утверждена - Наримановский район

АСТРАХАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН»
20.03.2014
№ 372
г.Нариманов
Об утверждении инвестиционной
стратегии
муниципального
образования «Наримановский район»
Астраханской области до 2020 года
Во исполнение п.2 дорожной карты внедрения Стандарта деятельности
органов
местного
самоуправления
муниципального
образования
«Наримановский район» Астраханской области по обеспечению
благоприятного инвестиционного климата, утвержденной распоряжением
администрации муниципального образования «Наримановский район» от
30.07.2013 № 326-р, администрация муниципального образования
«Наримановский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.
Утвердить
прилагаемую
инвестиционную
стратегию
муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области
до 2020 года.
2. Опубликовать настоящее постановление в районной газете «Степная
новь» и разместить на официальном сайте администрации муниципального
образования «Наримановский район».
3. Постановление вступает в силу со дня его опубликования.
Глава района
Н.М. Кандыков
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
муниципального образования
«Наримановский район»
от 20.03.2014 № 372
ИНВЕСТИЦИОННАЯ СТРАТЕГИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«НАРИМАНОВСКИЙ РАЙОН»
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
до 2020 года
Оглавление
Глава 1. Общие положения и область применения Инвестиционной стратегии МО
«Наримановский район» Астраханской области до 2020 года ......................................................... 4
1.1. Миссия, цель и задачи Инвестиционной стратегии Наримановского района. ........................... 4
1.2. Область применения Инвестиционной стратегии Наримановского района. ............................. 7
1.3. Прогнозные сценарии реализации Инвестиционной стратегии Наримановского района. ....... 8
Глава 2. Характеристика инвестиционного климата МО «Наримановский район»
Астраханской области. ........................................................................................................................... 10
2.1. Оценка инвестиционной привлекательности МО «Наримановский район» Астраханской
области. .................................................................................................................................................. 10
2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности ................................................................ 17
2.3. SWОТ-анализ инвестиционной среды МО «Наримановский район». Приоритетные
направления и инструменты активизации инвестиционной деятельности. .................................... 19
2.4. Стратегические направления инвестиционного развития МО «Наримановский район»
Астраханской области. ......................................................................................................................... 22
Глава 3. Анализ форм государственной и муниципальной поддержки инвестиционной
деятельности в МО «Наримановский район» ................................................................................... 29
3.1. Система государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории
Астраханской области. Обзор инвестиционного законодательства................................................. 29
3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории МО
«Наримановский район»....................................................................................................................... 31
Глава 4. Реализация Инвестиционной стратегии МО «Наримановский район» Астраханской
области до 2020 года ................................................................................................................................ 34
4.1. Мероприятия по формированию конкурентоспособного и привлекательного
инвестиционного климата .................................................................................................................... 34
4.2. Ожидаемые результаты реализации Инвестиционной стратегии к 2020 году. ........................ 36
Заключение............................................................................................................................................... 40
.
Глава 1. Общие положения и область применения Инвестиционной
стратегии МО «Наримановский район» Астраханской области до 2020
года
1.1. Миссия, цель и задачи Инвестиционной стратегии Наримановского
района.
Инвестиционная стратегия МО «Наримановский район» Астраханской
области до 2020 года (далее – Инвестиционная стратегия) представляет собой
плановый документ, определяющий долгосрочные цели и ожидаемые
результаты деятельности органов местного самоуправления Наримановского
района совместно с бизнес-сообществом по созданию благоприятного
инвестиционного климата на его территории.
Настоящая стратегия является основным руководящим документом,
определяющим принципы и механизмы реализации инвестиционной
политики в Наримановском районе. В ней формируются принципы
взаимодействия хозяйствующих субъектов, органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления.
Инвестиционная стратегия Наримановского района разработана в
соответствии
со
Стратегией
социально-экономического
развития
Астраханской области, утвержденной постановлением правительства
Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П. Цели инвестиционной
стратегии и Стратегии социально-экономического развития Астраханской
области до 2020 года связаны между собой.
Координатором реализации инвестиционной стратегии является
финансовое управление администрации МО «Наримановский район»
Астраханской области.
Реализация Инвестиционной стратегии будет происходить в два этапа:
I этап – 2014 - 2016 годы;
II этап – 2017 - 2020 годы.
Настоящая стратегия разработана с учетом предложений и требований:
1. Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596 «О
долгосрочной государственной экономической политике»;
2. Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г;
3. Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта
Российской
Федерации
по
обеспечению
благоприятного
инвестиционного климата в регионе, утвержденного решением
наблюдательного совета Автономной некоммерческой организации
«Агентство стратегических инициатив по продвижению новых
проектов» от 03 мая 2012 года;
4. Стандарта
деятельности
органов
местного
самоуправления
муниципальных образований Астраханской области по обеспечению
благоприятного
инвестиционного
климата,
утвержденного
распоряжением агентства инвестиционного развития Астраханской
области от 27.06.2013 года № 2-р;
5. Распоряжения Правительства РФ от 15 ноября 2012 г. № 2096-р «О
показателях оценки эффективности деятельности должностных лиц по
созданию благополучных условий ведения предпринимательской
деятельности (до 2018 года)»;
6. Стратегии социально-экономического развития Астраханской области
до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства
Астраханской области от 24.02.2010 № 54-П;
7. Закона Астраханской области от 13 апреля 2011 года N17/2011-03 «О
государственной поддержке инвестиционной деятельности в
Астраханской области»;
8. Программы социально-экономического развития муниципального
образования «Наримановский район» на 2013-2015 годы,
утвержденной решением Совета МО «Наримановский район» от
21.12.2012 № 61;
9. Ведомственной целевой программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Наримановском районе на 2014-2016 годы»,
принятой постановлением администрации МО «Наримановский
район» от 25.09.2013 № 1685;
10. Постановления Правительства Астраханской области от 28.05.2012 №
216-П «О проведении конкурсного отбора заявителей в целях
предоставления государственной поддержки начинающим фермерам
Астраханской области».
11. Постановления Правительства Астраханской области от 21.06.2012 №
271-П «О проведении конкурсного отбора заявителей в целях
предоставления грантов на развитие семейных животноводческих
ферм, организованных на базе крестьянских (фермерских) хозяйств
Астраханской области».
Миссия администрации МО "Наримановский район" заключается в
содействии развитию всех хозяйствующих субъектов на территории района,
формировании дружественных отношений с бизнес-сообществом, создании
условий, способствующих устойчивому социально-экономическому росту,
обеспечении позиции Наримановского района как наиболее инвестиционнопривлекательного среди районов Астраханской области.
Главной стратегической целью Инвестиционной стратегии является
обеспечение благоприятного инвестиционного климата на территории
Наримановского района в интересах повышения качества жизни населения и
социально-экономического благосостояния района.
Для достижения главной стратегической цели Инвестиционной
стратегии необходимо решить ряд задач (см. таблицу 1).
Таблица 1.
Цели и задачи Инвестиционной стратегии
Цели второго уровня
1. Минимизация
административных барьеров
при реализации
инвестиционных проектов
Задачи
1.1. Сокращение предельного срока прохождения процедур
по предоставлению инвесторам земельных участков
1.2. Сокращение количества и предельного срока
прохождения процедур, необходимых для получения
разрешения на строительство объектов капитального
строительства промышленного и непроизводственного
назначения
1.3. Сокращение количества и предельного срока
прохождения процедур, необходимых для технологического
присоединения к энергетической и коммунальной
инфраструктуре, а также стоимости услуг по
технологическому присоединению к объектам
электросетевого и коммунального хозяйства.
1.4. Обеспечение канала прямой связи инвесторов с
органами власти Наримановского района и гарантий
соблюдения прав инвесторов.
2. Повышение доступности 2.1. Подготовка полного комплекта градостроительной
земельных ресурсов для
документации, необходимой для оперативного выделения
осуществления
земельных участков инвесторам
инвестиционных проектов
2.2. Повышение доступности информации о пригодных для
реализации инвестиционных проектов земельных участках,
находящихся как в государственной и муниципальной, так и
в частной собственности
3. Обеспечение инвесторов 3.1. Создание инвестиционных площадок, с подготовленной
доступной инфраструктурой, инженерной и транспортной инфраструктурой для
необходимой для
размещения объектов инвесторов
осуществления
3.2. Создание инвестиционных площадок с подготовленной
инвестиционных проектов
инженерной и транспортной инфраструктурой для
строительства жилья
3.3. Создание инфраструктуры для размещения малого
бизнеса на льготных условиях
3.4. Развитие финансовой инфраструктуры
4. Реализация проекта
4.1. Привлечение российских и иностранных инвесторов
создания особой
4.2. Обеспечение условий для создания на территории
экономической зоны
Астраханской области межотраслевого кластера,
промышленнообъединяющего судостроение, производство
производственного типа
электрооборудования, проектирование и другие
сопутствующие отрасли.
4.3. Создание инвестиционных площадок для
высокоэффективных и конкурентоспособных новых
производственных комплексов, отвечающих требованиям
мирового рынка и соответствующих положениям
экономической политики Российской Федерации
5. Совершенствование
5.1. Разработка районных программ и активное участие в
системы льгот и
областных и федеральных целевых программах,
муниципальной поддержки способствующих развитию экономики территории
инвестиционной
5.2. Увеличение объема финансовых льгот инвесторам в
деятельности
виде снижения арендной платы за земельные участки
Цели второго уровня
6. Развитие
институциональной среды и
повышение эффективности
деятельности органов
местного самоуправления
Задачи
6.1. Совершенствование работы инвестиционного совета МО
«Наримановский район» для обеспечения благоприятных
условий делового климата, привлечения и сопровождения
инвестиционных проектов
6.2. Внедрение на территории Наримановского района
системы сопровождения инвестиционных проектов по
принципу «Одного окна»
6.3. Налаживание тесного взаимодействия с Агентством
инвестиционного развития Астраханской области
6.4. Внедрение ежегодного публичного отчета главы района
о достижениях и планах по привлечению инвестиций,
состоянии инвестиционного климата
7. Развитие промышленных 7.1. Повышение конкурентоспособности действующих
и потребительских рынков, предприятий
малого и среднего
7.2. Увеличение доли предприятий, использующих
предпринимательства
инновационные технологии производства продукции
7.3. Создание условий для наиболее полного удовлетворения
спроса населения Наримановского района на
потребительские товары, услуги общественного питания и
бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении
качества и безопасности их приобретения и потребления
7.4. Создание условий для развития малого и среднего
предпринимательства
8. Наличие достаточного
8.1. Повышение квалификации и мотивации сотрудников
количества подготовленных органов местного самоуправления и органов
кадров для осуществления
исполнительной власти на местах, взаимодействующих с
инвестиционных проектов
инвесторами
8.2. Повышение квалификации работников по приоритетным
специальностям
9. Создание
9.1. Формирование системы оперативного реагирования
коммуникационной
органов местного самоуправления на запросы и потребности
платформы для успешного инвесторов
продвижения и реализации 9.2. Достижение положительного восприятия
инвестиционных проектов
предпринимательским сообществом общих условий ведения
предпринимательской деятельности на территории
Наримановского района, включая улучшение
инвестиционного климата
9.3. Широкое информационное освещение успешного опыта
реализации крупных инвестиционных проектов
9.4. Активное продвижение инвестиционных проектов на
межрегиональном и международном уровне
1.2. Область применения Инвестиционной стратегии Наримановского
района.
