Кожирова С

Кожирова С.Б.
КАЗАХСТАНСКИЙ ВЕКТОР КИТАЙСКОЙ МИГРАЦИИ
С конца ΧΧ в. миграционные процессы обрели глобальные масштабы,
охватив все страны, общества, различные сферы общественной жизни.
Китайская миграция - один из важнейших факторов воздействия на
социально-экономическое, а возможно, и демографическое развитие
Казахстана.
Демографическая ситуация и основные миграционные процессы – это
важные области жизни и политики современного Китая, определяющие не
только его собственное развитие, но и развитие его соседей.
Учитывая взаимодополняемость своих экономик и значительное
совпадение интересов на международной арене, Китай и Казахстан приняли
совместную Стратегию сотрудничества в XXI веке, которая обозначила
основные направления стратегического партнерства между двумя странами.
При этом, впервые на высоком официальном уровне была поднята проблема
нелегальной китайской рабочей силы, незаконно ввезенной в Казахстан
китайскими нефтяными и газовыми компаниями, работающими в
Актюбинской области в Западном Казахстане.
В современных публикациях нередко можно встретить утверждения о
том, что Пекин целенаправленно реализует стратегию экспансии,
намереваясь заселить своими гражданами приграничные пространства.
Однако множество доступных фактов и документов не позволяют трактовать
данную проблему столь однозначно. Руководство КНР, сталкиваясь со
значительным ростом безработицы и искусно адаптируясь к процессам
глобализации, действительно проводит активную миграционную политику,
направленную на поддержку зарубежной общины и использование ее
мощного делового и финансового потенциала в интересах экономики страны,
однако при этом демонстрирует лояльность и корректность в отношении
стран, принявших ее эмигрантов. Невозможно представить себе, чтобы
Пекин решился отдать приоритет политике демографической экспансии,
рискуя спровоцировать дестабилизацию своих отношений с Казахстаном и со
всем Центрально-Азиатским регионом.
Противоречивость оценок демографических, экономических и
социально-политических последствий расширения китайского присутствия в
стране, а также политики в отношении иммиграции в страну китайских
граждан с точки зрения будущего развития Казахстана постоянно находятся
в поле зрения исследователей и периодически становятся предметом острых
социально-политических
дискуссий.
Официальное
отношение
к
миграционным потокам из Китая скорее позитивное, чем негативное. Тем не
менее, в казахстанском обществе не снижается уровень основанных на
угрозах для страны опасений, обусловленных расширением китайской
миграции.
www.enu.kz
Обращает на себя внимание и то, что, несмотря на активную и
продолжающуюся уже несколько лет дискуссию по проблеме иммиграции
китайцев, надежных данных о реальных масштабах и структуре миграции из
КНР явно нехватает. Данные официальной статистики резко диссонируют с
наблюдениями обывателя. Данное обстоятельство определяет важность
всестороннего и взвешенного анализа основных тенденций китайской
миграции в Казахстан и тех конечных результатов, к которым эти процессы
могут привести.
В настоящее время на первый план выходит проблема изучения не
только количественных характеристик китайской миграции, но и ее
качественных параметров. Это имеет первостепенное значение в понимании
нынешнего развития миграционных процессов и сценариев их развития в
будущем. Сложные современные трансграничные миграционные процессы
актуализируют вопросы адаптации мигрантов и принимающего общества,
факторы их взаимодействия, проблемы конфликтных ситуаций. Следует
особо подчеркнуть, что вопросы региональной и национальной безопасности
в Центральной Азии во многом определяются демографической ситуацией в
Китае, характером и интенсивностью китайской внешней миграции.
Развитие казахстано-китайских отношений, рост товарооборота между
двумя странами привели к увеличению миграционного потока, к
интенсивной миграции китайцев в Казахстан. Большинство мигрантов
занимаются торговлей: оптовой, закупочной и различными ее вариациями.
