
01
05 0 0521
600
1700,0
1670,0
1640,0
901
08
01
05 0 0523
600
1600,0
1570,0
1540,0
Мероприятие:
предоставление
субсидии на
выполнение
муниципального
задания МБУК
«МРКДЦ»
МБУК «МРКДЦ»
901
08
01
05 0 2145
600
10,0
10,0
10,0
Мероприятия
по организации и
обеспечению
участия
творческих
коллективов в
творческих
конкурсах
МБУК «МРКДЦ»
901
08
04
05 0 2146
20,0
0
0
Мероприятия
по проведению
районного
конкурса
социальнокультурных
проектов
МБУК «МРКДЦ»
901
04
12
05 0 2147
41,0
5,0
5,0
Мероприятие:
предоставление
субсидии на
выполнение
муниципального
задания МБУК
«МЦРБ»
Администрация
Кузнецкого
района
Пензенской
области
Мероприятия
по созданию
условий для
развития
сельского туризма
600
3. Сроки и этапы реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы рассчитана на период 2014-2016
годов без разбивки на этапы.
4. Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Мероприятия муниципальной программы реализуются за счёт средств
бюджета Кузнецкого района Пензенской области. Объём финансирования
Программы на 2014 – 2016 годы составляет 9821,0 тыс. руб., в том числе:
в 2014 г. – 3371,0 тыс. рублей;
в 2015 г. – 3255,0 тыс. рублей;
в 2016 г. – 3195,0 тыс. рублей.
Объёмы финансирования Программы
подлежат ежегодному
уточнению при формировании бюджета Кузнецкого района Пензенской
области на соответствующий год.
Мероприятия муниципальной программы с объемами финансирования
по годам представлены в таблице 3.
Таблица 3
Мероприятия муниципальной программы
№
п/п
1
1
Наименование
мероприятия
Исполнители
2
3
Предоставление
субсидии
на
выполнение
муниципального
задания
МБУК
«МЦРБ»
администрация
Кузнецкого
района
Пензенской
области
Срок
исполнения
(год)
Объем финансирования,
тыс. рублей
всего
Бюджет
Кузнецкого
района
Пензенской
области
5
6
9821,0
9821,0
Показатели
результата мероприятия
годам
2014
1700,0
1700,0
2015
1670,0
1670,0
2016
1640,0
1640,0
Охват населения
библиотечным обслуживанием
- 47,94 %.
Среднее число книговыдач в
год в расчете на 1 тыс. человек
населения -10264,0 экз.
Охват населения
библиотечным обслуживанием
– 48,08%.
Среднее число книговыдач в
год в расчете на 1 тыс. человек
населения – 10296,5 экз.
Охват населения
библиотечным обслуживанием
– 48,22%;
Среднее число книговыдач в
год в расчете на 1 тыс. человек
населения -10361,7 экз.
4
по
7
№
п/п
1
2
3
4
5
Наименование
мероприятия
Исполнители
2
Предоставление
субсидии
на
выполнение
муниципального
задания
МБУК
«МРКДЦ»
3
администрация
Кузнецкого
района
Проведение и
участие в
областных
фестивалях,
конкурсах
Изготовление
рекламноинформационной
продукции в виде
буклетов с
описанием
туристических
маршрутов и
легендами,
связанными с
историческими
местами
Кузнецкого
района
Пензенской
области
Развитие
материальной
базы для
проведения
региональных
мероприятий на
базе музея
усадьбы
А.Н.Радищева
МБУК
«МРКДЦ»
МБУК
«МРКДЦ»
МБУК
«МРКДЦ»
Срок
исполнения
(год)
4
2014
Объем финансирования,
тыс. рублей
всего
Бюджет
Кузнецкого
района
Пензенской
области
5
6
1600,0
1600,0
Показатели
результата мероприятия
годам
2015
1570,0
1570,0
2016
1540,0
1540,0
2014
10,0
10,0
2015
10,0
10,0
2016
10,0
10,0
2014
6,0
6,0
2015
5,0
5,0
2016
5,0
5,0
2014
35,0
35,0
Количество мероприятий – 12
ед.
2015
0
0
-
2016
0
0
-
по
7
Среднее число участников
клубных формирований в
расчете на 1 тыс. чел.
населения – 58,93 чел.
Среднее число зрителей на
мероприятиях – 80 чел.
Среднее число участников
клубных формирований в
расчете на 1 тыс. чел.
населения – 59,12 чел.
Среднее число зрителей на
мероприятиях – 85 чел.
Среднее число участников
клубных формирований в
расчете на 1 тыс. чел.
населения – 59,32 чел.
Среднее число зрителей на
мероприятиях – 90 чел.
Количество призовых мест на
областных фестивалях и
конкурсах - 1
Количество призовых мест на
областных фестивалях и
конкурсах - 1
Количество призовых мест на
областных фестивалях и
конкурсах - 1
Количество рекламноинформационной продукции –
5 ед.
Количество рекламноинформационной продукции –
7 ед.
Количество рекламноинформационной продукции –
8 ед.
№
п/п
1
6
Наименование
мероприятия
2
(Тихвинская
ярмарка,
Рождественская
елка, Фестиваль
зимних народных
игр и др.)
Проведение
районного
конкурса
социальнокультурных
проектов
«Творим красоту
своими руками»
Исполнители
3
МБУК
«МРКДЦ»
Срок
исполнения
(год)
Объем финансирования,
тыс. рублей
всего
Бюджет
Кузнецкого
района
Пензенской
области
5
6
Показатели
результата мероприятия
годам
2014
20,0
20,0
Количество
реализованных
проектов – 1 шт.
2015
0
0
-
2016
0
0
-
4
по
7
5. Оценка эффективности реализации муниципальной программы
К 2016 году в результате реализации программы будет достигнут
процент охвата населения библиотечным обслуживанием - 48,22%, среднее
число книговыдач в год в расчете на 1 тыс. человек населения составит
10361,7 экз. В книжный фонд библиотек поступят дополнительно 292,46
экземпляр книг на 1 тыс. населения. Среднее число участников клубных
формирований составит 59,32 человека в расчете на 1 тыс. населения. Будет
изготовлено 20 единиц рекламно-информационной продукции в виде
буклетов с описанием туристических маршрутов и легендами, связанными с
историческими местами Кузнецкого района Пензенской области, плакатов,
компакт-дисков о туристском потенциале Кузнецкого района Пензенской
области.
Будет реализован 1 социально-культурный проект.
Конечным результатом реализации программы станет повышение
уровня удовлетворенности населения Кузнецкого района Пензенской
области
качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере
культуры до 78 %.