Настоящая стратегия должна повысить конкурентоспособность
экономики района путем активизации инвестиционных процессов на его
территории. Инвестиционная стратегия охватывает следующие ключевые
направления инвестиционной политики территории:
1. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной
власти на местах, органов местного самоуправления с предпринимательским
сообществом, в том числе за счет полного снятия разного рода
административных барьеров, возникающих при реализации инвестиционных
проектов;
2. Реализация проекта создания особой экономической зоны
промышленно-производственного
типа,
что
позволит
району
диверсифицировать экономику, активизировать социально-экономические
процессы и будет способствовать экономическому росту.
3.
Развитие
гибкой
системы
муниципальной
поддержки
инвестиционных проектов, соответствующих стратегическим направлениям
инвестиционного развития МО «Наримановский район» и приоритетным
направлениям развития административно-территориальных образований
района;
4. Расширение инфраструктурных возможностей Наримановского
района для реализации крупных инвестиционных проектов, а также
проектов, реализуемых субъектами малого и среднего предпринимательства;
5. Поиск новых источников инвестирования, привлечение прямых
долгосрочных инвестиционных вложений;
6.
Формирование
кадрового
потенциала,
соответствующего
потребностям инвесторов;
7. Позиционирование Наримановского района как одного из лидеров
среди сельских муниципальных районов Астраханской области,
формирование и продвижение его положительного инвестиционного
имиджа.
1.3.
Прогнозные сценарии
Наримановского района.
реализации
Инвестиционной
стратегии
Инвестиционная стратегия, являясь одним из инструментов реализации
стратегии социально-экономического развития региона, предполагает
рассмотрение основных приоритетов и стратегических ориентиров
инвестиционной политики МО «Наримановский район» Астраханской
области в рамках двух целевых сценариев:
1.
стабилизационно-инерционный - основан на экстраполировании
существующих тенденций развития экономики с максимальным вовлечением
в хозяйственный оборот доступных ресурсов - природных ресурсов, в т.ч.
биологических, земельных, производственного потенциала, трудовых
ресурсов. Основным фактором, который будет определять потенциал роста
экономики
в этом сценарии, является рост ключевых рынков:
сельскохозяйственной
продукции, рыбной продукции, продукции
гражданского судостроения. Реализация инерционного сценария способна
сохранить положительные темпы развития на этапе выхода Наримановского
района
из
социально-экономического
кризиса
(обеспечить
восстановительный рост), однако в долгосрочной перспективе высокие
показатели роста экономики вряд ли удастся сохранить вследствие
исчерпания традиционных ресурсов, при этом не будут созданы достаточные
условия для привлечения производств, заменяющих старые секторы. Этот
сценарий не предполагает структурных реформ в экономике, поэтому не
произойдет качественное изменение и диверсификация экономики,
необходимые для достижения конкурентоспособности.
2.
модернизационно-оптимистический - основан на ускоренном
развитии промышленного и агропромышленного комплексов с применением
современных технологий производства в условиях благоприятной мировой
конъюнктуры, а также развитии социально-экономической системы
Астраханского региона в рамках инновационного сценария. Инновационный
сценарий будет основан на проведении масштабной технологической
модернизации, корпоративной и торговой перестройке рынков,
формировании новых отраслей региональной экономики, наращивании
конкурентоспособности Наримановского района Астраханской области на
Юге России и в Каспийском макрорегионе. Сценарий предполагает
укрепление позиции Наримановского района в качестве крупного и
динамично развивающегося урбанизированного центра Астраханской
области. Прежде всего, в Наримановском районе Астраханской области
возможно построение мощного судостроительного кластера и создание
свободной экономической зоны. Это обеспечит более высокий потенциал
экономического роста в долгосрочной перспективе, а также позволит
трансформировать экономику району в систему с большей устойчивостью к
внешним колебаниям. Риски активного (инновационного) сценария
значительны и обусловлены сложностью и длительностью процессов
технологической
модернизации
отраслей.
Своевременный
запуск
инновационного типа развития будут сдерживать в краткосрочной
перспективе: невысокий уровень качества человеческого капитала,
отсутствие подготовленных инвестиционных площадок, неразвитость
инновационной инфраструктуры.
Наилучшего результата в достижении поставленных в Инвестиционной
стратегии целей и задач возможно добиться в рамках модернизационнооптимистического варианта развития инвестиционной среды МО
«Наримановский район» Астраханской области.
Глава
2.
Характеристика
инвестиционного
«Наримановский район» Астраханской области.
климата
МО
2.1. Оценка инвестиционной привлекательности МО «Наримановский
район» Астраханской области.
Инвестиционный климат - это среда, в которой протекают
инвестиционные процессы. Особенности формирования и реализации
инвестиционной политики напрямую зависят от инвестиционного климата
территории.
Наримановский
район
расположен
в
юго-западной
части
Прикаспийской низменности с сильным выступом в юго-западную часть
области и граничит на востоке с землями Харабалинского, Красноярского,
Приволжского районов и г. Астрахань, на севере - с Енотаевским районом, на
западе – с Республикой Калмыкия «ХальмгТангч», на юге – с Лиманским и
Икрянинским районами. Общая протяжённость границы района свыше 400
км. По административно территориальному делению район включает в себя
44 единицы, в том числе 1 город, 17 сёл, 24 посёлка, 2 разъезда. На
территории муниципального образования «Наримановский район» находятся
12 сельских муниципальных образований: Астраханский сельсовет,
Ахматовский сельсовет, Барановский сельсовет, Волжский сельсовет,
Курченский сельсовет, Линейнинский сельсовет, Николаевский сельсовет,
Прикаспийский сельсовет, Разночиновский сельсовет, Рассветский сельсовет,
Солянский
сельсовет,
Старокучергановский
сельсовет,
а
также
муниципальное образование «Город Нариманов».
На территории Наримановского района по состоянию на 01.01.2013
года проживает 46250 человек, 58 национальностей, в том числе и
малочисленные народы.
Из общей численности населения 48,8% составляют мужчины и 51,2%
- женщины. Городское население района составляет 24,5%, сельское
население соответственно – 75,5%.
На 01.01.2013г. экономический потенциал Наримановского района
составляют 542 предприятия различных форм собственности, 71% из
которых – частные предприятия. На долю промышленных предприятий
приходится 10,5% от общего количества предприятий, строительства –
10,0%, оптовой и розничной торговли – 24,5%, транспорта и связи – 3,4%.
Наличие природных ресурсов
Территория Наримановского района богата запасами полезных
ископаемых, таких как: нефть, газ, силикатный песок, кирпичная и
керамзитовая глины, аглопоритовое сырье, техническая самосадочная соль,
минеральная вода, лечебные грязи, йод.
По данным Астраханского филиала ФБУ «Территориальный фонд
геологической информации по Южному федеральному округу» на
территории района:
- полностью расположено 1 нефтяное месторождение - Бешкульское, на
котором промышленную добычу нефти ведет ОАО «РИТЭК».
Месторождение находится в завершающей стадии разработки. Кроме того,
имеется Наримановский перспективный участок, геологоразведочные работы
на котором осуществляет также ОАО «РИТЭК»;
частично
расположены
Правобережная
часть
Астраханского
газоконденсатного месторождения, разрабатываемая ОАО «Астраханская
нефтегазовая компания», и Центрально-Астраханское газоконденсатное
месторождение, разведываемое ООО «ЛУКОИЛ – Приморьенефтегаз».
Кроме того, частично расположены 2 перспективных участка
углеводородного
сырья:
Светлошаринский
и
Кирикилинский,
геологоразведочные
работы
на
которых
осуществляет
ОАО
«Оренбургнефть».
На территории Наримановского района Астраханской области
расположены
15
месторождений
и
участков,
содержащих
общераспространенные полезные ископаемые, из которых 13 предоставлены
в пользование, а 2 находятся в нераспределенном фонде недр:
- право пользования 2 участками на бугре Долгий Долгинского
месторождения предоставлено ООО «Кирпичный завод «Инициатор» и КФХ
«Джурак». Балансовые запасы глин, суглинков, песков на Долгинском
месторождении составляют 5 705,1 ,тыс. м3;
- право пользования участком Дурновский Рассветинского месторождения
предоставлено ООО «МАБИКОМ». Балансовые запасы силикатного песка на
участке Дурновский Рассветинского месторождения составляют 2303,5
тыс.м3;
- право пользования участком на бугре Безкузалан Безкузалановского
месторождения предоставлено, индивидуальному предпринимателю М.А.
Хаваеву. Балансовые запасы глин, суглинков и песков на бугре Безкузалан
составляют 120,7 тыс. м3;
- право пользования Тинакским месторождением предоставлено ООО «ПО
«Железобетон». Балансовые запасы силикатного песка на Рассветинском
месторождении составляют 690,8 тыс.м3;
- право пользования Новокучергановским месторождением предоставлено
ООО ПКФ «Тандем». Балансовые запасы глин на Новокучергановском
месторождении составляют 699,0 тыс. м3;
- право пользования Восточно-Куянкульским участком предоставлено ООО
«Блок». Балансовые запасы глин, суглинков и песков на ВосточноКуянкульском участке составляют 615,2 тыс.м3;
- право пользования Астраханским месторождением предоставлено ООО
«АРК». Балансовые запасы глин, суглинков и песков на Астраханском
месторождении составляют 749,9 тыс.м3;
- право пользования участком Баханный-1 предоставлено ООО
«Транснефтьстрой». Балансовые запасы суглинков на участке Баханный-1
утверждены в объеме 214,1 тыс.м3;
- право пользования участком Дурновский, предоставлено ООО «ВолгаТранс». Балансовые запасы песка на участке Дурновский не утверждены;
- право пользования участком Бузанский-1, предоставлено индивидуальному
предпринимателю М.Г. Федорову. Балансовые запасы песка на участке
Бузанский_1 утверждены в объеме 5248,6 тыс.м3;
- право пользования участком недр на бугре Каерма предоставлено
Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина. Балансовые запасы глин,
суглинков и песка утверждены в объеме 1593,1 тыс.м3.
