Цель рабочего совещания

Неофициальный документ №3
Пункт 10 повестки дня
ПРОТОКОЛ РАБОЧЕГО СОВЕЩАНИЯ
ПО ПРАКТИЧЕСКОМУ ПРИМЕНЕНИЮ СОЭНКИ ВВП
Введение
1.
Рабочее совещание по практическому применению систем отображения электронных
навигационных карт и информации для внутренних водных путей (СОЭНКИ ВВП) был
организован Министерством транспорта РФ в сотрудничестве с секретариатом Европейской
экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) при технической и организационной поддержке
компании "Транзас", судоходной компании «Московское речное пароходство» и
туристической компании "KMP GROUP". Рабочее совещание проводилось на борту
т\х «Николай Бауман» во время его перехода из Санкт-Петербурга в Москву в период с 7 по
13 сентября 2002 года.
2.
В рабочем совещании приняли участие эксперты из Австрии, Венгрии, Литвы,
Нидерландов, Российской Федерации, Словакии, Соединенного Королевства, Украины,
Франции, Хорватии, ЕЭК ООН, Центральной комиссии судоходства по Рейну (ЦКСР) и
Дунайской комиссии.
3.
Алексей Редькин (Министерство транспорта Российской Федерации) был избран
председателем рабочего совещания.
Цель рабочего совещания
4.
Основная цель рабочего совещания - дать возможность экспертам из разных стран и
международных организаций встретиться в неформальной обстановке и обменяться
мнениями по практическому применению СОЭНКИ ВВП, определить перечень задач,
требующих решения и, если это будет признано необходимым, сформулировать
рекомендации с целью выработки общего подхода к направлению дальнейшей работы,
чтобы избежать возможных отклонений от применяемых стандартов.
Выступления участников рабочего совещания 1
5.
Константин Орлович-Грудков (Речная администрация Московского бассейна,
Россия) рассказал участникам рабочего совещания о структуре и основных характеристиках
внутренних водных путей России. В частности, он сообщил, что протяженность судоходных
в коммерческом плане внутренних водных путей России превышает 100 тыс. км.
Протяженность Единой глубоководной системы европейской части России (ЕГС),
соединяющей пять морей (Балтийское, Белое, Каспийское, Азовское и Черное), составляет
7 200 км. Внимание участников было обращено на целый ряд имеющихся проблем, которые
необходимо решить для того, чтобы ЕГС полностью удовлетворяла предъявляемым к ней
требованиям. В частности, серьезной проблемой является необходимость реконструкции и
строительства параллельного шлюза на Кочетовском гидроузле на реке Дон, а также
повышение уровня воды ниже Городецкого гидроузла на реке Волга у Нижнего Новгорода и
Воткинского гидроузла на реке Кама.
Отчет отражает только общие тезисы выступлений. Копии полного текста большинства из выступлений
имеются в секретариате ЕЭК ООН.
1
-26.
Андрей Воробьев (компания "Транзас", Россия) сообщил участникам о системе
отображения электронных навигационных карт и информации Navi Sailor 3000,
разработанной компанией в соответствии с требованиями стандарта МГО S-57 для ВВП.
Участникам совещания была предоставлена возможность увидеть в естественных
условиях плавания
работу СОЭНКИ ВВП, разработанной компанией "Транзас" и
используемой на борту т\х "Николай Бауман". Работа системы отображалась в реальном
масштабе времени на большом экране в помещении рабочего совещания.
СОЭНКИ различных модификаций успешно продвигаются компанией "Транзас" на
мировом рынке морских навигационных систем.
7.
Капитан Анатолий Горбадеев (капитан т\х "Николай Бауман") приветствовал
участников рабочего совещания в ходовой рубке судна во время его движения и поделился
своими впечатлениями о проведенных испытаниях СОЭНКИ ВВП, установленной на судне.
В частности, он отметил, что он и его помощники-судоводители считают систему очень
полезной и считают, что СОЭНКИ ВВП незаменима как для обеспечения безопасности
судоходства, так и для повышения эффективности перевозок по ВВП. Он считает, что чем
быстрее оборудование СОЭНКИ ВВП будет установлено на каждом пассажирском и
грузовом судне, тем лучше.
8.
Владимир Секачев (компания "Транзас", Россия) выступил с подробным докладом по
электронным навигационным картам для ВВП (ЭНК ВВП) и СОЭНКИ ВВП, разработанным
по заказу Государственной службы речного флота (Росречфлота) Министерства транспорта
России. В частности, он отметил, что задачей, поставленной Росречфлотом, была разработка
системы и внутренних стандартов, полностью совместимых с международными стандартами
МГО и ИМО.