Такие мигранты едут в страну, имея конкретную цель – осесть на данной
территории, так сказать пустить корни и стать источником распространения
китайских товаров, а вместе с этим и китайского влияния. Существует
мнение, что, это явление санкционировано властями КНР и направленно на
расширение экономического влияния страны на мировом рынке. Это
подтверждается существованием множества мелких и крупных фирм,
оказывающих помощь китайцам, желающим приехать в Казахстан. Опросы
среди трудовых мигрантов из Китая показывают, что практически все они
многократно посещали Казахстан и прожили на его территории не один год.
Это говорит, во-первых, о том, что среда китайской трудовой миграции
относительно устойчива и с учетом ограниченности сфер приложения усилий
и свободных ниш практически уже сформировалась в виде торгового
меньшинства.
Распространение китайских мигрантов идет параллельно с движением
товарной массы из Китая. Это обуславливает привязку миграционных
потоков к транспортным коммуникациям, в особенности автомобильным и
железнодорожным. «Китайские рынки» стали составной частью
миграционных процессов, через сеть таких рынков, охватывающую
большинство крупных городов идет распространение китайского
диаспорального влияния. Такую систему торговых, социальных и
административных связей представляет собой рынок «Я-Лян» в г.Алматы.
www.enu.kz
Первые масштабные потоки китайских мелких торговцев и
предпринимателей появились в стране после введения безвизового режима
пересечения еще советско-китайской границы в 1988 г. В городах Казахстана
стали стихийно возникать китайские барахолки, неподдающиеся контролю и
управлению потоки мигрантов стали вызывать опасения, стали
высказываться мнения о том, что эти процессы представляют собой начало
демографической экспансии.
В январе 1992 года после установления дипломатических отношений
между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой было
подписано соглашение о взаимных поездках граждан, предусматривающее
безвизовый режим для владельцев всех видов паспортов, направляющихся в
поездки по служебным делам. Это в значительной степени способствовало
развитию торговых контактов, в первую очередь приграничной торговли.
Одним из первых центров такой торговли в СУАР стал г. Инин,
расположенный недалеко от госграницы. Начиная с 1991 г. ежедневно сюда
устремлялись сотни "челноков" с обеих сторон границы. В 1993 г. КНР и РК
пошли на введение визового порядка. Режим въезда китайцев осложнялся:
безвизовый режим был сохранен только для владельцев дипломатических и
служебных паспортов, а для получения визы требовалось не менее 5 дней
при наличии всех документов и главное – приглашения.
В 90-е годы китайская миграция была представлена в основном
казахами и уйгурами, проживающими на территории КНР, многие из них
имели родственников, переехавших в Казахстан еще в 60-е годы. Они
оказались в большей степени вовлеченными в приграничную торговлю. И
именно они проложили путь в Казахстан для последующей китайской
трудовой миграции и они главным образом осели на территории Казахстана.
Позже их ряды пополнились и самими китайскими гражданами (ханьцами).
Многие ханьцы стремились обосноваться в РК и получить в органах
внутренних дел разрешения на пребывание в стране. В этих целях они
заключали фиктивные браки с гражданами РК и контракты на учебу в
казахстанских вузах; создавали различные коммерческие фирмы, компании,
СП; заключали фиктивные торгово-экономические соглашения и договоры с
казахстанскими партнерами, использовали другие незаконные пути.
Официальные данные Департамента миграционной полиции МВД РК
зафиксированные с 1998 года показывают такую картину:
Временное пребывание
(по служебным делам, по частным делам, транзит)
Годы
1998
Граждане
8 821
КНР в РК
Из
них
нет
1999
2000
12 023 1 13 328
Нет
5 221
2001
13415
1 198
2002
20 243
661
www.enu.kz
привлек.
к
уголовн.отв.
данных
данных
Китайцы работали в сельском хозяйстве, на предприятиях, в сфере
услуг, в сфере питания, если они «оседали» в городах.