- право пользования бугром Кизил Янго-Аскерского месторождения
предоставлено индивидуальному предпринимателю А.И. Ибрагимову.
Балансовые запасы глин, суглинков на бугре Кизил Янго-Аскерского
месторождения составляют 2858,0 тыс.м3.
В нераспределенном фонде недр числятся два месторождения:
Куянкульское и Стрелецкое. Балансовые запасы глин и суглинков
Куянкульского месторождения составляют 2964,0 тыс.м3. Глины и суглинки
месторождения пригодны для производства алгопоритового щебня.
Балансовые запасы силикатных песков Стрелецкого месторождения
составляют 8525,0 тыс. м3. Силикатные пески месторождения пригодны для
производства силикатных изделий.
На территории Наримановского района Астраханской области
расположены 11 разрабатываемых залежей технической самосадочной соли месторождения озер: Ашикуль-Ащилике, Безымянный-2, Бешкуль, Ильмень
длинное, Котлар, Кюксун, Пуштар-Кога, Соленое-2-Хаге, Соленое-6,
Соленое-9, Соленое-12 с общими запасами соли 952,396 тыс. тонн.
Месторождение Соленое находится в нераспределенном фонде недр.
Севернее п. Стрелецкое на территории ФГУ «Центр реабилитации
ФСС РФ «Тинаки» эксплуатируется «Тинакское» месторождение
минеральных вод. По химическому составу воды этого месторождения йодобромные, хлоридные, натриевые с минерализацией 39-41 г/дм3.
Используются в бальнеолечении (в виде ванн). Запасы составляют 277
тыс.м3/сут.
Значительны запасы лечебных грязей, приуроченных к соленым
озерам. Так разведанное месторождение лечебной грязи озера «Лечебное»
эксплуатируется ФГУ «Центр реабилитации ФСС РФ «Тинаки», его запасы
составляют 172,65 тыс.м3;
В центральной части муниципального образования расположен
Леонидовский участок, на котором ООО «Эй Джи Эм» осуществляет
геологическое изучение и разведку промышленных йодных подземных вод.
Промышленный потенциал муниципального района
По итогам 2012 года по индексу промышленного производства среди
всех
муниципальных
районов
Астраханской
области
лидирует
Наримановский район (165,3%). Объём отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг в фактических ценах в районе
увеличен на 15,7% за счет увеличения объемов в обрабатывающих
производствах на 89,8%. Увеличение обусловлено ростом объемов по виду
деятельности «производство судов и прочих транспортных средств» в 2,2
раза. Ведущие позиции в «производстве судов и прочих транспортных
средств» принадлежат ОАО ССЗ «Лотос», имеющего уникальное
оборудование и цеха, водную, железнодорожную и транспортную
доступность. Также высокие результаты продемонстрировала отрасль по
производству электрооборудования – рост в 4 раза за счет производства
радиоаппаратуры и средств связи.
Структура объемов отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг в районе представлена следующим образом:
добыча полезных ископаемых – 70,9%, обрабатывающие производства –
19,7%, производство, передача и распределение электроэнергии, газа и воды
– 8,8%, рыболовство и рыбоводство – 0,6%.
Промышленность
в
Наримановском
районе
представлена
предприятиями различных организационно-правовых форм и форм
собственности (крупные и малые предприятия). В разрезе отраслей
предприятия группируются следующим образом:
- производство судов и прочих транспортных средств: ОАО
«Судостроительно-судоремонтный завод «Лотос»; ООО «Техническое
предприятие «Эллинг»; ООО «Судоремонтное предприятие «Эллинг».
- производство машин и оборудования: ООО АБМ «Импульс», ОДО
«Научно-производственная компания «Импульс».
- производство готовых металлических изделий: ОАО «Антикормаш»; ООО
«Завод «Антикормаш».
- целлюлозно-бумажное производство, производство картона и изделий из
него: ООО ПКФ «Югтехника», ООО «Мир Тары».
- производство прочих неметаллических минеральных продуктов: ООО
Кирпичный завод «Инициатор», ООО «Блок», КФХ «Джурак».
- химическое производство: ООО «Волгоградский кислородный завод», ГП
«Фармация», ООО «Эй Джи Эм».
- текстильное и швейное производство: ООО «Эврика», ООО «Василиса».
- производство пищевых продуктов: ООО СП «Зухал», ООО «АстраханьФиш», ООО ПКФ "Беркут".
- обработка вторичного сырья: ЗАО "Астраханский промышленноэкологический комплекс".
Агропромышленный комплекс
Сельское хозяйство Наримановского района характеризуется
многоукладностью: это общественный сектор, крестьянские (фермерские)
хозяйства и личные подворья граждан.
Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2012 год по всем
категориям хозяйств составил в действующих ценах 2294,9 млн. рублей
(1939,3 млн. рублей в 2011 году) или 106,6% в сопоставимых ценах к
аналогичному
периоду
2011
года.
В
процессе
производства
сельскохозяйственной продукции в 2012 году участвовали 11 хозяйств
общественного сектора, 306 крестьянских (фермерских) хозяйств, 8513
личных подворий граждан и 7450 семей занимающихся коллективным
садоводством. Численность людей занятых в сельскохозяйственном
производстве составляет более 24 тыс. человек. Общая земельная площадь
сельхозугодий составляет 441,3 тыс.га.
Основное направление отрасли – развитое животноводство
(овцеводство, коневодство, верблюдоводство, разведение крупного рогатого
скота, птицеводство); в растениеводстве - овощеводство и картофелеводство.
Основным направлением в отрасли животноводства для района
остается овцеводство. Разведением племенной каракульской овцы
занимается (каракулеводческий племенной завод-кооператив) КПЗК
«Приволжский».
Разведением крупного рогатого скота занимаются все категории
хозяйств района, основные породы - калмыцкая и симментальская.
В районе развивается племенное верблюдоводство на базе СПК
«Племзавод-Родина» и КПЗК «Приволжский».
Племенным
коневодством
в
районе
занимаются
СПК
«Прикаспийский» и СПК «Племзавод-Родина».
Производством куриных яиц занимается ГП АО «СХП - Птицефабрика
«Степная» - это основной поставщик яйца (96,3% ко всему произведенному в
районе яйцу).
Основными поставщиками растениеводческой продукции в районе
остаются индивидуальные предприниматели-главы КФХ и собственники,
арендаторы земельных долей и ЛПХ (ООО «Перец», ООО «Овощник», ООО
«ГуДфрут», ИП-ГКФХ Ахундова Н.А.О., КФХ «Шапиева П.Ш.», ИП-ГКФХ
Исаев А.И.). 69,4% овощей и 43,2% картофеля производят именно
арендаторы и собственники земельных долей и ЛПХ. Производством
растениеводческой
продукцией
в
районе
занимаются
жители
муниципальных образований: «Линейнинский сельсовет», «Курченский
сельсовет» - картофель и бахчи, «Солянский сельсовет» и
«Старокучергановский сельсовет» - ранняя овощная продукция, «Волжский
сельсовет», «Разночиновский сельсовет», «Николаевский сельсовет» и
«Ахматовский сельсовет» - средние и поздние овощи и бахчёвые культуры.
Выращенный урожай реализуется на перерабатывающих предприятиях
г. Астрахани: ООО «АстраханьЭкопродукт», Астраханский рыбоконсервный
комбинат, СБК. Кроме того, урожай реализуется в другие регионы страны:
Москву и Московскую область, Вологду, Сургут, Татарстан, Башкирию,
Чувашию.
Для успешного развития отрасли сельского хозяйства государством в
рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы» для товаропроизводителей всех форм
собственности предусматривается льготное кредитование и субсидирование
процентных ставок из федерального бюджета и бюджета Астраханской
области.
В 2012 году в рамках программы предоставления государственной
поддержки начинающим фермерам Астраханской области 6 фермеров
Наримановского района получили государственную поддержку в размере
10164,8 тыс. рублей. Согласно бизнес-планов предусмотрены строительство
трех животноводческих помещений для содержания скота и птицы, ремонт
животноводческого помещения, приобретение земельных участков, 1
трактора, 2 грузопассажирских автомобилей, приобретение скота и птицы,
бытовое обустройство фермера.
Транспортная инфраструктура
В 2012 году в Наримановском районе грузооборот всех видов
транспорта составил 8,7 млн. тонно-км (137,5% к уровню 2011 года), было
перевезено 257,0 тыс. тонн грузов (118,3% к уровню 2011 года).
Автодорожные сети района составляют 133,14 км. По территории МО
«Наримановский район» проходит федеральная трасса М6. Протяженность
железнодорожных путей 112 км.
В районе три паромные переправы: в с. Барановка муниципальная, в
с. Разночиновка и
с. Рассвет паромные переправы используются для
собственных нужд хозяйствующих субъектов).
На территории района два специализированных предприятия
занимаются автомобильными грузоперевозками: ЗАО «Спецтранс» и ООО
«ГЭС-ТРАНС Астрахань». Одно предприятие занимается эксплуатацией
газовых трубопроводов - Астраханское линейное производственное
управление магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз
Ставрополь». Предприятие ООО «Трансойл-Терминал» занимается
перевалкой нефтепродуктов.
Развитие малого и среднего предпринимательства
Фактором формирования благоприятной инвестиционной среды
является развитие малого и среднего предпринимательства. Значимость
малого и среднего бизнеса для экономики района обусловлена его
мобильностью, способностью быстро адаптироваться к меняющимся
условиям рынка, создавать новые рабочие места. На территории района по
состоянию на 01.01.2013 зарегистрировано 1982 субъекта малого
предпринимательства, из них 1714 индивидуальные предприниматели и 268
малые (включая микропредприятия) и средние предприятия. Следует
отметить, что бурный рост предпринимательской активности прошел, в связи
с обостряющейся конкуренцией по всем направлениям предпринимательской
деятельности. С 2012 года наблюдается тенденция снижения количества ИП.