После нескольких лет исследований и испытаний, проведенных специалистами компании
"Транзас", было доказано, что необходимости в доработке морской СОЭНКИ для
применения на ВВП нет и можно использовать стандартное программное обеспечение и
техническое оборудование, используемое при производстве морских ЭНК, для целей
производства ЭНК ВВП в соответствии с требованиями стандарта МГО S-57.
Руководящие документы, разработанные компанией "Транзас" для СОЭНКИ ВВП и ЭНК
ВВП России, были приняты и утверждены Росречфлотом. В соответствии с ними были
разработаны Временные требования Российского Речного Регистра к СОЭНКИ ВВП.
Необходимо отметить, что использование Каталога объектов МГО для целей ЭНК ВВП
вызывает ряд проблем при отображении специфических объектов речной обстановки. Так,
некоторые объекты необходимо отображать как знаки общего назначения, детали которых
можно получить путем справки в информационном окне СОЭНКИ ВВП
По его мнению, применение стандартов МГО и ИМО для целей ЭНК ВВП и СОЭНКИ ВВП
предоставляет целый ряд преимуществ, например:
a)
b)
c)
применение уже разработанных и испытанных стандартов МГО и ИМО для целей
судоходства по ВВП;
использование официальных ЭНК в формате S-57, выпущенных Гидрографическими
Службами, в СОЭНКИ ВВП;
возможность использовать ЭНК ВВП на судах, оборудованных только морской
СОЭНКИ;
-3d)
e)
возможность оборудования судов класса река-море только одной универсальной
системой СОЭНКИ;
возможность сертификации и проверки ЭНК ВВП методами и средствами,
разработанными для морских ЭНК и СОЭНКИ.
9.
Альберт Бур (Центральная комиссия по судоходству на Рейне) информировал
Рабочее совещание о том, что стандарт СОЭНКИ ВВП действует на Рейне с 2001 года и что
это тот же самый стандарт, который был принят также в ЕЭК ООН и одобрен Дунайской
комиссией. Центральная комиссия разработала Руководство по СОЭНКИ ВВП, которое
вскоре будет выставлено на официальную электронную страничку ЦКСР и будет доступно
для любого пользователя. Затем он рассказал о работе, проводимой ЦКСР вместе с другими
заинтересованными межправительственными организациями и, прежде всего, в
сотрудничестве с Дунайской комиссией, направленной на гармонизацию на
общеевропейском уровне требований технического характера, требований безопасности и
правовых положений, регулирующих судоходство по внутренним водным путям. Целью
этой работы, по словам выступающего, является построение открытого единого
действительно общеевропейского рынка перевозок по внутренним водным путям, который
позволил бы максимально использовать преимущества, свойственные этому виду
транспорта, а именно, экономическую эффективность, безопасность и щадящее воздействие
на окружающую среду.
10.
Александр Вдовиченко (Дунайская комиссия) ознакомил участников Рабочего
совещания с результатами усилий Дунайской комиссии, направленных на полное
восстановление и дальнейшее развитие судоходства по Дунаю, об особом внимании,
уделяемом при этом странами-членами вопросам облегчения условий плавания путем в
частности более активного внедрения на судах и береговой инфраструктуре электронного
способа передачи данных – телематики. Стандарт СОЭНКИ ВВП был одобрен Дунайской
комиссией еще в 2000 г. и рекомендован к использованию на Дунае. С целью реализации
данного проекта Комиссия активно сотрудничает с рабочей группой «Форум ГИС Дунай»,
объединяющей Германию, Австрию, Словакию и Венгрию. По инициативе этих стран 30 и
31 октября в Будапеште будет проходить симпозиум «ГИС Дунай», на котором
предполагается провести подробный обмен мнениями по актуальным проблемам, связанным
с использованием в судоходстве информационной технологии, и наметить план действий на
будущее. Поскольку рано или поздно водные пути Российской Федерации, Украины и
других бывших республик СССР станут составной частью единой сети Европейских
внутренних водных путей международного значения, важно, по мнению выступающего,
чтобы стандарт СОЭНКИ ВВП, применяемый на всей этой сети, был единым и совместимым
с тем, который был разработан и уже широко применяется в морском судоходстве. По его
мнению, в деле гармонизации стандартов, используемых странами-членами ЕС и странами
центральной и восточной Европы, координирующую роль могла бы сыграть Европейская
экономическая комиссия ООН.
