Доклад Министра энергетики Российской Федерации на

Доклад Министра энергетики РФ А.В. Новака. Правительственный час,
19.06.13
Уважаемые депутаты!
ТЭК – основа российской экономики
Я хочу искренне поблагодарить руководителей парламентских фракций
и всех депутатов, проявивших интерес к работе нашего ведомства. При
подготовке к сегодняшней сессии мы получили более 60 вопросов. Часть из
них раскрыта в соответствующих материалах, направленных вам заранее, а
на некоторые я постараюсь ответить в своем кратком докладе.
Министерство
реализацией
энергетики
государственной
Российской
политики
Федерации
и
занимается
нормативно-правовым
регулированием в сфере топливно-энергетического комплекса. Входящие в
ТЭК отрасли промышленности – электроэнергетика, нефте- и газодобыча,
нефтепереработка, угольная и другие отрасли - играют в российской
экономике чрезвычайно важную роль. 1,8 млн. человек, работающие в
отраслях комплекса, создают 30% валового внутреннего продукта
Российской Федерации.
Очень важно, что отрасли ТЭКа ориентированы не только на
обеспечение внутренних потребностей экономики – хотя это и является
нашей основной задачей.
Они
обеспечивают до 50% поступлений в
бюджет страны и почти 70% экспорта.
Бюджетная эффективность комплекса способствует масштабному
притоку инвестиций. Сейчас общий объем инвестиций в энергетику
превышает 2,7 трлн рублей в год. А в целом ее инвестиционный потенциал
составляет примерно 30 трлн. руб. до 2020 г. Это огромные средства, за
которыми
стоят
загрузка
мощностей
строительства,
транспорта
и
промышленности, спрос на инновации и квалифицированных специалистов.
Таким образом, ТЭК - это не «болезнь» экономики, а ее драйвер, с которым
2
связаны
наши
планы
по
масштабной
модернизации
и
развитию
конкурентоспособности.
При этом мы понимаем, что сегодня перед российской энергетикой
стоят очень серьезные вызовы, требующие ответственных и эффективных
ответов.
В мире появляются новые технологии, позволяющие приблизить
производство энергоресурсов к месту их потребления. Развиваются и
удешевляются технологии добычи трудноизвлекаемых запасов нефти и
газа, более доступными становятся возобновляемые источники энергии. В
связи
с
распространением
появляются
новые
технологий
сжижения
производители,
рынок
газа
газа
на
рынках
стремительно
глобализуется. Доступность газа и рост недоверия к атомной генерации
влияет
на
изменение
мирового
энергобаланса,
структуру
рынков
производства и потребления энергоресурсов.
И если мы хотим сохранить конкурентоспособность отраслей ТЭК, их
бюджетную эффективность и экспортный потенциал, нам нужно на эти
изменения реагировать. Нам предстоит ответить на вызовы «сланцевой
революции» и развитие рынков СПГ, повысить энергоэффективность
экономики и компенсировать потери, связанные со снижением спроса на
энергоресурсы в Европе.
Решить эти задачи без ускоренной модернизации, повышения
инвестиционной
привлекательности
и
снижения
энергоемкости
отраслей ТЭК невозможно. Ведь не секрет, что наш энергетический
комплекс сейчас один из самых энергоемких в мире. Большая часть
оборудования обладает высокой степенью износа, применяемые технологии,
как
правило,
не
являются
самыми
современными.
Например,
по
3
коэффициенту извлечения нефти мы отстаем от Норвегии и США почти в 2
раза.
Эти проблемы не просто известны, они широко обсуждаются в
обществе. От отраслей ТЭК ждут снижения неэффективных расходов, как
текущих, так и инвестиционных, ограничения роста тарифов, повышения
качества и доступности услуг, внедрения современных технологий и нового
спроса на квалифицированные кадры. Свои ожидания есть у бизнеса и
государства.
Минэнерго знает об этих запросах и располагает программой
действий, направленных на развитие эффективности отраслей ТЭК в
современных условиях.
В своем докладе я раскрою основные направления деятельности
Минэнерго по отраслям.
Добыча и производство топливно-энергетических ресурсов в 2011 –
2012 гг.
Для начала назову несколько цифр, характеризующих результаты
работы отраслей энергетики за прошлый год. Они достаточно позитивны.
Все отрасли, кроме газовой, завершили год с приростом добычи и
производства энергоресурсов.
