Описание задач и функций подведомственных организаций в

Описание задач и функций подведомственных организаций в области морского
транспорта
Администрации морских портов
Администрации морских портов в форме федеральных государственных
бюджетных учреждений являются подведомственным Федеральному агентству
морского и речного транспорта учреждениями, осуществляющим организационное,
материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами
морских портов функций, предусмотренных Федеральным законом от 08.11.2007 №
261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными
законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации,
а также оказывает услуги в морском порту пользователям.
Учредителем и собственником имущества Администрации является
Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Администрации
осуществляет Федеральное агентство морского и речного транспорта.
ПРЕДМЕТ, ЦЕЛИ И ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАЦИЙ МОРСКИЙ ПОРТОВ
Предметом деятельности Администраций морских портов является
обеспечение организационного, материально-технического и финансового
исполнения капитанами морских портов, входящих в состав соответствующей
администрации, своих функций в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Целью деятельности Администраций морских портов является оказание услуг в
соответствующих морских портах:
– по обеспечению безопасности мореплавания в морских портах и на подходах
к ним;
– по обеспечению готовности к проведению аварийно-спасательных работ;
– по обеспечению транспортной безопасности акватории морских портов;
– связанных с проведением в морских портах спасательных операций.
Для достижения целей Администрации морских портов осуществляют
следующие функции:
1) издает на русском и английском языках обязательные постановления
в морских портах;
2) ведет учет доходов и расходов портовых сборов, взимаемых
Администрацией, в том числе в целях обеспечения деятельности капитанов
морских портов;
3) взимает портовые сборы в соответствии со ставками портовых сборов
и правилами их применения, установленными в соответствии с
законодательством Российской Федерации о естественных монополиях;
4) осуществляет
подъем
в
целях
обеспечения
безопасности
мореплавания или защиты от загрязнения морской среды севшего на мель или
затонувшего судна;
2
5) осуществляет подъем, удаление или уничтожение затонувшего
имущества;
6) формирует сведения об операторах морских терминалов на основании
письменных заявлений операторов морских терминалов;
7) согласовывает планы и календарные планы организаций для
объектового уровня на морских акваториях (далее – планы ЛАРН);
8) разрабатывает, согласовывает и утверждает планы ЛАРН для морских
портов;
9) разрабатывает, согласовывает и утверждает планы транспортной
безопасности для морских портов;
10) взаимодействует с другими организациями, оказывающими в морских
портах государственные услуги по созданию, развитию и содержанию объектов,
обеспечивающих безопасность мореплавания;
11) выполняет утвержденное Учредителем для Администрации
государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение
работ);
12) выполняет
план
финансово-хозяйственной
деятельности,
утвержденный Учредителем;
13) организует и обеспечивает защиту сведений, составляющих
государственную тайну;
14) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в морских
портах;
15) организует и проводит мероприятия по гражданской обороне в
морских портах;
16) рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам,
связанным с деятельностью Администрации;
17) осуществляет ведение официального сайта Администрации и
размещение
сведений
в
информационно-телекоммуникационной
сети
«Интернет»;
18) осуществляет иные функции, установленные законодательством
Российской Федерации.
Федеральное бюджетное учреждение «Морспасслужба Росморречфлота»
Федеральное бюджетное учреждение «Морская спасательная служба
Росморречфлота» является подведомственной Федеральному агентству морского и
речного транспорта организацией, осуществляющей функции по поисковоспасательному обеспечению морской деятельности и ликвидации разливов нефти на
море. Решение о создании морской спасательной службы принято на основании
распоряжения Совета Министров СССР от 23 августа 1956 года № 5128-р, согласно
которому выполнение судоподъемных и подводно-технических работ в народнохозяйственных целях для всех гражданских ведомств было передано Министерству
морского флота СССР.
