I.III. Анализ и оценка экономической ситуации в муниципальном образовании Промышленность Анализ
advertisement
I.III. Анализ и оценка экономической ситуации в муниципальном образовании Промышленность. Анализ промышленного производства Таштагольского района показывает, что наибольший удельный вес в общей структуре промышленности района составляет добыча полезных ископаемых. На нее приходится 80%. Доля отраслей обрабатывающей промышленности в среднем по годам составляет от 2,5% до 3%. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды в общем объеме промышленного производства в среднем составляет 16,4 – 18,3%. Динамика отраслей промышленного производства за исследуемый период времени является постоянной. Четко проявляется зависимость района от добычи полезных ископаемых. Она занимает лидирующие позиции в структуре промышленного производства. Можно предположить, что в дальнейшем экономическом развитии подобная тенденция сохранится. Промышленности будет отведена значительная роль в экономике района. На территории имеются три горнорудных предприятия с подземной добычей руд, содержание железа в которых составляет до 42% обогатительная фабрика, которая осуществляет и повышение уровня содержания железа в сырой руде поступающей от этих предприятий до 58 %. Эти предприятия являются сырьевой базой металлургической промышленности Кузбасса. Доля горнорудных предприятий района в общих поставках первичного концентрата на металлургические комбинаты г. Новокузнецка составляет от 14 до 25%. Доля транспортной составляющей в стоимости тонны руды и концентрата рудников Таштагольского района составляет от 17,2 до 21,6%. У Ирбинского и Краснокаменского рудоуправления, поставляющих сырье на металлургические комбинаты Кузбасса, она составляет от 38 до 41%. Данное обстоятельство делает продукцию горнорудной промышленности Таштагольского района конкурентоспособной и открывает перспективы ее дальнейшего развития. Решение проблем развития потребует значительного объема инвестиций. За 2006 год этими предприятиями добыто 6,88 миллионов тонн сырой руды, что составило 105 % от уровня прошлого года, произведено 3,87 миллионов тонн концентрата (106,0%). Мундыбашская обогатительная фабрика в 2006 году произвела 1,55 млн. тонн вторичного концентрата, что на 18,7 % больше уровня прошлого года. Динамика объемов добычи сырой руды, производства концентрата горнорудными предприятиями района представлена в таблице 8 и в разрезе предприятий на диаграмме 5. Таблица 8 Динамика объемов добычи железной руды (сырой), производства товарной руды, концентрата. Показатели Объем добычи железной руды (сырой) тыс.т Объем производства товарной руды (концентрата) тыс.т Объем производства вторичного концентрата тыс.т. 2000г 2001г 2002г 2003г 2004г 2005г 2006г 5760 5964 6218 6142 6740 6470 6789 3230 3450 3527 3460 3860 3790 3869 1200 1191 916 1272 1333 1310 1550 Диаграмма 5 Динамика добычи железной руды (сырой), производства концентрата в разрезе горнорудных предприятий района тыс.тонн 8000 6789 7000 6740 6470 6218 6142 5964 6000 5760 5491 5000 4170 3869 3860 4000 3129 3000 3230 3450 3527 3460 1472 1276 1426 1397 1456 3790 2511 1797 2000 1730 1214 1000 965 839 687 1159 1231 1231 756 767 700 704 1999 2000 2001 2002 1564 1414 1467 754 766 758 2003 2004 2005 1235 1309 763 0 1998 2006 год Каз Таштагол Шерегеш Совм. Концентрат Совм. руда В рамках программы технического перевооружения горнорудных предприятий в 2006 году освоено 145,2 млн.рублей. Приступили к строительству закладочного комплекса, вентиляционнокалориферной установки у ствола «Ново-Капитальный», 5-ти новых горизонтов, продолжалась реконструкция технологической схемы обогащения фабрик. Значимыми отраслями промышленного комплекса являются также золотодобыча и добыча марганцевой руды. В районе добыча золота ведется драгами, три из которых работают на территории Таштагольского района (на реках Мрассу, Коура и Таенза), а три - на территории Республики Алтай и двумя промывочными приборами. Объем добычи золота в 2001 г. составил 123,4 кг, в том числе на территории Таштагольского района - 39,7 кг. В целом объем добычи золота возрос на 19,6%, но по территории Таштагольского района уменьшился - на 18,3%. Причиной спада явилось снижение содержания золота на территории разрабатываемых месторождений. За 2006 год объем добычи драгметаллов (золота) составил 115 кг, в том числе по району - 55 килограммов. Динамика объемов добычи золота обозначена в таблице 9. Таблица 9 Динамика объемов добычи золота 2000г 2001г 2002г Добыча золота (кг) 104,7 123,4 118,5 107,3 96,5 117,4 115 В т.