Положение о Дисциплинарной комиссии «АИИС»

УТВЕРЖДЕНО
Решением Координационного
Совета «АИИС»
Протокол № 3 от «24» февраля 2009 г.
Президент Координационного совета
Решением Координационного совета
«АИИС» внесены изменения
Протокол №34 от «18» мая 2010 г.
Решением Координационного совета
«АИИС» внесены изменения
Протокол №38 от «20» августа 2010 г.
Решением Координационного совета
«АИИС» внесены изменения
Протокол № 105 от «14» мая 2012 г.
Решением Координационного совета
«АИИС» внесены изменения
Протокол № 186 от «21» сентября 2015 г.
________________ М.И. Богданов
Положение о Дисциплинарной комиссии Ассоциации
«Инженерные изыскания в строительстве» («АИИС»)
Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
Конституции РФ, Градостроительного кодекса РФ, Федерального закона №148ФЗ от 22.07.2008 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс
Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации»,
Федерального
закона
№315-ФЗ
от
01.12.2007
«О
саморегулируемых организациях», Устава «АИИС», прочих локальных актов
«АИИС».
Настоящее положение определяет компетенцию, функции, задачи, порядок
формирования и функционирования Дисциплинарной комиссии.
Статья 1. Статус Дисциплинарной комиссии «АИИС»
1. Дисциплинарная комиссия «АИИС» является специализированным
органом «АИИС» по рассмотрению дел о применении в отношении членов
1
«АИИС» мер дисциплинарного воздействия, возглавляемым Председателем
Комиссии.
2. Дисциплинарная комиссия «АИИС» осуществляет свою деятельность в
рамках реализации уставных целей и задач «АИИС» на основе настоящего
Положения и иных документов «АИИС».
Статья 2. Основные цели Дисциплинарной комиссии «АИИС»
1. Основной целью Дисциплинарной комиссии «АИИС» является
предупреждение причинения вреда жизни или здоровью физических лиц,
имуществу
физических
или
юридических
лиц,
государственному
муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или
или
здоровью
животных и растений, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации (далее - вред) вследствие недостатков
работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального
строительства и выполняются членами «АИИС».
2. Целью функционирования Дисциплинарной комиссии также является
содействие повышению качества выполнения инженерных изысканий.
Статья 3. Компетенция Дисциплинарной комиссии «АИИС». Меры
дисциплинарного воздействия
1. Дисциплинарная комиссия «АИИС» осуществляет свою деятельность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом «АИИС»,
настоящим Положением и прочими локальными актами «АИИС».
2. Дисциплинарная комиссия применяет в отношении членов «АИИС»
предусмотренные настоящим положением меры дисциплинарного воздействия
за несоблюдение требований технических регламентов, требований к выдаче
свидетельств о допуске, правил контроля в области саморегулирования,
требований
стандартов
саморегулируемых
организаций,
правил
саморегулирования.
3. При рассмотрении жалоб на действия членов «АИИС» Дисциплинарная
2
комиссия «АИИС» обязана приглашать на свои заседания лиц, направивших
такие жалобы, а также членов «АИИС», в отношении которых рассматриваются
дела о применении мер дисциплинарного воздействия.
4. Дисциплинарная комиссия вправе принять решение о применении
следующих мер дисциплинарного воздействия:
1) вынесение предписания, обязывающего члена «АИИС» устранить выявленные
нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;
2) вынесение члену «АИИС» предупреждения;
3) Исключен;
4) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в
отношении определенного вида или видов работ на период до устранения
выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят календарных дней;
5) представление о прекращении действия свидетельства о допуске к работам,
которые
оказывают
влияние
на
безопасность
объектов
капитального
строительства, в отношении определенного вида или видов работ, подлежащее
рассмотрению и утверждению Общим собранием;
6) представление об исключении лица из членов «АИИС», подлежащее
рассмотрению и утверждению Общим собранием.
5. Решения, предусмотренные
подпунктами 1
- 4, принимаются
большинством голосов членов Дисциплинарной комиссии и вступают в силу с
момента их принятия. Решения, предусмотренные пунктами 5 и 6, могут быть
приняты
не
менее
чем
семьюдесятью
Дисциплинарной комиссии.