Добыча нефти в прошлом году выросла до 518 млн. тонн и впервые
превысила результат 1990 г. Хочу отметить, что рост обеспечили не только
новые месторождения, но и стабилизация добычи на традиционных
месторождениях в Западной Сибири. Объем нефтепереработки тоже стал
максимальным после распада СССР и превысил 270 млн. тонн.
Добыча угля выросла в прошлом году на 5,2% и превысила 354
млн. тонн – это тоже наивысший результат постсоветского периода.
4
Одновременно до 131 млн. тонн вырос и экспорт – в основном, за счет
увеличения поставок в Европу.
Добыча газа в прошлом году снизилась до 654,4 млрд. куб. м. Это
объясняется сокращением спроса на Украине и в Западной Европе. Тем не
менее, начатые в прошлом году проекты по строительству новых мощностей
СПГ и новых центров добычи в Восточной Сибири создают предпосылки для
наращивания экспорта газа на перспективные рынки АТР.
Производство электроэнергии в прошлом году увеличилось на 2,3%,
а установленная мощность электростанций ЕЭС России выросла на 6,5 ГВт
и составила 223,1 ГВт.
На результаты отраслей влияли различные факторы, среди которых
важное место занимала эффективность государственного регулирования.
Динамика основных показателей нефтегазовой отрасли
Так, на результаты нефтегазового сектора большое влияние
оказала проведенная в 2012 г. комплексная налоговая реформа. Были
приняты т.н. система 60-66-90, новый технический регламент по качеству
топлива, дифференцированы акцизы и другие меры. Это революционное для
отрасли
событие
позволило
удвоить
базу
рентабельных
запасов
углеводородного сырья и привлечь масштабные инвестиции в отрасль.
Инвестиции в нефтедобычу за 2012 г. выросли на 15% и составили
835 млрд. руб. Инвестиции в модернизацию нефтеперерабатывающей
отрасли составили 174 млрд. руб., что на 14% больше чем в 2011 году.
В 2012 г. были введены новые мощности нефте- и газохимии в
Омске, Перми, Нижнекамске и Калининграде в общем объеме 560 тыс. тонн.
В 2013 г. мы ожидаем ввода мощностей еще на 1340 тыс. тонн.
5
В 2011-2012 гг. осуществлено строительство и реконструкция 21
установки глубокой переработки нефти, на 2013 год запланировано
строительство и реконструкция еще 13 установок.
Падение добычи газа, как я уже говорил, было связано с
сокращением спроса на наших традиционных экспортных рынках. В этих
условиях
усилия
Правительства
были
сосредоточены
на
развитии
инфраструктуры для увеличения конкурентоспособности отрасли.
Приоритетные проекты федерального значения
Напомню, что в 2012 г. было введено в эксплуатацию гигантское
Бованенковское месторождение на полуострове Ямал с газотранспортной
системой. Завершено строительство 2-й нитки газопровода «Северный
поток» и начато строительство «Южного потока». Закончено строительство
ВСТО-2.
На
Востоке
страны
принято
решение
по
обустройству
Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения и строительству
газопровода «Сила Сибири» мощностью 60 млрд. м куб. в год. Маршрут
газопровода
будет
проложен
в
едином
коридоре
с
действующей
трубопроводной системой ВСТО, что усилит наши экспортные возможности
в Азии. Для увеличения доли России на рынке сжиженного природного газа
запроектировано строительство заводов СПГ на Ямале, на Сахалине и во
Владивостоке, ведется обсуждение вопросов либерализации торговли СПГ.
Параллельно активно развивалась и программа газификации российских
регионов.
Основные вызовы для нефтегазовой отрасли.
Закрепление позитивных результатов развития нефтегазовой отрасли
зависит от наших ответов на внешние и внутренние вызовы, связанные с
трансформацией рынков энергоресурсов.
Среди
внешних
вызовов,
влияющих
на
нефтегазовой отрасли, Минэнерго особо выделяет:
развитие
российской
6
1.
Технологический
прорыв
в
добыче
трудноизвлекаемого
углеводородного сырья. Часто этот процесс называют «сланцевой
революцией», хотя речь здесь идет не только о добыче нефти и газа из
сланцевых пород. Сюда можно отнести и добычу сырья из нефтяных песков,
и добычу высоковязкой нефти, и выход на сверхглубоководные рубежи
шельфовой добычи, и опыты по разработке глубоководных газогидратов.
Новые технологии сделали трудноизвлекаемое сырье более доступным.