В соответствии с приказами Минтранса России от 26 ноября 2007 г. № 169 и
от 6 апреля 2009 г. № 53 ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» в настоящее время
3
составляет основу сил и средств функциональных подсистем Росморречфлота на
море единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
В 2014 году в результате проведенной реформы в состав системы
Морспасслужбы Росморречфлота входят:
- административный комплекс «Морспасслужба Росморречфлота» в
г.
Москве, одним из подразделений которой является Государственный морской
спасательно-координационный центр;
- 10 филиалов ФБУ «Морспасслужба Росморречфлота» на морских бассейнах;
- 7 морских спасательно-координационных центров (МСКЦ) и 8 морских
спасательно-координационных подцентров (МСПЦ) на морских бассейнах.
Основными задачами и функциями деятельности учреждения являются:
- организация и проведение операций по поиску и спасанию людей и судов,
терпящих бедствие на море;
- координация действий спасательных служб федеральных органов
исполнительной власти Российской Федерации и соответствующих служб
иностранных государств при поиске и спасании людей, терпящих бедствие на море;
- организация и проведение на морских бассейнах работ по ликвидации
разливов нефти, нефтепродуктов и других вредных химических веществ в море;
- организация и проведение на морских бассейнах аварийно-спасательных,
судоподъемных,
подводно-технических
(водолазных)
и
экспедиционных
буксировочных работ.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Морсвязьспутник»
Образовано в 1976 году как Всесоюзное объединение электрорадионавигации
и спутниковой связи при Министерстве морского флота СССР в соответствии с
постановлением Совета Министров СССР с целью обеспечения эксплуатации
советских и международных искусственных спутников Земли в интересах
предоставления судам торгового флота услуг спутниковой связи и навигации и для
обеспечения участия СССР в Международной организации морской спутниковой
связи «Инмарсат».
ФГУП «Морсвязьспутник» было наделено полномочиями для подписания
Эксплуатационного соглашения «Инмарсат», функциями оператора системы
«Инмарсат» на территории СССР, а также функциями рабочего органа
Координационного Совета по морской спутниковой связи при Министре морского
флота СССР.
В соответствии с обязательствами Российской Федерации по Международной
конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛАС 74),
постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1997 г. № 813 и по
поручению
Министерства
транспорта
Российской
Федерации
ФГУП
«Морсвязьспутник» выполняло функции уполномоченной организации по созданию
и функционированию в Российской Федерации Глобальной морской системы связи
при бедствии и для обеспечения безопасности (ГМССБ) и внесло реальный вклад в
выполнение этой важной государственной задачи.
4
ФГУП «Морсвязьспутник» находится в ведении Федерального агентства
морского и речного транспорта. Предприятие включено в список стратегических
предприятий в соответствии с Указом Президента РФ от 04.08.2004г. № 1009.
ЦЕЛИ, ПРЕДМЕТ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУП «МОРСВЯЗЬСПУТНИК»
Основным направлением деятельности ФГУП «Морсвязьспутник» является
предоставление юридическим и физическим лицам услуг связи в системе
подвижной спутниковой связи «Инмарсат». Предоставление услуг связи
осуществляется в соответствии с лицензиями Федеральной службы по надзору в
сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
ФГУП «Морсвязьспутник» обеспечивает эксплуатацию и развитие
российского сегмента системы «Инмарсат», который состоит из 2-х станций
сопряжения (БЗС) с сетью связи общего пользования в п.Нудоль Клинского района
Московской области и г. Находка Приморского края. В российский сегмент системы
также входят: центр сопряжения «Теплый Стан» (г. Москва), узел связи
«Рождественка» (г. Москва), центр управления сетью связи (г.Москва), станция
контроля и управления КА Инмарсат (п. Нудоль, Московской области) и
абонентские станции потребителей.
В г. Санкт-Петербург
действует филиал ФГУП «Морсвязьспутник»,
работающий с потребителями северо-западного региона нашей страны.
