Проект Приказа - Ямальский район

«Об утверждении Административного регламента по осуществлению
департаментом финансов Администрации муниципального образования
Ямальский район муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю»
В соответствии с Разделом IX Бюджетного кодекса Российской Федерации,
статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд», постановлением Администрации муниципального
образования Ямальский район от 01.08.2014 г. № 1353 «Об утверждении Порядка
осуществления департаментом финансов Администрации муниципального
образования Ямальский район полномочий по внутреннему муниципальному
финансовому контролю», руководствуясь подпунктом 1 пункта 1 статьи 52 Устава
муниципального образования Ямальский район, п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить Административный регламент по осуществлению
департаментом финансов Администрации муниципального образования
Ямальский район муниципальной функции по внутреннему муниципальному
финансовому контролю согласно приложению №1 к настоящему постановлению.
2.
Признать
утратившим
силу
постановление
Администрации
муниципального образования Ямальский район от 02 апреля 2010 года № 93 «Об
утверждении
Административного
регламента
Департамента
финансов
Администрации муниципального образования Ямальский район по исполнению
муниципальной функции по осуществлению финансового контроля»;
3. Отделу распорядительных документов, наград и обращений граждан
(Ермашевич О.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в
муниципальной общественно-политической газете «Время Ямала» и на
официальном сайте Администрации муниципального образовании Ямальский
район.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
исполняющего обязанности начальника департамента финансов (Е.Д. Парыгина).
Глава муниципального образования
Ямальский район
А.Н. Кугаевский
Приложение №1
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
муниципального образования
Ямальский район
от «_____»_______ №_______
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ДЕПАРТАМЕНТОМ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЯМАЛЬСКИЙ РАЙОН МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО
ВНУТРЕННЕМУ МУНИЦИПАЛЬНОМУ ФИНАНСОВОМУ КОНТРОЛЮ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
1. Наименование муниципальной функции – «внутренний муниципальный
финансовый контроль» (далее - муниципальная функция).
2. Полномочия по исполнению муниципальной функции осуществляются
посредством проверок, а также в рамках полномочий по внутреннему
муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений –
проверок, ревизий, обследований и санкционирования операций (далее контрольные мероприятия).
Методами осуществления внутреннего муниципального финансового
контроля являются проверка (камеральная, выездная, в том числе встречная),
ревизия, обследование, санкционирование.
Под проверкой понимается совершение контрольных действий по
документальному и фактическому изучению законности отдельных финансовых и
хозяйственных операций, достоверности бюджетного (бухгалтерского) учета и
бюджетной (бухгалтерской) отчетности в отношении деятельности объекта
контроля за определенный период.
Под ревизией понимается комплексная проверка деятельности объекта
контроля, которая выражается в проведении контрольных действий по
документальному и фактическому изучению законности всей совокупности
совершенных финансовых и хозяйственных операций, достоверности и
правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской) отчетности.
Результаты проверки, ревизии оформляются актом.
Под обследованием понимаются анализ и оценка состояния определенной
сферы деятельности объекта контроля.
Результаты обследования оформляются заключением.
Под санкционированием операций понимается совершение разрешительной
надписи после проверки документов, представленных в целях осуществления
финансовых операций, на их наличие и (или) на соответствие указанной в них
информации требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
3. Муниципальная функция осуществляется в отношении следующих лиц
(далее - объекты контроля):
а) главных распорядителей (распорядителей, получателей) средств местного
бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов местного
бюджета,
главных
администраторов
(администраторов)
источников
финансирования дефицита местного бюджета;
б) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) и
получатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные
трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления
межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из местного
бюджета;
в) муниципальные казенные, автономные и бюджетные учреждения
муниципального образования Ямальский район;
г) муниципальные предприятия муниципального образования Ямальский
район;
д) хозяйственные товарищества и общества с участием муниципального
образования Ямальский район в их уставных (складочных) капиталах, а также
коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их
уставных (складочных) капиталах;
е) юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений,
муниципальных унитарных предприятий), индивидуальных предпринимателей,
физических лиц в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о
предоставлении средств из местного бюджета, договоров (соглашений) о
предоставлении муниципальных гарантий муниципального образования
Ямальский район;
ж) муниципальных заказчиков, контрактных служб, контрактных
управляющих, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений,
осуществляющих действия, направленные на осуществление закупок товаров,
работ, услуг для муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от
05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,
услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон о контрактной системе).