В районе принята ведомственная целевая программа «Развитие малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
«Наримановский район» на 2014-2016 годы», в рамках которой
предусмотрено предоставление грантов на создание собственного бизнеса.
Демографическая ситуация
За последние несколько лет в Наримановском районе наблюдается
естественный прирост населения. Показатели рождаемости характеризуются
положительной динамикой. В 2012 году общий коэффициент рождаемости в
Наримановском районе составил 16,9 в расчете на 1000 человек населения
против 16,0 в 2011 году (15,1 по области). Общий коэффициент смертности в
2012 году аналогичен 2011 году и составил 11,3 на 1000 человек населения
(по области 12,6).
Миграционный приток населения в район в течение последних лет
также имеет положительную динамику. Миграционный прирост за январь –
декабрь 2012 года составил 129 человек.
Показатели рождаемости и смертности свидетельствует о том, что
растет уровень и качество жизни населения, а также его уверенность в
долгосрочном позитивном развитии территории.
Потребительский потенциал населения района
Среднемесячная заработная плата на одного работающего (по крупным
и средним организациям, включая организации с численностью до 15
человек, и малым предприятиям (без микропредприятий)) в 2012 году
сложилась в размере 20730,7 рублей или 115,6% по сравнению с 2011 годом.
Наибольший размер среднемесячной зарплаты наблюдается в отраслях
«добыча полезных ископаемых» - 70813,7 рублей, «транспорт и связь» 37706,3 рублей, «операции с недвижимым имуществом, аренда и
предоставление услуг» - 30296,5 рублей, «обрабатывающие производства» 16355,4 рублей, «производство и распределение электроэнергии, газа и
воды» - 22408,4 рублей, наименьший - «рыболовство, рыбоводство» - 9698,5
рублей, «гостиницы и рестораны» - 7176,9 рублей. Рост средней заработной
платы зарегистрирован во всех отраслях экономической деятельности.
Уровень оплаты труда определяет высокую покупательную способность
населения района, что создает условия для развития потребительского рынка.
Администрация муниципального образования «Наримановский район»
совместно с областным государственным казенным учреждением «Центр
занятости населения Наримановского района» ведет активную работу по
трудоустройству граждан на предприятиях, учреждениях и организациях
района, способствуя повышению уровня их жизни. Успешная реализация
отраслевой целевой программы «Реализация дополнительных мер по
снижению напряжённости на рынке труда в Астраханской области в 2012
году» позволила снизить уровень безработицы до уровня 1,6% от
экономически активного населения.
2.2. Основные показатели инвестиционной деятельности
Инвестиции
являются
важнейшим
средством
структурного
преобразования социального и производственного потенциала района,
поскольку благодаря инвестиционным вложениям развивается производство
и сфера услуг, активизируется строительство, расширяется ассортимент
продукции, работ, создаются новые рабочие места, обустраиваются
территории, пополняются налоговые поступления в бюджеты различных
уровней, которые в дальнейшем направляются на решение социальных
проблем и т.д. В связи с этим, органами местного самоуправления должен
проводиться регулярный мониторинг основных показателей инвестиционной
деятельности на территории района, результаты которого являются
основанием
для
разработки
мероприятий
по
стимулированию
инвестиционной активности, определения наиболее инвестиционно
привлекательных отраслей.
Субъектами
инвестиционной
деятельности
на
территории
Наримановского района являются юридические лица и индивидуальные
предприниматели различных форм хозяйствования и видов собственности,
органы местного самоуправления и исполнительной власти на местах,
инвесторы, финансово-кредитные организации.
В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы
организациями всех форм собственности было направлено 1056,3 млн.
рублей. Темп роста к предыдущему году составил 85,9%. За 5 лет объем
инвестиций в основной капитал увеличился в 4,5 раза.
Изучение структуры инвестиций по видам основных фондов
необходимо для определения основных направлений инвестиционных
вложений. Анализ поступлений инвестиций в отраслевом разрезе показывает,
что в Наримановском районе в 2012 году на первое место выходили
инвестиции в здравоохранение и предоставление социальных услуг (37,2%),
далее в добычу полезных ископаемых (33,3%), производство и распределение
электроэнергии, газа и воды (23,1%), обрабатывающие производства (3,3%).
Резкое снижение инвестиционной активности наблюдалось в отрасли
строительство 0,1% в 2012 г. против 2,8% в 2011 г. от общего объема
инвестиций в основной капитал. В отрасли образование инвестиционная
активность в 2012 году снизилась до 1,7% с 10,3% в 2011 году от общего
объема инвестиций в основной капитал.
Таблица 2.
Распределение инвестиций в основной капитал
по видам экономической деятельности1
Показатели
2010 год
Тыс.
руб.
254163
%к
итогу
100
Инвестиции в основной капитал за
счет всех источников
финансирования, всего
В том числе по видам экономической деятельности:
Сельское хозяйство, охота, лесное
17477
6,9
хозяйство
Рыболовство, рыбоводство
Добыча полезных ископаемых
161196 63,4
Обрабатывающие производства
718
0,28
Производство и распределение
39166
15,4
электроэнергии, газа и воды
Строительство
4677
1,8
Оптовая и розничная торговля,
ремонт автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых изделий и
предметов личного пользования
Транспорт и связь
187
0,1
Операции с недвижимым
48
0,02
имуществом, аренда и
предоставление услуг
Государственное управление и
9602
3,8
обеспечение военной безопасности;
обязательное социальное
обеспечение
Образование
3679
1,4
Здравоохранение и предоставление
13432
5,3
социальных услуг
Предоставление прочих
3981
1,6
коммунальных и социальных услуг
2011 год
2012 год
Тыс.
руб.
673552
%к
итогу
100
Тыс.
руб.
863799
%к
итогу
100
4257
0,6
-
-
208034
12852
151102
30,9
1,9
22,4
287813
28309
199282
33,3
3,3
23,1
18705
-
2,8
-
1228
-
0,1
-
5493
281
0,8
0,04
5493
1103
0,5
0,13
3579
0,5
5222
0,6
69492
199189
10,3
29,6
14405
321632
1,7
37,2
568
0,08
461
0,05
В структуре финансирования инвестиций наибольшая доля приходится
на собственные средства предприятий 52,3% в 2012 году. Доля
привлеченных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал
составляет 47,7%.
В структуре привлеченных инвестиций в 2012 году кредиты банков
отсутствуют, в то время как в среднем по стране данный показатель в 2012
году составил 7,9%. Неиспользование банковских кредитов свидетельствует
об их недоступности для большинства частных инвесторов, работающих на
1
Без учета субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими
методами
территории Наримановского района (высокие процентные ставки,
необходимость залога, поручительства третьих лиц и т.д.).
На долю бюджетных источников финансирования инвестиций в
Наримановском районе в 2012 году приходилось 12,5%. Данный показатель
по РФ в целом значительно выше 17,9%, что свидетельствует о
необходимости
создания
инвестиционно-привлекательного
имиджа
территории района не только в глазах частных инвесторов, но и органов
государственной власти.
В 2012 году наибольший объем инвестиций направлялся на
техническое перевооружение и модернизацию производства. На
финансирование строительства и реконструкцию зданий и сооружений было
направлено 44,6% от общего объема инвестиций в основной капитал, на
обновление машин, оборудования, транспортных средств 55,4%).
Структура инвестиций в основной капитал свидетельствует о
заинтересованности инвесторов в модернизации производства и выпуске
конкурентоспособной продукции, что в перспективе должно привести к
ускоренному развитию экономики района.
Как правило, инвестиционные ресурсы направляются в те отрасли
экономики, которые способны обеспечить наибольшую прибыль за счет
выпуска конкурентной продукции, имеют сложившиеся рынки сбыта и
меньшую степень риска хозяйственной деятельности.
2.3. SWОТ-анализ инвестиционной среды МО «Наримановский район».
Приоритетные направления и инструменты активизации инвестиционной
деятельности.
SWОТ-анализ инвестиционной среды обобщает факторы, позитивно и
негативно влияющие на инвестиционный климат территории, а также
предполагаемые возможности и угрозы с ее стороны. На основании SWОТанализа выстраивается Инвестиционная стратегия, учитывающая сильные
стороны и возможности инвестиционной среды территории, а также
компенсирующая недостатки и минимизирующая риск реализации угроз.
Таблица 3.
Матрица SWOT-анализа инвестиционного потенциала
Наримановского района
Сильные стороны (S)
1. Выгодное географическое положение.
Район расположен в непосредственной
близости относительно областного центра.
Наличие внешней границы с Республикой
Калмыкия.
2. Растущие объемы сельскохозяйственного
производства, которое зачастую выступает
Слабые стороны (W)
1. Диспропорции на рынке труда. Не
востребованность
высококвалифицированных кадров.
Дефицит квалифицированных кадров
рабочих профессий.
2. Значительная удаленность
коммуникаций или энергоисточников от
как одно из основных форм занятости на
селе.
3. Устойчивый рост промышленного
производства. Развитая судостроительная
отрасль.
4. Рост ввода жилья, что создает условия для
притока человеческих ресурсов.
5. Естественный прирост населения.
6. Создание инвестиционной
инфраструктуры.
7. Развитие охотничьего и рыболовного
туризма.
8. Успешная реализация проекта «Солнечный
город» в г.Нариманов.
9. Успешная реализация проекта
комплексной системы обращения с отходами
– мусоросортировочного комплекса и нового
полигона для захоронения отсортированных
брикетированных ТБО.
участков, пригодных для крупного
агропромышленного производства.
3. Снижение рыбных запасов вследствие
обмеления рек и ериков.
4. Слаборазвитые межрайонные,
межрегиональные и внешнеэкономические
связи.
5. Крайне низкий уровень бюджетной
эффективности и налоговой отдачи
сельскохозяйственной отрасли.
6. Кризисное состояние жилищнокоммунального хозяйства.
7. Низкая обеспеченность населения водой
питьевого качества.
8. Насыщенность (ограниченность)
внутрирайонного рынка сбыта
сельскохозяйственной продукции.
9. Недостаточный приток инвестиций в
инфраструктурные отрасли.
Возможности (O)
Угрозы (T)
1. Привлечение бюджетных инвестиций для
формирования современной транспортной,
коммунальной и социальной
инфраструктуры.