В мировой структуре добычи нефти доля трудноизвлекаемого
сырья выросла с 1 % в 2000 г. до 19 % в 2012 г. (с потенциалом дальнейшего
роста до 23 %). Стабильно высокой (более 27%) остается доля шельфовой
добычи. Эти перемены уже снизили нефтяную зависимость крупнейшего
потребителя – США, которые становятся сейчас одним из лидеров прироста
добычи. Появляются и новые центры добычи нефти – в Южной Америке, в
Западной Африке. Новые резервы открылись у европейских производителей
нефти, традиционно конкурирующих с нами на европейском рынке.
На рынке газа также происходят значительные перемены.
Благодаря «сланцевой революции» США быстро наращивают добычу и
готовятся после 2016 г. стать нетто-экспортером этого сырья. В настоящий
момент уже 3 терминала по приему СПГ в США получили разрешение на
переоборудование с целью развития экспорта газа.
Таким образом, технологический прорыв в добыче углеводородного
сырья влияет на увеличение числа производителей, а значит, усиливает
конкуренцию на мировых рынках энергоресурсов. В среднесрочной
перспективе это может повлиять на снижение доли России в мировых
поставках.
2.
Второй
вызов
связан
с
совершенствованием
технологий
транспортировки энергоресурсов. Доля сжиженного природного газа в
мире увеличилась с 18% в 2000 г. до 32% в 2012 г. с потенциалом
дальнейшего роста до 41%. Популярность этого вида поставок растет из-за
7
смещения центра спроса на энергоресурсы в страны АТР, прежде всего, в
Китай. За последние 5 лет Китай обеспечил 60% мирового прироста спроса
на нефть и примерно столько же – на газ.
Отвечая на эти перемены, мировые производители газа наращивают
мощности по сжижению газа. Для сохранения своей доли рынка, России
нужно не отстать от конкурентов.
3. Третий вызов связан с потреблением энергоресурсов – с
развитием энергоэффективности крупнейших экономик. Новые технологии
строительства
и
производства,
стимулирование
использования
возобновляемых источников энергии (ВИЭ) приводят к значительной
экономии первичных энергоресурсов. Например, по энергоемкости ВВП
Россия значительно, в 2 – 3 раза, отстает от развитых стран Европы, Японии
и США. Это снижает конкурентоспособность нашей продукции, в том числе,
продукции ТЭК.
Помимо внешних факторов, на показатели отрасли оказывают
влияние и внутренние условия. Среди них:
- истощение экономически рентабельных запасов в регионах
добычи с развитой инфраструктурой в Западной Сибири, на Урале и в
Поволжье;
- сложные природные условия и неразвитость инфраструктуры в
новых регионах добычи – в Восточной Сибири, на Крайнем Севере и на
Дальнем Востоке;
- нехватка необходимых компетенций для шельфовых и других
сложных проектов.
Ключевые направления развития нефтегазовой отрасли
Что мы предпринимаем для снижения негативного влияния этих
вызовов на отрасль?
В отношении части этих вызовов уже приняты принципиальные
решения и подготовлена соответствующая нормативно-правовая база. Я
8
хотел бы, пользуясь случаем, поблагодарить Вас, уважаемые депутаты,
за понимание и помощь в ее разработке и своевременном принятии.
Кратко перечислю основные направления нормотворчества:
- Для расширения географии добычи и диверсификации поставок
углеводородного
сырья,
нами
подготовлены
меры
налогового
стимулирования крупных газовых проектов в труднодоступных регионах;
- Для стимулирования добычи на российском шельфе принято
распоряжение Правительства 443-р и разработан законопроект по новому
налоговому режиму для шельфовых проектов. Прошу Вас, по-возможности,
ускорить рассмотрение этого законопроекта.
-
Для
стимулирования
добычи
трудноизвлекаемого
сырья
Правительством РФ принято распоряжение № 700-р. Им предусмотрено
категорирование проектов в зависимости от показателей проницаемости
коллекторов, определение пониженных ставок НДПИ для каждой из
категорий по проницаемости,
степени выработанности месторождения,
размера нефтенасыщенного пласта. В понедельник Правительство внесло в
Государственную
Думу
соответствующий
законопроект,
предусматривающий внесение изменений в главу 26 части II Налогового
кодекса РФ.
Для нефтяной отрасли принятие этого законопроекта, согласованного
со всеми заинтересованными ФОИВ, жизненно важно. Ведь вовлечение
трудноизвлекаемых запасов в разработку позволит не только сократить
расходы на строительство инфраструктуры и транспортировку сырья, но и
повысить коэффициент извлечения нефти в регионах, где традиционные
месторождения
сильно
истощены.