Дитер Хинтенаус («ГИС – форум», Австрия) в своем выступлении коснулся следующих
вопросов.
a)
Виа Донау. Цель, связанная с превращением Дуная в одну из основных магистралей
европейской транспортной сети, требует тесного сотрудничества между государственным и
частным секторами. Именно для улучшения такого сотрудничества и было создано в 1999
году Министерством по науке и транспорту Австрии агентство «Развитие перевозок на
Дунае», называемое для краткости Виа Донау (по Дунаю).
-4b)
ДОРИС – РИС в Австрии. Системе навигационной информации и управления
движением ДОРИС надлежит сделать значительный вклад в модернизацию дунайского
водного пути. Она позволит повысить безопасность плавания и эффективность перевозок,
причем это будет достигнуто наиболее оптимальным образом с учетом защиты окружающей
среды. Эта система позволит также правительству более эффективно выполнять свои
обязательства. ДОРИС преследует две цели: (i) в области судоходства – обеспечивать
текущей информацией о движении судов; и (ii) в области логистики – обеспечивать наличие
всеобъемлющей информации о всех логистических процессах, имеющих место в ходе
перевозок по внутренним водным путям.
Предполагается установить на Дунае на участке между шлюзовыми комплексами Фреденау
и Грайфенштайн опытную систему и создать в Виа Донау центр технического контроля.
Испытания предполагается начать в сентябре 2002 года. По завершении этапа испытаний
длительностью в девять месяцев, будет принято решение о том, следует ли распространить
систему, которая испытывалась на указанном выше участке, на весь австрийский участок
Дуная.
c)
СОЭНКИ ВВП в Австрии. Целью проекта «СОЭНКИ Австрия» является подготовка
единой цифровой карты австрийского Дуная в соответствии со стандартом СОЭНКИ ВВП
(Inland-ECDIS standard). К настоящему времени ЭНК покрывают весь австрийский Дунай в
версии «Базовое отображение» (display base). Эти ЭНК можно свободно загрузить по
электронному адресу www.via-donau.org в разделе «Услуги» (Services). В дальнейшем до
конца 2003 г. предполагается обогатить ЭНК дополнительными объектами. В результате
Австрия сможет предоставить ЭНК в версии «Стандартное отображение» (standard display).
d)
ДДД – проект ГИС форума. ГИС форум, включающий Германию, Австрию,
Словакию, Венгрию, Хорватию и Югославию, назвал выполнение основных требований
Речной информационной службы (РИС) главной целью своей работы вместе с
осуществлением проекта «База данных для дунайского водного пути» (ДДД). Для
достижения этих целей были определены следующие задачи:
 Разработка и создание единой транснациональной базы данных, касающихся водного
пути;
 Прямое преобразование имеющихся в базе данных в ЭНК ВВП в соответствии со
стандартом СОЭНКИ ВВП;
 Установка вдоль Дуная радиомаяков Международной ассоциации маячных служб
(МАМС).
Участники проекта обратились к Европейской комиссии с просьбой о предоставлении
финансирования в рамках соответствующих программ Евросоюза.

11.
Вольфганг Штукарт (Федеральное министерство транспорта, инновации и
технологии, Австрия) представил современное состояние дел с практическим применением
спутниковой навигации в Австрии, которая, по его мнению, является полезным
инструментом для использования электронных карт.
Он в частности подчеркнул, что хотя с недавнего времени точность определения по
спутниковой системе GPS была повышена до 10 м, что представляется весьма приемлемой
величиной для речной информационной системы, получающееся местоположение может
рассматриваться лишь как ориентировочное, поскольку при отсутствии системы контроля
нет возможности оценить качество местоположения в реальном масштабе времени.
-5Использование дифференциальных поправок (DGPS) совместно с системой контроля за
качеством местоположения обеспечивает не только более высокую точность определения
места (обычно менее одного метра), но и возможность оценить надежность местоположения.
Выступающий сообщил, что в Австрии в настоящее время осуществляется проект по
использованию т.н. «радиомаяков ненаправленного действия» (НРМ), находящихся в
оперативном управлении Австрийского агентства по контролю за воздушным движением, в
целях передачи данных DGPS. Проект базируется на концепции, разработанной
Международной ассоциацией маячных служб (МАМС), который предусматривает передачу
данных DGPS с помощью существующих морских радиомаяков, предназначенных для целей
радиопеленгования.