2. Привлечение иностранных инвесторов для
реализации крупных инвестиционных
проектов на территории района.
3. Расширение возможностей сбыта
сельскохозяйственной продукции за счет
налаживания межрегиональных и
внешнеэкономических связей.
4. Увеличение производства продукции
сельского хозяйства за счет участия в
федеральных и областных целевых
программах.
5. Значительные запасы углеводородного
сырья и иных сырьевых ресурсов, что
позволяет поддерживать стабильные объемы
добычи газа и развить проекты на шельфе.
6. Создание особой экономической зоны
промышленно-производственного типа
7. Повышение инвестиционной
привлекательности Астраханской области за
счет активной имиджевой политики.
1. Сокращение федеральных и областных
целевых программ по поддержке сельских
муниципальных образований.
2. Снижение налогового потенциала и
увеличение зависимости от областного и
федерального бюджетов.
3. Ухудшение ситуации в ЖКХ в
результате нарастания износа основных
фондов.
4. Вероятность сокращения спроса на
нефтепродукты на мировых рынках
вследствие перехода на альтернативные
виды топлива.
5. Отток наиболее квалифицированного
населения трудоспособного возраста в
областной центр и более благополучные
регионы России.
6. Вероятность снижения интереса к
туристическим объектам по причине
низких темпов развития туристической
инфраструктуры.
7. Вероятность низкой приживаемости
ценных инвестиционных проектов по
причине отсутствия достаточной
инфраструктуры и квалифицированных
кадров.
8. Конкуренция за инвестиционные
ресурсы (в том числе по причине создания
особой экономической зоны).
Таблица 4.
Стратегические направления (группы мероприятий) по повышению
инвестиционной привлекательности МО «Наримановский район»
SO-направления: использование
конкурентных преимуществ (сильных сторон)
для расширения внешних возможностей
ST-направления: использование
конкурентных преимуществ
(сильных сторон) для снижения
угроз (рисков)
1. Широкое информационное освещение успешного
опыта реализации крупных инвестиционных
проектов.
2. Развитие перспективных направлений привлечения
инвестиций в судостроение, транспорт и связь,
добычу полезных ископаемых, строительство,
сельское хозяйство, производство пищевых
продуктов, туризм.
3. Развитие межрайонной и межрегиональной
кооперации.
4. Поддержка малого и среднего
предпринимательства.
5. Большое число солнечных дней в году позволяет
использовать солнечные батареи.
6. Формирование и развитие единой информационной
базы свободных земельных участков и предлагаемых
к реализации инвестиционных проектов.
7. Формирование инвестиционно-привлекательного
имиджа территории и активное продвижение
инвестиционных проектов на межрегиональном и
международном уровне.
8.Реализация проекта создания особой экономической
зоны для развития промышленности.
9. Формирование кластерной политики.
1. Проведение встреч, круглых столов с
представителями малого, среднего и
крупного бизнеса, ознакомление их с
имеющимися инвестиционными
площадками, помощь в оформлении
документов, разработке бизнес-планов для
получения необходимых финансовых
ресурсов.
2. Совершенствование инвестиционного
законодательства. Поиск новых способов
поддержки инвесторов.
3. Повышение конкурентоспособности
товаров, производимых на территории
района, путем внедрения новейших
технологий производства.
4. Создание благоприятных условий
проживания, развитие системы
здравоохранения, образования, социальнокультурной сферы.
5. Активизация усилий органов местного
самоуправления по разработке районных
целевых программ, направленных на
решение ключевых проблем экономики и
поиск источников их финансирования.
WO-направления: преодоление недостатков
(слабых сторон) путем использования
внешних возможностей
WT-направления: минимизация
(ослабление) недостатков для
снижения угроз (рисков)
1. Привлечение и поддержка инвесторов,
создающих постоянные рабочие места с
адекватным уровнем заработной платы.
2. Помощь в поиске российских и зарубежных
партнеров для совместной разработки и
реализации инвестиционных проектов.
3. Участие Наримановского района в крупных
выставочных мероприятиях, экономических
форумах, включение инвестиционных проектов в
отечественные и зарубежные электронные базы
данных для создания благоприятного имиджа
территории.
4. Привлечение средств областного и
федерального бюджета для создания
современной инженерной, транспортной и
социальной инфраструктуры.
1. Создание комплексных территорий
развития, обеспеченных транспортной и
инженерной инфраструктурой.
2. Использование механизма
государственно-частного партнерства в
приоритетных отраслях экономики.
3. Пристальное внимание к решению
вопросов экологического характера.
4. Диверсификация экономики путем
успешной реализации проекта создания
особой экономической зоны.
5. Обеспечение канала прямой связи
инвесторов с органами власти
Наримановского района.
2.4. Стратегические направления инвестиционного
«Наримановский район» Астраханской области.
развития
МО
Реализация цели и задач Инвестиционной стратегии должна
осуществляться в рамках проводимой инвестиционной политики. Под
инвестиционной политикой территории понимается система мер,
реализуемых органами местного самоуправления, обеспечивающая создание
экономических и правовых условий, способствующих активизации
инвестиционной деятельности с целью повышения эффективности
хозяйственного комплекса муниципального образования (территории).
Наибольший эффект от реализации инвестиционной политики в
условиях ограниченных финансовых и административных ресурсов
достигается при условии целенаправленного воздействия на так называемые
«точки роста» территории. Комплексный анализ уровня социальноэкономического развития МО «Наримановский район» позволил выделить
две группы приоритетных направлений инвестиционного развития: главная
(«точки роста» территории) и поддерживающая. В главную группу включены
направления, которые должны стать катализаторами развития экономики
муниципального образования. Поддерживающая группа - направления, без
которых реализация направлений главной группы не возможна.
Главная группа («точки роста» территории)
1. Создание особой экономической зоны.
2. Строительство, реконструкция и
модернизация промышленных объектов.
3. Производство и переработка
сельскохозяйственной продукции (Развитие
агропромышленного комплекса).
4. Активизация жилищного строительства.
5. Развитие строительного комплекса и
производства современных строительных
материалов.
6. Развитие инфраструктурного комплекса.
7. Развитие индустрии туризма и отдыха.
Таблица 5.
Поддерживающая группа
1. Формирование
качественно новой среды
проживания с развитой
социальной
инфраструктурой.
2. Улучшение качества
природной среды,
обеспечение экологической
безопасности.
Создание особой экономической зоны.
На сегодняшний день Наримановский район является самым
перспективным для нового витка развития промышленной индустрии
региона.
Администрацией района была определена территория для создания
особой экономической зоны (ОЭЗ) - это территория, прилегающая к ОАО
ССЗ «Лотос», входящего в ОАО «Объединенная судостроительная
корпорация». Были проведены кадастровые работы (межевание трех
земельных участков), которые впоследствии были переданы в собственность
Астраханской области.
Местонахождение выбранного участка: Астраханская область,
Наримановский район», на границах муниципальных образований «Город
Нариманов», «Волжский сельсовет», «Барановский сельсовет» в 300 метрах
северо-западнее жилой застройки от с.Волжское и в 2 км восточнее
г.Нариманова. С запада земельного участка проходит железнодорожный
путь. С юга на север проходит федеральная трасса М-6 (Москва (Кашира) Астрахань), восточная граница совпадает с береговой линией р.Волга.
Площадь территории составит 9,8 кв. км.
Срок подготовки и реализации инвестиционного проекта:
- срок подготовительного этапа создания объектов внутренней и внешней
инженерной, транспортной, социальной и таможенной инфраструктуры ОЭЗ
– 2014 год.
- срок непосредственной реализации проекта (размещения новых
производств резидентами ОЭЗ) – 2014-2062 гг.
Реализация проекта создания особой экономической зоны
промышленно-производственного типа на территории Наримановского
района Астраханской области предполагает привлечение российских и
иностранных инвесторов, обеспечение условий для создания на территории
Астраханской
области
межотраслевого
кластера,
объединяющего
судостроение, производство электрооборудования, проектирование и другие
сопутствующие отрасли. Ключевым звеном планируемой к созданию ОЭЗ
станет наиболее развитая в Астраханской области отрасль промышленности
– судостроение. Перспективы ее развития определяются участием
астраханских судостроительных предприятий в реализации крупнейших
шельфовых проектах по освоению нефтяных месторождений. Особое
внимание при этом будет уделено внедрению инновационных технологий и
кооперации представителей отечественного судостроения с ведущими
мировыми производителями технологического оборудования и приборов.
Целями проекта являются:
- укрепление экономических и геополитических позиций России на Каспии,
увеличение доли России на мировом рынке судостроения и
высокотехнологичной продукции;
- создание крупномасштабного EPCI-кластера (Engineering, Procurement,
Construction,
Installation
–
инжиниринг,
снабжение,
строительство/производство, установка),
объединяющего судостроение,
производство
электрооборудования,
проектирование
и
другие
сопутствующие отрасли.
- создание инвестиционных площадок для высокоэффективных и
конкурентоспособных новых производственных комплексов, отвечающих
требованиям
мирового
рынка
и
соответствующих
положениям
экономической политики Российской Федерации, реализация механизмов
государственно-частного партнерства и развития малого и среднего бизнеса.
Промышленно-производственная
ориентация
ОЭЗ
включает
обрабатывающие производства, в том числе: судостроение, производство
машин и оборудования, электрических приборов, электрических машин,
металлических изделий, электрооборудования и электронного оборудования
и прочей продукции.
Цели создания особой экономической зоны на территории
Наримановского района Астраханской области предполагают решение
следующих основных задач:
- обеспечение лидерства России на мировом рынке судостроения;
- наиболее полное обеспечение потребностей российской нефтегазовой
и транспортной промышленности в объектах обустройства месторождений,
флота, современных приборах и оборудовании.
- создание инженерной, транспортной, социальной и иных
инфраструктур с целью обеспечения резидентов особой экономической зоны
инфраструктурой и всеми необходимыми видами энергетических ресурсов;
- расширение экспортного потенциала Астраханской области и
увеличение поступлений налогов, сборов и иных обязательных платежей в
бюджеты всех уровней;
- повышение занятости населения Наримановского района за счет
создания новых рабочих мест на производствах резидентов ОЭЗ;
- диверсификация отраслевой структуры экономики района и в целом
области;
- повышение инвестиционной привлекательности Наримановского
района Астраханской области.
Развитие предприятий машиностроения и производства транспортных
средств является главным резервом подъема экономики и ориентиром на
внедрение новейших технологий.