Появятся
новые
высококвалифицированные места, будут обеспечены заказами наука и
производители сложной техники. По нашим расчетам, вовлечение ТРИЗ
позволит российским компаниям к 2032 г. добыть около 326 млн. тонн нефти
дополнительно. Это принесет в бюджет страны порядка 2 трлн. руб.
9
- Для увеличения доли России на растущем рынке СПГ Минэнерго
прорабатывает режим организации экспорта СПГ с более широким кругом
компаний и механизмом координации. Поддерживаются так же проекты
строительства новых мощностей СПГ на Ямале, на Сахалине и в
Приморском крае.
- Для развития внутреннего спроса.
Помимо принятого нами режима «60-66-90», давшего хороший
результат
в
области
нефтепереработки,
Минэнерго
намерено
стимулировать производство и потребление газомоторного топлива. За
счет мер государственного регулирования
(расширение сети АГЗС,
стимулирование использования ГМТ в регионах и т.п.) в течение 2013-2020
гг. количество транспортных средств, использующих ГМТ, а так же сеть
автозаправочный станций, увеличатся в 10 раз. (с 0,1 до 1 млн. единиц
автотранспорта).
Еще одна мера, призванная способствовать развитию внутреннего
рынка – это развитие биржевых торгов нефтью и газом. Они могут
начаться уже до конца 2013 года.
Кроме того, считаю, что для повышения конкурентоспособности и
эффективности отрасли реальный результат могут дать прорабатываемые
сейчас министерством меры по развитию рынка сервисных услуг и
институтов отраслевой кооперации в инновационной деятельности.
Угольная промышленность
Динамика основных показателей в угольной промышленности
Теперь перейду к угольной отрасли. В прошлом году, как я уже
говорил, результаты работы отрасли были позитивными. И это несмотря на
серьезное падение цен на уголь на мировых рынках.
Приоритетные проекты в угольной промышленности.
10
В части развития производственного потенциала фактический
показатель ввода мощностей по добыче угля превысил 39 % к
намеченному. За год было введено в эксплуатацию 2 разреза и 3
обогатительные фабрики. Объемы переработки угля выросли до 140 млн
тонн (110% к уровню 2011 года).
Наиболее крупный ввод 2012 г. – это разрез Первомайский в
Прокопьевском районе Кемеровской области мощностью до 15 млн тонн в
год.
Основные вызовы для угольной отрасли.
Как и нефтегазовая отрасль, угольная промышленность России
сталкивается с рядом внешних и внутренних вызовов.
Первый из них связан с усилением конкуренции с газом на
внутреннем рынке. Рост доли газа в энергобалансе приведет к тому, что
спрос на уголь на внутреннем рынке в среднесрочной перспективе будет
расти незначительно – на уровне 0,8% в год.
По-сути,
предполагается
весь
прирост
направить
конкурентоспособности
нашей
добычи
на
угольной
экспорт.
продукции
промышленности
Для
обеспечения
необходимо
сокращать
транспортные расходы на экспорт угля в регионы устойчивого спроса – в
Китай, Японию и другие страны АТР. Однако при наличии узких и
лимитирующих участков на БАМе и Транссибе, а так же в портовой
инфраструктуре, сделать это непросто.
Второй вызов связан со снижением внешних и внутренних цен на
уголь при росте себестоимости добычи.
В итоге угольным предприятиям остро не хватает средств на
модернизацию оборудования, охрану труда, закрытие нерентабельных шахт,
ликвидацию горных выработок и природоохранные мероприятия.
Ключевые направления развития угольной отрасли.
11
В
этих
условиях
основные
задачи
развития
угольной
промышленности заключаются в следующем.
1.
Расширение
рынков
сбыта
и
развитие
транспортной
инфраструктуры:
Для этого нужно осуществить переход на долгосрочные контракты
поставок угля для предприятий электроэнергетики, ЖКХ и металлургии;
продолжить формирование биржевой торговли углем. Кроме того, нужно
стимулировать
расширение
области
использования
угля
в
промышленности – в производстве цемента, химической продукции и т.п.
Для создания условий увеличения экспорта требуется модернизация
и развитие железнодорожной и портовой инфраструктуры. Учитывая
высокую транспортную составляющую в конечной цене угля необходимо
согласовывать тарифные условия на перевозку угольной продукции с
учетом интересов всех заинтересованных сторон.
