ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕНОЙ ПОМОЩИ В СФЕРЕ НАУЧНЫХ
advertisement
Приложение 2 к Положению о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций ФОРМУЛЯР СПЕЦИАЛЬНОГО УВЕДОМЛЕНИЯ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕНОЙ ПОМОЩИ В СФЕРЕ НАУЧНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ, РАЗРАБОТОК И ИННОВАЦИИ Настоящий Формуляр о дополнительной информации предназначен для уведомления любой индивидуальной помощи, подпадающей под Положение о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций (далее Положение). Формуляр применяется в равной степени к индивидуальной помощи, предоставляемой малым и средним предприятиям, не подпадающим под действие других положений о помощи малым и средним предприятиям. 1. Основное содержание уведомленных мер Заполните необходимые части формуляра, соответствующие уведомляемой меры. Просим обратить внимание на тот факт, что раздел 8 заполняется лишь, если уведомленная мера подлежит детальной оценки, а точнее, если соблюдены условия раздела 7. Ниже приведено руководство (инструкция) о заполнении. A) Уточните форму помощи и заполните соответствующий Части 4 (Совместимость помощи на основании п. d) ч. (1) статьи 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи) настоящего Формуляра: Помощь для научных исследований и разработок – заполняется Часть 5.1.; Помощь для технико-экономических исследований – заполняется Часть 5.2.; Помощь для затрат, связанных с промышленной собственностью для малых и средних предприятий - заполняется Часть 5.3.; Помощь вновь созданным и инновационным предприятиям - заполняется Часть 5.4.; Помощь для инновации процессов и организационной инновации в области услуг - заполняется Часть 5.5.; Помощь для консультационных услуг в области инноваций и поддержки инноваций - заполняется Часть 5.6.; Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала заполняется Часть 5.7.; Помощь для инновационных кластеров (центров) - заполняется Часть 5.8. Далее, следует заполнить: Часть 5 (Стимулирующий эффект и необходимость помощи) для проверки факта стимулирующего эффекта, Часть 6 (Критерии, определяющие необходимость детальной оценки) для проверки нуждается ли уведомляемая помощь в детальной оценке, а также нужно заполнить Часть 7 (дополнительная информация для детальной оценки) и Часть 10 (Отчетность и мониторинг). B) Помощь предполагает участие организаций из сферы науки и инноваций и посредников для инноваций? Да Нет Если да, заполните Части 2 и/или3 («Организации из сферы науки и инноваций и посредники для инноваций» и «Государственная помощь, косвенно предоставленная предприятиям с помощью организаций из сферы науки и инноваций, финансируемых из публичных ресурсов», настоящего Формуляра. A) Совместима ли помощь с другой формой мощи? Да Нет Если да, заполните Часть 9 («Совмещение») настоящего Формуляра. B) Относится ли предоставляемая помощь для научных исследований и разработок к товарам, перечисленным в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятия решений о государственной помощи? Да Нет Если да, заполните Часть 10 («Специфические вопросы, относящиеся к научным исследованиям и разработкам в аграрном секторе и рыбоводстве») настоящего Формуляра. C) Если уведомленная индивидуальная помощь основана на уже разрешенной схеме помощи, приведите подробное описание соответствующей схемы: .................................................................................................................................... D) Просим подтвердить, что в ситуации, если помощь, предоставляемая малому или среднему предприятию, специфичная1/бонус, бенефициары соответствуют статусу малого и среднего предприятия, как это определено национальным законодательством: Да Предоставить соответствующую информацию и доводы: ................................ E) Если помощь предполагает разрешение/покупку деятельности/результатов научного исследования и разработок предприятия, со стороны публичных органов, отобраны ли поставщики путем открытого тендера? Да Нет То есть меры, указанные в разделах 4.3, 4.4, 4.6 и 4.7 настоящего Формуляра. Учтите факт того, что мера, предусмотренная разделом 4.4, применима лишь к малым предприятиям. 1 Если нет, просим учесть, что эти выплаты, сделанные публичными органами в пользу предприятия, как правило, влекут за собой государственную помощь. F) Если это необходимо для уведомления, укажите используемый обменный курс: .......................................................................................................................... G) Все представленные поставщиком документы в виде приложения к Формуляру об уведомлении будут пронумерованы, а название документов будут указаны в соответствующих разделах настоящего Формуляра. 2. Организации из сферы науки и инноваций и посредники для инноваций потенциальные бенефициары государственной помощи Если уведомляемый проект предполагает участие нескольких организаций, их сферы научных исследований и инновации или посредников для инноваций, просим предоставить нижеуказанную информацию о каждой организации в отдельности. 2.1.Финансирование деятельности из государственных средств неэкономической A) Организации из сферы науки и инноваций или посредники для инноваций, не преследующие получение прибыли, осуществляют экономическую деятельность (деятельность по предоставлению товаров и/или услуг на определенном рынке)? Да Нет Если да, опишите эту деятельность: ..................................................................... B) Если та же организация осуществляет как экономическую, так и неэкономическую деятельность, возможно ли четко разграничить эти две формы деятельности, а также их себестоимость? Да Нет Если да, приведите подробности: .......................................................................... Если да, просим учесть, что финансирование неэкономической деятельности из государственных средств не подпадает под действие ч. (3) статьи 5 Закона№ 139 от 15 июня 2012 года о государственной мощи. Если нет, финансирование деятельности из государственных средств предполагает предоставление государственной помощи. 2.2. Финансирование деятельности из государственных ресурсов экономической A) Поставщик способен доказать, что: - государственное финансирование от организации из сферы науки и инноваций или посредника из сферы инноваций без цели получения прибыли (осуществляющие экономическую деятельность) было передано конечному бенефициару; И - не предоставляются преимущества посредникам? Да Нет Приведите подробности и доказательства: .......................................................... Если да, просим учесть, что посредническая организация не может быть бенефициаром государственной помощи. Если помощь предоставляется конечному бенефициару, применяется обычная норма о государственной помощи. 