Конечным социально-экономическим результатом реализации проекта
станет
создание
высокотехнологичных
производств,
отвечающих
требованиям мировых стандартов с привлечением иностранных
корпоративных инвестиций, закрепление России на новых растущих
макрорегиональных рынках - судостроения, сервисных услуг и технологий
нефтегазодобычи,
нефтехимии,
инновационно-технологической
инфраструктуры. По предварительным подсчётам, в этой зоне будет открыто
не менее 11 тысяч новых рабочих мест.
Строительство, реконструкция и модернизация промышленных объектов.
Промышленный комплекс обеспечивает наибольший вклад в
совокупный выпуск продукции муниципального образования. Высокий
уровень налоговой отдачи, заработной платы работников предприятий,
обеспеченность ресурсами - основа выбора промышленного производства в
качестве приоритетного направления развития. Наибольшим потенциалом
инвестиционного развития обладают такие виды деятельности как: добыча
полезных ископаемых, обрабатывающие производства, среди которых
производство судов и прочих транспортных средств, химическое
производство,
производство
машин
и
оборудования,
прочих
неметаллических
минеральных
продуктов,
производство
одежды,
производство пищевых продуктов, включая напитки.
Главными задачами развития являются:
- определение площадок под расширение существующих промышленных
предприятий и создание новых производств;
- создание условий для инновационного развития промышленного
комплекса;
- технологическое обновление производственных мощностей на основе
внедрения передовых российских и зарубежных технологий;
- внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий производства.
Производство и переработка сельскохозяйственной продукции (Развитие
агропромышленного комплекса).
Район обладает существенным потенциалом для увеличения
производства сельскохозяйственных культур и их переработки, развития
молочного и мясного животноводства, рыбоводства и рыбопереработки.
Главными задачами развития являются:
- повышение инвестиционной привлекательности комплекса;
- техническое перевооружение сельскохозяйственной отрасли, ускоренное
внедрение малозатратных ресурсосберегающих технологий;
- развитие потребительской и производственной кооперации;
- создание вертикально интегрированных структур, включающих наряду с
производством сельскохозяйственной продукции предприятия по ее
хранению, глубокой переработке и выпуску конкурентоспособной
продукции;
- устранение диспропорций между объемами производства и объемами
переработки
сельскохозяйственной
продукции
из-за
недостатка
перерабатывающих мощностей, с одной стороны, и технической отсталости
перерабатывающей отрасли в целом, с другой;
- создание современной инфраструктуры оптовой торговли продукцией АПК;
- расширение и улучшение каналов сбыта сельскохозяйственной продукции.
Активизация жилищного строительства.
Одним из важнейших направлений инвестиционного развития является
жилищное строительство. В настоящее время приобретение, строительство и
наем жилья с использованием рыночных механизмов доступно лишь
ограниченному кругу семей, поэтому основная цель органов местного
самоуправления - повышение доступности жилья.
Главными задачами развития являются:
- переселение граждан и ликвидация ветхого и аварийного жилья на
территории муниципального образования;
- улучшение жилищных условий сельского населения Наримановского
района, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей,
молодых специалистов;
- предоставление социальных выплат молодым семьям для приобретения или
строительства индивидуального жилого дома, дополнительной социальной
выплаты при рождении (усыновлении) одного ребенка;
- обеспечение участков массового жилищного строительства инженерной,
транспортной и социальной инфраструктурной;
- формирование рынков эффективных земельных участков, обеспеченных
градостроительной документацией;
- активизация развития малоэтажного жилищного строительства.
Развитие строительного комплекса и производства современных
строительных материалов.
Развитие массового жилищного строительства обусловит развитие
стройиндустрии и промышленности строительных материалов. Главными
задача развития являются:
- повышение материально-технического обеспечения предприятий
строительного комплекса современной импортной и отечественной
строительной техникой и материалами;
- приоритетное привлечение строительных организаций района к реализации
инвестиционных проектов на его территории особенно получивших
государственную и муниципальную поддержку;
- производство конкурентоспособной номенклатуры строительных
материалов, изделий и конструкций из местного сырья с применением
инновационных, в том числе энергосберегающих технологий;
обеспечение
предприятий
строительного
комплекса
высококвалифицированными кадрами.
Развитие инфраструктурного комплекса.
Создание объектов инфраструктуры важнейшее направление
государственной и муниципальной инвестиционной политики. От уровня
развития инфраструктурного комплекса во многом зависит инвестиционная
привлекательность территории. Связано это прежде всего с тем, что затраты
на создание инфраструктурных объектов слишком высоки для частного
бизнеса, кроме того, подобного рода капитальные вложения полностью
привязаны к территории, поэтому в случае неудачи не могут быть
обналичены. Развитие практики государственно-частного партнерства
позволит оптимизировать затраты государства и хозяйствующих субъектов
на строительство и реконструкцию инженерной инфраструктуры.
Основными
направлениями
инвестиционного
развития
инфраструктурного комплекса Наримановского района должны стать:
- модернизация жилищно-коммунального хозяйства, строительство новых
объектов инженерной инфраструктуры;
- создание конкурентоспособной транспортной инфраструктуры для
обеспечения реализации транзитного потенциала района, строительство
мостов.
Развитие индустрии туризма и отдыха.
На территории Наримановского района расположены самые
протяженные в области естественные пляжи. Песчаные берега по обеим сторонам Волги, включая береговую линию острова
Джергак, имеют
суммарную длину более 20 километров и ежегодно привлекают тысячи
отдыхающих. Ежегодно район посещают тысячи туристов со всей России,
местное население также охотно проводит летние выходные дни на берегах
Волги.
Развивается в районе и экологический туризм: в степной зоне
расположены многочисленные природные водоемы, представляющие
прекрасную возможность для желающих полюбоваться на стаи лебедей,
цапель и диких уток, на заросли нежных белых лилий.
Немалую привлекательность составляют и возможности для охоты и
рыбалки. Район располагает ценными охотничьи­ми угодьями, где добывают
пушного зверя - ондатру, лисицу, енотовидную собаку, зайца, а также
водоплавающих птиц - утку, гуся, кулика. В реке Волга и степных водоемах
круглогодично ведется любительский лов рыбы.
Главными задачами развития являются:
- развитие инфраструктуры гостеприимства (гостиниц, предприятий
общественного питания, досуговых зон и т.д.);
- расширение туристических маршрутов, проходящих через территорию
Наримановского района;
- продвижение туристических услуг через Интернет-ресурсы.
Формирование качественно новой среды проживания с развитой социальной
инфраструктурой.
Результатом реализация Инвестиционной стратегии станет рост
благосостояния жителей района. В связи с этим, к социальной
инфраструктуре будут предъявляться повышенные требования. Улучшение
социальной инфраструктуры точно так же как и коммунальной не возможно
только за счет бюджетных средств, поэтому для реализации инвестиционных
проектов в социальной сфере необходимо использовать механизмы
государственно-частного партнерства.
Главными задачами развития являются:
- достижение обеспеченности населения района учреждениями социальной
инфраструктуры в соответствии с градостроительными нормативами;
- повышение качества и доступности медицинской помощи, рациональное
использование ресурсного потенциала отрасли;
- повышение квалификации педагогов, обновление методов, форм и
технологий образования с целью роста его качества;
- модернизация материально-технической базы всех образовательных
учреждений района, включающая обновление учебного, лабораторного
оборудования, спортивного инвентаря;
- повышение уровня физической подготовки населения за счет создания
возможностей для занятий физической культурой и спортом;
- создание условий для развития народного самодеятельного творчества,
сохранения национальной культуры и налаживания межнациональных
культурных связей.
Улучшение качества природной среды, обеспечение экологической
безопасности.
В структуре экономики района ведущую роль играет промышленность,
поэтому вопрос эффективного управления охраной окружающей среды очень
актуален. В целях обеспечения комфортной среды обитания населения
Наримановский район ориентирован на реализацию инвестиционных
проектов направленных на:
- экологизацию промышленного производства и улучшение качества
окружающей среды (использование экологически безопасных видов
транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, снижение объемов
выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов
загрязненных сточных вод в водные объекты и др.);
- прекращение несанкционированного размещения отходов, создание
современной инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами
путем строительства специальных полигонов и участков по их переработке;
- рациональное использование природных ресурсов, сохранение природных
ландшафтов;
- сохранение объектов животного мира, водных биологических ресурсов,
уменьшение вреда, причиняемого объектам животного мира и среде их
обитания в результате хозяйственной деятельности;
- снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
Глава 3. Анализ форм государственной и муниципальной поддержки
инвестиционной деятельности в МО «Наримановский район»
3.1. Система государственной поддержки инвестиционной деятельности на
территории
Астраханской
области.
Обзор
инвестиционного
законодательства.
Комплекс
мер
государственной
поддержки
инвестиционной
деятельности в регионе полностью распространяется на субъекты
инвестиционной деятельности Наримановского района. Законодательная база
Астраханской области в сфере инвестиционной политики акцентирована на
сопровождении инвестиционных проектов. Ключевым документом,
определяющим политику и программы по ее реализации, является Закон
Астраханской области от 13.04.2011 № 17/2011-ОЗ «О государственной
поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской области» (далее –
Закон от 13.04.2011 №17/2011-ОЗ).
Законом от 13.04.2011 №17/2011-ОЗ регулируется присвоение статуса
инвестиционному проекту, предоставление бюджетных инвестиций,
субсидий из бюджета Астраханской области, государственных гарантий
Астраханской области и исполнения кредитных обязательств субъекта
инвестиционной деятельности посредством передачи в залог имущества из
состава залогового фонда. В Законе от 13.04.2011 №17/2011-ОЗ введено
понятие «территории комплексного развития» и определены механизмы
поддержки для проектов, наделенных соответствующим статусом.
«Статусные» инвестиционные проекты могут претендовать на налоговые
льготы и быть обеспечены транспортной и (или) инженерной
инфраструктурой.
Процедура проведения экспертизы заявок на оказание государственной
поддержки инвестиционной деятельности в форме присвоения статуса
инвестиционным проектам на территории Астраханской области
регламентирована постановлением Правительства Астраханской области от
07.06.2007 №207-П «О порядке проведения экспертизы заявок на оказание
государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме
присвоения статуса инвестиционным проектам, реализуемым на территории
Астраханской области». Определен перечень документов и требования к
предъявляемым заявкам на участие в процедуре отбора.