ч.по району 49,1 39,7 33,6 37,3 53,5 2003г 2004г 2005г 28,6 2006г 55 В 2006 году в Таштагольском районе начато освоение Селезеньского месторождения марганцевой руды. Капитальные вложения составили более 90 млн. рублей, дополнительно приобретена автодорожная техника (бульдозеры, автогрейдеры) и карьерная техника. Первые 63 тонны обогащенной марганцевой руды с содержанием марганца 30% были опробованы в производстве на Западно-Сибирском комбинате в октябре 2006 года. Вскрышные и разведочные работы на карьере продолжаются и в зимнее время. В целом на эти работы запланировано направить более 132 млн. рублей. Предусмотрено изменить схему переработки и обогащения марганцевой руды. Для этих работ намечено использовать освободившиеся производственные здания и сооружения Темирского рудоуправления, что позволит организовать более 150 рабочих мест для Темиртаусского городского поселения. Горнорудная промышленность и в дальнейшем будет являться приоритетной в структуре экономики района. Однако ее потенциал не безграничен, что необходимо учитывать при планировании развития территории. Структура обрабатывающего производства Таштагольского района является в большей степени неизменной в течение всего анализируемого периода времени и характеризуется преобладанием в ней производства пищевых продуктов (хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий), а также обработки древесины и производства изделий из дерева. В 2006 году населению реализовано 4069 тонн хлеба и хлебобулочной продукции, что на 5,3 % больше уровня 2005 года, из них произведено на хлебокомбинатах района - 2599 тонн (64 % от общего итога), на минипекарнях - 1095 тонн (27 %). Предприятия хлебопекарной промышленности большое внимание уделяют качеству и ассортименту выпускаемой продукции, выпекается 15 сортов хлеба, из них 9 наименований ржаных сортов, 27 сортов булочных изделий, 34 наименования штучных кондитерских изделий, 24 вида тортов. Произведено 56,9 тонн кондитерских изделий. Важной отраслью района всегда считался и лесной комплекс. В объеме расчетная лесосека района составляет 776,7 тыс.куб. метров. За 2006 год предприятиями района заготовлено 120 тыс. куб. м древесины. Сейчас действуют три крупных и девять средних предприятий, ведущих лесозаготовку и переработку древесины. Численность работающих на лесозаготовительных предприятиях составляет более двухсот человек. В 2001 г. в районе открыт цех по производству технологической щепы. Цех рассчитан на производство 70 тыс. м3 щепы в год. Продукт используется в металлургической промышленности при производстве ферросплавов. Это единственное подобного рода предприятие не только в Кузбассе, но и в Сибири. При этом проявляется тройной эффект: во-первых, за счет рубки улучшается породная структура лесного фонда и санитарное состояние лесов; во-вторых, создаются новые рабочие места; в-третьих, возрастает налогооблагаемая база. В Таштагольском районе созданы благоприятные условия для развития лесопромышленного комплекса. Поэтому в перспективе необходима активизация этой экономической деятельности за счет привлечения инвестиционных средств. Малый бизнес. Малое предпринимательство – динамичная форма хозяйствования, которой присущи гибкость и умение чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры. Осуществляя хозяйственную деятельность, субъекты малого предпринимательства ориентируются, прежде всего, на потребности местного рынка, объем и структуру спроса местного населения. В 2001 г. численность предпринимателей составляла 780 человек, из