3. Государственная помощь, косвенно предоставленная предприятиям с помощью организаций из сферы науки и инноваций, финансируемых из публичных ресурсов Если уведомляемый проект предполагает участие нескольких организаций их сферы научных исследований и инноваций или посредников для инноваций, просим предоставить нижеуказанную информацию о каждой организации в отдельности. 3.1. Исследование от имени предприятия A) Проект реализуется организацией из сферы науки и инноваций от имени предприятия? Да Нет B) Если да, организация из сферы науки и инноваций (в качестве агента) предоставляет услуги предприятию (в качестве обязанного клиента) в случае, если: - агенты получают соответствующее вознаграждение за предоставленные услуги? Да И Нет - клиенты уточняют сроки и условия предоставляемых услуг? Да Нет Укажите подробности: ............................................................................................ C) Организация из сферы науки и инноваций предоставляет услуги по рыночной цене? Да Нет При отсутствии рыночной цены организация из сферы науки и инноваций предоставляет услугу по цене, которая отражает полную стоимость плюс разумная прибыль? Да нет Укажите подробности: ............................................................................................ Если организация из сферы науки и инноваций предоставляет услуги, а ответ на один из вопросов подраздела C утвердительный, как правило, государственная помощь не передается предприятию посредством организации из сферы науки и инноваций. 3.2. Сотрудничество между предприятиями и организациями из сферы науки и инноваций A) Совместный проект осуществляется в сотрудничестве между предприятиями и организациями из сферы науки и инноваций? Да Нет Если да, укажите подробности об этом партнерстве: ......................................... B) Если да, участвующие предприятия несут полностью расходы уведомленного проекта(ов)? Да Нет Результаты, которые не порождают права интеллектуальной собственности, могут быть широко распространены, а организация из сферы науки и инноваций имеет все права интеллектуальной собственности, которые могут возникнуть в результате ее деятельности в научных исследованиях, разработках и инновациях? Да Нет Организация из сферы науки и инноваций получает от участвующих предприятий эквивалентную компенсацию по рыночной цене на права интеллектуальной собственности, которые являются результатом деятельности, осуществленной организацией в проекте и которые передаются участвующим предприятиям? Да Нет Укажите подробности (просим учесть, что любой вклад со стороны участвующих предприятий в расходы организации из сферы науки и инноваций будут вычтены из компенсации): ........................................................... C) Если нет ни одного утвердительного ответа на вопросы из подраздела B, поставщик вправе основываться на индивидуальной оценке проекта 2 сотрудничества. На основе вышеизложенных элементов составьте индивидуальную оценку проекта сотрудничества. Приложите к уведомлению тексты соглашения. Если ни один из ответов на вопросы части B не является утвердительным, а также, если вследствие индивидуальной оценки проекта сотрудничества вывод о предоставлении государственной помощи отрицателен, Совет по конкуренции будет рассматривать общий объем вложенных средств со стороны организации из сферы науки и инноваций, как помощь, предоставленную предприятию. 4. Совместимость помощи в соответствии со п. d) ч. (1) ст. 5 Закона№ 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи Если уведомляемый проект предполагает участие нескольких бенефициаров, просим предоставить нижеуказанную информацию о каждом из них в отдельности. 4.1. Помощь, предоставляемая проектам научных исследований и разработок 4.1.1.Категории исследований A) Укажите какой этап научного исследования или разработки поддерживаются уведомленной помощью: фундаментальное исследование; промышленое исследование; Государственная помощь не будет предоставлена и в случае, в котором после оценки контрактного соглашения между партнерами, можно сделать вывод, что все права интеллектуальной собственности на результаты научных исследований, разработок и инноваций, и права доступа к этим результатам принадлежат различным партнерам и отражают соответствующим образом их интересы, важность их участия, их финансовый вклад, а также и других ресурсов в проект. 2 экспериментальная разработка. B) Если проект исследования охватывает различные категории исследования, перечислите и укажите различную ответственность, как составляющую часть фундаментального исследования, промышленого исследования или экспериментальной разработки, а также, не будучи ее составной частью. .................................................................................................................................... 4.1.2 . Приемлемые расходы Все приемлемые затраты должны быть выделены одной категории научного исследования и разработки. Уточните приемлемые затраты и укажите их объем. Фундаментальное Промышленное Экспериментальная исследование исследование разработка Расходы на персонал Расходы на инструменты и оборудование Расходы на здания и земли Расходы по договорным исследованиям, на технические знания и приобретенные патенты или являются предметом лицензии из внешних источников по рыночным ценам Дополнительные накладные расходы, возникающие непосредственно в результате исследовательского проекта Прочие операционные расходы 4.1.3. Интенсивность помощи и бонусы Интенсивность помощи начисляется на основе приемлемых (необходимых) затрат проекта. Она устанавливается для каждого бенефициара помощи, в том числе и в рамках проекта сотрудничества3. A) Основная интенсивность (без бонусов) 4: Фундаментальное Промышленное Экспериментальные исследование исследование разработки Максимальная интенсивность помощи B) Бонусы: Бонусы предоставляются на основе уведомленной меры? Да Нет Если, да, уточните ниже: • Бонусы применяются для малых и средних предприятий? Да Нет Уточните уровень, соответствующий бонусу5: .................................................... • Бонус, добавляемый по факту эффективного сотрудничества между предприятиями (i), сотрудничества между предприятием и научноисследовательской организацией (ii) или же лишь в случае промышленого исследования для распространения достигнутых результатов (iii) осуществляется на основе уведомленной схемы? Да Нет (i) Если бонус добавлен по факту эффективного сотрудничества, как минимум, между двумя независимыми друг от друга предприятиями, просим подтвердить выполнение следующих условий: Если государственная помощь, предоставляемая проекту научного исследования и разработок, проводимого в сотрудничестве между научно-исследовательской организацией и предприятием, совмещенная помощь, поступающая напрямую со стороны государственных органов для конкретного исследовательского проекта, и если они составляют помощь, вклад научно-исследовательских организаций в данный проект, не должны превышать интенсивность, соответствующую для каждого предприятия бенефициара. 