3
пятью
процентами
голосов
6. «АИИС» в течение двух рабочих дней со дня принятия Дисциплинарной
комиссией решения о применении мер дисциплинарного воздействия в
отношении члена «АИИС» направляет копии такого решения ее члену, а также
лицу, направившему жалобу, по которой принято такое решение.
7. Решения Дисциплинарной комиссии могут быть обжалованы членами
«АИИС» в Координационный совет, а решение, предусмотренное пунктом 6 – в
суд.
8. Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые
оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в
отношении определенного вида или видов работ допускается в случае
несоблюдения
членом
«АИИС»
требований
технических
регламентов,
требований к выдаче свидетельств о допуске, требований стандартов «АИИС» на
период до устранения выявленных нарушений, но не более чем на шестьдесят
календарных
дней.
В
этот
период
член
«АИИС»
вправе
выполнять
самостоятельно из числа указанных работ только работы, необходимые для
устранения выявленных нарушений, и обязан уведомить об их устранении
«АИИС» (Координационный совет, Контрольную комиссию и Дисциплинарную
комиссию), которая в срок не позднее чем в течение десяти рабочих дней со дня
уведомления обязана осуществить проверку результатов устранения выявленных
нарушений и принять решение о возобновлении действия свидетельства о
допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов
капитального строительства, в отношении определенного вида или видов работ
либо об отказе в таком возобновлении с указанием причин принятия этого
решения.
9. Продолжительность рассмотрения дела Дисциплинарной комиссией не
может составлять более 30 календарных дней.
10. Основанием для
возбуждения
и
проведения
Дисциплинарной
комиссией процедуры рассмотрения и разрешения дела о дисциплинарной
ответственности
члена
«АИИС»
является
4
поступившее
решение
Координационного Совета о применении к члену «АИИС» мер дисциплинарного
воздействия.
11. Член «АИИС» обязан в указанный Дисциплинарной комиссией срок
явиться на заседание Дисциплинарной комиссии и предоставить для проведения
проверки необходимую информацию по запросу комиссии.
12. «АИИС», а также его работники и должностные лица, принимающие
участие в заседании и работе Дисциплинарной комиссии, отвечают за
неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе работы, в
соответствии с действующим законодательством и локальными актами «АИИС».
13. «АИИС» несет перед своими членами в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Уставом, ответственность за
неправомерные действия работников «АИИС» при осуществлении ими контроля
за деятельностью членов «АИИС».
Статья
4.
Основные
принципы
формирования
и
деятельности
Дисциплинарной комиссии «АИИС»
1. В основе формирования и деятельности Дисциплинарной комиссии лежат
следующие основные принципы:
а) принцип уважения прав и защиты законных интересов членов «АИИС»;
б) принцип соблюдения законодательства Российской Федерации,
устава
«АИИС», локальных актов «АИИС», норм профессиональной деятельности и
профессиональной этики;
в) принцип координации и взаимодействия органов и должностных лиц
«АИИС»;
г) принцип юридического равенства, защиты субъективных прав, презумпция
невиновности и ответственности только за виновное противоправное деяние
(действие или бездействие).
Статья 5. Состав Дисциплинарной комиссии «АИИС»
1. Дисциплинарная комиссия «АИИС» состоит из членов Дисциплинарной
5
комиссии «АИИС» и возглавляется Председателем Комиссии, назначаемым
Координационным советом из числа членов Комиссии.
2. Число членов Дисциплинарной комиссии составляет не менее 3 (трех)
человек.
3. Члены Дисциплинарной комиссии являются представителями членов
«АИИС» и работают на безвозмездной и добровольной основе.
4. На заседание Дисциплинарной комиссии могут приглашаться члены
Контрольной
комиссии,
проводившие
контрольные
мероприятия
по
конкретному делу для дачи дополнительных объяснений, однако они не
являются членами Дисциплинарной комиссии и не принимают участие в
разрешении дела о дисциплинарном правонарушении.
Статья 6. Формирование Дисциплинарной комиссии
1. Дисциплинарная комиссия формируется Координационным советом по
представлению Председателя Координационного совета сроком на один год.