них 35 в промышленности, 550 – в торговле и общественном питании, 23 – на транспорте, 3 – в строительстве, 5 – в туризме, 12 – в здравоохранении и физической культуре, 12 – в образовании, 152 – прочие виды деятельности. Доля поступлений налогов от предпринимательской деятельности в местный бюджет составила 7,7%. К 2006 г. численность предпринимателей уменьшилась и составила 685 человек. Однако, доля поступлений налогов и налоговых платежей от малого бизнеса в доходах местного бюджета возросла и составила 22%. По видам деятельности малый бизнес охватывает практически все отрасли экономики муниципального района. Значительную долю занимают предприятия с экономической деятельностью в сфере торговли и общественного питания от 57% в 2001 г. до 68% в 2006 г. На предприятия и организации, производящие товары и услуги (бытовые, транспортные, медицинские, туристические) приходится в среднем около 17%. Доля предприятий, осуществляющих деятельность в сфере строительства, увеличилась с 4% в2001 г. до 15% в 2006 г. Однако, уменьшилось число хозяйствующих субъектов в сфере сельского хозяйства. В настоящее время субъекты малого предпринимательства осуществляют свою деятельность по следующим направлениям: оказание услуг в сфере бытового обслуживания населения; производство ремонтных и строительных работ; производство и переработка сельскохозяйственной продукции; торговля и общественное питание; оказание транспортных услуг; услуги автосервиса; туристические услуги; медицинские услуги. Структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности приведена на диаграмме 6. Диаграмма 6 Структура малого предпринимательства по видам экономической деятельности в Таштагольском районе 2001 г 2006 г 4% 15% 13% 15% 57% 26% 2% 68% строительство строительство промышленность и услуги промышленность и услуги сельское хозяйство сельское хозяйство торговля и общ ественное питание торговля и общ ественное питание В 2001 году выручка от реализации продукции, работ и услуг малыми предприятиями составила 76,7 млн. руб., в 2006 г . – 286 млн. руб. Оборот розничной торговли увеличился с 496 млн. руб. в 2001 г. до 982 млн. руб. в 2006г., при этом удельный вес к области составил 0,7% или 18-е место (из 32). Объем платных услуг населению увеличился с 152 млн. руб. в 2001 г. до 370 млн. руб. к 2006г. Реорганизован организацию Фонд предпринимательства «Муниципальный фонд в Некоммерческую поддержки малого предпринимательства», через которую в 2006 году профинансировано 3 бизнес-проекта на сумму 215 тыс. рублей, такие как развитие пчеловодства 80 тыс. рублей, завоз продуктов для отдаленных поселков - 15 тыс.рублей, развитие кабельного телевидения - 120 тыс.рублей. С 2007 года начал действовать шестой региональный приоритетный проект «Малый бизнес Кузбасса». На 2007 год на развитие и поддержку малого бизнеса предусмотрено 1400 тыс. рублей бюджетных средств. В соответствии с соглашениями о социально-экономическом сотрудничестве, предприятиями района планируется направить около 100 тыс. рублей фонду поддержки предпринимательства для финансирования бизнес-проектов. Приоритетом при выдаче кредитов должно являться производство товаров и оказание услуг населению. В дальнейшем следует продолжать тенденцию активизации в сфере малого бизнеса. В первую очередь, увеличивая количество малых предприятий, создавая конкуренцию между ними и улучшая качество предоставляемых услуг. Инвестиционная активность. Анализ инвестиционной активности Таштагольского района проводимый за период 2000 – 2006 гг. выявил тенденцию на постоянное увеличение инвестиций в основной капитал. Особенно резкое увеличение объемов инвестиций наблюдался за 2006г., составил 158% к уровню 2005г. Объем и динамика инвестиционной активности района представлена на диаграмме 7. Диаграмма 7 Объем и динамика инвестиционной активности Таштагольского района Инвестиции в основной капитал 2006 1427 903 год 2005 2004 661 2003 338 2002 328 205 2001 0 500 1000 млн.