3 Интенсивность помощи не может превышать 100% для фундаментальных исследований, 50% для промышленого исследования и 25% для экспериментальной разработки. 5 Интенсивность помощи может быть увеличена на 10 % для средних предприятий и на 20 % для малых предприятий. 4 ни одно из предприятий не несет самостоятельно более 70% от необходимой стоимости проекта; И проект предполагает сотрудничество, по меньшей мере, с одним малым или средним предприятием, либо имеет межграничный характер, т.е. научные исследования и разработки осуществляются, по крайней мере, в двух разных государствах. Уточните уровень соответствующего бонуса6 .................................................... (ii) Если бонусы добавляются по факту эффективного сотрудничества между предприятием и научно-исследовательской организацией, особенно в контексте координирования национальной политики в сфере научных исследований, разработок и инноваций, просим подтвердить выполнение следующих условий: научно-исследовательская организация несет, по крайней мере, 10% необходимых затрат проекта; И научно-исследовательская и инновационная организация имеет право на публикацию результатов проекта постольку, поскольку они исходят из проведенных исследований. Уточните уровень соответствующей премии (бонуса)7: (iii) Если по факту промышленого исследования добавляются бонусы для широкого распространения результатов проекта, уточните, по меньшей мере, один из методов этого распространения: научно-технические конференции; публикация в научном/техническом журнале; хранятся в общедоступных регистрах, таких как базы данных, где исходные данные исследования могут быть доступны любому; доступны через бесплатные программы или программы с открытым исходным кодом. Уточните уровень соответствующей премии (бонуса)8 ....................................... C) Уточните весь объем предоставляемой помощи, поддерживаемой путем уведомленных схем помощи (учитывются и бонусы) (%): ................................ Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. Эта премия (бонус) не применима к научно-исследовательской организации. 8 Интенсивность помощи может быть увеличена на 15%, но максимально до 80%. 6 7 4.1.4. Особые условия при возвращаемом авансе A) Принимает ли помощь, предоставляемая научно-исследовательским организациям и проектам, форму возвращаемого аванса? Да Нет B) Если да, помощь, предоставляемая в форме возвращаемого аванса, выражена как валовой эквивалент помощи?9 Да Нет Если да, какова интенсивность помощи, предоставляемая на основании уведомленной схемы, в форме возвращаемого аванса, выраженной как валовой эквивалент помощи: ..................................................................................... Дополнительно, укажите на основании какой схемы помощь предоставлена, а также укажите общую методологию, примененную для установления валового эквивалента, и данные, подлежащие проверке................. C) Если валовой эквивалент помощи возвращаемого аванса не может быть рассчитан, то каков уровень возвращаемого аванса, выражаемого как процент от приемлемых расходов: ........................................................................ В ситуации, если процент возвращаемого аванса, предоставленного проекту научного исследования и разработок, выше тех, что указаны в Положении, просим: - представить в Совет по конкуренции подробную информацию о возмещении при успешном развитии проекта, а также указать точные ожидания от исследовательского проекта при его благоприятных результатах; И - подтвердить следующее: мера помощи предусматривает, что при благоприятном исходе проекта погашение займа происходит с процентной ставкой, по крайней мере, равной процентной ставке, применяемой Национальным Банком Молдовы на момент получения займа; при благоприятном исходе проекта, превышающем ожидаемый благоприятный результат, поставщик государственной помощи вправе запросить дополнительную к сумме возвращаемого аванса оплату, в том числе проценты, рассчитанные в соответствии с процентной ставкой, применяемой Национальным Банком Молдовы на момент получения займа; при частичном успехе поставщик помощи будет запрашивать, чтобы возмещение было пропорционально степени успеха проекта. Валовой эквивалент помощи возвращаемого аванса отражает вероятность того, что аванс будет возвращен бенефициаром. 9 4.2. Государственная помощь для технико-экономических исследований 4.2.1. Общие условия Исследования предназначены для: пром. исследования; экспериментальной разработки. 4.2.2. Интенсивность помощи Уточните максимальную интенсивность помощи 10 (%): ........................................ Интенсивность помощи рассчитывается на основании стоимости технико-экономического исследования (обоснования) проекта. 4.3. Помощь для покрытия затрат на промышленные права собственности малым и средним предприятиям 4.3.1. Условия На каком этапе находится исследование? фундаментальное исследование; производственое исследование; экспериментальная разработка. 4.3.2 Приемлемые (необходимые) затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты и их объем: все расходы, предшествующие предоставлению прав в первой инстанции: ................................................................................................................................ расходы на перевод и другие расходы, связанные с получением или подтверждением прав в других юрисдикциях: ................................................ расходы, связанные с деятельностью защиты действительных прав во время официальной экспертизы заявки и расходы возможных оппозиционных действий: .................................................................................. B) Уточните максимальную интенсивность помощи (%)11: ................................... В случае вовлечения в проект малого и/или среднего предприятия интенсивность помощи не превысит 75% для обоснования промышленного исследования и 50% для экспериментальной разработки; в случае крупных предприятий интенсивность помощи не может превышать 65% для обоснования промышленого исследования и 40% для обоснования экспериментальной разработки. 