2. Государственными программами предусмотрено развитие новых
энергоугольных
кластеров:
Забайкалье,
Необходимо разработать механизм
Тыва,
Якутия,
Сахалин.
предоставления льгот по уплате
НДПИ по этим проектам.
3.
Повышение
необходимо
безопасности
продолжить
подземной
совершенствование
добычи.
Для
нормативной
этого
базы
проектирования и эксплуатации угольной промышленности.
4. Для ликвидации неэффективных шахт нужно внести изменения в
законодательство
эксплуатирующих
в
части
опасные
особенностей
объекты
и
банкротства
организаций,
наделить
Правительство
полномочиями по определению порядка создания ликвидационных фондов.
Электроэнергетика
Динамика основных показателей в электроэнергетике.
12
Перехожу к электроэнергетике.
Несмотря на аномально холодную зиму, энергосистема России прошла
период максимума нагрузок в штатном режиме, была обеспечена надежная
работа оборудования электростанций, электрических и тепловых сетей. В
штатном режиме были пройдены и высокие нагрузки 21 декабря 2012, когда
был поставлен новый рекорд потребления мощности в ЕЭС России 157,5 ГВт. Особо хочу отметить, что в неблагоприятных погодных условиях
аварийность генерирующего и электросетевого оборудования снизилась
более, чем на 3,6%.
Основные вызовы для электроэнергетики
Как вы знаете, в этом году мы отметили 10 лет с начала реформы
электроэнергетики. Многое в отрасли было изменено и дало результат, но
ряд системных проблем все еще сдерживают ее развитие. Среди этих
проблем:
1. Большой износ оборудования и низкая эффективность
инвестиций в ЭСК.
Степень износа электросетевого и генерирующего оборудования у
нас составляет 50-60%. Это влечет повышенную стоимость обслуживания,
низкую надежность оборудования, высокую аварийность и энергоемкость.
2.
Низкий
уровень
конкуренции
на
розничных
рынках
электроэнергии.
Сетевые компании пока не до конца чувствуют ответственности за
надежность и качество энергоснабжения. А высокий уровень перекрестного
субсидирования снижает конкурентоспособность малого и среднего бизнеса.
3. Отсутствие конкурентного рынка тепла.
13
Надежность теплоснабжения в отрасли снижается в связи с
высоким износом оборудования и сокращением когенерации. А текущий
уровень тарифов делает рынок тепла непривлекательным для инвесторов.
Укрепление правовой базы в 2012 г.
Вышеперечисленные проблемы
актуальны
и
требуют срочного
решения.
С этой целью в 2012 г. Минэнерго были разработаны и приняты
Правительством основные положения функционирования розничных
рынков электроэнергии.
(Постановление Правительства Российской Федерации от 04.05.2012
№ 442).
В результате усовершенствован механизм ценообразования на розничных
рынках электрической энергии, либерализован выход розничных потребителей на
оптовый рынок, сделан переход к более справедливому определению величины
сбытовой надбавки гарантирующих поставщиков - дифференцированно по группам
потребителей, исходя из предельных уровней затрат.
В целях решения острой ситуации с неплатежами на оптовом рынке, нами
был предложен и одобрен Правительством новый, ускоренный порядок смены
гарантирующих поставщиков, имеющих задолженность на оптовом рынке
электроэнергии
и
мощности
(постановление
Правительства
Российской
Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1482).
В регулировании электросетевого комплекса по итогам 2012 года
произошли следующие изменения.
Законодательно был закреплен принцип установления тарифов на
долгосрочный период.
Приняты решения, направленные на повышение эффективности
деятельности электросетевого комплекса Российской Федерации, а именно, о
14
создании ОАО «Российские сети» и принятии Стратегии развития
электросетевого комплекса России.
С
целью
облегчить
условия
подключения
потребителей
к
электрическим сетям, Правительством Российской Федерации принята
«дорожная
карта»
энергетической
выполнена.
мероприятий
по
повышению
доступности
часть
мероприятий
которой
уже
этапов, которые проходят потребители
при
инфраструктуры,
Количество
подключении к электросетям, в этом году уменьшится с 10 до 6, а количество
дней, необходимых для подключения, сократится с 280 дней до 195 дней. К
2015 году срок технологического присоединения предприятий малого
бизнеса не будет превышать 45 дней.
В 2012 году к электрическим сетями присоединено компаниями
ОАО «Российские сети» (Холдинг МРСК) и ОАО «ДРСК» 216 636 новых
потребителей с общей нагрузкой более 6 ГВт.