1.2. НАИМЕНОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОРГАНА,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ ФУНКЦИЮ
4. Исполнение муниципальной функции осуществляется департаментом
финансов Администрации муниципального образования Ямальский район (далее –
департамент финансов).
1.3. ПЕРЕЧЕНЬ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ,
РЕГУЛИРУЮЩИХ ИСПОЛНЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
5. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение
муниципальной функции:
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
(«Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, № 31, ст. 3823);
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от
30.12.2001 г. № 195-ФЗ;
Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных
нужд» («Собрание законодательства РФ», 06.04.2013, №14, ст. 1652);
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета»,
№ 168, 30.07.2010, № 75, 08.04.2011, № 142, 04.07.2011, № 153, 15.07.2011, № 157,
21.07.2011);
Постановление Правительства Российской Федерации от 16.05. 2011 г. № 373
«О разработке и утверждении административных регламентов исполнения
государственных функций и административных регламентов предоставления
государственных услуг»,
Приказ Минфина России от 25.12.2008 г. № 146н «Об обеспечении
деятельности по осуществлению государственного финансового контроля»;
Приказ Минфина России от 20.03.2014 г. № 18н «Об отверждении
административного регламента исполнения федеральной службой финансовобюджетного надзора государственной функции по контролю в финансовобюджетной сфере»;
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.12.2004 г. № 81-ЗАО «Об
административных правонарушениях» с изменениями и дополнениями;
Решение Районной Думы от 17.09.2010 г. № 69 «Об утверждении Положения
«О департаменте финансов Администрации муниципального образования
Ямальский район»;
Решение Районной Думы от 17.09.2010 г. № 72 «О принятии Положения «О
бюджетном процессе в муниципальном образовании Ямальский район»
Постановление Администрации муниципального образования Ямальский
район от 01.08.2014 г. № 1353 «Об утверждении Порядка осуществления
департаментом финансов Администрации муниципального образования
Ямальский район полномочий по внутреннему муниципальному финансовому
контролю».
1.4. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
6. Предметом муниципального контроля является соблюдение объектами
контроля:
а) бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении
бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и
получателями средств бюджета муниципального образования Ямальский район,
главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета,
главными администраторами (администраторами) источников финансирования
дефицита местного бюджета;
б) законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных
нужд в целях установления законности составления и исполнения бюджета
муниципального образования Ямальский район в отношении расходов, связанных
с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности;
7. Целью контрольного мероприятия является определение целевого
характера, законности, результативности и эффективности использования средств
местного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в
собственности муниципального образования Ямальский район и (или)
приобретенных за счет средств бюджета муниципального образования Ямальский
район.
8. В зависимости от темы контрольного мероприятия проводится комплекс
действий по документальному и фактическому изучению:
8.1. В части соблюдения объектами контроля бюджетного законодательства
и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
в том числе при исполнении бюджетных полномочий главными распорядителями
(распорядителями) и получателями средств бюджета муниципального образования
Ямальский район, главными администраторами (администраторами) доходов
местного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников
финансирования дефицита местного бюджета:
а) соответствия деятельности объектов контрольного мероприятия
учредительным документам;
б) исполнения бюджетных смет;
в) использования средств местного бюджета, в том числе на приобретение
товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;
г) использования средств местного бюджета, выделенных юридическим
лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям
товаров, работ, услуг, а также некоммерческим организациям в виде субсидий;
д) операций со средствами, полученными от приносящей доход
деятельности;
е) обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в
собственности муниципального образования Ямальский район муниципального
образования Ямальский район;
ж) использования имущества муниципального образования Ямальский
район, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении, в
аренде, безвозмездном пользовании; поступления в местный бюджет доходов от
использования материальных ценностей, находящихся в собственности
муниципального образования Ямальский район;
з) иных расходов, производимых из средств бюджета, направленных на
обеспечение деятельности хозяйствующего субъекта;
и) ведения бухгалтерского (бюджетного) учета, достоверности
бухгалтерской (бюджетной) отчетности;
к) устранений нарушений, выявленных предыдущими проверками
(ревизиями).