С 2000-х годов начинается очередной этап китайской миграции,
который характеризуется доминированием экономических причин среди
прочих мотивационных компонентов. Среди них необходимо, прежде всего,
отметить бурный экономический рост в самом Китае, стабилизацию
экономической ситуации в Казахстане, а также прогрессивное увеличение
двустороннего товарооборота. И именно в этот период в Казахстане
наблюдается повышение количества трудовых мигрантов из числа граждан
Китая.
Одновременно,
значительно
увеличивается
привлечение
и
использование китайской рабочей силы по официальным каналам. Получают
развитие разного рода мелкие предприятия с участием китайского капитала
по производству пищевых и пошивочных изделий.
Характерно и то, что китайское присутствие все более четко
обозначается не только в традиционно «китайских» сферах (торговля,
бытовое обслуживание, общепит, гостиничный бизнес), но и в новых для
китайцев сферах деятельности – пищевом производстве, игорном бизнесе,
строительстве, производстве кирпичей. Предприниматели из КНР
приобретают на территории республики недвижимость, организуют
собственные предприятия, проявляют повышенный интерес к аренде зданий
и помещений для открытия гостиниц, химчисток.
По официальному каналу миграции в Казахстан приезжают
приблизительно несколько сотен человек в год. Это те, кто выезжает из КНР
для воссоединения с родственниками или в связи с бракосочетанием. Другие
выезжают из Китая с разрешения госорганов по каналу трудовой миграции –
на короткий срок и с выплатой всех необходимых отчислений. Через
определенный период они возвращаются в Китай. Некоторые китайские
граждане сначала выезжают в страны в качестве туристов, а потом уже на
месте находят работу и остаются жить.
В таблице показан характер занятости мигрантов в Казахстане,
полученный в ходе опросов в 2004 и 2007 годах.
Алматы
Астана
Всего
2004
2007
2004
2007
2004
2007
Доля респондентов (в % к общему их числу)
Свободный
предприниматель
Работаю по
контракту с
46,9
38,8
51,7
51,9
50,0
42,2
www.enu.kz
китайской
организацией
Работаю по
контракту с
казахстанской
организацией
Учусь, стажируюсь
Неработающий
член семьи
(иждивенец)
Временно не
работаю
Турист
Другое
Не ответили
37,5
45,4
4,7
11,5
15,6
45,1
15,6
15,8
14,1
5,2
12,5
12,7
8,3
3,8
17,2
2,7
9,4
11,5
1,3
Социально-профессиональный
состав
китайских
мигрантов,
прибывших в Казахстан, достаточно разнообразный, но в нем преобладают
лица, имевшие свой собственный бизнес, работавшие на постоянной основе.
Это опровергает устоявшееся мнение о том, что основная причина китайской
миграции – безработица. 31,9% опрошенных в 2007 г. имели постоянную
работу. Постоянная работа, особенно на государственном предприятии,
означает, что работник имеет не только сравнительно высокий заработок, но
и социальные льготы, которыми располагает только государственный сектор.
Среди опрошенных графу «безработный» не отметил ни один из
анкетируемых.
В таблице отражен характер занятости участников опроса в Китае.
Алматы
Астана
Всего
2004
2007
2004
2007
2004
2007
Доля респондентов (в % к общему их числу)
Работал
на
постоянной основе
37,5
36,8
14,1
5,8
21,9
31,9
Имел временную
работу
28,1
4,6
7,8
14,6
3,4
Имел
разовую,
случайную работу
9,4
3,3
8,3
2,5
Имел собственный
25,0
23,7
51,6
17,3
39,6
17,6
бизнес
Студент, учащийся
3,6
7,6
Безработный
(сяган)
Домохозяйка
5,4
9,4
www.enu.kz
Другое
Изменился качественный и профессиональный состав китайской
миграции. В рамках реализации стратегии активного выхода китайского
бизнеса за национальные рамки увеличивается число менеджеров,
квалифицированных работников нефтегазовой сферы. Если китайские
инвестиции приведут к созданию рабочих мест, то тогда вполне возможно,
что потоки мигрантов увеличатся. В этом наблюдается отличительный
фактор миграционных процессов в Казахстане. В России основными
причинами привлечения и использования трудовых мигрантов из КНР
является большое количество вакантных, непривлекательных рабочих мест в
Читинской области, недостаток рабочих рук в сельском хозяйстве на
Дальнем Востоке. В РК в большинстве своем мигранты заняты
деятельностью, связанной с их страной.