Ключевые направления развития электроэнергетики
Совершенствование нормативной правовой базы отрасли продолжается
и в текущем году.
В части регулирования рынков электрической энергии и мощности
в этом году будет принята новая модель рынка, основой которой должны
стать свободные двусторонние отношения участников и обеспечение притока
средств на модернизацию.
В части электросетевого комплекса в 2013 году будет внедрена
система оценки эффективности деятельности электросетевых компаний на
основе бенчмаркинга и учета его результатов при тарифном регулировании.
Будут приняты и другие меры, направленные на снижение издержек и
повышение эффективности инвестиционной деятельности компаний.
15
Справочно: меры по консолидации сетевых организаций; внедрение
общественного обсуждения, технологического и ценового аудита
инвестиционных программ; укрупненные нормативы цен для типовых
технологических решений.
В стадии завершения находится разработка мер по ликвидации
перекрестного субсидирования в электроэнергетике, включая меры по
решению проблемы прекращения действия договоров «последней мили».
В части регулирования в сфере теплоснабжения Минэнерго
предлагает ряд мер, направленных на повышение привлекательности этого
рынка для инвесторов (введение тарифа альтернативной котельной,
тарифное
регулирование,
долгосрочные
договорные
отношения
на
поставку тепловой энергии).
Переход в ближайшие годы к новой модели рынка теплоснабжения
позволит обеспечить остро необходимый приток инвестиций, передать
ответственность за отрасль квалифицированным инвесторам и планомерно
повышать надежность и качество теплоснабжения.
Большая часть регионов перейдет на ценообразование по принципу
«альтернативной котельной» с 2016 по 2022 год.
В части развития Возобновляемых источников энергии Минэнерго
работает в 2 направлениях:
– развитие ВИЭ в изолированных энергосистемах - прежде всего,
расположенных в Дальневосточном федеральном округе. Здесь имеется
наибольший экономический эффект развития ВИЭ за счет замещения
дорогой и устаревшей дизельной генерации
- в централизованных системах энергоснабжения для создания
отрасли промышленности с целью ликвидации отставания производства
высокотехнологичного оборудования и перехода на новую технологическую
базу отрасли.
Одно из важнейших направлений работы Минэнерго связано с
развитием энергетической эффективности. За 2 года реализации
соответствующей государственной программы энергоемкость российского
16
ВВП уже снизилась более, чем на 5,5%. Однако достижению целевых
показателей программы – снижению энергоемкости ВВП на 40% к 2020 г. мешают структурные вызовы. Прежде всего, это изношенность основных
фондов и отсутствие у компаний средств на модернизацию. Кроме того,
компаниям и субъектам ЖКХ не хватает экономических стимулов для
развития энергоэффективности. Поэтому в настоящее время активно
прорабатываются
дополнительные
меры
по
стимулированию
энергоэффективности:
- Создание системы технического и экологического регулирования.
Механизм предполагает разработку нормативов энергопотребления для
отдельных видов оборудования и производственных процессов.
- Подписание целевых соглашений с крупнейшими промышленными
и энергетическими предприятиями о повышении энергоэффективности;
- Привлечение ресурсоснабжающих организаций к реалиации
проектов в области повышения энергоффективности у потребителей.
В течение 2013 г. нам необходимо разработать инструменты
соврешенствования механизмов энергоаудита, энергосервисных контрактов,
предоставления налоговых льгот и государственных гарантий, а так же
классификации энергоэффективности зданий и сооружений. Это не новые
для нас механизмы, но пока их применение сдерживается несовершенством
нормативно-правовой базы или чрезмерной сложностью процедур.
Для реализации планов реформирования сегментов электроэнергетики
понадобится большая законопроектная работа. Я прошу уважаемых
депутатов поддержать Минэнерго России в этой работе.
В завершение своего доклада хотел бы еще раз подчеркнуть высокую
социальную значимость работы всего российского ТЭКа. Надежное энерго- и
теплоснабжение, современный уровень производства, тарифная политика во
многом формируют представление граждан об эффективности работы
Правительства. Поэтому нам особенно близка идеология Открытого
Правительства, развивающая диалог между экспертным сообществом,
представителями бизнеса, гражданским обществом, законодателями и
министерством. Для успешной работы в этом направлении Министерство
создает различные площадки – форумы, конференции, консультативные
17
советы и т.п. Рассматриваю сегодняшний диалог как продолжение этой
работы и надеюсь на дальнейшее продуктивное сотрудничество с
законодателями для решения актуальных вопросов развития ТЭК.
Спасибо за внимание.