2. Изменения в составе Дисциплинарной комиссии производятся по
решению Координационного совета, принятому по предложению Президента
Координационного совета или Председателя Комиссии.
3. Передача членства с правом голоса в Дисциплинарной комиссии, в том
числе по доверенности, не допускается.
Статья 7. Прекращение членства в Дисциплинарной комиссии
1. Членство в Дисциплинарной комиссии может быть прекращено:
а) по собственному желанию члена «АИИС»;
б) по заявлению Председателя Дисциплинарной комиссии на имя Президента
Координационного совета «АИИС» в случае, если член Дисциплинарной
комиссии прекратил выполнять свои функции в качестве члена Комиссии (не
явился на заседание без уважительной причины 2 (два) и более раз подряд либо,
по мнению Председателя Комиссии, оказался не в состоянии выполнять свои
функции;
6
в) в случае обнаружения конфликта интересов члена Дисциплинарной
комиссии или его заинтересованности в разрешении дела о дисциплинарном
правонарушении;
г) в иных случаях на основании мотивированного представления Председателя
Дисциплинарной комиссии на имя Президента Координационного совета.
2. Прекращение членства в Дисциплинарной комиссии оформляется
соответствующим решением Координационного совета. В случае прекращения
членства в Дисциплинарной комиссии одного либо нескольких членов
последнего,
Координационный
совет
по
предложению
Президента
Координационного совета утверждает новых членов Дисциплинарной комиссии.
Статья 8. Председатель Дисциплинарной комиссии «АИИС»
1.
Председатель
Дисциплинарной
комиссии
назначается
Координационным советом по предложению Президента Координационного
совета «АИИС» из числа членов Дисциплинарной комиссии. Также назначается
заместитель Председателя Дисциплинарной комиссии, действующий в случае
временного отсутствия Председателя.
2. Председатель Дисциплинарной комиссии в соответствии с настоящим
Положением по должности является полноправным членом Дисциплинарной
комиссии, при этом, в случае равенства голосов при голосовании в
Дисциплинарной комиссии голос Председателя Комиссии является решающим.
Статья 9. Функции Председателя Дисциплинарной комиссии.
1. Председатель Дисциплинарной комиссии в рамках закрепленных за ним
полномочий в соответствии с настоящим Положением и документами «АИИС»
организует деятельность Дисциплинарной комиссии по реализации своих целей
и задач.
2. Для достижения целей и решения задач деятельности Дисциплинарной
комиссии, координации ее взаимодействия с другими органами (должностными
лицами) «АИИС», Председатель Дисциплинарной комиссии осуществляет
7
следующие основные функции:
а) руководит деятельностью Дисциплинарной комиссии;
б) информирует органы и должностные лица «АИИС» о деятельности
Дисциплинарной комиссии и принятых ею решениях;
в)
обеспечивает
повседневное
выполнение
функций
Дисциплинарной
комиссии;
г) готовит проект решения о наказании и иные материалы для передачи в
Координационный совет для принятия окончательного решения и мер по
реализации указанного решения;
д) запрашивает у членов, органов и должностных лиц «АИИС», третьих лиц
информацию, необходимую для выполнения целей и задач Дисциплинарной
комиссии;
е)
подписывает
проекты
решений
Комиссии
о
назначении
мер
дисциплинарного воздействия, проекты представлений о прекращении действия
свидетельства о допуске и об исключении из членов «АИИС»;
ж) обеспечивает взаимодействие членов Дисциплинарной комиссии, а также
Дисциплинарной комиссии в целом с членами, органами и
должностными
лицами «АИИС»;
з) выполняет иные функции, предусмотренные настоящим Положением,
иными документами «АИИС» и направленные на реализацию уставных целей и
задач «АИИС».
Статья 10. Рассмотрение вопросов в Дисциплинарной комиссии
«АИИС»
1. Дисциплинарная комиссия «АИИС» в рамках своей компетенции
рассматривает вопросы о привлечении к дисциплинарной ответственности
членов «АИИС».