12.
Майкл Келли (EurEauWeb, Соединенное Королевство) сообщил, что EurEauWeb
(ЕвроВодВэб) является проектом, которому уже 3,5 года и который пользуется поддержкой
Европейской комиссии. Проект предусматривает обеспечение пользователей европейских
внутренних водных путей, будь то дома, на рабочем месте, на воде или у воды, точной и
самой последней информацией по вопросам туризма и отдыха.
Продукт,
предусматриваемый проектом, может быть использован как на обычном персональном
компьютере, так и на карманном персональном электронном помощнике (ПЭП)(Personal
Digital Assistant (PDA)) с использованием современных переносных средств связи,
спутниковой навигации, цифровой картографии и богатых баз данных, имеющихся в
Интернете. Набор информации и требования к ней будут определяться в зависимости от
категории пользователей, которыми могут быть: владельцы прогулочных судов; лица,
взявшие лодку на прокат; компании, занятые прокатом прогулочных судов; рыболовылюбители, путешествующие и велосипедисты. В проекте, начало которому было положено в
марте 2002 г., участвуют Соединенное Королевство, Ирландия, Германия, Франция, Италия,
Испания, Португалия и Нидерланды. Выступающий отметил, что проект в настоящее время
не учитывает те навигационные и информационные системы и стандарты для внутреннего
судоходства, о которых шла речь на данном Рабочем совещании, но что, по его мнению, они
должны быть надлежащим образом учтены. Он подчеркнул также, что на Рабочем
совещании была представлена информация, которая окажется весьма полезной для
дальнейшего осуществления проекта, и что ему хотелось бы поддерживать контакт с
участниками Рабочего совещания и использовать представленные на нем идеи, системы и
стандарты. Он сообщил также, что все желающие получить дополнительную информацию о
проекте могут обратиться к нему по электронной почте по адресу: eew@consultancym.com.
13.
Василий Мардасов (Украинское дунайское пароходство, Украина) высказался за
скорейшее создание и внедрение на Дунае электронных навигационных карт c целью
обеспечения безопасности плавания как речных, так и морских судов, заходящих на Дунай с
Черного моря. Говоря о совместном румынско-молдавско-украинском участке низовьев
Дуная, выступающий признал необходимость тесного сотрудничества соответствующих
служб всех трех стран в целях надлежащей подготовки и производства электронных карт на
этот важный участок международной реки. По его мнению, такая работа не сможет быть
проведена без соответствующей государственной поддержки.
14.
Александр Шевлягин (Волго-Балтийское Государственное бассейновое управление
ВВП и судоходства, Россия) ознакомил участников Рабочего совещания с работой,
проводимом его подразделением, являющимся одним из 16 ГБУ, ответственных за
судоходные пути России в целом. Он в частности сообщил, что Волго-Балтийскому ГБУ
издавна было поручено разрабатывать атласы на все ВВП Российской Федерации. Всего
было подготовлено и выпущено 200 атласов. В настоящее время Волго-Балтийское ГБУ
-6проводит цифрование имеющихся бумажных карт в сотрудничестве с частными
картографическими фирмами. Выступающий подчеркнул, что главным в электронной карте
должна быть наглядность изображения, т.е. вся информация, имеющаяся на бумажной карте,
должна в принципе быть представлена и на электронной карте. При этом, по его мнению,
было бы весьма желательно, чтобы специфическая речная сигнализация было в конечном
итоге официально включена в стандарт МГО S-52.
Основные результаты
15.
Рабочее совещание отметило, что последняя версия Стандарта для СОЭНКИ ВВП,
принятая ЦКСР и ЕЭК ООН (резолюция № 48, документ TRANS/SC.3/156) и одобренная
Дунайской комиссией, базируется на стандартах МГО\ИМО\МЭК в их последнем издании
1996 года с некоторыми дополнениями и расширениями с целью учета специфики
судоходства по ВВП. Эти дополнения отражены в приложениях к разделам 2, 3 и 4 стандарта
для СОЭНКИ ВВП.
16.
Было также отмечено, что изменения и дополнения к стандартам МГО S-57 и S-52,
учитывающие специфику судоходства по ВВП, были доведены до сведения МГО, хотя и не
были включены в соответствующие стандарты и поэтому не могут быть учтены в
производимых СОЭНКИ, устанавливаемых на борту морских судов и находящихся в полном
соответствии с требованиями стандартов МГО 1996 года
17.
