роль государства в повышении конкурентоспособности экономики

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОВЫШЕНИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ
ЭКОНОМИКИ
Роль государства в жизни общества во многом определяется способностью органов
управления обеспечить в конкретных макроэкономических условиях достижение таких
базовых целей, как высокий уровень жизни населения, гармоничные социальные
отношения, устойчивый экономический рост. Условием реализации этих целей является
обеспечение устойчивого экономического развития страны.
С точки зрения теории, экономическая устойчивость – это состояние автономной
хозяйственной системы (например, национальной экономики), которое обеспечивает ее
способность к целенаправленному функционированию (стабильно развивающейся
деятельности) в обозримом временном периоде. Устойчивое экономическое развитие
состоит совсем не в том, чтобы держать экономические показатели, характеризующие
состояние экономики страны выше или ниже определенного уровня. Оно предполагает
позитивные, причем прогрессирующие изменения основных макроэкономических
показателей.
Президент Казахстана Назарбаев Н.А. в своем Послании народу Казахстана «К
конкурентоспособному
Казахстану,
конкурентоспособной
экономике,
конкурентоспособной нации» определил в качестве основной задачи экономической
политики государства достижение максимально высоких темпов экономического роста.
При этом, подчеркнув, что Правительство будет добиваться решения этой задачи через
повышение конкурентоспособности нашей экономики в соответствии с планом развития
страны до 2010 года 1.
Конкурентоспособность – это внутреннее (имманентное) свойство субъекта
рыночных отношений, выявляемое в процессе конкуренции и позволяющее занять свою
нишу в рыночном мировом хозяйстве. То есть это реальная и потенциальная возможность
фирм в существующих для них условиях проектировать, изготавливать и сбывать товары,
которые по ценовым и неценовым характеристикам более привлекательны для
потребителей, чем товары их конкурентов.
Как известно, конкуренция является одним из основных элементов рыночной
экономики, с помощью которого хозяйствующие субъекты борются за доходы, за свое
место в системе производства и потребления. В связи с развитием экономической
интеграции и глобализации мирового хозяйства конкуренция захватывает целые страны и
региональные блоки. Таким образом, в современных условиях конкурентоспособность
проявляется на всех хозяйственных уровнях:
 на индивидуальном уровне (на рынке труда);
 на микроуровне (уровень предприятий);
 на мезоуровне (уровень отраслей и секторов);
 на макроуровне (уровень всей экономики в целом);
 на глобальном уровне (для межстрановых сопоставлений).
Конкурентоспособность любой конкретной страны зависит от способности ее
промышленности вводить новшества и модернизироваться. Современный мировой рынок
оказывает давление на фирмы, предъявляет жесткие требования к качеству и
ассортименту товаров и услуг. Это заставляет предприятия бороться за свои
преимущества в международной торговле даже с самыми сильными конкурентами,
действующими на мировом рынке. Кроме того, на конкурентоспособность национальных
производителей положительное влияние оказывает степень развитости конкуренции
внутри страны, требования, предъявляемые потребителями к качеству отечественных
товаров и услуг.
Общими традиционными показателями конкурентоспособности являются:

Возможности и динамика (темп) роста экономики страны (внешние): ВВП и НД
в целом, ВВП и НД на душу населения, численность занятых, доля в мировом
производстве и экспорте, доля в экспорте наукоемкой продукции, научнотехническая база (доля расходов на НИОКР в ВВП страны, структура расходов
на НИОКР, численность занятых в сфере НИОКР, количество выданных
патентов и т.д.), размеры капиталовложений, объемы экспорта капитала, доля в
мировом экспорте капитала, состояние торгового и платежного баланса,
размеры внешней и внутренней задолженности др.
 Привлекательность страны для иностранных прямых инвестиций (внутренние):
емкость рынка (размер и динамика ВВП, НД, душевого потребления,
демографические показатели прироста и структуры населения) уровень
заработной платы, налоговых ставок, тарифных ограничений, ресурсная база
(объемы разведанных полезных ископаемых, наличие возобновляемых
природных ресурсов), величина импорта капитала, доля в мировом импорте
капитала, состояние промышленной и социальной инфраструктуры и др.