2. Материалы дела, передаваемые Координационным советом «АИИС»,
должны сопровождаться решением Координационного совета о передаче
материалов дела на рассмотрение в Дисциплинарную комиссию и актом
8
проверки Контрольной комиссии.
3. Материалы дела рассматриваются Дисциплинарной комиссией в течение
14 календарных дней с момента поступления и регистрации. Копия решения о
начале дисциплинарного производства направляется заказным письмом с
уведомлением о вручении заинтересованным лицам, в том числе лицу, в
отношении которого возбуждено производство.
4. Заседания Дисциплинарной комиссии являются открытыми. На
заседания Дисциплинарной комиссии должны быть приглашены лица, по
заявлению
которых
рассматривается
вопрос
или
интересы
которых
затрагиваются при рассмотрении принятых Дисциплинарной комиссией к
рассмотрению вопросов. Неявка без уважительных причин указанных лиц, в
случае их надлежащего извещения, на заседание Дисциплинарной комиссии не
является основанием для переноса заседания или отказа в
рассмотрении
вопроса, если только членами Дисциплинарной комиссии «АИИС» не будет
определено иное.
5. Для принятия справедливого решения члены Дисциплинарной комиссии
могут потребовать дополнительные материалы, возможность и необходимость
использования
которых
определяется
Председателем
Дисциплинарной
комиссии.
6. Без ущерба для вышеизложенных положений настоящей статьи и, если
Дисциплинарной комиссией не будет специально установлено иное, порядок,
сроки и условия рассмотрения Дисциплинарной комиссией принятых ей к
рассмотрению вопросов устанавливаются с учетом особенностей конкретной
ситуации.
Статья
11.
Процедура
рассмотрения
и
разрешения
дела
о
дисциплинарном правонарушении
1. В отношении допущенного нарушения Дисциплинарная комиссия
выносит на свое усмотрение и под свою ответственность решение о применении
любой из мер дисциплинарного воздействия, указанных в п. 4. статьи 3
9
настоящего Положения. За одно правонарушение может быть назначена только
одна мера дисциплинарного воздействия.
2. Каждый член Дисциплинарной комиссии обладает одним голосом, в
случае равенства голосов, голос Председателя Дисциплинарной комиссии
является решающим.
3. Дисциплинарная комиссия принимает решения о прекращении
производства в связи с отсутствием состава правонарушения, не менее чем
семьюдесятью пятью процентами голосов Дисциплинарной комиссии.
4. Члены Дисциплинарной комиссии, не согласные с принятым решением,
вправе составить и приложить к принятому решению особое мнение,
являющееся составной частью указанного решения.
5.
Член
Дисциплинарной
комиссии,
заинтересованный
в
исходе
рассмотрения дела, обязан заявить самоотвод. Если при самоотводе количество
членов Комиссии, принимающих решение, становится менее 3 (трех), то
Координационный совет в срок не более 3 (трех) рабочих дней должен
дополнить персональный состав членов Комиссии до необходимого для
принятия решения.
6. Решения Дисциплинарной комиссии подписываются Председателем
комиссии.
7.
Решения
о
назначении
меры
дисциплинарного
воздействия
направляются заказным письмом с уведомлением о вручении заинтересованным
лицам, в том числе лицу, в отношении которого возбуждено производство, либо
вручаются под роспись в срок 2 (два) рабочих дня с момента изготовления в
окончательной письменной форме.
8. В решении о назначении меры дисциплинарного воздействия должны
быть указаны сроки и порядок его исполнения
9. Решения Дисциплинарной комиссии и Координационного совета могут
быть обжалованы членами «АИИС» в Арбитражный суд города Москвы.
Статья 12. Предоставление информации
10
1. Без ущерба для иных требований настоящего Положения для
выполнения Дисциплинарной комиссией функций, возлагаемых на нее в
соответствии с настоящим Положением, Дисциплинарная комиссия имеет право
запрашивать у членов «АИИС», органов и должностных лиц «АИИС», третьих
лиц информацию в объеме, необходимом для полного, всестороннего и
объективного исследования всех обстоятельств принятого к рассмотрению
Дисциплинарной комиссией дела и вынесения справедливого решения.