Финансовая поддержка инвесторов определена Законом Астраханской
области от 16.11.2009 №83/2009 – ОЗ "Об установлении пониженной ставки
налога
на
прибыль
организаций
для
отдельных
категорий
налогоплательщиков" (далее – Закон от 16.11.2009 №83/2009 – ОЗ).
Основные положения Закона от 16.11.2009 №83/2009 – ОЗ регулируют
установление ставок налогов, налоговых льгот и оснований для их
использования отдельным категориям налогоплательщиков, порядок и сроки
уплаты налога и авансовых платежей по налогу. Для проектов с объемом
инвестиций свыше 5 млрд. рублей предусмотрено понижение ставки налога
на прибыль в части, зачисляемой в бюджет Астраханской области, на 4,5
процентных пункта на весь срок окупаемости проекта (введение изменений
связано с обеспечением благоприятного налогового режима для шельфовых
проектов).
Инструментом интенсификации работы по привлечению инвестиций в
крупные проекты является закон Астраханской области от 01.09.2010
№46/2010-ОЗ «О государственно-частном партнерстве». В то же время
использование инструмента концессий, который фигурирует в законе,
сдерживается недостаточной полнотой правовой проработки.
Постановление Правительства Астраханской области от 18.06.2013
№219-П "О мерах по реализации Закона Астраханской области от 01.09.2010
№46/2010-ОЗ" определяет процедуру и условия участия Правительства
Астраханской области совместно с муниципальными образованиями при
наличии соответствующей инициативы с их стороны в государственночастных партнерствах путем заключения соглашений о государственночастном партнерстве, процедуры проведения конкурса на право заключения
соглашения о государственно-частном партнерстве, а также условия
предоставления субсидии из бюджета Астраханской области частному
партнеру на возмещение затрат по уплате процентов по привлекаемым им
денежным средствам в связи с исполнением частным партнером соглашения
о частном государственном партнерстве.
Работа с субъектами инвестиционной деятельности регулируется
Положением об инвестиционном совете при Правительстве Астраханской
области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской
области от 29.06.2011 №223-П «О реализации Закона Астраханской области
о государственной поддержке инвестиционной деятельности в Астраханской
области». Совет имеет довольно широкие полномочия и вправе выносить
рекомендации о предоставлении, отказе в предоставлении или прекращении
предоставления государственной поддержки субъектам инвестиционной
деятельности, осуществлять контроль за ходом реализации проектов,
отбирать инвестиционные, инновационные и социальные проекты
Астраханской области с целью разработки комплекса мероприятий по их
реализации и продвижению и пр.
В Астраханской области реализуется областная долгосрочная целевая
программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в
Астраханской области на 2012-2016 годы», направленная на активизацию
инвестиционной
деятельности
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства, которая предлагает следующие виды государственной
поддержки:
- субсидирование части лизинговых платежей по договорам финансовой
аренды и возмещение первоначального лизингового платежа (взноса) за
новое
или
восстановленное
промышленное
оборудование
и
специализированную технику (Постановление Правительства Астраханской
области № 87-П от 20.03.2007 в ред. от 12.04.2012);
финансовую
поддержку
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства, реализующим программы по энергосбережению
(Постановление Правительства Астраханской области № 674-П от 30.12.2008
в ред. от 12.04.2012);
- предоставление поручительств Гарантийного фонда по банковским
кредитам,
привлекаемым
субъектами
малого
и
среднего
предпринимательства,
при
недостающем
залоговом
обеспечении
(Постановление Правительства Астраханской области от 07.11.2011 N 451П);
- финансовую поддержку субъектам малого предпринимательства в виде
грантов на создание собственного бизнеса (Постановление Правительства
Астраханской области № 123-П от 26.03.2009 в ред. от 12.04.2012);
государственная
поддержка
субъектам
малого
и
среднего
предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы,
услуги), предназначенные для экспорта (Постановление Правительства
Астраханской области № 227-П от 09.07.2008 в ред. от 12.04.2012).
Правительством Астраханской области на базе Астраханского фонда
поддержки малого и среднего предпринимательства в 2010 году создан
Центр
микрофинансирования
субъектов
малого
и
среднего
предпринимательства Астраханской области (Постановление Правительства
Астраханской области от 19.07.2011 N 254-П (в ред. от 08.06.2012).
Центр микрофинансирования субъектов малого и среднего
предпринимательства Астраханской области реализует следующие
программы предоставления займов:
- программа «Создание бизнеса» (размер займа от 10 до 250 тыс. руб.) - вновь
созданным заемщикам в целях создания бизнеса, финансового обеспечения
начала предпринимательской деятельности;
- программа «Развитие бизнеса» (размер займа от 10 до 500 тыс. руб.) действующим заемщикам для развития бизнеса, реализации инвестиционных
проектов.
Органами исполнительной власти Астраханской области ведется
постоянная и целенаправленная работа по совершенствованию способов
финансовой и нефинансовой поддержки инвестиционной деятельности в
регионе.
3.2. Муниципальная поддержка инвестиционной деятельности на территории
МО «Наримановский район»
На территории муниципального образования «Наримановский район»
оказывается муниципальная поддержка при реализации инвестиционных
проектов.
Всем инвесторам, предлагающим реализацию инвестиционных
проектов, отвечающим направлениям развития муниципального образования,
предлагается сопровождение инвестиционных проектов по принципу
«одного окна» и нефинансовые меры поддержки:
1) поддержка (направление) ходатайств и обращений в федеральные
органы государственной власти Российской Федерации, органы власти
Астраханской области об оказании содействия инвесторам при реализации
инвестиционного проекта;
2) распространение позитивной информации об инвесторе;
3) размещение информации о реализуемом проекте на официальном
сайте администрации района;
4) содействие в организационном, административном и юридическом
решении проблемных вопросов инвестора, которые возникают в процессе
реализации инвестиционного проекта по следующим направлениям:
- подбор инвестиционных площадок Наримановского района;
- оформление и предоставление земельного участка для реализации
инвестиционного проекта;
- получение разрешений на строительство новых инвестиционных
объектов недвижимости или их реконструкцию, ввод инвестиционных
объектов в эксплуатацию, получение технической документации на вновь
введенный в эксплуатацию объект (по окончании строительства и/или
реконструкции объекта);
- согласование документов, необходимых для реализации
инвестиционного проекта;
- подбор трудового персонала из числа населения Наримановского
района;
- технологическое присоединение к инженерным сетям (газ,
водоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение);
- подбор трудового персонала из числа населения Наримановского
района.
5)оказание необходимой консультационной, методической помощи,
информационной поддержки;
6) прочие нефинансовые меры.
Инвестиционным проектам, отвечающим требованиям, установленным
законодательством РФ, Астраханской области и нормативными правовыми
актами муниципального образования «Наримановский район», предлагаются
финансовые меры поддержки. Основные формы финансовой поддержки из
бюджета муниципального образования «Наримановский район»:
1) уменьшение размеров арендной платы за земельные участки,
предоставленные для строительства, путем применения коэффициента,
учитывающего наличие объектов в стадии строительства в соответствии с
постановлением администрации МО «Наримановский район» от 08.10.2010
№ 748 «Об утверждении Положения о порядке применения коэффициента,
учитывающего наличие на земельном участке объекта в стадии
строительства, при расчете арендной платы за использование земельных
участков»;
2) субъектам инвестиционной деятельности, относящимся к малому
бизнесу, предоставляется муниципальная поддержка в виде грантов на
создание собственного бизнеса. В районе постановлением администрации
МО «Наримановский район» от 25.09.2013 № 1685 принята ведомственная
целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в
муниципальном образовании «Наримановский район» на 2014-2016 годы»;
3) инвесторам, реализующим инвестиционные проекты в отраслях
сельского хозяйства и агропромышленного комплекса, предлагаются
следующие виды поддержки:
- гранты начинающим фермерам (постановление Правительства
Астраханской области от 28.05.2012 № 216-П «О проведении конкурсного
отбора заявителей в целях предоставления государственной поддержки
начинающим фермерам Астраханской области»);
- гранты на развитие семейных животноводческих ферм
(постановление правительства Астраханской области от 21.06.2012 № 271-П
«О проведении конкурсного отбора заявителей в целях предоставления
грантов на развитие семейных животноводческих ферм, организованных на
базе крестьянских (фермерских) хозяйств Астраханской области»);
- субсидии из бюджетов Российской Федерации и Астраханской
области (постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.2012
№ 717 «О государственной программе развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия на 2013-2020 годы»).
Глава 4. Реализация Инвестиционной стратегии МО «Наримановский
район» Астраханской области до 2020 года
4.1.
Мероприятия
по
формированию
привлекательного инвестиционного климата
конкурентоспособного
и
На основе комплексной оценки инвестиционного климата территории,
учитывая значимость факторов, определяющих ее инвестиционную
привлекательность
и
сдерживающих
инвестиционную
активность
хозяйствующих субъектов, а также динамику основных показателей
инвестиционной деятельности, можно заключить, что в настоящее время
хозяйственный комплекс Наримановского района привлекателен для
инвесторов, созданы условия, способствующие притоку инвестиций в район.
Однако с учетом обостряющейся конкуренции за инвестиционные ресурсы
внутри региона и в национальной экономике в целом достижение целей и
задач Инвестиционной стратегии Наримановского района возможно только
при условии постоянной целенаправленной работы по формированию
конкурентоспособного и привлекательного инвестиционного климата.
Формирование благоприятного и конкурентоспособного инвестиционного
климата предполагает решение поставленных задач в рамках приоритетных
направлений инвестиционного развития территории района, а также
реализацию комплекса мероприятий по поддержке инвестиционной
деятельности.
Достижение стратегических целей инвестиционной политики
Наримановского района будет осуществляться за счет реализации как
мероприятий действующих областных и районных целевых программ, так и
комплекса дополнительных мероприятий, направленных на привлечение
новых инвестиций в Наримановский район и повышение инвестиционной
активности хозяйствующих субъектов.
Комплексный механизм поддержки инвестиционной деятельности на
территории Наримановского района будет предусматривать следующие
мероприятия:
1.