руб. 1500 По сферам вложений инвестиции подразделяются на: строительномонтажные работы (48,4%); машины, оборудования и транспортные средства (40,3%); прочие капитальные вложения и затраты (11,3%). Среди источников финансирования наибольший удельный вес занимают привлеченные средства предприятий и организаций. За счет средств областного и местного бюджетов проведены капитальные ремонты детского дома в Спасском городском поселении, общественной бани в Казском городском поселении, моста через реку Тельбес в Мундыбашском городском поселении, 40-квартирного жилого дома №20 в Темиртаусском городском поселении, городского ЗАГСа, закончена реконструкция административного здания Мундыбашской аглофабрики для переселения из аварийного и ветхого жилья В городском поселении Таштагол продолжается строительство 18квартирного жилого дома №11. Сдана первая блок-секция дома площадью 2 тыс. м2. . Особое значение для развития Таштагольского района имеет развитие туристической деятельности. За 2006 год в туристическую отрасль вложено свыше 1 млрд. рублей частных инвестиций. На горе Зеленая в секторе «Е» освоено 881 млн. руб., в секторе «А» - 350 млн. руб. Снижение горнорудной разведанных балансовых промышленности усилило запасов железной внимание к руды в возможностям альтернативных источников занятости населения в развитии местной туристической отрасли. В 1996 году создана первая туристического фирма, которая решала вопросы организованного отдыха. Горнолыжный комплекс размещается на южном и северном склонах горы Каритшал. Верхняя отметка комплекса 1560 м, а нижняя отметка 600м. Рельеф склонов и подножия позволил проложить горнолыжные трассы различной сложности: для начинающих лыжников, лыжников прошедших начальную подготовку и получивших определенные навыки, для хорошо подготовленных и для экспертов и экстремального спорта. Такое соотношение трасс по сложности, оснащенных гондольными, кресельными и бугельными подъемниками позволяет любым группам лыжников найти для себя трассы, отвечающие их профессиональной подготовке и интересам. Создан необходимый сервис для посетителей: гостиницы автостоянки, кафе и рестораны, пункты проката спортинвентаря, медицинское обслуживание, вертолетная площадка, подъездные автодороги к гостиницам, туалеты. У подножия горы располагаются 24 гостиничных комплекса на 796 мест. Осуществляют бугельные. интенсивного деятельность 9 подъемников: гондольные, кресельные, Увеличение развития потока туристов туристического вызвало необходимость комплекса: строительства дополнительных канатных дорог с высокой пропускной способностью, расширения сети гостиничного бизнеса и пищевой индустрии. Рост потока туристов представлен в таблице 11. Таблица 11 Динамика туристического потока и поступления налоговых платежей от туристической деятельности 2000г 2001г Численность 12,5 туристов (тыс.чел) Налоговые поступ- 2,5 ления от туристской деятельности (млн.руб.) 2002г 2003г 2004г 2005г 2006г 17,0 42 72 90 103,6 120 4,9 6,0 13,3 18,3 36,0 39,0 Однако спрос на туристические услуги по прежнему превышает предложение. В с вязи с этим, перспективы развития туризма усиливают инвестиционный интерес и инвестиционную привлекательность территории, поскольку предусматривают, с одной стороны, создание современных сервисных услуг и реализацию совокупного туристического продукта, с другой стороны, обеспечивают условия жизнедеятельности местного населения, учет национальных и историко-культурных особенностей, создание системы рационального природопользования, повышения качества жизни. Дальнейшее развитие Таштагольского района возможно через расширение экономических связей с соседними регионами, осуществление которых возможно только путем модернизации и дальнейшего развития сети автомобильных дорог, ее интеграции в федеральную и мировую транспортную сеть. Строительство автомобильной дороги Республика Горный Алтай Кемеровская область - Республика Хакассия общим протяжением 250 км, из которых в пределах Кемеровской области - 165 км, в Республике Горный Алтай - 28 км, в Республике Хакассия - 37 км, позволит увеличить объемы перевозок между данными регионами, появится возможность более