2. Запрос о предоставлении информации, указанной в пункте 1 настоящей
статьи, должен содержать ссылку на дело, обстоятельства которого подлежат
выяснению, и точный перечень запрашиваемых сведений.
3. Запрос о предоставлении информации, указанной в пункте 1 настоящей
статьи, направляется лицу, которому он адресован, в письменной форме
почтовым
сообщением,
нарочным,
по
факсу
либо
иным
образом,
с
подтверждением факта вручения.
4. Член «АИИС», орган или должностное лицо «АИИС», которым
согласно настоящей статье Дисциплинарной комиссией направлен запрос,
обязаны предоставить в течение трех рабочих дней с даты его направления ответ
по существу содержащихся в нем вопросов либо мотивированный отказ о
невозможности предоставления запрашиваемой информации.
5. Дисциплинарная комиссия для полного, всестороннего и объективного
исследования всех обстоятельств принятого им к рассмотрению дела вправе
привлекать в качестве экспертов либо свидетелей представителей членов
«АИИС», органов, должностных лиц и штатных сотрудников «АИИС», либо
третьих лиц. Деятельность указанных лиц в Дисциплинарной комиссии «АИИС»
является безвозмездной, если иное решение не будет принято на Общем
собрании членов «АИИС».
6. Лица, указанные в пункте 5 настоящей статьи, должны проявлять
объективность, не иметь личной или корпоративной заинтересованности в
исходе рассматриваемых Дисциплинарной комиссией дел или характере
предполагаемой меры дисциплинарного воздействия. В противном случае они
11
обязаны заявить самоотвод.
7.
Дисциплинарная
комиссия
ежегодно
через
Председателя
Дисциплинарной комиссии по поручению Президента Координационного совета
представляет доклад Координационному совету либо Общему собранию членов
«АИИС» о своей деятельности и может делать предложения и общие
рекомендации, основанные на изучении заявлений и информации, полученных
от членов «АИИС», Контрольной комиссии и иных органов. Такие предложения
и общие рекомендации сообщаются Президенту Координационного совета
вместе с предложениями членов «АИИС», если таковые имеются.
Статья 13. Взаимоотношения Дисциплинарной комиссии с членами
«АИИС», органами (должностными лицами) «АИИС» и третьими лицами
1. В своей деятельности Дисциплинарная комиссия «АИИС» вправе
обращаться с запросами, предложениями либо иным образом, к членам
«АИИС», другим органам и должностным лицам «АИИС», а также третьим
лицам. При этом Дисциплинарная комиссия руководствуется настоящим
Положением и иными документами «АИИС».
Статья 14. Компенсации расходов
1. В отдельных случаях по решению Координационного совета члены
«АИИС», являющиеся заинтересованными сторонами в рассматриваемом
Дисциплинарной комиссией деле, обязаны возместить все расходы членов
Дисциплинарной комиссии, вызванные проведением ими рассмотрений, в
соответствии со сметой, представленной Председателем Дисциплинарной
комиссии
и
утвержденной
Президентом
Координационного
совета.
Должностные лица «АИИС» в этом случае несут материальную ответственность
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Статья 15. Конфиденциальность
1. Члены «АИИС», органы, должностные лица и сотрудники «АИИС» в
12
соответствии с российским законодательством предпринимают все зависящие
от них меры для сохранения конфиденциальной информации, касающейся
деятельности
Дисциплинарной
комиссии,
и
обязуются
выполнить
все
необходимые действия для предотвращения несанкционированного доступа
третьих лиц в каких бы то ни было формах и объеме к конфиденциальной
информации.
2. Обязанности членов «АИИС», органов, должностных лиц и сотрудников
«АИИС» по сохранению конфиденциальной информации в соответствии с
условиями настоящего Положения остаются в силе в течение последующих пяти
лет после прекращения их отношений (прекращения членства) с «АИИС».
Статья 16. Изменения и дополнения
1.
Все дополнения и изменения положений настоящего Положения,
принятые в установленном порядке после его принятия, являются его
неотъемлемой составной частью и оформляются в виде отдельных специальных
приложений к нему либо непосредственно вносятся в текст Положения с
указанием основания и даты принятия и порядка их применения.
13