ФГУП «Морсвязьспутник» участвует в деятельности Международной
морской организации (ИМО), Международного Союза Электросвязи (МСЭ),
Международной организации подвижной спутниковой связи (ИМСО),
Международной программе «КОСПАС-САРСАТ» и других международных
организаций. Участие Предприятия в указанных международных организациях
позволяет оказывать влияние на принятие приемлемых для Российской Федерации
решений, защищать интересы российского морского транспорта и промышленности
при разработке международных требований в области связи для безопасности
мореплавания, а также способствует совершенствованию национальных правил и
государственных стандартов.
ФГУП «Морсвязьспутник» является международной расчетной организацией
с опознавательным кодом SU-04, присвоенным Международным Союзом
Электросвязи, и осуществляет расчёты с администрациями связи иностранных
государств за оказанные российским судам услуги.
Предприятие проводит работы по оснащению объектов морского транспорта
техническими средствами судовождения и связи, проведению испытаний, НИР и
НИОКР, по подготовке технической документации и экспертных оценок.
По поручению Федерального агентства морского и речного транспорта ФГУП
«Морсвязьспутник» участвует:
в разработке государственных программ развития средств и систем связи,
навигации на морском и речном транспорте;
в работах по соблюдению действующих в Российской Федерации правил и
норм, касающихся использования средств связи и навигации;
5
в разработке и эксплуатации систем мониторинга и контроля за
местоположением морских и речных судов, включая судовую систему охранного
оповещения (ССОО) и систему опознавания судов и слежения за ними на дальнем
расстоянии (ОСДР);
в разработке информационной системы государственного контроля
российских судов;
проводит совместно с Российским морским Регистром судоходства работы по
одобрению типов навигационной и радиосвязной аппаратуры;
обеспечивает функционирование и развитие российской части наземного
сегмента Международной спутниковой системы поиска и спасания КОСПАССАРСАТ.
Одним из важных видов деятельности Предприятия является выполнение
функций Информационного центра государственного портового контроля (ИЦГПК)
и Российского центра системы опознавания судов и слежения за ними на дальнем
расстоянии (РЦ ОСДР).
В настоящее время ФГУП «Морсвязьспутник» участвует в решении
государственных задач по разработке и обеспечению функционирования
Комплексной интегрированной информационной системы «МоРе», создаваемой в
соответствии с Решением расширенного заседания Коллегии Министерства
транспорта РФ № 4 от 28 ноября 2008 года «О создании комплексной
информационной системы обеспечения безопасности мореплавания и судоходства
путем консолидации национальных, региональных и других существующих
информационных систем» и Распоряжением Росморречфлота от 18.02.2009 г № АД19-р.
На протяжении всей своей деятельности ФГУП «Морсвязьспутник»
ориентируется на использование новейших технологий в области подвижной
спутниковой связи и навигации. Такой подход позволяет Предприятию оставаться
на лидирующих позициях в сфере его деятельности и обеспечивать внедрение
современных технологий связи и навигации в интересах потребителей.
Заказчиками ФГУП «Морсвязьспутник» являются органы государственной
власти и управления, предприятия газо-нефтедобывающей промышленности,
рыболовные компании, телевизионные компании и предприятия связи, иные
организации и частные лица в Российской Федерации и за рубежом.
Политика ФГУП «Морсвязьспутник» направлена на развитие рынка
спутниковой связи, поддержание достойного уровня оказываемых услуг,
привлечение высококвалифицированных специалистов, на равное и честное
партнерство в работе.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Росморпорт»
ФГУП «Росморпорт» в виде Федерального государственного унитарного
предприятия (далее - Предприятие) является подведомственным Федеральному
агентству морского и речного транспорта предприятием, осуществляющим функции
хозяйствующего.
6
Учредителем Предприятия является Российская Федерация. Функции и
полномочия учредителя Предприятия осуществляют Правительство Российской
Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и
Федеральное агентство морского и речного транспорта в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Имущество Предприятия находится в федеральной собственности, является
неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе
между работниками Предприятия, принадлежит
Предприятию на праве
хозяйственного ведения и отражается на его самостоятельном балансе.