10 4.4. Помощь для вновь созданных инновационных предприятий (малым предприятиям) Подтвердите факт того, что: A) бенефициаром является малое предприятие, как это предусмотрено национальным законодательством, и которое было создано не более чем за шесть лет до предоставления помощи; Приведите подробности и доводы: ........................................................................... B) бенефициар является инновационным предприятием. Подтвердите факт того, что настоящее условие соблюдено посредством: экспертизы, проведенной иностранным специалистом, которая докажет, что бенефициар помощи в ближайшем будущем сможет производить продукты, услуги, развивать новые технологические процессы или значительно усовершенствованные, в сравнении с техническим состоянием отрасли, и которые являются технологическим или промышленным риском; ИЛИ доказательств о том, что расходы на исследования и разработки бенефициара представляют, по меньшей мере, 15% от общих эксплуатационных расходов, по крайней мере, в течение одного из трех лет, предшествующих предоставлению помощи, или в случае вновь созданного предприятия без финансовой истории, в ходе финансового аудита текущего года, сумма, прошедшая сертификацию внешним аудитом. Приведите подробности о реализации настоящего условия: ................................. C) Уточните максимальный объем помощи, предоставляемой на основе уведомленной меры................................................................................................. D) Просим подтвердить, что: бенефициар не получал ранее помощь для вновь созданного инновационного предприятия, и сможет получить такую помощь лишь один раз в течение периода, в котором он соответствует состоянию вновь созданного инновационного предприятия. E)Помощь предприятию может совмещаться с другими видами помощи? Да Нет Максимальный уровень помощи соответствует уровню, эквивалентному сумме помощи для научных исследований и разработок, которой могла бы воспользоваться исследовательская деятельность, которая привела бы к получению этих прав промышленной собственности. 11 Если да, необходимо указать каким образом специфические нормы о совмещении помощи для вновь созданных инновационных предприятий будут соблюдены: .................................................................................................................. 4.5. Помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг 4.5.1. Общие условия A) Какого типа инновация в сфере услуг, являющаяся целью уведомленной меры? инновация процесса в сфере услуг; организационные инновации в сфере услуг. Приведите подробное описание инновации в сфере услуг (процесса и/или организационная): ....................................................................................................... B)Подтвердите факт того, что: организационные инновации связаны с использованием и эксплуатацией информационных и коммуникационных технологий для организационных изменений; инновация предполагает форму проекта, во главе которого назначен квалифицированный менеджер и установлены затраты проекта; в итоге проект должен привести к разработке некоего стандарта, модели, методологии или экономического понятия, которые будут систематически воспроизводиться, и если возможно, должны быть сертифицированы и запатентованы; инновационный процесс или организационные инновации должны быть новинкой или значительным улучшением по сравнению с состоянием дел в отрасли в стране (сообществе); проект инновационных процессов или организационных инноваций должен иметь явную степень риска; крупные предприятия могут получить помощь для инновационных процессов и организационных инноваций в сфере услуг только, если они будут сотрудничать в субсидируемой деятельности с малыми и средними предприятиями, которые должны нести не менее 30% от общей суммы приемлемых (необходимых) затрат. Приведите подробности/доводы для вышеизложенных элементов:..................... 4.5.2. Приемлемые затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты и укажите их объем: Приемлемые затраты Расходы на персонал Расходы на инструменты и оборудование Расходы на здания и земли Расходы по договорным исследованиям, на технические знания и приобретенные патенты или являются предметом лицензии из внешних источников по рыночным ценам Дополнительные накладные расходы, возникающие непосредственно в результате исследовательского проекта Прочие операционные расходы B)Уточните максимальную интенсивность помощи12 (%): .................................... Интенсивность помощи рассчитывается на основе приемлемых затрат проекта. 4.6. Помощь для консультативных услуг по инновации и услуг по поддержке инноваций (для малых и средних предприятий) 4.6.1. Общие условия A) Уточните максимальный объем помощи (не должен превышать 3 миллионов леев на каждого бенефициара в течение трех лет): ......................... B) Просим подтвердить, что: если у поставщика услуг нет национальной или европейской сертификации, помощь не может покрыть более 75% от приемлемых затрат; бенефициары используют государственную помощь на приобретение услуг по рыночной цене (либо, если поставщик услуг является некоммерческой организацией, по цене, которая отражает полную стоимость плюс разумную допуск). Уточните подробности, каким именно образом, вышеуказанное будет реализовано: ................................................................................................................. 4.6.2. Приемлемые затраты A) Какого типа предоставленная помощь? Максимальная интенсивность помощи составляет 15% от приемлемых (необходимых) затрат, в случае крупного предприятия, 25% для среднего предприятия и 35% для малого предприятия. 12 помощь для консультативных услуг в области инноваций; помощь для консультативных услуг в области поддержки инновационной деятельности. B) Если помощь предоставлена для консультативных услуг в области инноваций, уточните приемлемые затраты и укажите их объем: управленческий консалтинг: .............................................................................. услуги технической поддержки: ...................................................................... услуги технологического тансфера: ................................................................ обучение: ............................................................................................................ консультирование по теме закупок, защиты и коммерциализации прав интеллектуальной собственности и соглашений присвоения лицензий: ................................................................................................................................ консультирование по использованию стандартов: ........................................ C) Если помощь предоставлена для поддержки инновационной деятельности, уточните приемлемые затраты и укажите их объем: на рабочие пространства: .................................................................................. на базы данных: .................................................................................................. для технических библиотек: ............................................................................. на исследования рынка:..................................................................................... для использования лабораторий: ..................................................................... для маркировки качества: ................................................................................. на испытание и сертифицирование: ................................................................. 