Общий подход к мировой конкурентоспособности основан на десяти «золотых»
правилах:
1. ресурсы и технологии – основные факторы конкурентоспособности;
2. технологии увеличивают богатства для следующих поколений;
3. можно быть «богатым» (ресурсами и накопленным национальным богатством),
но неконкурентоспособным;
4. «бедная» страна может стать через технологии конкурентоспособной;
5. «бедные» могут быть конкурентоспособнее «богатых»;
6. международные связи могут основываться на привлекательности (пассивный
вариант приема инвестиций и т.п.) и/или агрессивности (активное
проникновение на зарубежные рынки). Например, Казахстан привлекателен, но
не агрессивен, Южная Корея агрессивна, но не привлекательна, а США и
агрессивны, и привлекательны;
7. оценка конкурентоспособности проводится по двум основным группам
критериев: «жесткие» – количественно довольно точно измеряемые
(производительность труда, капиталоотдача и т.д.) и «мягкие» – измеряемые
значительно хуже, например, уровень образования, традиционные ценности и
т.п.
8. «жесткие» критерии имеют цикл короче, чем «мягкие» (месяц, год /
десятилетия, поколения);
9. чем выше экономически развита страна, тем больше она полагается на факторы,
измеряемые «мягкими» критериями;
10. конкурентоспособность страны можно поддерживать в долгосрочном плане.
В условиях довольно сильного роста конкуренции в мировом масштабе все более
важной становится роль государства в обеспечении конкурентоспособности страны и ее
повышении.
Политика государства в разных странах может строиться на различных
теоретических и идеологических принципах, но вряд ли возможно добиться
существенных сдвигов в повышении конкурентоспособности страны без национальной
стратегии экономического роста, повышения возможностей национальной экономики с
учетом мирохозяйственных связей.
Государство в странах с развитой рыночной экономикой давно непосредственно
участвует не только в правовом регулировании экономики, создании производственной и
социальной инфраструктуры, НИОКР и т.д., но и в выработке стратегии политически и
стратегически важных фирм вместе с предпринимателями и профсоюзами (автомобильная
промышленность, нефтегазовый комплекс, банковская сфера и т.п.).
Таким образом, государство активно формирует конкурентоспособную среду и
создает сравнительные преимущества национальной экономики. В этом проявляется
сильная модификация теории сравнительных преимуществ Давида Рикардо (1817 г.)2.
Эта теория имела в основном статический характер, опираясь, прежде всего на природногеографические факторы и стратегию «невидимой руки рынка», который наилучшим
образом распределяет ресурсы, и при котором государство является «ночным сторожем».
Современный опыт показал, что статические сравнительные преимущества, такие
как богатая сырьевая база, дешевый труд могут отрицательно влиять на
конкурентоспособность страны на мировом рынке. В этой связи характерен опыт
послевоенного развития Японии, из которого видно, что сравнительные преимущества
можно создавать в динамике, на базе тесного сотрудничества государства, бизнеса и
профсоюзов, объединенных общей стратегией национального развития, отказываясь от
опоры на традиционные статические преимущества. Для этого применяются
разнообразные средства государственного регулирования – от селективного
протекционизма и концентрации ресурсов и финансов в определенных секторах и
отраслях, до создания гибкой системы коммерциализации зарубежных инноваций.
Экспортная экспансия в этом варианте развития дополнялась мерами по расширению
внутреннего рынка и импортозамещающего сектора экономики.
Вообще нельзя абсолютизировать какие-то отдельные меры экономической
политики государства, так как результат их воздействия на конкурентоспособность может
резко различаться в зависимости от исторической ситуации, страновых особенностей,
геополитического фактора и др.
Однако стоит отметить, что процесс глобализации мирового хозяйства имеет
тенденцию нивелировать страновые различия в экономической политике. Например,
лидеру процесса глобализации США сегодня нет смысла создавать кому бы то ни было
льготные внешние условия воспроизводства, они стремятся к максимальному открытию
внутренних рынков (включая финансовые) других стран и регионов.
Можно сказать, что от экономической политики государства в современных
условиях зависит состояние среды, в которой действуют экономические контрагенты, и
непродуманные действия государства могут резко снизить конкурентоспособность страны
в целом.
В Республике Казахстан государство в целях повышения конкурентоспособности
экономики определило две ключевые цели:
 диверсификация экономики и отход от зависимости от нефти и минеральных
ресурсов;
 становление Казахстана в качестве полноправного участника мировой
экономики
посредством
принятия
международных
стандартов
в
производственном, финансовом и государственном секторах.
Для реализации этих целей была разработана государственная стратегия, в основе
которой лежат четыре основополагающих принципа:
1.
Предотвращение потери конкурентоспособности путем рационального
управления нефтяными доходами и повышения эффективности
государственного сектора.
2.
Продвижение конкурентоспособности посредством укрепления потенциала
Правительства по выявлению и устранению барьеров для роста бизнеса и
частных инвестиций.
3.
Создание основы будущей конкурентоспособности за счет инвестирования в
человеческий капитал и базовую инфраструктуру.
4.