ЦЕЛИ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФГУП «РОСМОРПОРТ»
Предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в
результатах его деятельности и получения прибыли.
Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет в установленном
законодательством Российской Федерации порядке, в том числе через свои
филиалы, следующие виды деятельности:
1) организует и обеспечивает эффективное использование федерального
имущества в морских портах Российской Федерации (далее - морских портах) и на
подходах к ним, а также иного имущества, принадлежащего Предприятию;
2) осуществляет безопасную эксплуатацию закрепленных за ним
гидротехнических сооружений, систем обеспечения безопасности мореплавания и
других объектов портовой инфраструктуры;
3) принимает участие в разработке и согласовании генеральных схем,
стратегических
планов,
технико-экономических
обоснований
развития,
реконструкции, модернизации и технического перевооружения транспортнотехнологических перегрузочных комплексов морских портов и других объектов и
сооружений прибрежно-портовой инфраструктуры;
4) осуществляет функции заказчика-застройщика при новом строительстве,
реконструкции, модернизации и техническом перевооружении транспортнотехнологических перегрузочных комплексов портов и других объектов и
сооружений прибрежно-портовой инфраструктуры;
5) организует авторский, технический надзор, а также строительный контроль
за строительством, участвует в работе государственных комиссий по выбору
площадок строительства и сдаче объектов в эксплуатацию;
6) осуществляет
ремонт,
модернизацию
и
новое
строительство
гидротехнических сооружений и других портовых объектов, в том числе
перегрузочных комплексов и терминалов;
7) поддерживает в надлежащем техническом состоянии, обеспечивает
функционирование, осуществляет модернизацию и новое строительство систем
обеспечения безопасности мореплавания, в том числе расположенных на акваториях
и территориях морских портов и на подходах к ним;
8) проводит промерные, дноуглубительные и водолазные работы;
9) осуществляет ремонт, реконструкцию и новое строительство зданий и
сооружений производственного и социально-бытового назначения;
7
10) содержит, осуществляет новое строительство, организует и выполняет
контроль и техническое наблюдение за строительством, а также ремонт и
эксплуатацию, судов служебно-вспомогательного и технического флота,
транспортных судов и судов, выполняющих задачи, вытекающие из международных
договоров, участником которых является Российская Федерация;
11) сдает в установленном порядке в аренду закрепленное за Предприятием
имущество и иное имущество, осуществляет контроль за его сохранностью,
надлежащим содержанием, целевым и эффективным использованием, а также
соблюдением арендатором условий договора аренды;
12) оказывает все виды услуг судам на подходах и непосредственно в
акватории морских портов по их безопасному судоходству, маневрированию и
стоянке, в частности:
- предоставляет информацию системы управления движением судов, в том
числе информацию о фактической метеообстановке;
- осуществляет лоцманскую проводку судов;
- осуществляет буксировку, швартовку и перестановку судов;
- обеспечивает ледокольную проводку;
- обеспечивает безопасную стоянку судов в порту;
- обеспечивает стоянку судов на якоре и у причалов;
- организует службу вачманов;
- оказывает тальманские услуги;
- обеспечивает пропускной режим;
- организует и обеспечивает шипчандлерское и сюрвейерское обслуживание;
- обеспечивает
энергоснабжением, телефонной, радиотелефонной и
радиосвязью, доступом в Интернет;
- организует и обеспечивает бункеровку судов топливом и водой, снабжение
продовольствием;
- обеспечивает сбор и обработку с судов балластных вод, утилизацию мусора,
пищевых отходов;
- обеспечивает сбор судовых льяльных вод и нефтепродуктов и их очистку;
- организует работы по фумигации, дератизации, дегазации трюмов и танков;
- обеспечивает картографической продукцией;
- предоставляет катера экипажам судов, стоящим на рейде, и автотранспорт
для выезда в город;
- организует культурное и социально-бытовое обслуживание членов
экипажей судов;
13) осуществляет транспортно-экспедиционную деятельность на морском
транспорте;
14) осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность в морских портах;
15) оказывает услуги в качестве морского агента и/или морского посредника;
16) взимает портовые сборы в морских портах Российской Федерации;
17) выполняет функции судовладельца:
- осуществляет морские перевозки грузов;
- осуществляет морские перевозки и обслуживание пассажиров;
8
оказывает услуги судами в районах плавания, установленных судовыми
документами;
- оказывает услуги по ледокольной проводке на трассах Северного морского
пути;
18) принимает участие в проведении аварийно-спасательных работ;
19) осуществляет работы по подъему затонувшего имущества в акваториях
морских портов;
20) обеспечивает проведение работ по ликвидации последствий загрязнения
акваторий и территорий морских портов;
21) осуществляет деятельность в области гидрометеорологии и смежных с ней
областях;
22) осуществляет
деятельность
по
навигационно-гидрографическому
обеспечению плаванию судов в акваториях морских портов и на подходах к ним;
23) осуществляет деятельность в области оказания услуг связи, в том числе;
- услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной
телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа;
- услуг междугородной и международной телефонной связи;
- услуг телефонной связи в выделенной сети связи;
- услуг внутризоновой телефонной связи;
- услуг местной телефонной связи с использованием средств коллективного
доступа;
- услуг связи персонального радиовызова;
- услуг подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования;
- услуг подвижной радиосвязи в выделенной сети связи;
- услуг подвижной радиотелефонной связи в сети связи общего пользования;
- услуг связи по предоставлению каналов связи;
- услуг связи в сети передачи данных, за исключением передачи голосовой
информации;
- услуг связи по передаче голосовой информации в сети передачи данных;
- телематические услуги связи;
24) оказывает услуги по ремонту, сервисному и техническому обслуживанию
судового электрорадионавигационного и связного оборудования, берегового радиои навигационного оборудования, оборудования глобальной морской системы связи
при бедствии;
25) оказывает услуги, связанные с эксплуатацией (использованием)
железнодорожных подъездных путей необщего назначения (кроме погрузочноразгрузочной деятельности);
26) осуществляет деятельность по техническому обслуживанию и ремонту
технических средств, используемых на железнодорожном транспорте;
27) геологическое изучение недр, разведка и добыча нерудных полезных
ископаемых;
28) организует снабжение сторонних организаций электроэнергией;
29) перевозит грузы и пассажиров автотранспортом;
30) осуществляет хранение грузов и иного имущества;
-
9
31) обеспечивает охранную и противопожарную деятельность на сооружениях
и объектах Предприятия;
32) оказывает консультативные» экспертные, информационные (в том числе
информационно-аналитические) и иные услуги, осуществляет маркетинговую
деятельность по изучению рынков товаров, работ и услуг в сфере морского
транспорта;
33) осуществляет информационно-рекламную деятельность;
34) предоставляет гостиничные услуги;
35) оказывает услуги общественного питания;
36) осуществляет туристскую деятельность;
37) осуществляет торговую деятельность;
38) осуществляет деятельность, направленную на предоставление услуг в
оздоровительных,
познавательных,
профессионально-деловых,
спортивных,
развлекательных и иных целях;
39) осуществляет деятельность по организации отдыха, размещения и
проживания;
40) оказывает услуги автостоянок;
41) организует обучение и переподготовку кадров Предприятия по всем видам
его деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
42) производит и реализует продукцию научного, промышленного назначения,
осуществляет проведение научно-исследовательских работ, а также оказывает
соответствующие услуги;
43) участвует в работе международных и иных организаций по вопросам,
входящим в компетенцию Предприятия;
44) обеспечивает
экономическую
и
информационную
безопасность
Предприятия;
45) осуществляет деятельность по защите государственной тайны при
проведении работ, связанных с ∙ использованием сведений, составляющих
государственную тайну, а также с осуществлением мероприятий и (или) оказанием
услуг по защите государственной тайны.
Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие
Федеральное государственное унитарное гидрографическое предприятие
(далее – предприятие), основанное на праве хозяйственного ведения, создано в
соответствии с приказом начальника Главного Управления Севморпути при Совете
народных комиссаров СССР от 25 июня 1933 г. № 146 под наименованием
Гидрографическое Управление ГУСМП при СМ СССР.
Предприятие в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4
августа 2004 г. № 1009 включено в список стратегических предприятий.
Функции учредителя Предприятия осуществляют Правительство Российской
Федерации, Федеральное агентство морского и речного транспорта и Федеральное
агентство по управлению государственным имуществом.
Предприятие создано в целях обеспечения общественных потребностей в
результате осуществления его деятельности и получения прибыли.
10
Основными целями деятельности Предприятия в зоне его ответственности
являются:
Навигационно-гидрографическое
обеспечение
общего
мореплавания,
находящееся в сфере интересов и в рамках выполнения международных
обязательств Российской Федерации, безопасности плавания морских, речных,
промысловых, научно-исследовательских, специализированных судов, независимо
от их ведомственной и национальной принадлежности и деятельности ВМФ в
акватории Северного морского пути, акваториях морских портов и на подходах к
ним, в обской губе, устьевых участках рек Енисей, Хатанга, Анабар, Колыма с
морским режимом судоходства.
Выполнение поручений Федерального агентства морского и речного
транспорта по созданию, обеспечению функционирования систем и средств связи,
навигации и технических средств в целях обеспечения безопасности судоходства и
поддержанию указанных средств на требуемом техническом уровне.
Федеральное государственное казенное учреждение
«Администрация Северного морского пути»
Федеральное государственное казенное учреждение «Администрация
Северного морского пути» (далее – Учреждение) создано в соответствии с
распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 г. № 358-р.
Учредителем Учреждения является Российская Федерация.
Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Федеральное
агентство морского и речного транспорта в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Функции и полномочия собственника имущества, переданного Учреждению
на праве оперативного управления, осуществляют в установленном порядке
Федеральное агентство морского и речного транспорта и Федеральное агентство по
управлению государственным имуществом.
Основными целями деятельности Учреждения являются организация плавания
судов в акватории Северного морского пути, обеспечение безопасности
мореплавания и защиты морской среды от загрязнения с судов в акватории
Северного морского пути.
Учреждение выполняет следующие основные функции:
1) прием заявлений о получении разрешения на плавание судов в акватории
Северного морского пути, рассмотрение таких заявлений и выдача разрешений на
плавание судов в акватории Северного морского пути;
2) мониторинг гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки
в акватории Северного морского пути;
3) согласование установки средств навигационного оборудования и районов
проведения гидрографических работ в акватории Северного морского пути;
4) предоставление информационных услуг (применительно к акватории
Северного морского пути) в области организации плавания судов, требований к
обеспечению безопасности плавания судов, навигационно-гидрографическому и
11
гидрометеорологическому
обеспечению
плавания
судов,
обеспечению
осуществления ледокольной проводки судов;
5) выработка рекомендаций по разработке маршрутов плавания судов и
использованию судов ледокольного флота в акватории Северного морского пути с
учетом гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки в акватории
Северного морского пути;
6) содействие в организации проведения поисковых и спасательных операций
в акватории Северного морского пути;
7) выдача удостоверений лицам, осуществляющим ледовую лоцманскую
проводку, о праве ледовой лоцманской проводки судов в акватории Северного
морского пути;
8) содействие в проведении операций по ликвидации последствий загрязнения
с судов опасными и вредными веществами, сточными водами или мусором.
9) получение от организаций и учреждений Федеральной службы по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды гидрометеорологического
прогноза и ледового анализа по акватории Северного морского пути.