короткой транспортной связи с Республикой Тува, Монголией и Китаем. За счет средств федерального бюджета начато строительство межрегиональной дороги Кузбасс – Республика Алтай (Горно-Алтайск – Турочак – Таштагол) на участке от поселка Алтамаш до границы Республики Алтай, протяженностью 18,1 км. Срок ввода первой очереди дороги и открытие движения – декабрь 2007 года. В 2006 году на строительстве дороги выполнено работ на 250 млн. руб. Со строительством дорог увеличивается транспортная доступность территории, в конечном итоге, район может стать крупным транспортным узлом на юге Кемеровской области, а объекты необходимой инфраструктуры - предметом активной инвестиционной деятельности. Здесь имеются перспективы развития сферы услуг, в частности, придорожный сервис (автозаправочные станции, кафе, ремонтные мастерские, кемпинги и т.д.), что позволит создавать дополнительные рабочие места. С течением времени и развитием туризма ценность природных ландшафтов и нагрузка на нее будет неуклонно возрастать. Это потребует разработки и реализации конкретных мероприятий для ее сохранения и значительных инвестиционных ресурсов. Природная географическая среда во многом определяет набор традиционных хозяйственных и национальных промыслов коренного населения: охота, рыболовство и заготовка дикоросов, изготовление хозяйственной утвари из дерева и бересты. Эта продукция может с успехом реализовываться как на территории района в туристической зоне, так и за пределами района. Таштагольский район стал местом проведения как внутриобластных, так и межэтнических культурных, научных, национальных, спортивных мероприятий, которые имеют большое познавательное значение и позволяют обмениваться опытом, наладить дальнейшие персональные и групповые связи по интересам. Таштагольский район расположен в горно-таежной зоне на юге Кемеровской области. Поэтому сельскохозяйственное производство имеет ограничения природного характера. Население района занимается выращиванием картофеля; выращиванием овощей; производством скота и птицы; производством молока. В проводимом экономическом анализе хорошо прослеживается тенденция на овощекартофельное и мясомолочное направления, характерные для агропромышленного комплекса всей Кемеровской области. Во внутреннем производстве сельскохозяйственной продукции за 2001 – 2006 гг. наблюдались изменения. Первоначально произошло увеличение производства продукции в хозяйствах всех категорий, особенно за период 2001 – 2002 гг. в валовом сборе картофеля и производстве молока. Однако, в последующие годы наблюдается снижение производство сельскохозяйственной продукции, за исключением валового сбора овощей и производства мяса за 2006 год. Динамика производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах всех категорий отражена на диаграмме 8. Диаграмма 8 11,6 9 9,4 11,7 11,9 10,9 10 13,2 12 10,9 12,1 14 13,7 Производство сельскохозяйственной продукции 1,9 1,3 2 1,3 2 1,9 2001г 1,8 1,4 0 1,6 1,5 2 2,5 4 0,7 0,3 6 4,7 8 2002г 2003г 2004г 2005г 2006г Валовой сбор картофеля (в хозяйствах всех категорий) в тыс. тонн Валовой сбор рвощей (в хозяйствах всех категорий) в тыс. тонн Производство скота и птицы на убой (в хозяйствах всех категорий) в тыс. тонн Производство молока (в хозяйствах всех категорий) в тыс. тонн Из экономического анализа следует, что в Таштагольском районе имеются ограниченные ресурсы для развития сельскохозяйственного производства: нет покосных земель, нет выпасных лугов, ликвидированы подсобные хозяйства промышленных предприятий и т.