4.6.3. Особые условия для некоммерческих организаций Если поставщик услуг является некоммерческой организацией, помощь может принять форму снижения цен, являясь разницей между ценой оплаченной и рыночной, либо по той, которая отражает полную стоимость плюс разумный допуск. A) Помощь приняла форму снижения цен? Да Нет Если да, докажите существование механизма, обеспечивающего прозрачность всех консультативных расходов на инновации и поддержку предоставленной инновации, а также относительно цены оплачиваемой бенефициаром, так, чтобы можно было рассчитать и контролировать полученную помощь. .................................................................................................. 4.7. Помощь для временного найма высококвалифицированного персонала (для малых и средних предприятий) 4.7.1. Общие условия A) К какой организации относится высококвалифицированный персонал? научно-исследовательской организации; крупному предприятию. По возможности укажите подробности о научно-исследовательской организации или крупном предприятии.................................................................... B) Подтвердите факт того, что: прикомандированный персонал не заменяет других работающих сотрудников; прикомандированный персонал принят на работу на новые должности, созданные в рамках предприятия бенефициара; Опишите основные функциональные задачи вновь созданной должности: ........................................................................................................................................ прикомандированный персонал имеет не менее двухлетний стаж работы в научно-исследовательской организации или в крупном предприятии, которое командирует этот персонал; прикомандированный персонал проводит научные исследования, разработки и инновации на малом или среднем предприятии, получающие помощь. 4.7.2. Приемлемые затраты и интенсивность помощи A) Уточните приемлемые затраты и укажите их уровень: затраты для временного и найма высококвалифицированного персонала: ................................................................................................................................ затраты на мобильность прикомандированного персонала: ......................... B) Подтвердите, что расходы на консультационные услуги (оплата услуг экспертов, не являющихся сотрудниками предприятия) вычтены из приемлемых затрат помощи, связанных с временным наймом высококвалифицированного персонала. C) Уточните максимальную интенсивность помощи (%): ..................................... 4.8. Помощь инновационным центрам 4.8.1. Общие условия A) Какого типа помощь предоставляется бенефициарам? инвестиционная помощь; помощь для создания, расширения и увеличения количества инновационных центров. B) Подтвердите что: помощь предоставляется лишь юридическому лицу, которое обеспечивает управление этих групп/центров; бенефициар помощи ответствен за управление, доступ к объектам, оборудование и деятельность научно-технических групп/центров. Приведите подробности: ............................................................................................ доступ к зданию, льготам и деятельности групп не должен быть ограничен. C) Отражены ли в затратах роялти за использование оборудования и за участие в групповых мероприятиях в рамках группы/центра? Да Нет Если да, укажите, каким именно образом это реализуется: .................................... Если нет, приведите подробности (а именно, в значении ч. (3) ст. 5 Закона № 139 от 15 июня 2012 года о государственной помощи): ........................ D) Приложите аналитический анализ о технологической специализации группы/центра, о существующем региональном потенциале, о существующем научно-исследовательском потенциале, о существовании в Республике Молдова научно-исследовательских групп с подобными целями и о потенциальном товарообороте от деятельности группы: ............................. 4.8.2. Особенные условия для помощи для инвестиций на создание, расширение и увеличение количества научно-технических групп A) Какого типа предоставляемая инвестиция? для создания научно-технической группы; для расширения научно-технической группы; для увеличения количества научно-технических групп. B) Каковы льготы, относящиеся к помощи? льготы на обучение и научные исследования; для исследовательского оборудования открытого доступа: лаборатория, испытательная установка; для сетевой инфраструктуры широкополосной интернет-связи. C) Уточните приемлемые затраты и укажите их объем: затраты, связанные с инвестициями на землю: …........…...………................ здания: ………………………………........………………..………................... технику: …………………………………........…………...………................... оборудование: ……………………..………….......…………...……...........…. D) Какова базовая интенсивность помощи (%): ...................................................... E) Предоставляется ли бонус бенефициару? Да Нет Если да, уточните: Предоставляется ли бонус малому или среднему предприятию? Да Нет Уточните уровень бонуса 13: .................................................................................... 4.8.3. Особые условия, относящиеся к функциональной помощи для создания, расширения и увеличение количества научно-технических групп A) На какой период предоставляется помощь: ............................................лет. Если помощь предоставляется на срок превышающий 5 лет, приведите соответствующее обоснование и докажите необходимость увеличения срока 14. ................................................................................................................................... B) Помощь пропорционально уменьшается? Да Нет Интенсивность помощи может быть увеличена на 20% для малых предприятий и предприятий. 14 В любом случае помощь не может превысить 10-летний срок. 13 на 10% для средних C) Уточните приемлемые) затраты и укажите их объем: продвижение групп для вовлечения в него новых предприятий: .................. управление льготами группы, находящейся в открытом доступе: .................... организация обучающих программ, семинаров и конференций для облегчения передачи знаний и осуществление деятельности членов группы внутри одной сети: ................................................................................ D) Интенсивность помощи: - помощь, которая уменьшается пропорционально (нужно уточнить процент ежегодного снижения) 15: ................................................................................... - помощь, которая не уменьшается пропорционально (%)16: ............................. 