Снижение
административных
барьеров
и
сокращение
управленческих рисков при реализации инвестиционных проектов:
- организация эффективной работы Инвестиционного Совета по вопросам
улучшения административной среды, анализа случаев создания
необоснованных барьеров для инвесторов, выработке рекомендаций по
организации
взаимодействия
органов
исполнительной
власти
Наримановского района и лиц, участвующих в инвестиционных процессах,
рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая
несостоявшиеся и неуспешные, проведение анализа причин успехов и неудач
с целью дальнейшей разработки мероприятий по снижению негативных
последствий рисков и их нейтрализации;
- внедрение на территории Наримановского района системы сопровождения
инвестиционных проектов по принципу «Одного окна», тесное
взаимодействие с Агентством инвестиционного развития Астраханской
области;
- обеспечение канала прямой связи инвесторов с органами власти
Наримановского района и гарантий соблюдения прав инвесторов.
2. Предоставление мер муниципальной поддержки субъектам
инвестиционной деятельности.
В п.3.2 описаны способы финансовой и нефинансовой муниципальной
поддержки субъектов инвестиционной деятельности, которые будут
совершенствоваться.
3.
Активный
поиск
возможностей
для
финансирования
инвестиционных проектов за счет привлеченных средств:
- поиск стратегических партнеров, заинтересованных в реализации
инвестиционных проектов на внутрироссийском рынке и за рубежом, их
ознакомление с особенностями хозяйственного комплекса района;
- включение инвестиционных проектов Наримановского района в
отечественные и зарубежные электронные базы данных;
- размещение и издание любой информации о приоритетных направлениях
инвестиционного развития, возможных инвестиционных проектах,
свободных инвестиционных площадках Наримановского района должно
быть как минимум на двух языках русском и английском;
- постоянный рост профессионализма и мотивации специалистов органов
власти, взаимодействующих с инвесторами.
4. Формирование земельных участков с готовой дорожной и
инженерной инфраструктурой с целью сокращения сроков и затрат
инвестора на этапе предоставления земельных участков для
строительства и выдачи разрешений на строительство:
- формирование и регулярное обновление базы данных свободных земельных
участков для размещения инвестиционных проектов;
- содействие созданию индустриальных парков;
- ежегодная актуализация плана создания объектов инженерной и
транспортной инфраструктуры в Наримановском районе.
5. Разработка районных целевых программ, направленных на решение
ключевых социально-экономических проблем, а также активизация работы
по получению государственной поддержки хозяйствующими субъектами
Наримановского района, финансовых ресурсов на создание и реконструкцию
объектов инженерной и социальной инфраструктуры за счет областных и
федеральных целевых программ.
В структуре финансирования инвестиций в основной капитал в
Наримановском районе удельный вес бюджетных средств значительно
меньше, чем в среднем по России, поэтому реализация данного мероприятия
будет способствовать активизации инвестиционной деятельности на его
территории.
6. Формирование благоприятного инвестиционного имиджа МО
Наримановский район»:
- широкое информационное освещение успешного опыта реализации
крупных инвестиционных проектов;
- активное продвижение инвестиционных проектов на межрегиональном и
международном
уровне
путем
взаимодействия
с
Агентством
инвестиционного развития Астраханской области и другими структурами,
заинтересованными в привлечении и финансировании инвестиций;
- проведение встреч, круглых столов с представителями малого, среднего и
крупного бизнеса, ознакомление их с имеющимися инвестиционными
площадками;
- организация эффективного взаимодействия с отраслевыми союзами и
ассоциациями для целенаправленного информирования потенциальных
инвесторов;
- размещение и актуализация информации об инвестиционных проектах
Наримановского района на интернет-сайтах Наримановского района,
Инвестиционном портале Астраханской области;
- участие Наримановского района в крупных выставочных мероприятиях,
экономических форумах для создания благоприятного имиджа территории.
4.2. Ожидаемые результаты реализации Инвестиционной стратегии к 2020
году.
Основными ожидаемыми результатами реализации настоящей
стратегии станут:
- увеличение объемов и темпов роста инвестиций в основной капитал;
- расширение источников финансирования инвестиций, в том числе
привлечение иностранных инвестиций;
- рост объемов отгруженных товаров собственного производства,
выполненных работ и услуг включая рыболовство и рыбоводство;
- положительная динамика индекса промышленного производства;
- заметный рост доли инновационной продукции;
- диверсификация обрабатывающих производств, увеличение ассортимента
производимой продукции;
- появление современных форматов концентрации предпринимательской
активности (свободная экономическая зона, комплексные территории
развития, индустриальные парки);
- рост доли малого и среднего бизнеса в основных экономических
показателях деятельности района (инвестиции, занятость);
- увеличение доли высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих
мест на территории района;
- рост ввода в действие жилых домов и показателя обеспеченности населения
жилищной площадью
- улучшение демографической ситуации.
Перечень основных индикаторов развития Наримановского района в
соответствии с модернизационно-оптимистическим сценарием приведен в
таблице 6. Он включает в себя показатели Территориального органа
Федеральной службы государственной статистики по Астраханской области,
отражающие достижение целей настоящей Стратегии, результаты
мониторингов, проводимых отделами и службами администрации МО
«Наримановский район».
Таблица 6.
Система показателей достижения целей и задач
Инвестиционной стратегии
Показатель
2012 год
2016 год
2020 год
Главная стратегическая цель. Обеспечение благоприятного инвестиционного климата на
территории Наримановского района в интересах повышения качества жизни населения и
социально-экономического благосостояния района
Объем инвестиций в основной капитал, млн. руб.
941,7
2545,0
3230
Объем выполненных работ по виду «деятельности»
строительство, млн. руб.
593,8
920,0
1980,0
20190,1
29320,0
42090,0
13
13
Среднемесячная заработная плата, руб.
Количество реализованных основных положений
Стандарта АИР Астраханской области по
обеспечению благоприятного инвестиционного
климата в районе, ед.
11
1. Минимизация административных барьеров при реализации инвестиционных проектов
Число инвестиционных проектов, сопровождаемых
на территории Наримановского района по принципу
«Одного окна», накопленным итогом к 2012 году, ед.
0
10
30
Срок ответа на запрос по каналу прямой связи
инвесторов с руководством района, дней
10
7
3
Удовлетворенность инвесторов качеством
оказанных государственных и муниципальных
услуг,%
50
70
80
2. Повышение доступности земельных ресурсов для осуществления инвестиционных
проектов
Доля муниципальных образований в районе с
утвержденными документами территориального
планирования и правилами землепользования и
застройки от общего количества
муниципалитетов,%
92
100
100
Получение информации о земельном участке по
запросу инвестора, дней
10
5
3
Показатель
2012 год
2016 год
2020 год
3. Обеспечение инвесторов доступной инфраструктурой, необходимой для осуществления
инвестиционных проектов
Количество готовых к приему инвесторов
инвестиционных площадок, обеспеченных
инженерной и транспортной инфраструктурой для
размещения объектов инвесторов, накопленным
итогом, ед.
0
3
5
Количество инвестиционных площадок с
подготовленной инженерной и транспортной
инфраструктурой для строительства жилья,
накопленным итогом, ед.
0
1
3
Количество зарегистрированных представительств
(филиалов) финансово-кредитных учреждений, ед.
5
6
8
4. Реализация
проекта
создания
особой
экономической
производственного типа Астраханской области в сфере инвестиций
зоны
промышленно-
Доля обеспечения объектами инфраструктуры
особой экономической зоны от необходимого
объема, %
20
50
70
Число привлеченных российских и иностранных
инвесторов на территорию ОЭЗ, ед.
0
15
30
Объем инвестиций, вложенных инвесторами,
привлеченными на подготовленные
инвестиционные площадки, млн. руб.
0
1500
2000
5. Совершенствование
деятельности
системы
льгот
и
муниципальной
поддержки
инвестиционной
Доля инвесторов, положительно оценивающих
региональную и муниципальную правовую базу
инвестиционного процесса, %
50
60
80
Доля инвесторов, положительно оценивающих
механизмы муниципальной поддержки, %
50
70
80
6. Развитие институциональной среды и повышение эффективности деятельности органов
местного самоуправления
Регулярное проведение заседаний Инвестиционного
совета муниципального образования
«Наримановский район» для обеспечения
благоприятных условий делового климата,
привлечения и сопровождения инвестиционных
проектов, (0 –нет, 1 – да)
0
1
1
Действие регламента по сопровождению
инвестиционных проектов по принципу «одного
окна», (0 –нет, 1 – да)
0
1
1
Показатель
2012 год
2016 год
2020 год
Публичный ежегодный отчет главы района
«Инвестиционный климат и инвестиционная
политика Наримановского района», (0 –нет, 1 – да)
0
1
1
7. Развитие
промышленных
предпринимательства
и
потребительских
рынков,
малого
и
среднего
Количество субъектов малого и среднего
предпринимательства, включая индивидуальных
предпринимателей, ед.
1982
2130
2235
Объем отгруженной продукции товаров
собственного производства, млн. руб.
2408
3950
6500
Объем инвестиций, освоенных малыми
предприятиями, млн. руб.
226
400
550
Доля инновационно-активных предприятий, %
3,5
7
15
8. Наличие достаточного
инвестиционных проектов,
количества
подготовленных
кадров
для
осуществления
Количество мероприятий по повышению
профессионализма для специалистов органов
власти, взаимодействующих с инвесторами,
количество, ед.
0
2
3
Количество стажировок профильных сотрудников в
органах власти и институтах развития других
регионов и за рубежом, человеко-дней
0
5
10
9. Создание коммуникационной платформы для успешного продвижения и реализации
инвестиционных проектов
Количество упоминаний об инвестиционных
событиях в СМИ, раз в год
2
4
6
Число участий в конгрессно-выставочных
мероприятиях по продвижению инвестиционных
проектов, ед. -2 ед.
0
2
5
Количество уникальных посетителей официального
сайта администрации Наримановского района,
пользователей
0
10
15
Доля инвесторов, положительно оценивающих
условия деятельности в муниципальных
образованиях Астраханской области, %
60
70
80
Заключение
Настоящая Стратегия определяет цели и задачи инвестиционной
политики Наримановского района Астраханской области, а также целостную
систему мероприятий по ее реализации, структурированную по целям и
задачам и сбалансированную по срокам и ресурсам.
Реализация Стратегии позволит поднять уровень благосостояния
населения, выровнять уровень инвестирования в приоритетные направления
экономики, а также повысить степень интенсивности использования
инновационных технологий в приоритетных отраслях экономики
(судостроение, сельское хозяйство, энергетика, добыча и транспортировка
углеводородов), а также продукции и услугах, производимых этими
отраслями.
Верно: