ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ Выпуск # 20, 2005 13 июля - 20 июля

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНФОРМАЦИЯ
Выпуск # 20, 2005
13 июля - 20 июля
ЦИТАТА НОМЕРА
Контрольные органы России и Ирана договорились провести параллельные
мероприятия, чтобы выяснить, почему до сих пор не реализован проект АЭС в
Бушере. Мы договорились с моим визави (в Иране) о том, чтобы провести
параллельные контрольные мероприятия, почему так долго не реализуется этот
проект, постоянно переносятся сроки. Мы вышли на не очень приятные для нас
выводы. Сегодня, кстати, на коллегии мы этот вопрос рассматривали. Есть такая
организация - "Атомстройэкспорт", в 1998 году созданная при Минатоме,
которая выполняла посреднические функции, потом ее приобрел Каха
Бендукидзе, государство там потеряло все позиции. И у иранской стороны есть
очень много вопросов и к этой компании. […] И к бывшему министру Адамову,
потому что, по их данным, несколько программ, за которые были заплачены
очень большие деньги, это миллионы долларов, так и не были реализованы".
Председатель Счетной палаты РФ
С.В. Степашин
СОДЕРЖАНИЕ
КАЛЕНДАРЬ


6 июля - 13 июля
13 июля - 20 июля
ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ






Ситуация вокруг ядерной программы КНДР
Проверка Счетной палатой деятельности "Атомстройэкспорта"
Конференция "Международные подходы к ядерному топливному
циклу для укрепления режима нераспространения"
Программа Глобального партнерства
Перспективы федеральной космической программы
Заявление китайского генерала о возможности нанесения ядерного
удара по США
ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

Новые корабли российского ВМФ
МНЕНИЕ



Аспекты терроризма
Российская ядерная триада
Интервью с постоянным представителем России в ООН Андреем
Денисовым
ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА


Новый член ЭКС ПИР-Центра
Набор участников на семинар по вопросам контроля над
распространением легкого стрелкового оружия (ЛСО)
КАЛЕНДАРЬ

6 июля - 13 июля
6 июля - Ратификация Соглашения в области уничтожения химического оружия
раскроет потенциал российско-канадского взаимодействия в рамках
Глобального партнерства. Об этом говорится в сообщении департамента
информации и печати МИД РФ. "Ратификация Соглашения позволит в полном
объеме раскрыть потенциал нашего взаимодействия с Канадой в рамках
Глобального партнерства", - отмечается в сообщении.
6 июля - Испытания морской ракетной системы Булава планируется завершить в
2006 году. Об этом заявил главнокомандующий Военно-Морским флотом
России адмирал флота Владимир Куроедов. "Если говорить о системе "Булава",
то она находится на испытаниях. В следующем году предусматривается
завершить испытания системы. Пока программа ее создания выполняется в
соответствии с графиком", - сказал Главком
7 июля - Иран уже обратился к МАГАТЭ за разрешением снять ярлыки с
печатью для проверки части опечатанных уже в течение нескольких месяцев
ядерных объектов. Об этом заявил в интервью СМИ представитель иранского
ведомства по атомной энергии
7 июля - В японской префектуре Ибараки из-за сильной грозы остановлен
ядерный реактор, сообщает агентство Киодо Цусин. Исследовательский реактор,
принадлежащий японскому НИИ ядерной энергетики, вошел в режим
автоматической остановки после начала стихийного бедствия. Об утечке
радиации не сообщается
7 июля - Япония намерена призвать госсекретаря США Кондолизу Райс к
ужесточению позиции США в отношении КНДР. Об этом заявил источник в
МИД Японии, пожелавший остаться неназванным
7 июля - Иран обратился с просьбой к МАГАТЭ снять пломбы с оборудования в
Исфаганском ядерном центре. "Мы обратились с просьбой к Агентству дать
разрешение на снятие пломб в Исфаганском ядерном центре в присутствии
инспекторов МАГАТЭ", - сообщило иранское агентство ФАРС со ссылкой на
заместителя главы Организации по атомной энергии Ирана Мохаммада Саиди
7 июля - Россия поддерживает усилия по созданию новых зон, свободных от
ядерного оружия, и озабочена "пробуксовкой" этого процесса на Ближнем
Востоке. Об этом заявил постоянный представитель РФ при женевской штабквартире ООН Леонид Скотников, выступая на пленарном заседании
конференции по разоружению. "Вызывает озабоченность пробуксовка усилий
по созданию зоны, свободной от ядерного оружия, на Ближнем Востоке,
особенно с учетом сохраняющейся в этом регионе непростой военнополитической ситуации", - сказал российский дипломат
7 июля - Россия поддерживает стремление государств-участников Договора о
нераспространении ядерного оружия, не обладающих ядерным оружием,
получить гарантии безопасности. Об этом заявил в Женеве на пленарном
заседании Конференции по разоружению постоянный представитель РФ Леонид
Скотников
8 июля - Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) после
терактов в Лондоне усиливает защиту ядерных материалов. На конференции в
Вене представители 89 государств одобрили поправки к соглашению от 1980г.,
которое предусматривает усиление охраны обогащенного урана и других
опасных ядерных материалов, которые могут быть использованы террористами
8 июля - По итогам встречи "большой восьмерки" в Глениглсе готовится
декларация по проблемам нераспространения ядерного оружия. Как стало
известно в кулуарах форума, в документе наряду с призывом укрепить режим
нераспространения прозвучит обращение к КНДР полностью прекратить
ядерные разработки и вернуться за стол переговоров в шестистороннем формате
8 июля - Участники конференции Международного агентства по атомной
энергии (МАГАТЭ) в Вене приняли резолюцию по борьбе против ядерного
терроризма. Делегаты конференции из 89-ти стран мира обсуждали в венской
штаб-квартире МАГАТЭ проблемы фундаментальных изменений, которые
должны быть учтены при физической охране ядерных материалов и объектов
согласно Конвенции по физической охране радиоактивных материалов
(КППНМ)
8 июля - Лидеры "большой восьмерки" приняли Заявление, в котором
выступили за укрепление и универсализацию режима нераспространения
8 июля - Заместитель главы Организации по атомной энергии (ОАЭ) Ирана
МохаммадСаиди заявил, что Тегеран ожидает предложений Евросоюза до
конца текущего месяца. "В настоящее время мы ожидаем проведения
следующего раунда переговоров с "европейской тройкой" и предложений
Евросоюза по решению проблемы иранских ядерных программ", - сказал
иранскому агентству ИСНА Саиди
8 июля - Ужесточение условий поставок чувствительных технологий должно
сочетаться с гарантированным доступом государств, выполняющим условия
ДНЯО, к мирным ядерным программам. Об этом говорится в заявлении по
вопросам нераспространения, принятом на саммите "восьмерки" в Глениглсе
9 июля - Северная Корея согласилась вернуться за стол шестисторонних
переговоров по ядерной проблеме Корейского полуострова, сообщило агентство
Рейтер со ссылкой на заявление Центрального телеграфного агентства
Северной Кореи (ЦТАК)
10 июля - США признают КНДР в качестве суверенного государства и не
намерены на нее нападать, заявила в Пекине госсекретарь США
Кондолиза Райс. По ее словам, помощник госсекретаря
Кристофер Хилл подтвердил эту позицию на состоявшихся накануне
переговорах с замглавы МИД КНДР Ким Ге Гваном
12 июля - шестисторонних переговоров по ядерной проблеме КНДР начнется 27
июля в Пекине. Об этом сообщил государственный японский телеканал NHK со
ссылкой на источник в правящей Либерально-демократической партии после
того, как поздно ночью из столицы Тайланда в Токио прибыла государственный
секретарь США Кондолиза Райс
12 июля - Россия и США не планируют усиливать физическую защиту своих
ядерных объектов. Об этом заявил журналистам глава Росатома
Александр Румянцев. "Увеличение числа вооруженных формирований на таких
объектах не намечается. Речь идет только об усилении технической системы
охраны, увеличении числа защитных рубежей и четкой системе мониторинга", сказал глава Росатома
12 июля - Южная Корея готова предоставить КНДР электроэнергию и
построить за свой счет линии электропередачи, если в Пхеньяне откажутся от
ядерного оружия. Об этом передало информационное агентство Ренхап по
итогам заседания совета государственной безопасности в Сеуле под
председательством президента Республики Корея Но Му Хена
12 июля - Арест Евгения Адамова не повлияет на сотрудничество России и
США в области атомной энергии. Об этом заявил журналистам глава Росатома
Александр Румянцев.

13 июля - 20 июля
13 июля - Вашингтон будет по-прежнему поддерживает переговоры по ядерной
проблеме, проводимые европейской "тройкой" (Великобританией, Францией,
Германией) и Ираном, об этом заявил представитель Белого дома
Скотт Маклеллан на пресс-конференции. Кроме этого, он вновь предостерег
Тегеран от возобновления деятельности по обогащению урана.
14 июля - Госсекретарь США Кондолиза Райс заявила, что "денуклеаризация"
Корейского полуострова должна непременно касаться программы по
обогащению урана, само наличие которой отрицают в КНДР
14 июля - Министр иностранных дел Южной Кореи Пан Ги Мун подтвердил в
четверг, что в Сеуле выступают против демонтажа АЭС на двух легководных
реакторах в КНДР, строительство которой силами международного
консорциума прекращено из-за нынешнего ядерного кризиса на Корейском
полуострове. "В случае, если ядерная проблема Северной Кореи будет успешно
решена, это место можно будет использовать в качестве главной площадки
энергетического сотрудничества между Югом и Севером", - заявил глава
южнокорейского МИД в эфире южнокорейской радиостанции Си-Би-Эс
15 июля - Китай не рассматривает возможность введения экономических
санкций против Северной Кореи в качестве средства давления на Пхеньян. Об
этом заявил заместитель директора департамента по делам Северной Америки и
Океании МИД КНР Се Фэн
15 июля - Северокорейская делегация намерена поднять на предстоящем раунде
шестисторонних переговоров в Пекине вопрос об американских ядерных
вооружениях на территориях Южной Кореи и Японии, сообщила по итогам
поездки в Пхеньян представитель Европарламента из Австрии
Урсула Стенцель. "КНДР хочет видеть вопрос денуклеаризации в широком
контексте, что подразумевает не только их самих (северных корейцев), но и
ядерное присутствие здесь в Южной Корее, которая находится под ядерным
зонтиком США", - сказала Стенцель журналистам в Сеуле
16 июля - Как сообщила японская газета Асахи Симбун, Япония и США
достигли договоренности, предусматривающей производство в Японии
разработанных в США ракетПэтриот III класса "земля-воздух", являющихся
ключевыми элементами совместной японо-американской системы
противоракетной обороны (ПРО)
18 июля - Председатель Комитета Совета Федерации по международным делам
МихаилМаргелов "не видит необходимости в пересмотре формата
шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной проблеме". Об этом
он заявил журналистам в Москве
18 июля - Россия и Южная Корея приветствовали договоренность о
продолжении шестисторонних переговоров по КНДР. Как сообщили в
департаменте информации и печати МИД РФ, 18 июля состоялись консультации
заместителя министра иностранных дел России Александра Алексеева с
замглавы МИД Республики Корея Сон Мин Суном
18 июля - Официальный представитель МИД Ирана Хамид
Реза Ассефи выразил надежду на то, что предложения Евросоюза по иранским
ядерным программам будут учитывать интересы Исламской Республики.
"Надеемся, что предложения "европейской тройки" (Великобритания, Франция,
Германия) в достаточной степени будут учитывать наши интересы и права по
освоению мирного атома и будут официально признаны", - заявил Ассефи
18 июля - В случае совершения исламскими террористами терактов в США с
применением ядерного оружия Америка ответит ударом по Мекке (Саудовская
Аравия) и другим святым местам ислама. Как передает телекомпания Фокс, с
таким заявлением выступил известный своими консервативными взглядами
конгрессмен-республиканец Том Танкредо, являющийся членом руководства
комитета по международным отношениям палаты представителей конгресса
США.
19 июля - Япония намерена добиваться полного запрета ядерных разработок в
КНДР не только в военной области, но и в сфере энергетики. Как пишет
газета Йомиури со ссылкой на источники в кабинете министров, правительство
намерено на предстоящем четвертом раунде шестисторонних переговоров в
Пекине добиваться консенсуса по этому вопросу среди пяти государств - США,
КНР, России, Японии и Южной Кореи
20 июля - Экс-глава Минатома России Евгений Адамов останется в тюрьме.
Федеральный суд Швейцарии признал его арест законным. Это подтвердил
начальник отдела экстрадиции министерства юстиции Швейцарии. Теперь
Минюст будет решать, какой стране его выдавать - России или Соединенным
Штатам Америки.
ИЗ РАКЕТНОГО И ЯДЕРНОГО ДОСЬЕ

Ситуация вокруг ядерной программы КНДР
Chosun Ilbo: Перебежчик из КНДР подтвердил, что Пхеньян располагает
ядерным оружием. Росбизнеконсалинг. 18 июля 2005
Один из депутатов Верховного народного собрания КНДР, попросивший
убежища в Южной Корее, сообщил, что северокорейские ученые разрабатывают
ядерные боеголовки для баллистических ракет. Как сообщает
южнокорейская Chosun Ilbo со ссылкой на источники в разведывательном
ведомстве, об этом заявил 72-летний северокорейский депутат, который
попросил убежища в Южной Корее еще в мае 2005г. По заявлениям
перебежчика, северокорейским специалистам удалось изготовить однотонную
ядерную бомбу, а в настоящий момент ведутся работы по изготовлению 500килограммовых ядерных ракет. Официальные представители южнокорейских
властей отказались комментировать подобную информацию. Напомним,
Пхеньян официально заявил, что располагает ядерным оружием, в феврале
2005г.
17 июня 2005г. КНДР объявила о своем согласии вернуться за стол
шестисторонних переговоров по ядерной проблематике. Шестисторонние
переговоры по северокорейской ядерной программе, в которых, помимо КНДР,
принимают участие Южная Корея, США, Россия, Китай и Япония, были
приостановлены в июне 2004г. Пхеньян обвинил США во "враждебной
политике", а в начале 2005г. признал наличие в стране ядерного оружия
"оборонительного характера" и объявил об одностороннем выходе из
переговорного процесса.
В КНДР создали самую большую в мире ядерную боеголовку весом в
тонну.Финмаркет. 18 июля 2005
В Северной Корее создали самую большую в мире ядерную боеголовку весом в
тонну. В Пхеньяне сейчас разрабатывают более компактный заряд в 500 кг,
передает НТВ, чтобы оснастить им баллистические ракеты. Секретную
информацию сообщил беглый депутат парламента КНДР Ким Ир То. Он
попросил политического убежища у властей Южной Кореи. Он рассказал также
о том, что в КНДР разрабатываются небольшие подводные лодки и элементы
невидимых для радаров систем СТЭЛС. Официальные сласти Северной Кореи
пока не прокомментировали эти заявления.

Проверка Счетной палатой деятельности "Атомстройэкспорта"
СП посчитала атомы. Николай Минашинк. Бизнес. 19 июля 2005
18 июля пресс-служба Счетной палаты (СП) РФ сообщила, что проведенная СП
проверка выявила неэффективное использование "Атомстройэкспортом"
бюджетных средств в размере 665 млн руб. Один из проектов компании строительство Бушерской АЭС в Иране - особенно заинтересовал СП. По
словам главы ведомства Сергея Степашина, СП намерена разобраться, почему
затягивается его реализация.
ЗАО "Атомстройэкспорт" является генподрядчиком по сооружению атомных
электростанций за рубежом с участием российских компаний: двух блоков в
Китае и по одному - в Индии и Иране. В октябре прошлого года 54% акций
"Атомстройэкспорта" приобрел Газпромбанк. Однако даже это не спасло
компанию от проблем. В начале года ей были предъявлены налоговые
претензии на 1 млрд руб., а 18 июля стало известно, что Счетная палата
обнаружила неэффективное использование бюджетных средств на 655 млн руб.
Делегация СП посетила Иран в начале июля, теперь в ведомстве Степашина
ожидают поступления материалов от иранских коллег по вопросу строительства
Бушерской АЭС. "Изучим их внимательно вместе с нашими специалистами из
Минатома. И, я думаю, это вопрос для серьезной работы Генпрокуратуры",заявил Степашин.
В самом "Атомстройэкспорте" заявление главы СП вызвало удивление. "Все
обязательства по строительству АЭС в Иране выполняются в полном объеме,
сроки их реализации действительно отодвигаются, но это происходит из-за
недофинансирования с иранской стороны. Делается все возможное, чтобы
успеть вовремя: даже введена работа в две смены",- заверил "Бизнес" источник
в компании. Более того, по словам источника, в распоряжении компании
имеется акт проверки реализации программы предоставления РФ госкредитов
правительствам иностранных государств в 2003-2005 годах от 30 июня 2005
года. Именно со ссылкой на результаты этой проверки пресс-служба СП
сообщила о многомиллионных нарушениях. "Но согласно этому документу,
претензий к "Атомстройэкспорту" нет",- недоумевает представитель компании.
Сергей Степашин также упомянул, что в связи с Бушерской АЭС
Генпрокуратуру может заинтересовать деятельность Евгения Адамова на посту
главы Минатома РФ. Напомним, что бывший министр был задержан в
Швейцарии по запросу американской юстиции. Американские власти обвиняют
Адамова в присвоении $9 млн, которые были выделены правительством США
на повышение ядерной безопасности России.

Конференция "Международные подходы к ядерному топливному
циклу для укрепления режима нераспространения"
Ушли на склад. Олег Волков. Время Новостей. 14 июля 2005
Политическое наследство бывшего главы Минатома Евгения Адамова,
находящегося сейчас в швейцарской тюрьме, намерены в ближайшие годы
активно использовать нынешние руководители российского атомного
ведомства. Энергия г-на Адамова, который в свое время буквально продавил
через Госдуму закон, позволяющий российским атомщикам принимать на
переработку иностранное отработанное ядерное топливо, сегодня дает
"Росатому" шанс предложить отечественные химкомбинаты в качестве
экспериментальных международных площадок для хранения ОЯТ. На
открывшейся 13 июля в Москве под эгидой Международного агентства по
атомной энергии (МАГАТЭ) конференции "Международные подходы к
ядерному топливному циклу для укрепления режима нераспространения"
российские атомщики опять занялись подсчетом тех же самых гипотетических
миллиардов, которые обещал получить с иностранцев за услуги отечественных
предприятий Евгений Адамов. При этом желание "Росатома" сделать Россию
пионером в хранения и чужих отработанных топливных сборок, естественно, не
вызывает восторга у экологов, которые встретили участников конференции
МАГАТЭ плакатами с призывом не превращать нашу страну в ядерный
могильник. Но у "зеленых" имеются и другие аргументы -- от криков "Кроем
матом мирный атом!" они уже давно перешли к скрупулезному поиску изъянов
в логике атомного лобби.
Логические же заключения атомщиков 13 июля озвучил глава Федерального
агентства по атомной энергии Александр Румянцев. За полувековую историю
атомной энергетики человечество накопило около 200 тыс. тонн ОЯТ. Меньшая
часть из них переработана, но львиная доля из-за высокой стоимости
высокотехнологичного процесса переработки находится в специально
оборудованных хранилищах. По мере увеличения количества действующих
энергоблоков на АЭС и по мере расширения круга стран, использующих
атомную энергию, объемы ОЯТ на планете будут расти.
Государства-первопроходцы (Россия, США, Япония, Франция) в состоянии
обеспечить сохранность и безопасность своих хранилищ, но нынешние и
будущие новички ядерного клуба (в МАГАТЭ считают, что в течение 15--20 лет
обзавестись АЭС пожелают Алжир, Вьетнам, Нигерия, Марокко, Турция) не
смогут нести значительные издержки на создание национальных программ
хранения и переработки ОЯТ. Что чревато как с экологической точки зрения,
так и с позиций нераспространения ядерных материалов (проще говоря, грозит
появлением атомной бомбы у международных террористов). По словам г-на
Румянцева, "сейчас обсуждается вопрос о том, чтобы пять--семь стран взяли на
себя функции переработки и утилизации отходов атомной энергетики".
МАГАТЭ же глава "Росатома", судя по всему, готов отвести не только роль
контролера, но и инвестора, собирающего деньги с обладающих АЭС стран и
вкладывающего их в международные хранилища ОЯТ.
Таковые, по утверждению заместителя гендиректора МАГАТЭ
Юрия Соколова, могут появиться, например, в США, Финляндии и некоторых
других странах. Но первым российские атомщики предлагают сделать Горнохимический комбинат в закрытом городе Железногорске Красноярского края.
Более того, уже подсчитаны ориентировочные объемы инвестиций, которые
потребуются для модернизации комбината в международный центр. По словам
ученого секретаря Всероссийского научно-исследовательского промышленного
института энергетических технологий (ВНИПИЭТ) Игоря Рыбальченко, чтобы
нарастить мощности комбината и сделать возможным прием на хранение и
переработку ОЯТ с зарубежных атомных станций, необходимы инвестиции в
объеме до 4,7 млрд долл. "Технические возможности для создания такого
хранилища в России на базе ГХК имеются", -- подчеркнул г-н Рыбальченко.
При этом атомщики пытались доказать, что эти деньги придется вкладывать в
любом случае, поскольку, по утверждениям начальника управления
промышленности и ядерных технологий "Росатома" Евгения Кудрявцева, в
России уже накоплено 16 тыс. тонн ОЯТ, а к 2015 году потребуются хранилища
уже для 24 тыс. тонн. Намек очевиден -- чем тратить российские 2,5 млрд долл.
на создание в Железногорске хранилища на 40 тыс. тонн ОЯТ, лучше добиться
иностранных инвестиций и почти удвоить (до 70 тыс. тонн) мощности
"ядерного склада", заполнив их в том числе и зарубежным топливом.
В Россию уже ввезено 900 килограммов ОЯТ исследовательских реакторов
из шести стран. РИА "Новости". 14 июля 2005
В Россию уже ввезено 900 килограммов отработанного ядерного топлива (ОЯТ)
исследовательских реакторов из шести стран, сообщил заместитель
генерального директора компании "Техснабэкспорт" Алексей Лебедев.
Выступая на конференции "Многосторонние подходы к ядерному топливному
циклу и вопросы нераспространения", Лебедев уточнил, что ОЯТ
исследовательских реакторов ввезено в Россию из Сербии, Румынии, Болгарии,
Ливии, Латвии и Узбекистана.
"Ввоз ОЯТ исследовательских реакторов в Россию возможен только на основе
соответствующих договоров", - сказал Лебедев.
Он напомнил, что Советский Союз в 60-70-х годах зачастую, принимая решения
по политическим мотивам, строил в других странах большое количество
исследовательских атомных реакторов.
По его словам, облученных топливных сборок на исследовательских реакторах
насчитывается 29 тысяч 700.
"Большинство топливных сборок размещено в странах Восточной Европы", сказал Лебедев.
Говоря о ввозе ОЯТ исследовательских реакторов из Узбекистана, Лебедев
подчеркнул, что предполагается осуществить четыре транспортировки более
200 облученных сборок ОЯТ из этой страны в Россию. Также он отметил, что в
настоящее время подготовлена программа транзитной транспортировки ОЯТ
исследовательских реакторов в Россию через Казахстан.
Компания "Техснабэкспорт" - один из крупнейших поставщиков продукции
атомного цикла в мире. Оборот компании в 2004 году составил почти $2
миллиарда.

Программа Глобального партнерства
Заседание ЭКС ПИР-Центра по рассмотрению итогов последнего
саммита"Восьмерки". Соб. инф. 13 июля 2005
ПИР-Центр политических исследований провел очередное заседание
Экспертно-консультативного совета (ЭКС) посвященное рассмотрению итогов
саммита "Большой восьмерки" в Глениглсе. ("Глобальное Партнерство
"Большой восьмерки": на пути из Шотландии в Россию"). На заседании с
докладами о ходе реализации программы "Глобального партнерства" в России и
ее дальнейших перспективах выступили: директор Департамента по вопросам
безопасности и разоружения Министерства иностранных дел РФ А.И. Антонов;
заместитель начальника инспекции Счетной Палаты РФ Н.И.Калинина;
научный сотрудник ПИР-Центра, координатор проекта "Глобальное
партнерство" А.В. Булычев. Со вступительным словом на заседании ЭКС
выступил директор ПИР-Центра и член профессорско-преподавательского
состава Женевского центра политики безопасности (ЖЦПБ) В.А. Орлов.
Докладчики оценили итоги программы "Глобального партнерства" в России,
обозначили круг основных достижений и остающихся проблем, связанных с
реализацией программы.
Подводя итоги саммита "Большой восьмерки" в Шотландии, где "Глобальное
партнерство" не было приоритетной темой, участники заседания Экспертноконсультативного совета достаточно критически оценили ход программы в
России, отметив, что реализация "Глобального партнерства" требует больше
усилий со стороны стран-участниц ГП. В частности, как заявил директор
Департамента по вопросам безопасности и разоружения Министерства
иностранных дел РФ А.И. Антонов, "в Глениглcе был принят один абзац в
рамках документа по нераспространению на сей счет. Абзац, казалось бы, очень
банальный, простой. Но для того чтобы добиться консенсуса по этому абзацу,
работа шла до последнего дня. Проблема "Глобального партнерства" и то, как
отразить эту проблему - это оставалось вопросами до последнего дня
согласования всего документа по нераспространению".
По мнению А.И. Антонова, "За три года существования "Глобального
партнерства" сделано многое, но еще больше предстоит сделать для того, чтобы
решить те задачи, которые изначально ставила перед собой Российская
Федерация, подписывая документы Кананаскиса".
Заместитель начальника инспекции Счетной Палаты РФ Н.И. Калинина
отметила, что "прошло три года с момента начала ГП, а мы все еще находимся
на нулевой отметке, если говорить о программах по уничтожению ОМУ. Наши
партнеры очень часто переводят под зонтик "Глобального партнерства" ранее
существовавшие программы".
В свою очередь, научный сотрудник ПИР-Центра, координатор проекта
"Глобальное партнерство" А.В. Булычев, оценивая перспективы программы на
ближайший период, подчеркнул, что если не случится ничего
катастрофического "Глобальное партнерство" не станет приоритетом
председательствования России в "Большой восьмерке".
"Важно подумать о том, с какой точки зрения (экологической,
нераспространенческой, терроризм или какой-то ещё) лучше подавать его для
разных партнёров. Кроме того, важно рассмотреть возможные связки
"Глобального партнёрства" и энергетической безопасности, которая заявлена
как приоритет российского председательства. К примеру, будущие
нефтеэкспортные терминалы на северном и восточном направлениях находятся
недалеко от баз АПЛ", - отметил А.В. Булычев.
В заседании ЭКС приняли участие сотрудники Федерального агентства по
атомной энергии, Министерства иностранных дел РФ, Аппарата Совета
Безопасности РФ, Правительства Москвы, Счетной Палаты РФ, ПИР-Центра,
ИМЭМО РАН, Института изучения Ближнего Востока, Российского института
стратегических исследований, посольств Австралии, Италии, Польши, Чехии,
Финляндии, представительства Европейской комиссии в РФ, Центра по
проблемам экспортного контроля, Международного инженерного университета,
Московского представительства фонда Адэнаура, Московского центра Карнеги,
Российской национальной организации "Зеленый Крест", компаний
"Техснабэкспорт", "Вашингтон Груп Интернешнл", группы "Глобал
Консалтинг" и др.
По вопросам получения дальнейших комментариев относительно итогов
саммита "Большой восьмерки" в Глениглсе следует обращаться к научному
сотруднику ПИР-Центра, координатору проекта "Глобальное партнерство" А.В.
Булычеву по тел: 234-05-25 или по эл. почте: bulychev@pircenter.org
Япония окажет содействие России в строительстве наземного хранилища
для списанных атомных подлодок. ИТАР-ТАСС. Василий Головнин. 18 июля
2005
Кабинет министров Японии намерен оказать содействие России в строительстве
в окрестностях Владивостока наземного объекта для размещения до 100
списанных атомных подводных лодок, из которых предварительно будет
извлечена зона ядерного реактора. Сооружение этого хранилища площадью 6
гектаров оценивается в 71 млн долларов США и может начаться будущей
весной, сообщили в Токио правительственные источники. Двусторонние
консультации о строительстве предполагается начать в сентябре, а сам объект,
по плану, будет сдан в 2009 году, передает агентство Киодо Цусин.
Еще около 5 млн долларов Токио намерен затратить на создание системы
контроля за уровнем радиации на земле и на море в районе, где производится
разделка списанных атомных подлодок. Эти решения стали результатом
поездки на Дальний Восток России парламентского секретаря МИД Японии
Кацуюки Каваи, которая состоялась 9-11 июля. Он рекомендовал
правительству ускорить консультации о строительстве наземного хранилища
для списанных атомных подлодок, чтобы предотвратить радиоактивное
заражение моря. Сейчас после извлечения зоны реактора центральную часть
субмарин заливают бетоном, однако они остаются в воде в портовой зоне.
Япония еще в 1993 году выделила 200 млн долларов на работы, связанные
преимущественно с демонтажом списанных атомных подлодок бывшего СССР.
На эти средства в ноябре 2001 года на Дальнем Востоке России был построен
объект по переработке жидких радиоактивных отходов. В октябре прошлого
года более 7 млн долларов было также затрачено на разделку одной из атомных
субмарин. По японским данным, 19 таких подлодок ожидают сейчас демонтажа
и утилизации в районе Владивостока и еще 11 - на Камчатке.
Строительство хранилища для компонентов ядерных реакторов АПЛ на
дальнем востоке обойдется в $80 млн. РИА "Новости". 18 июля 2005
Строительство хранилища для компонентов ядерных реакторов атомных
подводных лодок (АПЛ) на Дальнем Востоке обойдется не менее чем в $80
миллионов. Об этом сообщил начальник управления вывода из эксплуатации
ядерных и радиационно-опасных объектов федерального агентства по атомной
энергии (Росатом) Виктор Ахунов.
Ранее сообщалось о том, что Япония окажет помощь России в строительстве
неподалеку от Владивостока подобного хранилища для АПЛ, выведенных из
состава Тихоокеанского флота.
Представитель Росатома отметил, что на Дальнем Востоке в бухте Разбойник
Россия за свой счет уже строит хранилище для компонентов ядерных реакторов
АПЛ.
"Объект уже строится за деньги РФ, его стоимость примерно $80 миллионов.
Объем средств, выделяемых из федерального бюджета России, не позволяет
быстро завершить строительство объекта, и поэтому мы обратились к
правительству Японии с предложением участия в этом проекте", - отметил
представитель Росатома.
По его словам, "осенью текущего года представители Японии дадут ответ о
своем участии в строительстве хранилища".
Ахунов также сообщил, что к настоящему моменту из эксплуатации выведено
195 АПЛ. 120 АПЛ утилизировано до трехотсечных блоков, из которых в
дальнейшем будет вырезаться одно-отсечный блок с реактором уже без
ядерного топлива для помещения его в специальном хранилище на береговой
площадке.
Путин подписал закон о ратификации соглашения с Канадой о
сотрудничестве в области уничтожения химоружия и утилизации
атомных подлодок. ИТАР-ТАСС. 18 июля 2005
Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон "О
ратификации Соглашения между правительством Российской Федерации и
правительством Канады о сотрудничестве в области уничтожения химического
оружия, утилизации атомных подводных лодок, выведенных из состава Военноморского флота, учета, контроля и физической защиты ядерных материалов и
радиоактивных веществ".
Об этом сообщила пресс-служба главы российского государства. Закон был
принят Государственной думой 1 июля и одобрен Советом Федерации 6 июля
2005 года.
Межправительственное соглашение было подписано во время саммита
"большой восьмерки" на Си-Айленде 9 июня 2004 года. Документ способствует
развитию организационно-правовой основы долгосрочного взаимодействия
России и Канады в рамках договоренностей о глобальном партнерстве "группы
восьми" против распространения оружия и материалов массового уничтожения
и направлено на создание правовой базы для получения безвозмездной
финансовой и технической помощи со стороны Канады на реализацию
приоритетных для России программ уничтожения запасов химического оружия
и утилизации атомных подводных лодок.

Перспективы федеральной космической программы
Правительство готово запустить деньги в Роскосмос. Петр Нетреба, Иван
Сафронов. Коммерсант. 15 июля 2005
14 июля на заседании правительства были рассмотрены федеральная
космическая программа на 2006-2015 годы и программа внешних и внутренних
заимствований на 2006 год. Было решено деньги на космос дать, но на внешних
рынках не занимать. Председатель правительства Михаил Фрадков не забыл и
своей излюбленной темы - удвоения ВВП. Таблица удвоения Михаил Фрадков
начал заседание с того, что предложил членам кабинета напрячь память. Дело в
том, что 7 июля депутаты Госдумы во главе с ее председателем
Борисом Грызловым приходили к господину Фрадкову с требованием
потратить профицит бюджета-2006 на инвестиционные проекты и обновление
промышленного оборудования для удвоения ВВП. Та же тема обсуждалась и 11
июля на встрече Владимира Путина с членами правительства, куда были
приглашены и депутаты. Кроме того, во время последних заседаний
правительства между Михаилом Фрадковым и министром экономического
развития Германом Грефом уже возникло несколько конфликтов по поводу
удвоения ВВП.
14 июля Михаил Фрадков опять заговорил о макроэкономических показателях.
На этот раз миролюбиво. По его словам, рост ВВП по итогам первого полугодия
составил 5,4%, инвестиций в основной капитал - 8,9%, промышленного
производства - 3,6%, реальных доходов населения - 8,1%. Тем не менее
"выполнение задач удвоения ВВП обеспечивается не в полной мере,
обеспокоенность вызывают и темпы роста потребительских цен". Премьер
потребовал "к рассмотрению бюджета в Думе подойти с набором четких
предложений, направленных на обеспечение удвоения ВВП и обуздание
инфляции". Всем этим должен заняться, по мнению Михаила Фрадкова,
господин Греф, которому он 13 июля поручил ускорить работу над проектом
среднесрочной программы социально-экономического развития страны и
уточнить федеральные целевые программы. Алексею Кудрину было
предложено принять активное участие в этой работе, не дожидаясь результатов
от Германа Грефа.
Затем слово получил руководитель Федерального космического агентства
АнатолийПерминов. Он сообщил, что проект новой федеральной космической
программы (ФКП) России на 2006-2015 годы потребует финансирования в
размере 305 млрд руб. По его данным, уже в 2006 году на ФКП запланировано
выделить 23 млрд руб. (на 25% больше, чем в 2005 году). Финансирование в
таком объеме позволит Роскосмосу завершить начатые еще при реализации
старой ФКП на 2001-2005 годы работы по сборке и запуску 18 спутников связи,
навигации, метеорологии, дистанционного зондирования, а также научных
аппаратов, которые в первоочередном порядке должны пополнить российскую
орбитальную группировку до 2008 года (сейчас спутниковая группировка
России насчитывает 96 военных и гражданских аппаратов, около 60% которых
выработали свой гарантийный ресурс). С вводом в строй новых спутников, по
словам господина Перминова, Россия сможет самостоятельно решить задачу по
поддержанию единого телекоммуникационного и навигационного пространства,
обеспечению населения страны современными средствами телекоммуникаций,
проведению метеонаблюдений и мониторинга чрезвычайных ситуаций,
контроля безопасности объектов, организации фундаментальных космических
исследований.
Самым сложным для Роскосмоса этапом подготовки новой ФКП стал процесс ее
согласования в министерствах и ведомствах. Агентство настаивало на
увеличении финансирования ракетно-космической отрасли уже в 2006 году до
24,42 млрд руб. В конце мая проект ФКП был рассмотрен и одобрен
Министерством экономического развития, но окончательно утвердить
программу там отказались по причине значительно возросшего объема
запрашиваемых Роскосмосом средств. Однако 13 июля на заседании
правительства о пересмотре финансирования заговорил не Герман Греф, а
Алексей Кудрин, который предложил часть проектов программы финансировать
не через механизм ФЦП, а из вновь создаваемого инвестфонда. Герману Грефу,
отвечающему за распределение средств этого фонда, идея не понравилась: по
его словам, в программу заложен "минимум только для поддержания паритета
космической отрасли". Затем Герман Греф предложил "помочь нашим
предприятиям встать на ноги, чтобы они могли получать не на $150 млн заказов,
а как минимум на пару миллиардов", и привел в пример США: "Американская
компания Lockheed Martin, к примеру, получила из бюджета $700 млн, а наши
предприятия выживают как могут".
Как выполнялась Федеральная космическая программа на 2001-2005 годы Что
выполнено:
проведение модернизации тяжелой ракеты-носителя Протон-М и начало ее
эксплуатации, включая коммерческую;
испытание модернизированной ракеты-носителя Союз-2 среднего класса;
начало эксплуатации, включая коммерческую, легкой ракеты-носителя Рокот;
проведение работ по созданию тяжелой ракеты-носителя Ангара;
испытание легкой ракеты-носителя Стрела;
создание и эксплуатация разгонного блока Фрегат;
создание и запуск телекоммуникационных аппаратов нового
поколения Экспресс-АМ иЯмал;
эксплуатация российского сегмента Международной космической станции.
Что не выполнено:
создание унифицированного спутника Луч-М для связи, ретрансляции и
управления аппаратами гражданского и двойного назначения, включая
пилотируемые корабли и МКС; создание системы метеоспутников Метеор3М (в 2002 году запущен единственный аппарат, который через год прекратил
работу);
создание и запуск геостационарного гидрометеорологического
спутника Электро; создание оперативного комплекса высокодетального
многозонального оптико-электронного наблюдения Земли Ресурс-ДК;
разработка и создание системы микроспутников Система для дистанционного
зондирования Земли;
создание космической системы Вулкан для оперативного прогноза
землетрясений; создание космической обсерватории Спектр-РГ для
наблюдений астрофизических объектов в рентгеновском и гамма-диапазонах;
создание космической радиоастрономической обсерватории Спектр-Р;
создание космической обсерватории Спектр-УФ для наблюдений
астрономических объектов в ультрафиолетовом диапазоне электромагнитного
спектра;
разработка обслуживаемого на орбите аппарата Ока-Т для комплексного
решения задач в области микрогравитации и прикладных технологических
исследований;
создание маломассогабаритного космического аппарата технологического
назначения с возвращаемой капсулой;
создание космического комплекса Бион-М для проведения фундаментальных и
прикладных исследований в области космической биологии и медицины.

Заявление китайского генерала о возможности нанесения ядерного
удара по США
Бомбы вброшены. Александр Габуев. Коммерсант. 16 июля 2005
Как сообщили 15 июля западные СМИ, китайский генерал Чжу Чэнху заявил,
что если США вмешаются в тайваньский конфликт, то КНР ответит ядерным
ударом по американским городам. С такими угрозами в адрес Вашингтона
официальные лица КНР не выступали почти десять лет.
Организованная фондом Better Hong Kong встреча профессора Национального
университета обороны КНР генерал-майора Чжу Чэнху с иностранными
журналистами уже подходила к концу, когда представители The Financial
Times и Asian Wall Street Journal спросили его, что будет делать Пекин в случае
вмешательства США в конфликт вокруг Тайваня. "Если американцы наведут
свои ракеты на китайскую территорию, мы ответим ядерным оружием",-решительно выпалил генерал. Вопрос настолько задел Чжу Чэнху, что он решил
не ограничиваться коротким ответом. "Мы готовы к тому, что все города к
востоку от Сианя (все крупные города, включая Пекин, Шанхай и Гуанчжоу.)
будут разрушены,-- продолжал генерал, все больше распаляясь.-- Пусть
американцы будут готовы к тому, что сотни их городов будут разрушены
китайцами". После этих слов Чжу Чэнху опомнился и поспешил добавить, что
все сказанное является его личной точкой зрения и что Пекин никогда не ударит
первым.
По данным западных СМИ, Китай обладает 12 баллистическими ракетами
шахтного базирования DF-4 (дальность -- 5500 км, мощность заряда -- 3 Мт) и
20 ракетами DF-5A (дальность -- более 13 000 км, мощность -- 4-5 Мт).
Единственная китайская подлодка с баллистическими ракетами проекта 092 Xia
несет на борту 12 ракет Julang I (дальность -- 1700 км, мощность заряда -- 200300 кт). Все межконтинентальные ракеты, находящиеся сейчас на вооружении,
моноблочные, то есть оснащены только одной боеголовкой. В 2005 году
планируется ввести в действие ракеты DF-31 (дальность -- 8000 км), а в 20062010 годах -- DF-31A (дальность -- 12 000 км). Идет также разработка морской
ракетыJulang I дальностью 8000 км, несущей три или четыре боеголовки по 90
кт.
Столь резкие заявления в адрес США из уст китайских генералов не звучали
уже очень давно. Последний раз такой случай произошел в 1996 году.
Помощник шефа Пентагона Чес Фридман тогда рассказал, что один из
китайских военных в личной беседе пригрозил ядерным ударом по США, если
Вашингтон вмешается в тайваньский конфликт. Подозрения СМИ пали на
генерала Сюн Гуанкая, который теперь является заместителем начальника
генштаба китайских вооруженных сил. Так или иначе, скандал тогда удалось
быстро замять.
Вот и теперь стороны сделали вид, будто ничего из ряда вон выходящего не
произошло. В китайском МИДе весь день демонстративно отказывались от
комментариев. Упорно молчал и официальный Тайбэй. Сообщения о
высказываниях генерала на встрече с журналистами появились только на
западных сайтах, а ведущие китайские СМИ по обе стороны Тайваньского
пролива вообще не сообщали о скандале. Видимо, решив не нагнетать
обстановку, пресс-служба Пентагона также не стала делать каких-либо
заявлений.
Примечательно, что Чжу Чэнху сделал свое заявление буквально накануне
слушаний в конгрессе США по военному потенциалу КНР, которые пройдут 18
июля. Ожидается, что конгрессмены обратят внимание Белого дома на резкое
повышение боевой мощи китайской армии и потребуют настойчивей добиваться
сохранения эмбарго на поставку европейского оружия в Китай. Возможно,
столь экстравагантным образом генерал просто хотел выразить недовольство
тем, что американские парламентарии вмешиваются во внутренние дела КНР.
Однако его выступление может принести обратный результат.
ИЗ ДОСЬЕ ПО ОБЫЧНЫМ ВООРУЖЕНИЯМ

Новые корабли российского ВМФ
Новый корвет для российского ВМФ. Владимир Карнозов. ВоенноПромышленный Курьер. 13 - 19 июля 2005
Судя по большому интересу многочисленных иностранных делегаций на
МВМС-2005 к проекту Тигр, у новых российских корветов есть шансы стать
бестселлерами на мировом оружейном рынке. В настоящее время на ОАО
"Северная верфь" ведется строительство головного корвета для ВМФ России
"Стерегущий". Спуск этого корабля на воду планируется в нынешнем году,
сдача флоту - в 2006-м.
Накануне салона в Санкт-Петербурге главнокомандующий ВМФ России
определил потребности в таких кораблях. "Адмирал флота Владимир Куроедов
сказал, что корветов будет не менее двадцати", - сообщил журналистам на
МВМС-2005 начальник Управления заказов и поставок кораблей, морского
вооружения и военной техники МО РФ Анатолий Шлемов. По ходу
строительства серии корветы будут улучшаться с точки зрения своих боевых и
эксплуатационных качеств. "Первый корвет еще не на плаву, а в цехе. Однако
уже сегодня к нему проявляют большой интерес азиатские и европейские
страны", - добавил он.
Повышенное внимание к новым российским кораблям ближней и дальней
морской зоны не случайно: руководство ВМФ России определилось, что на
период до 2010 г. Российский флот сосредоточит свои ресурсы на разработке и
постройке первых кораблей новых проектов в классах "корвет" и "фрегат".
Экспортный вариант корвета под обозначением Тигр (проект 20382) уже
привлек внимание Индии, Китая, Вьетнама, Ирана, Индонезии, Кувейта,
Алжира, Египта и др. Официальные делегации указанных государств с
интересом ознакомились с проектом корабля в ходе недавней военно-морской
выставки в Сингапуре и более детально - на МВМС-2005.
От аналогичных кораблей западной постройки Тигр отличает меньшая
стоимость, низкий уровень физических полей, высокая степень автоматизации
управления корабельными системами, использование технологии "стелс". В
экспортном варианте Тигр весьма незначительно отличается от базовой
российской версии, нет принципиальных изменений в конструкции корабля и
архитектуре его систем.
Среди особенностей проекта 20382 - модульная конструкция. Она позволяет в
случае необходимости в сжатые сроки провести модернизацию, будь то замена
вооружения, силовой установки и электронного оборудования. Это знаменует
переход на принципиально новые стандарты в отечественном кораблестроении.
Разработчик корабля ФГУП ЦМКБ "Алмаз" предлагает различные варианты
исполнения под специфические требования заказчиков. В частности, возможна
установка 76-мм пушки "Отто-Мелара" вместо 100-мм отечественной АК-190М.
Это, в частности, может повысить привлекательность российского предложения
в Индии, где освоено лицензионное производство итальянских пушек.
По силовой установке российские заказчики предпочитают дизели
отечественных производителей. На основной вариант корвета водоизмещением
порядка 2000 т ставят четыре дизельных двигателя: два работают при плавании
экономическим ходом и еще два подключаются, когда необходимо разогнать
корабль до максимальной скорости (порядка 26-28 узлов). Российские моряки
посчитали, что большие скорости кораблю ближней морской зоны не нужны, а
силовая установка типа "дизель-дизель" обещает сокращение расхода топлива в
1,5 раза по сравнению с газотурбинным вариантом. Среди предложений изделия ОАО "Звезда" (Санкт-Петербург) и предприятий из Коломны. По
требованию заказчика возможна установка дизеля немецкой фирмы MTU. На
"Алмазе" также готовы предложить газотурбинный вариант с использованием
украинских агрегатов предприятия "Зоря" - "Машпроект".
Перспективы российских производителей пока расцениваются
кораблестроителями как туманные, по крайней мере, в данном классе
мощности. Турбина способна обеспечить большую скорость хода, что может
потребоваться при перехвате скоростного судна-нарушителя. Если его не
удастся настичь, то выручит наличие на борту корвета вертолета весом до 12 т.
Пока рассматриваются Ка-27, Ка-28 и Ка-31. Но для относительно небольшого
корабля лучше подойдет 5-7-тонный летательный аппарат. Над новой машиной
в данном классе работает фирма "Камов". Многоцелевому кораблю нужен
многоцелевой вертолет, способный выполнять поисково-спасательные и
противолодочные операции, а также выдавать целеуказание управляемому
ракетному оружию.
В основном варианте на Тигр устанавливаются ракеты Х-35Э комплекса Уран-Э.
В большинстве ситуаций дальности стрельбы в 130 км вполне достаточно при
решении задач в ближней морской зоне. Однако некоторые заказчики уже
сегодня требуют более тяжелый и дальнобойный Яхонт. На "Алмазе" считают,
что у корабля есть резервы по водоизмещению и размерам палубы для
установки такого грозного оружия. Правда, для обеспечения стрельбы ракетами
дальнего действия (дальность стрельбы до 300 км) необходимо базирование на
корабле вертолета типа Ка-31 с мощной РЛС, способного выдать целеуказание
за пределами радиогоризонта.
Различные системы для корвета создают лучшие отечественные предприятия.
Так, Уральский оптико-механический завод использует свои последние
технологии, разработанные для авиационных комплексов, в новейшей
электронно-оптической системе для кораблей проекта 20380. УОМЗ также
работает над круглосуточным обзорно-прицельным комплексом и системой
целеуказания корабельным артиллерийским установкам.
Итак, первый надводный корабль основного класса, задуманный,
спроектированный и построенный в новой России, скоро станет реальностью.
"Стерегущий" планируется ввести в боевой состав ВМФ РФ в 2006-м, и еще
через год - второй корвет. Серийное производство сначала планируется с
темпом один корабль в год, затем - полтора-два.
МНЕНИЕ

Аспекты терроризма
Терроризм как оружие массового уничтожения. Виталий Третьяков.
Российская Газета. 14 июля 2005
ЧЕТЫРЕ синхронно проведенных 7 июля в Лондоне теракта вновь вывели
проблему терроризма как первостепенную и для мировой политики, и для
внутренней - во всяком случае, в некоторых странах, в числе которых и Россия.
Из одних только газетных публикаций, посвященных терроризму, появившихся
в последние годы, можно составить не один десяток толстых томов. И вроде бы
все пишут об одном и том же, и с одинаковой тревогой, однако складывается
впечатление, что каждый автор все-таки всякий раз имеет в виду нечто другое,
чем его коллега, тем более чем его оппонент, а иной раз даже чем и он сам, но в
предшествующей публикации. И дело не только в терминологической
нечеткости, хотя и это показательно.
Дело в том, что "терроризмом" сегодня называют множество схожих, но не
равнозначных явлений, из числа которых тот или иной эксперт, политик или
террорист выбирает нужный ему набор компонентов, осуждая или оправдывая
ту или иную акцию. Вот одно из довольно удачных определений терроризма:
"...форма политически мотивированной деятельности, сочетающей
психологический (устрашение) и физический (насильственные действия)
компоненты, осуществляемые индивидуумами или малыми группами с целью
побудить сообщество или государство выполнить их требования"
(Дэвид Джери, ДжулияДжери, "Большой толковый социологический словарь",
русское издание). Получается, что ключевые слова в этом определении не
"устрашение" и "насилие", а "индивидуумы и малые группы", ибо если
последние слова изъять, то под определение терроризма попадает и любая война
против другого государства, и даже просто полицейская операция. Авторы
словаря, вполне осознавая расплывчатость формулировки, дифференцируют
разные виды терроризма - от революционного до государственного. Но делают
это не очень убедительно. И та же картина - с определениями терроризма,
имеющимися в других источниках.
Между тем терроризм, явление абсолютно не новое в истории человечества, в
силу ряда обстоятельств, в том числе и техногенных, приобрел сегодня такой
размах, а главное - благодаря современным СМИ - такой масштаб воздействия
на массы людей, что без жесткого и четкого отделения терроризма от схожих
явлений человечество может запутаться уже не в словах, а в действиях. Что в
общем-то и происходит. Яркий пример - палестино-израильский конфликт,
новый виток эскалации которого мы наблюдаем в последние недели и дни.
Стороны обвиняют друг друга в терроризме. Но их оценки хотя бы объяснимы
неизбежным в данном случае субъективизмом. А почему картезиански
рассудочная Европа не может понять, кто прав, а кто не прав в своих действиях
и обвинениях - израильтяне или арабы? Даже когда сталкивается с
аналогичными фактами на своей территории. Я хочу выделить несколько
моментов, которые, на мой взгляд, могли бы приблизить нас к некой
одновременно и универсальной, и легитимной формулировке, позволяющей
хотя бы теоретически отойти от того циничного правила, которое повсеместно
используется сегодня в реальной политике, а именно - от правила, согласно
которому террорист, воюющий против меня или того, кому я симпатизирую, это
плохой террорист, а террорист, воюющий против других, особенно тех, кого я
не люблю или к кому равнодушен, хороший террорист или даже просто
повстанец.
Прежде всего надо четко отделить, коль скоро пока война как таковая не
запрещена международным правом, партизанскую войну против вооруженных
сил противника, от терроризма, всегда своим непосредственным действием
направленного против мирного населения. Ибо всякое (не чисто уголовное)
насилие или устрашение угрозой насилия, направленное против мирного
населения, и есть главное в терроризме. По этому основанию и 11 сентября в
Нью-Йорке и Вашингтоне, и захват Театрального центра в Москве, и 11 марта в
Испании, и 7 июля в Лондоне, и взрывы в автобусах и ресторанах в Израиле, и
подрывы гражданских объектов на территории Чечни - все это терроризм, ради
каких бы "благих", по чьему-либо мнению, целей эти акты не осуществлялись.
И такая оценка автоматически должна быть единой и для Вашингтона, и для
Москвы, и для Лондона, и для Брюсселя, и для Страсбурга, и для всех, кто
желает находиться в рамках международного права. Любая иная оценка, даже
построенная по логике "да, но...", должна квалифицироваться как прямая
поддержка терроризма. Для официальных лиц она должна быть исключена
категорически - под угрозой международной обструкции данного официального
лица. Соответственно все лица и организации, в той или иной степени
причастные к организации, финансированию, подготовке и реализации таких
актов (терактов), должны рассматриваться как преступники. Эта, казалось бы
очевидная, логика тем не менее постоянно нарушается. Оправданием
последнего чаще всего служат "неадекватность" мер по борьбе с терроризмом.
Поскольку представления об "адекватности" и "неадекватности" весьма
расплывчаты и субъективны, должен быть выработан очень четкий кодекс
борьбы с терроризмом и угрозами его применения, принятый в качестве
обязательного для всех международного правового акта. Причем наказания за
террористическую деятельность должны быть одинаковыми на территории всех
стран, а любое национальное послабление в этой части должно
квалифицироваться как пособничество терроризму или укрывательство
террористов.
Далее. Многие террористические группы выдвигают встречное обвинение
государствам, с терроризмом борющимся. Это - обвинение в государственном
терроризме. Палестинцы обвиняют в этом Израиль. К ним присоединяются
многие западноевропейцы. Словом, необходимо четкое и общепризнанное
определение государственного терроризма и, соответственно, его запрет, либо,
напротив, изъятие этого термина из международного права и даже
международного лексикона, коль скоро за государством признается право на
насилие (в ограниченных законом пределах) над собственными гражданами и
даже в международных масштабах при обеспечении своей безопасности. На мой
взгляд, терроризм (безотносительно того, каким конкретно способом он
реализуется, а этих способов может быть множество, в том числе и
безоруженческие - например, гражданские самолеты) сегодня стал оружием
массового уничтожения (ОМУ), а следовательно, и должен быть запрещен для
всех - как для отдельных граждан и организаций, так и для государств. В этом ключ к решению проблемы терроризма. Фактически, несмотря на
многочисленные вопли по поводу его угрозы, универсальной опасностью и
универсальным злом он не считается. Он по-прежнему считается лишь злом для
того, против кого в данный момент применяется, и лишь для тех, кто от него
страдает. А потому остается иллюзия, что в террористической
(антитеррористической) войне можно победить. Может быть, и так. Но тогда в
ближайшие годы реальной и эффективной победы над терроризмом (кроме как
на время и только для себя) никто не одержит.

Российская ядерная триада
Зачем нам триада? Владимир Дворкин. Независимое Военное Обозрение. 15
июля 2005
Вряд ли можно предполагать, что основанием для большой и интересной статьи
ПетраДейнекина и Валентина Рога "Национальная безопасность в плену
теорий" послужила всего лишь последняя фраза моей публикации под
названием "Будущее ядерных сил в тисках топорной дипломатии": "Российские
СЯС тем более бы ничего не потеряли, если бы все их тяжелые
бомбардировщики были переориентированы на решение неядерных задач". В
том материале, напомню, обсуждались проблемы наземной и морской
составляющих стратегических ядерных сил (СЯС). Скорее всего эти слова
только дали повод авторам последующих выступлений на страницах газеты
высказать свое мнение о месте тяжелых бомбардировщиков в стратегической
триаде.
Свое обоснование Петр Дейнекин и Валентин Рог начинают с напоминания о
первом ядерном взрыве в США в 1945 году, о первом боевом применении
атомной бомбы с бомбардировщика В-29, о войсковых учениях на Тоцком
полигоне, где с самолета Ту-4была сброшена ядерная бомба. Странно, что
авторы забыли упомянуть о сброшенной сТу-95М на Новую Землю самой
мощной водородной бомбе...
Справедливое замечание насчет лидерства ВВС СССР в формировании СЯС
страны, их роли как родоначальника ракетных войск стратегического
назначения (РВСН) вряд ли имеет хотя бы отдаленное отношение к теме
дискуссии о роли авиационных стратегических сил (АСЯС) в нынешних
условиях. И никаким образом не подтверждает тезиса о том, что
переориентация АСЯС на решение неядерных задач чревата упразднением не
только их самих, но и всей триады в целом. И приведет в конечном итоге к
лишению России необходимого ядерного потенциала. Разумеется, с точки
зрения строгих дефиниций, отсутствие в триаде одного компонента превращает
ее в диаду. Но действительно ли это угрожает безопасности страны? Вряд ли с
этим можно согласиться.
Хотя дело, конечно же, не в некоторых ошибках в изложении фактического
материала. Так, например, утверждение, что переориентация тяжелых
бомбардировщиков на неядерные задачи противоречит ряду положений
договора СНВ-2 (в статье IV по части, касающейся тяжелых бомбардировщиков
- носителей ядерного оружия), лишена смысла. И не только потому, что таких
условий в этом договоре не существовало, но прежде всего из-за того, что СНВ2 давно канул в небытие.
Кроме того, указанные в статье данные по составу стратегической авиации
США (189 самолетов) не соответствуют действительности. По данным обмена
информацией, в соответствии с договором СНВ-1 в настоящее время в ядерной
триаде США находится 243 тяжелых бомбардировщика, в том числе В-1 - 81, В2 - 20, В-52 - 142.
Приведенные авторами сведения о том, что первая атомная ракетная подводная
лодка появилась одновременно с образованием РВСН (1959 год), также
ошибочны - она вошла в состав флота только в 1961 году. Известно мне это не
только из опубликованных данных, поскольку довелось в составе стартовой
команды именно в это время испытывать первые отечественные ракетные
атомоходы. Есть достаточно много и других неточностей в статье Петра
Дейнекина и Валентина Рога, однако принципиальные возражения связаны,
конечно же, не с фактическими погрешностями.
В самом начале статьи авторы отметили, что полемизируют с бывшим
начальником головного НИИ РВСН, и это сразу же может перевести дискуссию
в разряд банального межвидового перетягивания канатов - между ВВС и РВСН.
В связи с этим необходимо подчеркнуть, что 4 ЦНИИ Минобороны - это
головной институт по анализу состояния и обоснованию перспектив развития
СЯС в целом. И для него традиционными являются непредвзятые объективные
результаты исследований вклада и роли каждой составляющей ядерной триады.
Не вдаваясь в детали проведенных в свое время исследований, следует только
подчеркнуть отсутствие у тех, кто их проводит, какого-либо "видового
патриотизма". А если бы он и существовал, проявить его в получаемых оценках
все равно не удалось бы, поскольку эти оценки приходится защищать не только
перед непредвзятыми специалистами, но и перед приверженцами отдельных
видов и родов войск ВС.
Так неужели без авиационной составляющей российские СЯС действительно
утратят способность к ядерному сдерживанию? Для ответа на этот вопрос
приведем принятые ранее в США и СССР обоснования существованию
стратегической ядерной триады. Суть их сводилась к необходимости
компенсировать возможную потерю боеспособности какой-либо одной или
даже двумя составляющими триады за счет других (в рамках существующих во
времена холодной войны) сценариев и моделей обмена массированными
ядерными ударами. Прежде всего это касалось сохранения потенциала
ответного удара.
Причины утраты боеспособности одного из компонентов триады могли быть
самыми разными. Например, недопустимые потери тяжелых
бомбардировщиков, резкое снижение живучести отдельных систем вооружения
из-за возможных научно-технологических "прорывов", позволяющих
достоверно определять местонахождение подводных ракетоносцев в океане по
спутному следу или по другим признакам, координаты мобильных пусковых
установок на маршрутах патрулирования из-за резкого повышения
эффективности средств космической разведки, или, наоборот, из-за
неэффективности маскирующих средств и способов.
Подобное резервирование можно было бы оправдывать существовавшими
представлениями о реальности массированного обмена ядерными ударами
между СССР и США. Но и в эти периоды планирование применения
стратегических бомбардировщиков в операциях СЯС, насколько известно,
сталкивалось с определенными трудностями как в США, так и в СССР.
Главным образом из-за несопоставимой продолжительности операций
отдельных составляющих триады: относительной скоротечности действий
наземного и морского компонентов по сравнению с авиационным. Сложно
представить задачи и цели АСЯС после того, как ядерное сдерживание не
выполнило своего предназначения и несколько тысяч боезарядов
межбаллистических ракет (МБР) и БРПЛ были бы взорваны на территориях
противостоящих сторон и на ТВД. Только в очень горячих или, наоборот,
чрезвычайно переохлажденных головах может сохраниться убежденность в
целесообразности планирования последующих ядерных ударов крылатыми
ракетами по непораженным целям после гибели цивилизации. Не считая такой
мелочи, как отсутствие каких-либо данных о том, как будут работать системы
управления крылатых ракет по рельефу местности и радиолокационным картам,
когда рельеф изменился, бушуют огненные торнадо и сильный радиационный
фон создает помехи бортовым радарам.
Конечно, обстановка изменилась настолько, что, по-видимому, обмен ядерными
ударами стал далеко не главным и уж точно не единственным сценарием.
Должны существовать планы групповых и даже одиночных ядерных ударов.
Казалось бы, что АСЯС подходят для этого как нельзя лучше. Может быть, в
отдельных случаях это и так, но возникает вопрос: сколько и каких
авиационных средств может потребоваться? Может быть, достаточно всего
десятка Ту-160, или такие задачи способны решать Ту-22М3? Молчат. Не дают
ответа заслуженные представители наших ВВС в своей статье. Так же, как не
отвечают и на вопросы о вероятных потерях тяжелых бомбардировщиков и
самолетов-заправщиков (последних и так недостаточно) в период относительно
продолжительной войны с применением обычного оружия. В обычном
противостоянии все составляющие ядерной триады могут понести потери,
однако уязвимость авиационной компоненты скорее всего будет выше
остальных.
Стремление во что бы то ни стало оставить в неприкосновенности авиационную
составляющую СЯС было бы еще хоть как-то оправдано при благополучном
состоянии всего парка бомбардировщиков ВВС России. В этом отношении
характерной может быть точка зрения одного из главкомов Объединенного
стратегического командования США. В беседе представитель ВВС сказал, что
не видит задач для своих тяжелых бомбардировщиков с ядерным оружием. Он
также отметил, что их не хватает в США (!) для решения неядерных
конфликтов. Другой главком - ВМС, - отвечая на вопрос о роли авиации в
триаде, не был столь категоричен (скорее всего по этическим соображениям). В
то же время, несмотря на то что в США сохраняется структура ядерных сил,
власти планируют перевести 146 из 243 бомбардировщиков в категорию
неядерных к 2012 году, то есть сократить нынешнюю авиационную компоненту
в 2,5 раза.
Но вернемся к российским АСЯС. Возможно, дискуссия о целесообразности
переориентации стратегических ядерных сил на неядерные задачи не имеет
смысла. Поскольку каких-либо особых препятствий для оснащения тяжелых
бомбардировщиков как ядерными, так и неядерными крылатыми ракетами и
бомбами нет. Что, насколько известно, и происходит в отношении Ту-160. Но
это только на первый взгляд. Дело в том, что ядерные и неядерные тяжелые
бомбардировщики по условиям договора СНВ-1 должны иметь наблюдаемые
конструктивные отличительные признаки. Самолеты двойного назначения
таких признаков не имеют и будут заполнять таким образом суммарную квоту
на общий уровень боезарядов по договору СНП. Но заполнение этой квоты по
критериям эффективности и стоимости целесообразнее производить за счет
наземных МБР с разделяющимися головными частями (РГЧ) и БРПЛ. А все или
значительную частьТу-95МС и Ту-160 перевести в разряд неядерных носителей
с соответствующими отличительными признаками. Это позволит не только
поддерживать устойчивый ядерный баланс, но и укрепить ослабленные силы
общего назначения. А также хранить ядерные крылатые ракеты в резерве - на
случай непредсказуемого развития военно-политической обстановки.
Трудно найти реальные доводы, руководствуясь которыми, представители
наших ВВС могли бы возражать против такой программы. Принадлежность к
СЯС давно уже никаких особых приоритетов в финансировании, как, впрочем, и
других привилегий, не дает. В то же время тяжелые бомбардировщики с
высокоточными неядерными крылатыми ракетами большой дальности по своим
боевым возможностям в российских ВС являются единственным оружием
подобного класса, которое позволяет проецировать силу на несколько тысяч
километров, не выходя за границы национальной территории. Стратегическая
роль таких бомбардировщиков нисколько не меньше ядерных, и в любом случае
вероятность их реального применения значительно выше.
В рассматриваемой статье авторы не совсем точно трактуют предложение по
составу подводных ракетоносцев, утверждая, что оно направлено на то, чтобы
"…свести к минимуму морскую составляющую отечественных СЯС". В
действительности речь идет о постоянном поддержании на боевом
патрулировании не меньшего числа ракетных подлодок, чем это имело место в
последние два десятилетия. Но за счет улучшения их эксплуатационных
характеристик, системы технического обслуживания и ремонта сократить
общий состав морских СЯС, доведя таким образом долю подлодок,
находящихся на боевом патрулировании, хотя бы до европейского уровня.
Более интересный и глубокий материал по морской составляющей СЯС
содержится в статье профессора Григорьева "Интриги, лоббирование и
нездоровая конкуренция". Краткость изложения сочетается с профессиональной
и достоверной оценкой становления и последующего развития морской
составляющей СЯС СССР. Автор подчеркивает исключительно высокий
уровень разработок морской ракетной кооперации во главе с ГРЦ "КБ им.
академика В.П. Макеева". Считаю возможным сказать даже больше, поскольку
сравнение конструкторских решений, материалов, элементной базы комплексов
с жидкостными ракетами РВСН и ВМФ, начиная с первых образцов и до
современных, как правило, было в пользу последних. Особенно это относилось
к энергомассовым характеристикам ракет и еще в большей степени к
алгоритмам управления, структуре, элементной базе, устойчивости и
надежности бортовых вычислительных машин. Не потому, что в морской
кооперации работали более талантливые конструкторы и технологи (таких
всегда было достаточно в наших ракетных организациях, и сейчас трудно даже
представить, с какой увлеченностью и отдачей работали люди). А прежде всего
по причине изначально более высоких требований к морским ракетным
системам из-за жестких условий эксплуатации и боевого применения.
Можно понять сожаление не только профессора Григорьева, но и многих других
по поводу решения о прекращении работ по морскому ракетному комплексу Д19УТТХ(Барк). Но причины такого поворота событий вряд стоит объяснять
интригами, лоббированием и нездоровой конкуренцией. Автор заканчивает
свою статью так: "Понять глубинный смысл всех этих преобразований нам не
дано… нелишне было бы узнать, кто конкретно принял решение об отстранении
ГРЦ "КБ им. академика В.П. Макеева" от работ по морской тематике, то есть
фактически о ликвидации этого старейшего конструкторского бюро... Если же
это решение непродуманно и ошибочно, то публикация фактического материала
существенно упростит работу прокуратуры, когда последствия такого
"судьбоносного" решения станут очевидными".
Так что причины прекращения работ "по Барку" на самом деле вовсе не такие,
какими они видятся Григорьеву, и излагаются ниже не с целью оставить
безработной прокуратуру, которой наше руководство как правило находит
достойные занятия, а только для приближения к объективным оценкам
принятых решений.
Прежде всего надо отметить, что масса трехступенчатой твердотопливной
ракеты комплекса Д-19УТТХ, как и комплекса Д-19, составляла около 90 т
(самая большая БРПЛ США Трайдент-2 - 58 т). Для размещения 20 ракет
пришлось создавать уникальный по конструкции и характеристикам подводный
ракетоносец проекта 941 с подводным водоизмещением более 48 тыс. т.
(подводное водоизмещение американской ПЛАРБ Огайо с 24
ракетами Трайдент-2 - 18,8 тыс. т). Причины такой гигантомании и отличия от
ракет и подлодок США объясняются, во-первых, повышенной массой всех
составных частей полезной нагрузки (двигателя и конструкции ступени
разведения, системы управления, боеголовок) из-за более низкого по сравнению
с американским уровня технического совершенства, которое зависит не от
успехов конструкторов, а от качества исходных материалов и элементной базы.
Во-вторых, стремлением увеличить дальность ракет с тем, чтобы можно было
запускать их не только из ближней морской зоны, но и прямо из мест
базирования в надводном положении, что также приводит к увеличению
стартовой массы ракеты.
Последнее трудно считать достаточно обоснованным, поскольку запустить
БРПЛ из баз возможно только в составе первого ядерного удара СЯС, для
которого вполне достаточно одних только стационарных МБР РВСН. Для
ответного удара БРПЛ в базах не годятся, поскольку максимально уязвимы со
стороны не только ядерных, но и безъядерных средств поражения. А уйти изпод удара по приказу на основании информации от систем раннего
предупреждения вряд ли успевают. По-видимому, именно поэтому
американские БРПЛ не приспособлены для пусков из надводного положения.
Вот причины, которые привели как к большой массе ракеты, так и к
гигантскому, не имеющего аналогов в мире подводному крейсеру с двумя
прочными корпусами. На его во многом вынужденную конструкцию оказал
влияние целый ряд факторов, в том числе ограничения по осадке в районе
завода в Северодвинске и ремонтных баз и некоторые технологические
особенности. Еще в Советском Союзе, прежде всего по экономическим
причинам, сократили до шести серию этого проекта. Недостроенный корпус
седьмого корабля был разобран в 1990 году.
Профессор Григорьев совершенно прав, утверждая, что в принципе нет
оснований прекращать разработку ракетного комплекса после первых трех
аварийных пусков, как это имело место в процессе летных испытаний ракеты
комплекса Д-19УТТХ, автор почему-то называет их нештатными. История
полигонных испытаний знает много примеров их успешного завершения после
того, как из первых десяти пусков аварийными оказывались больше половины.
Но нужно вспомнить время (1998-1999 годы) и условия, в которых принималось
решение об остановке работ по комплексу. В 1998 году - в результате одного
дефолта и двух секвестров - на разработки и закупки вооружения СЯС
выделили всего одну десятую часть от и без того мизерного плана. К 1997 году
из боевого состава флота были выведены еще три из шести подводных
крейсеров проекта941, а головной корабль к тому времени уже около 10 лет
стоял на переоборудовании.
Тем, кто сожалеет о завершении жизненного цикла этого класса подлодок и
прекращении работ по ракетному комплексу, давно уже надо было
прислушаться к морякам, занятым сверхсложной организацией их базирования
и обслуживанием. Из-за стесненности большинства существующих пунктов
базирования подлодки просто не могли войти в них. Ракеты для ПЛ
транспортировались вплоть до причала только по железнодорожной колее, а
погрузка происходила при помощи уникального сверхмощного крана.
Приходилось слышать, как моряки, включая адмиралов, поговаривали, мол, весь
Северный флот буквально "стоит на ушах" при выходе каждого из таких
гигантов в море. Это, кстати, одна из причин, почему на воде находится так
мало ракетных подлодок, а основная их масса стоит в базах. И об этом
прекрасно знает и Григорьев - по опыту работы на Старой площади, в отделе
которого мне пришлось как-то увидеть сводные данные.
Необходимо также иметь в виду, что стоимость ракет с новыми рецептурами
твердых топлив и современными материалами в значительной мере зависит от
их массы. Именно поэтому, а не из-за трех аварийных пусков в конечном итоге
и был сделан выбор в пользу БРПЛ, которая почти в три раза легче ракеты
комплекса Д-19УТТХ (для нее подлодка проекта 955 получилась с в два раза
меньшим водоизмещением). Кроме того, насколько известно, после третьего
аварийного пуска разработчикам комплекса по различным причинам не удалось
доказать руководству Минобороны, включая ВМФ, а также Совету
Безопасности, что в сложившихся условиях они смогут успешно завершить весь
цикл летных испытаний.
Выбор в качестве головного разработчика морского комплекса Московского
института теплотехники (МИТ) объясняется достаточно просто. Эта
организация, во-первых, никогда никакими ракетами кроме твердотопливных не
занималась. Во-вторых, известна уникальными способностями разрабатывать
наиболее надежные ракетные комплексы различных классов с минимальными
потерями на этапах летных испытаний. Конечно, о полной унификации морской
ракеты и МБР Тополь-М, о чем иногда по незнанию упоминает военное
руководство, не может идти и речи. Но унификация материалов, отдельных
конструктивных решений по ступеням, маршевым двигателям, ступеням
разведения и другим элементам позволяет сократить затраты на разработку,
испытания и серийное производство.
МИТ действительно до сих пор не имел опыта создания морских ракетных
комплексов. Но в кооперации по ОКР Булава работают практически все
организации, традиционно связанные с морской тематикой, в том числе
опытнейшее НПО автоматики в Екатеринбурге. Однако степень участия в
разработках ГРЦ "КБ им. академика В.П. Макеева", особенно в части
использования уникальной стендовой базы для наземных испытаний,
представляется действительно недостаточной. Не могу согласиться с
Григорьевым, что это следствие интриг и нездоровой, как он полагает,
конкуренции. В сложившихся условиях финансирования и деградации
отечественного военно-промышленного комплекса эта конкуренция весьма
жесткая, но считать решения, принятые коллегиально руководством
Минобороны (вместе с ВМФ), Советом Безопасности и профильными
структурами правительства, результатом каких-то интриг и закулисного
лоббирования по меньшей мере некорректно.
Вместе с тем нельзя не согласиться с профессором Григорьевым, что
колоссальный научно-технический потенциал ГРЦ "КБ им. академика В.П.
Макеева", в первую очередь человеческий, без всяких сомнений, должен быть
сохранен и востребован. Для решения этой важнейшей задачи необходима
специальная программа, но это уже другая тема.

Интервью с постоянным представителем России в ООН Андреем
Денисовым
"Определения терроризма нет, но это не препятствие для борьбы с
ним".Катерина Лабецкая. Время Новостей. 18 июля 2005
Трагедия в Лондоне вновь привлекла внимание к слабой эффективности борьбы
международных организаций с терроризмом. Что делает для борьбы с
международным террором Организация Объединенных Наций? Об этом
рассказывает постоянный представитель России в ООН Андрей Денисов.
ВОПРОС: Международный терроризм действует все активнее, поэтому ООН
должна скорее определиться с принципами применения силы, в том числе с
превентивными ударами по базам террористов. Есть ли прогресс в этом
направлении?
Определенности в этом серьезном вопросе до сих пор нет. Но уже есть общее
понимание в отношении того, что Устав ООН в части, регулирующей вопросы
применения силы, пересматриваться не должен. Применение силы возможно
только с санкции Совбеза ООН или в порядке реализации права на
самооборону.
Нерешенные вопросы носят практический характер. К примеру, как быть
Совбезу в тех случаях, когда кто-то настаивает на применении силы тогда, когда
национальное государство не может или не хочет предотвратить массовое
нарушение прав человека? Есть идея критериев применения силы, не
встречающая массового противодействия. Но и ее сторонникам ясно, что в это
прокрустово ложе все ситуации не впишешь. Например, нет четкого видения
того, как именно страна реализует право на самооборону, когда угроза
террористической атаки ей кажется неминуемой.
ВОПРОС: Резолюция 1611 Совбеза ООН осудила теракты 7 июля в Лондоне.
Но способна ли ООН противостоять международному терроризму?
Резолюция 1611 не преследовала цели выработать конкретные меры, а
обозначила реакцию Совбеза как высшего органа ООН по вопросам
поддержания международного мира и безопасности на трагические события.
Возьмем такой пример. В сентябре 2004 года произошла трагедия в Беслане, и
тут же последовало заявление председателя Совбеза, отразившее реакцию
мирового сообщества. Через месяц, 8 октября, по инициативе России приняли
резолюцию 1566, предусматривающую конкретные меры по усилению
контртеррористической деятельности ООН.
ВОПРОС: Чем занимается контртеррористический комитет (КТК) ООН?
Россию, председательствовавшую в контртеррористическом комитете около
десяти месяцев, весной 2005 года сменила Дания. Но мы активно участвуем в
его работе. Для нас это дело кровное. Конечно, ООН не спецподразделение по
подавлению террористов -- это задача прежде всего национальных
контртеррористических органов. Задача же ООН, во-первых, совершенствовать
международное сотрудничество в борьбе с терроризмом. Во-вторых,
содействовать наращиванию возможностей государств в противостоянии
террористической угрозе. Задачей КТК, который строит свою работу в
соответствии с резолюцией 1373, принятой 2 октября 2001 года после терактов
11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне, как раз и является это самое
наращивание возможностей.
Государства -- члены ООН обязаны представлять в КТК доклады о принятых
ими мерах в борьбе с террористической угрозой. Прежде всего меры
законодательного характера, которые создают базу для этой борьбы. Далее идут
меры организационно-институционального характера по созданию
соответствующих органов и оснащению их ресурсами, например системами по
выявлению опасных грузов на таможнях и т.д. Если же страны готовы
действовать, но не обладают достаточными ресурсами (например, сложно
разрабатывать законодательство или нет средств для создания защиты и
технического контроля в пунктах пересечения границы), то они обращаются к
международному сообществу за помощью. И международное сообщество через
донорские каналы оказывает так называемую техническую помощь.
ВОПРОС: Насколько отлажено взаимодействие национальных спецслужб с
КТК?
Партнерство в непосредственной борьбе с терроризмом между спецслужбами
осуществляется в основном по двусторонним каналам. КТК же взаимодействует
с региональными организациями и их подразделениями, занятыми, как и КТК,
расширением законодательных и институциональных возможностей
противодействия терроризму. В числе партнеров КТК -- профильные структуры
Совета Европы и Комиссии европейских сообществ (КЕС), Организации
Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Антитеррористический центр
СНГ. Я перечислил лишь те организации, чьи представители уже поддерживают
активные контакты с КТК ООН. Есть также Группа контртеррористических
действий "восьмерки", созданная в Эвиане в 2003 году. Если КТК оценивает
потребности государств в повышении их контртеррористического потенциала,
то эта группа оказывает содействие в обеспечении этих потребностей
необходимыми ресурсами. То есть КТК ООН выступает координатором между
различными организациями в работе на антитеррористическом треке.
ВОПРОС: Г-н Денисов, изжиты ли в Совбезе ООН двойные стандарты в
подходе к терроризму? Может ли Совбез пресечь предоставление
политического убежища пособникам и идеологам терактов?
Это вопрос тонкий. И дело тут не обязательно в чьей-то злой воле. По
законодательству некоторых стран лицо, включенное в списки террористов,
имеет право на судебную защиту. Такой человек может потребовать через суд
доказать обоснованность включения его в список и настаивать на компенсации,
если эта обоснованность судом не будет доказана. Поэтому некоторые
государства относятся к занесению тех или иных лиц в списки террористов
щепетильно, с оглядкой на возможную судебную процедуру. Но каждый новый
теракт приближает нас к большей согласованности позиций.
ВОПРОС: И чеченские сепаратисты из-за отсутствия необходимых
доказательств будут получать политическое убежище в США и
Великобритании?
Мы считаем, что собранные нами доказательства причастности некоторых лиц к
террористической деятельности достаточны, но наши партнеры, причем не
государственные органы, а юридическая система, заинтересованы в
дополнительных доказательствах. Мы продолжаем доказывать свою правоту.
Но это вопрос двусторонних отношений, а не для рассмотрения в структурах
ООН.
ВОПРОС: Что мешает принятию ООН определения терроризма?
Проблема упирается в то, как отделить террористическую деятельность от
национально-освободительной борьбы, и в то, как отделить действия
террористов от действий подразделений, пресекающих террористическую
угрозу. Как трактовать ситуацию, когда в рамках операции по пресечению
терроризма наносится ущерб мирным жителям? Здесь единогласия пока нет. А
это затрудняет и выработку определения терроризма.
Но отсутствие определения отнюдь не является препятствием для борьбы с
терроризмом и расширения международного сотрудничества в этой борьбе.
Крупным вкладом в работу на контртеррористическом направлении стала
принятая весной по инициативе России Конвенция ООН по борьбе с актами
ядерного терроризма. Продолжается в ООН и работа над не согласованными
пока положениями текста Всеобъемлющей конвенции о международном
терроризме.
ВОПРОС: Будет ли присутствовать тема терроризма в документах
сентябрьского саммита-2005?
Поскольку здесь решены не все вопросы, Генсек ООН предложил включить в
политические документы формулу, обозначающую подходы к определению
терроризма. Вопрос требует тщательной юридической проработки. Очень важно
не забыть об этом ради выхода на весомые политические формулировки.
ИНФОРМАЦИЯ ПИР-ЦЕНТРА

Новый член ЭКС ПИР-Центра
Директор Программы "Проблемы нераспространения оружия массового
уничтожения" Фонда Карнеги за Международный мир
Джозеф Сиринционе высоко оценил деятельность Экспертно-консультативного
совета (ЭКС) Центра политических исследований в России и выразил согласие
приступить к сотрудничеству с ПИР-Центром в качестве члена ЭКС.
Сиринционе Джозеф
Ведущий исследователь, Директор Программы "Проблемы нераспространения
оружия массового уничтожения" Фонда Карнеги за Международный мир
(Вашингтон).
Образование:
Бостонский колледж; Джорджтаунская школа дипломатической службы.
Сфера профессиональной деятельности:
Эксперт по вопросам нераспространения ОМУ, национальной безопасности,
внешней политики США.
Дж. Сиринционе является автором книги "Deadly Arsenals: Nuclear, Biological
and Chemical Threats". Его комментарии по вопросам нераспространения и
безопасности регулярно публикуются в СМИ, он также преподает в Школе
Дипломатической службы при Джорджтаунском университете. На протяжении
девяти лет г-н Cиринционе работал в Палате Представителей США, из них 6 лет
в составе комитета по вооружениям и три с половиной года в комитете по
правительственным операциям. Он также являлся административным
директором совета по военной реформе, под руководством сенаторов
Тома Риджа и Чарльза Беннета. Г-н Сиринционе автор многочисленных
публикаций по вопросам нераспространения и ядерной безопасности, под его
редакцией вышла книга "Repairing the Regime: Preventing the Spread of Weapons
of Mass Destruction" (Рутледж, 2000), он так же является создателем CD-ROM
"Nonproliferation 2001", руководителем и редактором интернет-сайта
ProliferationNews.org. На протяжении своей карьеры Джозеф Cиринционе
занимал различные посты в Центре Генри С. Стимсона, в Американском
Информационном Агентстве, в Центре Стратегических и Международных
Исследований.
Об Экспертно-консультативном совете ПИР-Центра
Экспертно-консультативный совет (ЭКС) был сформирован в 1995 г. В
настоящий момент ЭКС состоит из шести корпоративных и более 60
индивидуальных членов из России и из-за рубежа, включая трех академиков
РАН, шестнадцать докторов наук, двадцать одного кандидата наук. Среди них
такие известные эксперты как: заместитель руководителя Федерального
агентства по атомной энергии С.В. Антипов, директор Департамента по
вопросам безопасности и разоружения Министерства иностранных дел РФ
А.И. Антонов, Заместитель директора Центра международной безопасности и
сотрудничества Стэнфордского университета Дж. Банн, ведущий научный
сотрудник Фонда Карнеги за международный мир Р. Геттемюллер,
генеральный Секретарь по координации мирного процесса при Администрации
Президента в Шри-Ланке Д. Данапала, президент Фонда "Новая Евразия" и
президент АНО "ИНО-Центр А.В. Кортунов, председатель межведомственной
комиссии по экологической безопасности при Совете безопасности РФ и вицепрезидент Российской академии наук Н.П. Лаверов, советник группы Глобал
Консалтинг Ф.И. Ладыгин, председатель комитета по международным делам
Совета Федерации М.В. Маргелов, директор франкфуртского института
исследований проблем мира Х. Мюллер, вице-президент Российского научного
центра "Курчатовский институт" Н.Н. Пономарев-Степной и др.
Четыре раза в год за одним столом собираются члены Экспертноконсультативного совета для обсуждения наиболее острых проблем
международной безопасности. Рекомендации членов Совета, их опыт и
экспертные знания проблем, касающихся мировых тенденций развития
неправительственного сектора в России и мире, оказывают неоценимую помощь
в вопросах стратегического развития организации, а также вносят основной
вклад в определение перспективных направлений научно-исследовательской
деятельности ПИР-Центра.

Набор участников на семинар по вопросам контроля над
распространением легкого стрелкового оружия (ЛСО)
ПИР-Центр политических исследований и неправительственная организация
Saferworld (Великобритания) объявляют набор участников на трехдневный курс
семинаров по вопросам контроля над распространением легкого стрелкового
оружия (ЛСО).
В ходе семинаров участники узнают о том, что такое обычные вооружения и
ЛСО, какие российские и международные законы регулируют эту сферу и что
может сделать российская общественность, чтобы уменьшить опасность,
связанную с распространением ЛСО. Одной из целей семинаров будет поиск
возможностей использования новых знаний в повседневной деятельности
участников семинаров.
На семинары приглашаются представители гражданского общества, в том
числе, представители российских неправительственных организаций,
преподаватели, журналисты, студенты старших курсов, которые:
имеют отношение к легкому стрелковому оружию
обладают опытом общественной работы
имеют желание и возможность принимать участие в последующих
мероприятиях по решению проблем ЛСО
намерены и имеют возможность применить полученные знания на практике.
От участников требуется готовность к обучению и заинтересованность в
получении новых знаний. Мы надеемся, что активное обсуждение заявленной
темы в аудитории, часть которой обладает богатым практическим багажом, а
часть не менее богатыми теоретическими познаниями, сделает наши семинары
максимально информативными и обеспечит комплексное видение проблемы.
Желающие принять участие в семинарах должны заполнить прилагаемую
анкету и направить ее в ПИР-Центр, что позволит организаторам оценить опыт
и способности кандидатов, а также определить окончательную программу
семинаров.
Текст анкеты вы можете найти на сайте ПИР-Центра:
http://www.pircenter.org/data/lso/anketa150705.pdf
Планируется, что семинары будут проходить в подмосковном доме отдыха
Покровское с 9 октября (заезд вечером) по 14 октября (выезд утром) 2005 года
(www.pokrovskoe.ru).
Семинары будут вести опытные лекторы из Британской неправительственной
организации Saferworld. Лекции будут проводиться на английском языке с
переводом на русский. Участники получат комплект учебных материалов.
Проезд в оба конца, проживание и питание участников обеспечивается за счет
организаторов мероприятия.
В случае, если Вы хотите принять участие в тренинг-семинарах, просим
заполнить анкету и прислать ее администратору проекта Анастасии Лагута по
электронной почте laguta@pircenter.org или по факсу (095) 234 9558. Если у Вас
появились вопросы, просим также обращаться к Анастасии Лагута.
О БЮЛЛЕТЕНЕ
Электронный
новостной
бюллетень Ядерный
Контроль:
Информация представляет собой подборку материалов российских СМИ по
проблемам нераспространения оружия массового уничтожения, включая
ядерное, химическое и бактериологическое, и средств его доставки. В
бюллетене публикуются статьи, посвященные вопросам международного
содействия России в деле сокращения угрозы распространения ОМУ,
терроризма с использованием оружия массового уничтожения, экспортного
контроля, ядерной энергетики, военно-технического сотрудничества; мнения
известных политиков и ведущих российских экспертов по вопросам внешней
политики и глобальной безопасности.
Бюллетень выходит еженедельно по четвергам. Редактор выпуска - Андрей
Фролов.
Вы можете бесплатно подписаться на электронный бюллетень на сайте ПИРЦентра по адресу <http://www.pircenter.org/russian/subscription/e-subs.htm>