Методические рекомендации создания электронного

УТВЕРЖДЕНЫ
Постановлением
Правительства
Астраханской области
от___________№____
Методические рекомендации по разработке электронных регламентов
государственных и муниципальных услуг Астраханской области
1. Общие положения
1.1. Методические рекомендации по разработке электронных
регламентов государственных и муниципальных услуг Астраханской области
(далее – методические рекомендации) предназначены для применения
исполнительными органами государственной власти Астраханской области и
органами
местного
самоуправления
муниципальных
образований
Астраханской области в процессе формирования электронного регламента
государственной или муниципальной услуги.
1.2. Сведения о государственных и муниципальных услугах, в
отношении которых формируется электронный регламент государственной
или муниципальной услуги должны содержаться в региональном реестре
государственных услуг (функций) Астраханской области и на регионального
портале государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской
области.
2. Порядок заполнения формы
электронного регламента государственной или муниципальной услуги
2.1. Форма электронного регламента государственной или муниципальной
услуги состоит из следующих частей:
- Общая информация об услуге
- Перечень электронных регламентов
- Макеты электронных регламентов:
а) форма заявления
б) перечень документов
в) перечень межведомственных запросов
2.2. Общая информация об услуге представляет собой таблицу:
Наименование
ведомства-получателя
заявлений
Категория услуги
Наименование услуги
Наименование
процедур, входящих в
услугу
Категории
получателей услуги
Наименование ведомства-получателя заявлений – это наименование
исполнительного органа государственной власти Астраханской области,
ответственного за оказание услуги.
Например: Министерство экономического развития Астраханской
области
Категория услуги - региональная (оказывается исполнительными
органами государственной власти Астраханской области).
Наименование услуги - в соответствии с административным
регламентом.
Наименование процедур, входящих в состав государственной услуги
(подуслуги) - включаются те процедуры, на которые заявитель должен
подать заявление.
Например: услуга «Выдача разрешения на строительство». В неё
входят следующие процедуры:
1. «Выдача разрешения на строительство»;
2. «Продление срока действия разрешения на строительство»;
3. «Внесение изменений в разрешение на строительство».
Сведения о процедурах должны содержаться в региональном реестре
государственных услуг (функций) Астраханской области и на регионального
портале государственных и муниципальных услуг (функций) Астраханской
области.
Наименование категорий заявителей: физические лица (ФЛ),
индивидуальные предприниматели (ИП), юридические лица (ЮЛ).
2.3. Перечень электронных регламентов.
Электронным регламентом считается форма заявления для каждой
процедуры каждой категории заявителя.
Например: услуга, оказываемая физическим и юридическим лицам
«Выдача разрешения на строительство». В неё входят следующие
процедуры:
1. «Выдача разрешения на строительство»;
2. «Продление срока действия разрешения на строительство»;
3. «Внесение изменений в разрешение на строительство».
Таким образом, для 3-х процедур имеем 2 категории получателей,
итого получается 6 электронных регламентов.
Необходимо учитывать, что иногда для удобства заявителей в
административном регламенте в рамках одной процедуры выделены два и
более заявлений (Выдача разрешения на строительство объекта ИЖС, выдача
разрешения на строительство объекта капитального строительства) – это не
означает, что для них разрабатываются отдельные регламенты. В данной
ситуации одна процедура – выдача разрешения, значит, будет один
электронный регламент, в котором условием будут формироваться группы
атрибутов (полей, документов).
Таблица с перечнем электронных регламентов выглядит следующим
образом:
№ п/п
Наименование электронного
регламента
Срок оказания в днях с
указанием типа
(календарные/рабочие)
Отсчет срока оказания
услуги начинается с
1. даты поступления
заявления в систему
межведомственного
электронного
взаимодействия
Астраханской
области –
Платформу
межведомственного
взаимодействия
Астраханской
области
2. даты регистрации
заявления
ответственным
специалистом
1. Порядковый номер №п/п электронного регламента
2. Наименование электронного регламента. Указывается название
электронного заявления относительно категории заявителя. Это название
будут видеть как оператор ведомства, так и заявитель.
Например, применительно к нашей услуге это будет выглядеть так:
- заявление на выдачу разрешения на строительство (ФЛ);
- заявление на выдачу разрешения на строительство (ЮЛ) и т.д.
3. Срок оказания услуги в днях с указанием типа. Указывается срок
обработки заявления (который прописан в административном регламенте) с
типом дней (календарные/рабочие)
4. Отсчет срока оказания услуги начинается с:
а) даты поступления заявления в систему,
б) даты регистрации заявления ответственным специалистом
2.4. Макет электронного регламента
а) Форма заявления
Необходимо разбивать атрибуты на логические блоки «Сведения о
заявителе», «Паспортные данные» «Контактная информация» и т.д.
При публикации будет соблюден тот же порядок полей и блоков, в
котором они перечислены в макете. То есть, если поля размещены под
надписью «Блок [наименование]» - они будут в него включены.
№
п/п
Название поля
Тип поля
Обязательн
ость поля
Условие
Подсказка
Являюсь представителем
checkbox
заявителя
Блок "Информация о заявителе"
20
Фамилия
textfield
+
30
Имя
textfield
+
40
Отчество
textfield
50
Адрес регистрации
кладр
60
Адрес фактического
проживания
кладр
Всегда не обязательно
Обязательно при условии
Всегда обязательно
10
+
+
+
Укажите в случае
несовпадения с
адресом регистрации
(иконка)
+
1. №п/п - порядковый номер поля. Указывается сквозная нумерация
для полей с интервалом в 10 единиц. Блоки и подблоки не нумеруются.