Китайские мигранты селятся в городах дисперсно или малыми
группами. Они концентрируются группами по интересам бизнеса,
родственным, земляческим связям. В некоторых случаях они селились
совершенно разрозненно. Но постепенно в городах сформировались
негласные центры китайской жизни, в которых стало возможным
удовлетворить основные потребности мигрантов. Начала формироваться и
совершенствоваться система обслуживания китайцев, стали возникать
землячества. Опросы китайских мигрантов
показывают, что в среде
китайских
мигрантов
зарождается
процесс
консолидации
и
структурирования.
В Алматы сформировались определенные центры концентрации
мигрантов. Граждане КНР предпочитают посещать свои объекты сферы
обслуживания и свои банки. Это увеличивает численность китайцев, занятых
в этой сфере. Ханьцы вообще склонны к культурно-бытовому обособлению в
чужой среде и, несмотря на демонстрируемые дружелюбие и
доброжелательность, редко допускают посторонних в свой круг.
В 2004 г. практически все анкетируемые и в Алматы, и в Астане
отрицательно ответили на вопросы о наличии общественных организаций
соотечественников, о наличии каких-либо других китайских организаций.
В 2007 г. вырисовывается совершенно иная картина.
www.enu.kz
Рисунок – Существуют ли общественные организации
соотечественников (по данным опроса 2004 г.)
Рисунок – Существуют ли общественные организации
соотечественников (по данным опроса 2007 г.)
В Алматы сложилась группа достаточно зажиточных китайцев,
ориентированных на длительное пребывание в Казахстане, оценивающих
свои доходы - как высокие (руководители фирм, занимающихся оптовой
продажей, предлагающих медицинские и образовательные услуги, владельцы
кафе и ресторанов). Среди китайских предпринимателей начался процесс
имущественной
дифференциации:
многие,
кто
давно
осваивает
казахстанский рынок, смогли накопить достаточно средств, чтобы
пользоваться услугами наемных рабочих вложить деньги в другой бизнес
(кирпичные заводы, пошивочные цеха). Вполне вероятно, что в ближайшее
время
появятся еще больше китайских ресторанов, гостиниц,
парикмахерских, медицинских центров и т. д.
www.enu.kz
Общая картина оценки доходов представлена на рисунке 3 таким
образом:
Рисунок – Оценка доходов гражданами КНР
В Астане, опрошенные работали по контрактам, после окончания
которых, они собирались уехать обратно в Китай. Китайские мигранты
представлены торговцами на рынках (в основном строительных), наемными
работниками, преимущественно у китайских работодателей. Основная цель
мигрантов в Астане - собрать «стартовый капитал» для организации своего
дела в Китае (78%), получить коммерческую визу в Республике Казахстан
(14%), выехать в третью страну (8%).
Все больше мигрантов имеют среднее образование: в 2004 г. их было
31%, в 2007 г. - 64%, а доля имеющих высшее образование выросла до 10%.
Более половины мигрантов холосты; около 80% мигрантов — мужчины.
Основная масса граждан КНР живет в Казахстане более 4 лет.
В
трудоустройстве мигрантов вносится организованность за счет усиления
значения родственных и земляческих связей. Большая часть приехавших
держится своей самоидентификации и собирается вернуться обратно в
Китай.