5. Стимулирующий эффект и необходимость государственной помощи 5.1. Общие условия A) Деятельность в сфере научных исследований, разработок и инноваций началась до момента уведомления помощи17? Да Нет Если да, Совет по конкуренции признает, что помощь не стимулирует бенефициара. B)Если нет, уточните соответствующие данные: - деятельность в сфере научных исследований, разработок и инноваций началась с (укажите число): …........…............................................................... - бенефициар уведомил Совет по конкуренции (укажите число) : .................. Приложите соответствующие подтверждающие документы. 5.2. Оценка стимулирующего эффекта Если помощь предоставлена для: - инновации процессов и организационной инновации в сфере услуг; - научно-исследовательских и инновационных групп; - проектов научных исследований и разработок крупных предприятий; - научно-технических исследований (обоснования); Интенсивность помощи может достигать 100% в первый год, но должна уменьшаться линейно, достигая нуля в конце пятого года. 16 Интенсивность помощи не должна превышать 50% от приемлемых затрат. 17 Предложение о помощи предполагает поддержку проекта научного исследования, разработки и инновации, для которого уже были осуществлены исследования научно-технического обоснования, но не включены в уведомление о помощи. 15 - проектов научных исследований и разработок объемом 7,5 миллиона леев, предоставляемых малым и/или средним предприятиям; - научно-технических исследований (обоснования) объемом более 7,5 миллиона леев, предоставляемых малым и/или средним предприятиям, Совет по конкуренции вправе потребовать, чтобы стимулирующий эффект был продемонстрирован путем оценки. Можете перейти к другим вопросам. Во всех других случаях Совет по конкуренции автоматически признает факт соблюдения стимулирующего эффекта соответствующей меры. 5.2.1. Общие условия Если необходимо доказать стимулирующий эффект всех участвующих бенефициаров проекта, просим предоставить информацию о каждом из них в отдельности. Совет по конкуренции вправе потребовать дополнительную оценку с тем, чтобы убедиться в том, что помощь может способствовать изменению поведения бенефициара, стимулируя его к улучшению деятельности в научных исследованиях, разработках и инновациях, именно в тех категориях исследований, где стимулирующий эффект не достигается автоматически. Заполните оценку деятельности в сфере научных исследований, разработок и инноваций (смотри ниже), исходя из сравнительного анализа двух ситуаций, той, при которой помощь не предоставляется, с той при которой помощь предоставлена. 5.2.2. Критерии A) Объем проекта увеличится? Да Нет Если да, уточните каким образом это увеличение имеет место: увеличение общего объема затрат проекта (без затрат бенефициара, сравнивая их с ситуацией, при которой помощь не предоставлена) ..................... путем увеличения лиц, вовлеченных в деятельность в сфере научных исследований, разработок и инноваций .................................................................... другое: ………….............................….................................................................... Приведите соответствующие доводы увеличения:................................................... B) Подлежит ли расширению сфера применения? Да Если да, уточните каким образом: Нет путем увеличения количества ожидаемых результатов от проекта; ............... путем более претенциозного проекта с более высокими научными или техническими возможностями, или же с большим риском неудачи; ................ другое: ……….................……………………………………................................. Приведите соответствующие доводы увеличения: .................................................. C) Увеличится ли темп внедрения проекта? Да Нет Если да, приведите доводы, подтверждающие, что проект будет внедрен в более короткие сроки, если помощь будет предоставлена в сравнении с ситуацией, при которой помощь не предоставляется: ............................................ D) Увеличится ли общая сумма, предоставленная научному исследованию, разработке и инновации? Да Нет Если да, уточните каким образом: увеличение общих расходов бенефициара помощи для научных исследований, разработок и инноваций ; изменения бюджета проекта (без соответствующего уменьшения бюджетов других проектов); увеличение со стороны бенефициара помощи расходов на научные исследования, разработки и инновации как процент от общего оборота; другое: ……………………………….....……....................................…………… Приведите соответствующие доводы увеличения: .................................................. E) Также поставщик вправе продемонстрировать наличие стимулирующего эффекта при помощи других количественных и/или качественных критериев. Приведите соответствующие подробности и доводы: ..................... 6. Критерии, определяющие необходимость детальной оценки Если помощь предназначена для проекта в сфере научных исследований, разработок и инноваций или для научно-технического исследования (обоснования), заполнению подлежит Часть 6.1. Если же помощь предоставляется для инновации процессов и организационной инновации в сфере услуг или для научно-технических групп, заполнению подлежит Часть 6.2 настоящего Формуляра. В других случаях необходимости в детальной оценке нет. 6.1. Проекты и исследования научно-технического обоснования A) Приемлемые затраты, соответствующие фундаментальному исследованию составляют…………% от общего объема необходимых затрат (соотношение I.). Если соотношение I. более 50%, предприятие получает помощь, объем которой превышает 20 миллионов леев18 на проект/исследование научно-технического обоснования? Да B) Нет Приемлемые (необходимые) затраты, соответствующие индустриальному исследованию или научно-техническому обоснованию для промышленого исследования составляют …………% от общего объема необходимых затрат (соотношение II.). Если соотношение I.+ II. более 50%, предприятие получает помощь, объем которой превышает 10 миллионов леев19 на проект/исследование научнотехнического обоснования? Да Нет C) Если соотношение I.+ II. менее 50%, предприятие получает помощь, объем которой превышает 7,5 миллионов леев на проект/исследование научнотехнического обоснования? Да Нет Если ответ на один из этих вопросов утвердительный, уведомляемая помощь подлежит детальной оценке, а для этого в Совет по конкуренции будет предоставлена соответствующая дополнительная информация (Часть 7 настоящего Формуляра). 