Было выражено мнение, что подобная проблема может возникнуть по той же причине
и на судах смешанного река-море плавания, которые могут эксплуатироваться как в морских,
так и в речных условиях. Проблема осложняется тем, что до сих пор береговые и плавучие
знаки, используемые на ВВП различных стран-членов ЕЭК ООН (особенно тех, которые
используются на ВВП бывшего СССР), в определенной степени отличаются от береговых и
плавучих знаков, рекомендованных Европейскими правилами судоходства по внутренним
водным путям (ЕПСВВП) и их кодирование в соответствии со Стандартом для ВВП,
принятым ЦКСР, может представлять дополнительную проблему.
18.
Совещание считает, что картографическая деятельность, включая производство ЭНК,
должна регулироваться и контролироваться соответствующими государственными органами
с тем, чтобы избежать возможной несовместимости принятых на международном уровне
стандартов и обеспечить безопасность судоходства.
19.
Учитывая все возрастающую роль судоходства по внутренним водным путям и, в
частности, коротких морских перевозок и перевозок судами смешенного река-море плавания
для устойчивого развития всей общеевропейской транспортной системы, что было
подчеркнуто Общеевропейской конференцией по внутреннему водному транспорту
(Роттердам, 5 и 6 сентября 2001 г.) и Европейской конференцией министров транспорта
(Бухарест, май 2002 г.), Рабочее совещание считает, что стандарт для СОЭНКИ ВВП,
используемый по всему европейскому континенту, должен быть максимально
унифицирован. Рабочее совещание считает также, что любые односторонние действия и\или
действия, предпринимаемые небольшими группами экспертов с ограниченным участием,
могут привести к размыву согласованного стандарта для СОЭНКИ ВВП и что поэтому таких
действий следует избегать с целью облегчения международных перевозок по внутренним
водным путям посредством использования одного и того же стандарта, а не возводить все
новые препятствия на пути развития таких перевозок. В связи с этим участники
приветствуют заявление представителя ЦКСР г-на А. Бура о том, что все заседания ЦКСР,
-7организуемые для рассмотрения и редактирования стандарта для СОЭНКИ ВВП, открыты
для участия экспертов всех заинтересованных стран-членов ЕЭК ООН.
20.
Рабочее совещание обратилось к участникам с призывом по возможности принять
активное участие в предстоящих встречах, а именно:
-
Совещание экспертов ЦКСР по РИС (Страсбург, 9 и 10 октября 2002 г.)
«ГИС – форум» Дунайской комиссии, который будет проводиться в Будапеште
30 и 31 октября 2002 г.
21.
Если в результате дальнейшей работы над СОЭНКИ ВВП в рамках ЕЭК ООН будет
сочтено необходимым обновить или дополнить существующий стандарт посредством
внесения дополнительных положений в стандарты ИМО/МГО/МЭК, любые согласованные
на международном уровне предложения по поправкам к этим стандартам должны быть
официально включены в эти стандарты до того как они будут приняты к применению. В то
же время разработка дополнительных услуг для внутреннего судоходства в рамках Речной
информационной службы (РИС) должна проводиться свободно без каких либо ограничений
формального или процедурного характера.
22.
Вопросы использования Автоматических идентификационных систем (АИС) в связи с
СОЭНКИ ВВП также были затронуты участниками рабочего совещания. При этом
участники сочли желательным, чтобы унификация стандартов АИС была проведена как
можно раньше и базировалась бы на соответствующей резолюции ИМО.
Заключительные замечания
23.
Участники совещания от Российской Федерации (компания "Транзас"), Австрии и
Нидерландов договорились обмениваться по электронной почте образцами базы данных S-57
по российским, австрийским и голландским внутренним водным путям с целью проверки
совместимости существующих систем.
24.
Участники рабочего совещания выразили свою искреннюю признательность
Росречфлоту, компании "Транзас", судоходной компании «Московское речное пароходство»,
туристической компании "KMP GROUP", а также капитану судна и экипажу т\х "Николай
Бауман" за их гостеприимство и отличную организацию рабочего совещания.
25.
Участники рабочего совещания договорились передать настоящий Протокол в
Рабочую группу ЕЭК ООН по внутреннему водному транспорту, на осеннюю пленарную
сессию ЦКСР и в Дунайскую комиссию для их информации и возможных последующих
действий.
-----