д. Тем не менее, начиная с 2006 года в муниципальном районе действует региональная целевая программа «Государственная поддержка личных подсобных хозяйств», по которой выделяются займы до 20 тыс. руб. на 18 месяцев под 2% годовых на покупку скота. За 2006 год жителями района получено 150 займов на сумму 2,3 млн. руб. В целях совершенствования и широкого распространения опыта ведения личных подсобных хозяйств, проведен конкурс на звание «Лучшее подсобное хозяйство Таштагольского района». От каждой территории было выбрано по одному участнику – имеющему наибольшее количество скота, благоустроенную усадьбу с хозяйственными постройками, соблюдающему ветеринарно-санитарные правила. При поддержке Администрации Таштагольского района возрождаются такие традиционные производства, как сбор кедровых орехов, колбы, папоротника – орляка и другой дикорастущей лесной продукции. Из бюджета района в 2006 году выделено 80 тыс. руб. на развитие пчеловодства (Коуринское сельское поселение). На эти средства личными подсобными хозяйствами сельских населений приобретено 90 пчелопакетов. Проведенная всероссийская сельскохозяйственная перепись позволила получить данные о состоянии и структуре сельского хозяйства, о наличии и использовании его ресурсного потенциала. Эта информация будет способствовать формированию современной системы статистического учета в этом секторе экономики и дальнейшего развития сельского хозяйства на территории района. В дальнейшем необходимо продолжать стимулировать развитие личных подсобных хозяйств, создавать систему закупа излишек овощей, мяса, молочной продукции, продуктов пчеловодства, что позволит развивать самозанятость, частично обеспечивать район собственной продукцией. Муниципальное имущество. Таштагольский район владеет муниципальной собственностью обшей стоимостью более 2214,2 млн. рублей, а также землей. В состав объектов муниципальной собственности входят: - муниципальные учреждения и предприятия (торговли, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, хлебопекарные, здравоохранения, культуры, образования, спортивные и пр.) - стоимостью 607,1 млн. рублей; - жилой фонд площадью 801557 кв. м. стоимостью 1213,9 млн. рублей (в т.ч. встроенные нежилые помещения площадью 31066 кв. м., что составляет 4% от общей площади); - объекты инженерной инфраструктуры стоимостью 103,2 млн. рублей; - автомобильные дороги и мосты стоимостью 40,4 млн. рублей; - котельные стоимостью 68,7 млн. рублей; - сооружения и производственные здания на сумму 135,3 млн. рублей; - учредительные взносы в уставных капиталах акционерных и иных хозяйственных обществ на сумму 0,2 млн. рублей: - прочее имущество стоимостью 45,4 млн. рублей. Основными формами управления и распоряжения объектами муниципальной собственности являются: управление муниципальными предприятиями и учреждениями; передача муниципального имущества предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение или оперативное управление; управление акциями и долевой собственностью муниципального образования в уставных капиталах хозяйственных обществ и иных организаций; управление муниципальным жилищным фондом; передача муниципального имущества в доверительное управление или пользование; согласование залоговых сделок; ведение реестра предприятий и имущества муниципальной повышению эффективности собственности города, кадастра земель и др. Местная администрация стремится к использования муниципального имущества: постоянно проводится анализ финансово-хозяйственной деятельности предприятий на основе данных балансов и других документов, в т.ч. данных Государственной налоговой инспекции, отдела статистики, экономического отдела администрации района, отделения пенсионного фонда, медицинского страхования и др.; заслушиваются отчеты руководителей предприятий на коллегиях в администрации района, на балансовых комиссиях и т.д. Помимо вопросов основной производственной деятельности, рассматривается состояние дел с погашением имеющейся задолженности в бюджетные и внебюджетные фонды, изменение кредиторской и дебиторской задолженности и др. В настоящее время объективной необходимостью является расширение деятельности по продаже муниципального имущества, инвентаризации земель, продаже и сдаче в аренду земельных участков, сбор налогов за землю и т.д. Для этого необходимо сформировать план приватизации муниципального имущества. Земля – это один из важнейших экономических ресурсов развития. Поэтому ближайшие задачи управления – оформление документов на право пользования, право аренды, оформление земли в собственность граждан и юридических лиц.