6.2. Инновации процессов и организационная инновация в сфере услуг или для научно-технических групп Если помощь предоставляется для инновации процессов и организационной инновации в сфере услуг, предприятие получает помощь, объем которой превышает 5 миллионов леев на проект? Да 18 19 Нет При необходимости можете указать обменный курс валют на момент заполнения Формуляра. При необходимости можете указать обменный курс валют на момент заполнения Формуляра. Если помощь предоставляется научно-техническим группам, юридическое лицо, которое обеспечивает управление группы, получает помощь, объем которой превышает 5 миллионов леев? Да Нет Если ответ на один из этих вопросов утвердительный, уведомляемая помощь подлежит детальной оценке, а для этого в Совет по конкуренции будет предоставлена соответствующая дополнительная информация (Части 7 настоящего Формуляра). Просим учесть, что детальной оценке со стороны Совета по конкуренции подлежат все уведомляемые случаи, подпадающие под индивидуальное уведомление. 7. Дополнительная информация для детальной оценке Если в проекте участвуют несколько бенефициаров, а проект подлежит детальной оценке, необходимо предоставить информацию по каждому из них в отдельности. Этот факт не означает, что не нужно предоставить полное описание уведомляемого проекта, предполагающее всех участников, в соответствии с вышеуказанными разделами настоящего Формуляра. 7.1. Общие примечания Целью детальной оценки является подтверждение того, что большие суммы, выделенные для научных исследований, разработок и инноваций, не искажают конкурентную среду, а способствуют общему интересу. Это имеет место в случае, если преимущества дополнительного ассигнования в виде государственной помощи, предоставляемой для научных исследований, разработок и инноваций преобладают над отрицательными эффектами на конкуренцию и торговлю. Нижеуказанные примечания по отношению к информации, запрашиваемой Советом по конкуренции для осуществления детальной оценки (путем сравнительного анализа), носят направляющий характер. Этот характер может способствовать прозрачности и предсказуемости решений Совета по конкуренции. A) Поставщики помощи в обязательном порядке должны основываться на нижеперечисленных источниках информации. Просим уточнить, приложены ли соответствующие доказательные документы. оценка схем или мер помощи, ранее предоставленной; оценка влияния субсидируемого органа; оценка рисков; финансовые отчеты; внутренние бизнес-планы; экспертные оценки; другие изыскания относительно научных исследований, разработок и инноваций. B)Тем же образом уточните положительные эффекты от уведомляемой меры и представьте соответствующие подтверждающие документы: чистое увеличение научных исследований, разработок и инноваций, осуществляемых предприятием; вклад меры на общее улучшение соответствующего сектора, в частности на уровень научных исследований, разработок и инноваций; вклад меры на улучшение сферы научных исследований, разработок и инноваций в рамках Сообщества и на мировом уровне; другое: …………………………………………………......................………..….. Просим представить соответствующие уведомляемой меры документы из каждого нижеуказанного раздела. Поставщик вправе представить на свое усмотрение и другую информацию, необходимую для оценки уведомляемой меры. 7.2. Наличие дисфункции рынка A) Установите дисфункцию (и) рынка, которая мешает развитию научных исследований, разработок и инноваций и которая доказывает необходимость предоставления государственной помощи и представьте соответствующие документы: изобилие информации (внешние положительные эффекты/общественные блага); несовершенная и ассиметричная информация; ошибки координирования. B) Если государственная помощь относится к проектам или деятельности в сфере научных исследований, разработок и инноваций, расположенных в поддерживаемых зонах, нужно представить информацию: о недостатках, генерируемых оторванностью и другими характеристиками региона; о специфических экономических данных региона, социальных и/или исторических аргументах низкого уровня развития в сфере научных исследований, разработок и инноваций в сравнении со средним уровнем на национальном и/или уровне Сообщества; о других соответствующих индексах, говорящих о дисфункции рынка. 7.3. Соответствующий инструмент Просим уточнить, исходя из чего поставщик решил использовать именно государственную помощь, как инструмент для увеличения интенсивности деятельности в сфере научных исследований, разработок и инноваций, а также представьте соответствующие доказательные документы: об оценке влияния предложенной меры; сравнительный анализ других политик, рассматриваемых поставщиком; другое: ……………………..........…….................……………………………… . 7.4. Стимулирующий эффект и анализ помощи A) Уточните соответствующее изменение в поведении бенефициара после предоставления помощи (например начало нового проекта, масштаб проекта, темп развития улучшенного проекта). ................................................... В дополнение представьте сравнительный анализ поведения бенефициара в ситуации, если бы помощь не была бы предоставлена. .......................................... Укажите причину на основе сравнительного анализа, доказывающую необходимость предоставления помощи с тем, чтобы проект стал более притягательным в сравнении с ситуацией, если бы помощь не была бы предоставлена………………………………………………....................................... B) Элементы, указанные ниже, можно использовать для демонстрации стимулирующего эффекта. Уточните необходимые элементы уведомляемой меры и представьте соответствующие документы. уровень экономической эффективности; объем инвестиции и временной интервал денежных потоков; степень риска исследовательского проекта20; непрерывная оценка. 7.5. Пропорциональность помощи A) Если бы в конкурсе на получение проекта в сфере научных исследований, разработок и инноваций участвовали несколько кандидатов (потенциальных), процедура отбора бенефициаров носила бы прозрачный характер? Да Нет Представьте подробности и доказательную документацию: ................................. Просим учесть, что Совет по конкуренции будет учитывать недостатки, генерируемые оторванностью и другими характеристиками региона, которые отрицательно влияют на степень риска, в случае государственной помощи предоставленной для научных исследований, разработок и инноваций, размещенных в поддерживаемых регионах. 20 B) Объясните, какие меры предприняты для того, чтобы ограничить помощь минимально необходимой суммой, и представьте соответствующую доказательную документацию: .............................................................................. 