Соблюдение экологических пределов экономического роста
В направлении соблюдения перечисленных принципов Правительством Казахстана
уже предприняты определенные меры. Так, поставлена задача сделать прозрачным
управление нефтяными доходами и первым шагом в этом направлении стало создание в
2001 г. Национального фонда Республики Казахстан. Для обеспечения диверсификации
производства правительство намерено придерживаться либерального режима торговли и
измерять успех отечественных ненефтяных компаний по их присутствию на мировых
рынках и конкурентоспособности их продукции относительно импорта. Содействовать их
интегрированию в мировое хозяйство должно вступление страны в ВТО и усиление
регионального сотрудничества в области инфраструктуры, таможни и стимулировании
торговли. Это оправдано, так как конкурентоспособность казахстанской экономики может
быть достигнута только в условиях ее интеграции в мировую экономику. Так, в 2007 году
Правительство планирует внедрение стандартов Европейского союза в финансовом
секторе.
Повышение конкурентоспособности экономики Казахстана может быть обеспечено
в результате реализации Стратегии индустриально-инновационного развития страны на
период до 2015 г. Эта Стратегия нашла дальнейшее подкрепление в Программе развития
малого и среднего бизнеса. Эти программы нацелены на стимулирование инвестиций в
отрасли экономики, не связанные с добычей нефти и газа, посредством упрощения
процедур лицензирования и сокращения числа проверок, путем укрепления связей между
нефтяной и ненефтяными отраслями экономики, а также путем достижения соответствия
международным стандартам и повышения роли НИОКР. Для поддержки и обеспечения
решения поставленных задач были созданы различные государственные институты, такие
как, Инновационный фонд, Инвестиционный фонд, Центр маркетингово-аналитических
исследований, Центр по передаче технологий и Банк развития Казахстана.
В целях реализации Стратегии индустриально-инновационного развития важно
определить приоритеты развития экономики страны. Для этого Правительством были
привлечены эксперты мирового уровня для
проведения анализа конкурентных
преимуществ страны. Центром маркетингово-аналитических исследований совместно с
американской консалтинговой компанией J.E. Austin Associates Inc. и The Economic
Competitiveness Group Inc. была проведена работа по определению перспективных
казахстанских, субрегиональных и региональных кластеров – «Казахстанская кластерная
инициатива».
Кластеры – это сконцентрированные по географическому признаку группы
взаимосвязанных компаний, специализированных поставщиков услуг, фирм в
соответствующих отраслях, а также связанных с их деятельностью организаций,
действующих в определенной сфере и характеризующихся общностью деятельности и
взаимодополняющих друг друга 3.
Цель проекта «Казахстанская кластерная инициатива» - определение
перспективных кластеров с целью создания индустриальной основы для повышения
конкурентоспособности и диверсификации экономики. Реализация этой цели должна
способствовать снижению зависимости экономики Казахстана от нефтегазодобывающих и
сырьевых отраслей промышленности и в конечном счете обеспечению высокой
производительности и экономическому росту. В процессе осуществления проекта было
рассмотрено более чем 150 подотраслей промышленности, сельского хозяйства и сектора
услуг Казахстана. 23 подотрасли были определены как привлекательные. Затем на основе
их анализа группа выделила 11 кластеров, из которых определила 7 наиболее
перспективных для Казахстана:
 Туризм;
 Пищевая промышленность;
 Нефтегазовое машиностроение;
 Текстильная промышленность;
 Транспортно-логистические услуги;
 Металлургия;
 Строительные материалы.
Для развития перечисленных кластеров требуется проведение экономической политики
Правительства по следующим направлениям:
- политика по поддержке и развитию малого и среднего бизнеса;
- политика, направленная на поддержание благоприятного инвестиционного
климата в стране;
- эффективная торговая политика;
- эффективная макроэкономическая политика.
Таким образом, становится очевидным, что проблема повышения
конкурентоспособности экономики страны может быть решена только при активном
участии государства. А оптимальная роль государства в повышении
конкурентоспособности страны, по мнению Президента РК Назарбаева Н.А., состоит в
том, чтобы, с одной стороны, достигнуть максимальной либерализации и открытости
экономики, с другой - вести активную работу по строительству инфраструктуры и
привлечению частного сектора к развитию ключевых отраслей 1.
Список использованных источников:
1. Назарбаев Н.А. Послание народу Казахстана «К конкурентоспособному
Казахстану, конкурентоспособной экономике, конкурентоспособной нации» 19
марта 2004 г.
2. Рикардо Д. Начала политической экономии и налогового обложения
//Антология экономической классики. М.: Эконов, 1993, Т.1.
3. Портер М. Конкуренция. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2001. – 495 с.