Таблицы нумеруются в сквозном порядке, как атрибут заявления, ниже
перечисляются поля, входящие в состав таблицы. Им присваивается двойной
номер – первый с номером, таким же как у таблицы; второй – порядковый
номер атрибута внутри таблицы. Например:
210
210-10
210-20
210-30
Состав семьи,
претендующей на
получение
социальной
выплаты
Фамилия
Имя
Отчество
таблица
textfield
textfield
textfield
2. Название поля
Указывается наименование поля/блока/подблока
3. Тип поля - необходимо выбрать элемент формы (Приложение 1)
4. Обязательность поля. Делится на 3 части:
а) всегда обязательно
б) обязательно при условии
в) всегда не обязательно
Отмечается знаком «+» в соответствующем столбике.
Нельзя ставить отметку в поле «всегда обязательно», если поле входит
в состав блока, который может быть скрыт. В данной ситуации нужно будет
поставить «Обязателен при условии». Иначе заявление не отправится из
личного кабинета и не сохранится в типовой ведомственной
информационной системе (ТВИС), пока обязательное поле не будет
заполнено. Поля и группы необходимо размещать логически так, чтобы
условие стояло выше, чем отображающиеся блоки и поля (сначала атрибут с
условием, потом отображаемые атрибуты)
5. Условие. В это поле прописывается условие на отображение одного
или нескольких полей или блоков, а также наложение признака
обязательности на поле (нескольких полей). Также сюда прописываются
значения для полей типа «справочник». Если значений много, или их
названия объемны их можно вынести отдельной таблицей и разместить её
чуть ниже. Она должна выглядеть так:
Справочник для поля 140-50
"Степень родства"
1 Мать
2 Отец
3
4
5
6
7
8
Муж
Жена
Дочь
Сын
Брат
Сестра
Признак обязательности на блок не накладывается. Однако, если
возникает необходимость на наложение обязательности на все поля в блоке –
можно прописать условие напротив названия блока.
Само условие обычно записывается с указанием действия и номером
поля, от которого оно зависит.
Блок "Контактная информация"
150 Телефон
textfield
+
Адрес
электронной
160 почты
textfield
+
Способ
170 взаимодействия справочник
+
Если выбрано
значение "по
электронной почте"
- делать
обязательным поле
160
Важно правильно определить условия, так как возникают ситуации,
когда на одно и то же поле могут одновременно налагать
обязательность/отображение несколько атрибутов. В этом случае советуем
пользоваться логическими операторами между условиями:
- И (если условия должны выполняться одновременно)
- ИЛИ (если хотя бы одно из условий должно выполняться).
Бывает так, что отображение и обязательность могут назначаться разными
условиями, однако необходимо следить за тем, чтобы условие
обязательности налагалось только на отображаемый атрибут. То есть нельзя
делать обязательным скрытое поле.
6. Подсказка. Подсказка бывает двух типов – иконка и поясняющий
текст. Подсказка может быть размещена напротив поля, таблицы, документа.
На блок подсказку поставить нельзя.
Существует два типа подсказок:
- Иконка (отображается только при наведении курсора на значок рядом
с названием поля);
- Поясняющий текст (отображается всегда под полем).
б) Перечень документов.
Условие
Всегда не обязательно
Наименование документа
Обязательно при условии
№
п/п
Всегда обязательно
Обязательн
ость поля
Аналогично заявлению указываются порядковый номер, наименование
документа и обязательность поля.
В условии может быть также прописано (с указанием самого условия и
номером поля от которого оно зависит) когда следует отобразить и/или
сделать обязательным документ.
Если необходимо сделать подсказку – она вписывается также в поле
условие.
Располагать документы необходимо в следующем порядке: сначала
документы, которые являются всегда обязательными, затем документы,
которые отображаются/становятся обязательными при условии, и,
последними, документы, которые всегда не обязательны к предоставлению.
в) Перечень межведомственных запросов.
Указывается перечень запросов, необходимых в рамках обработки
конкретного заявления. Нельзя указывать перечень запросов, которые
хотелось бы видеть оператору ведомства. Допускается указывать только те
запросы, которые указаны в административном регламенте (сведения,
получаемые в порядке межведомственного взаимодействия).
Приложение 1
к методическим рекомендациям
по разработке электронных
регламентов государственных и
муниципальных услуг
Астраханской области
Описание элементов форм
Тип поля
Описание
Textfield
Узкая строка для
ввода текста.
Позволяет ввести не
более 255 символов
(включая пробелы и
знаки препинания)
Широкое поле для
ввода текста
Поле для ввода даты в
формате дд.мм.гггг
Узкая строка для
ввода целых чисел
Пункт выбора
(галочка), если на
форме располагаются
несколько полей
подряд –позволяет
множественный
выбор
Общероссийский
классификатор
адресов
Выпадающий список с
четко заданным
набором вариантов.
Позволяет выбрать
только одно значение
Таблица. Внутри себя
может содержать поля
с разными типами.
Textarea
Date
Integer
checkbox
Кладр
Справочник
Таблица
Визуальное
отображение
Рис.1
Рис.2
Рис.3
Рис.4
Рис.5
Рис.6,7
Рис.8
Рис.9,10
Рис.1. Поле Textfield
Рис.2. Поле Textarea
Рис.3. Поле Date
Рис.4. Поле Integer
Рис.5. Поле Checkbox
Рис.6. КЛАДР
Рис.7. Всплывающее окно, появляющееся при заполнении типа поля КЛАДР
Рис.8. Справочник
Рис.9. Таблица
Рис.10. При создании записи (строки) в таблице отображается всплывающее
окно, которое выглядит как набор атрибутов. Типы полей могут быть
различными. На какие-то поля может налагаться признак обязательности
заполнения.