7.6. Анализ искажения конкуренции и торговли 7.6.1. Соответствующие рынки и влияние на торговлю A) По необходимости опишите возможное влияние помощи на конкуренцию в сфере инноваций21: ............................................................................................... B) Уточните, есть ли шансы того, что помощь сможет повлиять на какой либо рынок товаров. Да Нет Уточните рынки товаров, на которые есть реальные шансы влияния помощи.......................................................................................................................... C) Укажите для каждого из соответствующих рынков ориентировочную рыночную долю бенефициара: .............................................................................. Укажите для каждого из соответствующих рынков ориентировочную рыночную долю и других ассоциаций, присутствующих на рынке. По возможности укажите Индекс Херфиндаля-Хиршмана (HHI): ............................. D) Опишите структуру и динамику соответствующих рынков и представьте подтверждающие документы: ................................................................................ E) По необходимости представьте информацию об эффектах для торговли (переходы коммерческих потоков и места разворачивания экономической деятельности): ......................................................................................................... 7.6.2. Искажение стимулов динамики Нижеперечисленные элементы будут учтены Советом по конкуренции в процессе анализа эффектов помощи на динамические стимулы для инвестиций конкурентов. Просим уточнить (выделить) те из них, для которых представлены доказательные документы: объем помощи; Влияние на конкуренцию в сфере инновационных процессов значительно, если оно предсказуемо по отношению к результатам конкуренции на рынке будущего продукта (товара). 21 близость к рынку/категории помощи; открытый процесс отбора; барьеры выхода; стимулирующие факторы конкуренции для будущих рынков; разграничение товаров и интенсивность конкуренции. 7.6.3. Создание доминирующего положения на рынке Нижеперечисленные элементы будут учтены Советом по конкуренции в процессе анализа эффектов помощи на создание доминирующего положения на рынке бенефициара. Просим уточнить (выделить) те из них, для которых представлены доказательные документы: доминирующее положение на рынке бенефициара и структура рынка; уровень барьеров входа на рынок; покупательная способность; процесс отбора. 7.6.4. Поддержка неэффективных рыночных структур Уточните факт предоставления помощи: на сверхмощные рынки; некоторым упадочным отраслям промышленностм в чувствительные секторы. Представьте подробности и доказательную документацию: ............................. 8. Совмещение A) Помощь предоставлена на основе уведомляемой меры, совмещенной с другой помощью22? Да Нет B)Если да, опишите правила совмещения, применимые к уведомляемой мере помощи: .................................................................................................................... C) Уточните, каким именно образом будет произведена проверка соблюдения правил о совмещении помощи на основании уведомленной меры помощи...................................................................................................................... Просим учесть, что помощь для научных исследований, разработок и инноваций не совмещается с малозначимой помощью по тем же приемлемым (необходимым) затратам для того, чтобы обойти максимальную интенсивность помощи, предусмотренной в Положении. 22 9. Специфические вопросы, относящиеся к научным исследованиям и разработкам в аграрном секторе и рыбоводстве A) Помощь для научных исследований и разработок относится к категориям товаров, перечисленных в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решения о государственной помощи? Да Нет Если да, уточните категорию товара: ............................................................... B) Если да, ответьте на следующие вопросы: - представляет ли помощь интерес для всех операторов соответствующего сектора или подсектора? Да Нет Если да, представьте доказательства: ................................................................ - размещена ли в интернете до начала исследовательских работ информация о намерении осуществить исследование, а также его предполагаемые цели И уточнен ли примерный срок получения результатов, сайт в интернете, где они будут размещены, указав, что результат исследования будет предоставлен бесплатно? Да Нет Если да, представьте соответствующие доказательства и адрес webсайта:............................................................................................................................. - размещаются ли результаты исследования в интернете сроком не менее 5 лет и можно ли подтвердить факт того, что результаты публикуются не позднее даты доведения их до сведения членов, какой-либо организации? Да Нет Если да, приведите доказательства: ................................................................ - Предоставляется ли помощь напрямую предприятию или научноисследовательской организации и это исключает предоставление помощи напрямую, которая не скоррелирована с исследованиями, направленными предприятию, производящему, перерабатывающему или торгующему сельхозпродуктами, а также производителям не предоставляются субвенции на цены производимых продуктов. Да Нет Если да, приведите доказательства: ................................................................ Если ответ на все четыре условия вышеизложенного раздела В утвердительные, может быть разрешена помощь объемом до 100%. Если нет, помощь для научных исследований и разработок по категории товаров, перечисленных в приложении 1 к Положению о форме уведомления, процедуре рассмотрения и принятии решения о государственной помощи, будет рассматриваться на общих основаниях Положения о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций. C) Уточните общую интенсивность помощи(%) : ................................................... 10. Отчетность и мониторинг 10.1. Ежегодные отчеты Необходимо взять на себя ответственность за представление в Совет по конкуренции ежегодных докладов о внедрении мер уведомленной помощи, состоящих из следующих элементов: - имя бенефициара; - объем помощи для каждого бенефициара; - интенсивность помощи; - сферы/направления деятельности в рамках, которых осуществляются субсидируемые проекты. да 10.2. Карточка мониторинга и информаций A) Необходимо взять на себя ответственность за сохранение подробных докладов о предоставленной помощи, состоящих из всей необходимой информации, для того, чтобы можно было установить соблюдение приемлемых затрат, а также максимально разрешенного уровня помощи. да Необходимо взять на себя ответственность за сохранение подробных докладов о предоставленной помощи, указанных в вышеуказанном разделе В, и, что они будут сохранены в течение 10 лет со дня предоставления помощи. да Предоставьте по запросу Совета по конкуренции доклады, указанные выше в разделе А. да 11. Другая информация Просим предоставить, исходя из Положения о государственной помощи для научных исследований, разработок и инноваций, любую другую информацию, которую считаете необходимой для оценки соответствующей меры/мер.