Таблица – Планы мигрантов
Алматы
Астана
Всего
2004
2007
2004
2007
2004
2007
Доля респондентов (в % к общему их числу)
Получить
гражданство РК и
www.enu.kz
жить в Казахстане
Иметь постоянный
вид на жительство
в РК
Получить
коммерческую визу
в РК
Уехать в другую
страну
100
Вернуться в Китай
5,3
15,8
17,1
61,8
26,9
10,8
17,7
4,7
95,3
23,1
50,0
3,1
96,9
13,7
57,8
Значимая стадия
миграционного процесса – это формирование
миграционных намерений. На данной стадии решается ряд существенных
вопросов: во-первых, в какой мере проявляются миграционные намерения;
во-вторых, необходимо определить мотивы и направления намерений.
Именно данная стадия лежит в основе формирования миграции в целом. В
планы большинства (57,8%) входит вернуться на родину. Причем, в 2004 г.
эта тенденция была преобладающей (96,9%). Но в 2007 году среди
опрошенных появились те, кто хотели иметь постоянный вид на жительство
в РК, получить коммерческую визу в РК. При обработке анкет видно, что
именно эта категория мигрантов имеет недвижимость в Казахстане, говорит
на русском языке, в их планы входит расширение бизнеса, аренда земли,
вложение средств в новые виды хозяйственной деятельности. Это достаточно
интересные перемены, произошедшие в китайской миграционной среде.
Рисунок – Планы мигрантов
Одной из особенностей структуры миграции из КНР считаются
www.enu.kz
пространственные характеристики. География китайской миграции довольно
обширна. В Алматы и Астане проживают уроженцы абсолютного
большинства провинций, городов центрального подчинения.
На направленность миграции влияет географическая близость
территориально-административных единиц (СУАР, Урумчи). Наблюдаются
также миграционные потоки из отдаленных от Казахстана регионов
(Гуанчжоу, Далян). Происходит деление сфер бизнеса между группами
земляков – выходцев из одного города, уезда, района. Особенно заметны
тесные земляческие связи внутри гуанчжоуской, наньтунской (город в
провинции Цзянсу КНР) групп китайцев. Гуанчжоуская группа контролирует
оптовую торговлю овощами и фруктами. На стройках Астаны, в основном,
преобладают выходцы из провинции Цзянсу, из города Наньтун.
«Наньтунцы» – традиционно считаются группами, контролирующими
строительство. Такого рода объединения, охватывающие бизнес-сферы,
позволяют китайцам использовать традиционные приёмы для контроля
своего поля деятельности.
Большинство опрошенных китайцев являются выходцами из городской
местности. В общем числе опрошенных их доля составила 85,8% в 2007 г.
Рисунок – Города выхода мигрантов
В Казахстане преобладают выходцы из городов Пекина, Шанхая, Гуанчжоу,
из провинций Хунань, Аньхой, Хэйлунцзян (выходцы из этой провинции
попали в Казахстан из России, из сибирских городов)
www.enu.kz
Рисунок – Провинции выхода мигрантов
Основные центры китайской миграции находятся в Алматы, Астане,
Актюбинской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях. В Алматы
находятся представительства китайских кампаний, практически все
китайские предприятия с 100% уставным капиталом, оптовые рынки. В
Астане китайцы заняты на стройках, в Актюбинской области – на
предприятиях, связанных с предоставлением услуг по добыче нефти и газа. В
Алматинской и Восточно-Казахстанской областях имеются предприятия,
специализирующиеся на производстве кирпича, черепицы, пищевых
продуктов.
Вероятно, что в последующие годы объемы трудовой миграции из
Китая возрастут. Происходит расширение торгово-закупочной деятельности,
развивается ресторанный бизнес, увеличивается количество фирм,
занимающихся предоставлением медицинских и образовательных услуг,
расширится китайская миграция в Атырау и Актюбинске. Внутренняя
обстановка в Поднебесной располагает к тому, что государство вынуждено
искать объекты для приложения силы набравшей
мощь китайской
экономики.
www.enu.kz