8.2. В части соблюдения объектами контроля законодательных и иных
нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в целях установления
законности составления и исполнения бюджета муниципального образования
Ямальский район в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок,
достоверности учета таких расходов и отчетности:
а) соблюдения требований к обоснованию закупок;
б) соблюдения правил нормирования в сфере закупок;
в) обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта,
заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем),
включенной в план-график;
г) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий
в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий
контракта;
д) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата)
или оказанной услуги условиям контракта;
е) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета
поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;
ж) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы
(ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
1.5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
9. Должностными лицами департамента финансов, осуществляющими
выполнение муниципальной функции, являются муниципальные служащие и
работники не замещающие должности муниципальной службы департамента
финансов, назначенные приказом начальника департамента финансов или лицом,
его замещающим, включённые в состав проверочной (ревизионной) группы.
10. Должностные лица, указанные в пункте 9 настоящего
Административного регламента, в пределах полномочий при исполнении
муниципальной функции имеют следующие права:
а) запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в
письменной либо устной форме информацию, документы и материалы,
объяснения, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по
предъявлении служебных удостоверений и копии приказа начальника
департамента финансов либо лица, его замещающего, о проведении выездной
проверки (ревизии) посещать помещения и территории, которые занимают лица, в
отношении которых осуществляется проверка (ревизия), требовать предъявления
поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
в) проводить экспертизы, необходимые при проведении контрольных
мероприятий, и (или) привлекать независимых экспертов для проведения таких
экспертиз;
г) в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской
Федерации, направлять уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
д) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации,
выдавать представления, предписания;
е) обращаться в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба,
причиненного бюджету муниципального образования Ямальский район
нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных
нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.
11. При исполнении муниципальной функции должностные лица,
определённые части 4 статьи 8.1 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от
16 декабря 2004 года № 81-ЗАО, составляют протоколы и постановления об
административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4,
частью 1 статьи 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьёй 19.7 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях.
Протоколы и поставноления составляются по форме согласно приложению 1
к настоящему Административному регламенту.
Виды административных наказаний и порядок их применения
осуществляются в соответствии с Перечнем видов административных наказаний и
правил их применения должностными лицами при исполнении муниципальной
функции по внутреннему муниципальному финансовому контролю.
12. Должностные лица департамента финансов, указанные в пункте 9
настоящего Административного регламента, в соответствии со своими
должностными инструкциями при исполнении муниципальной функции обязаны:
а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии
с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению,
выявлению и пресечению нарушений в установленной сфере деятельности;
б) соблюдать требования нормативных правовых актов в установленной
сфере деятельности;
в) проводить контрольные мероприятия в соответствии с приказом
начальника департамента финансов или лиц, его замещающих;
г) знакомить под роспись руководителя или уполномоченное должностное
лицо объекта контроля (далее - представитель объекта контроля) с копией приказа
и удостоверением на проведение выездной проверки (ревизии), с копией приказа о
приостановлении, возобновлении и продлении срока проведения проверки
(ревизии), об изменении состава проверочной (ревизионной) группы, а также с
результатами контрольных мероприятий (акты и заключения), проводимых в
отношении данного объекта контроля;
д) обеспечивать сохранность полученных от объектов контроля документов
и материалов;
е) не раскрывать третьим лицам и не распространять информацию,
полученную в ходе исполнения муниципальной функции, если иное не
предусмотрено федеральным законодательством и иными нормативными
правовыми актами, и настоящим Административным регламентом.
ж) при выявлении факта, указывающего на наличие признаков преступления,
по согласованию с начальником департамента финансов, направлять в
правоохранительные органы в соответствии с подведомственностью информацию
о таком факте и (или) документы и иные материалы, подтверждающие такой факт.
1.6. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ
13. Должностные лица объектов контроля имеют следующие права:
а) присутствовать при проведении контрольных мероприятий, давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету контрольных мероприятий;
б) знакомиться с актами проверок (ревизий), заключениями обследований,
проведенных департаментом финансов в отношении данного объекта контроля;
в) представлять возражения по результатам контрольных действий в
письменном виде в порядке, установленном настоящим Административным
регламентом;
г) обжаловать решения и действия (бездействие) департамента финансов и
его должностных лиц в порядке, установленном настоящим Административным
регламентом и иными нормативными правовыми актами Главы администрации
муниципального образования Ямальский район;
д) на возмещение в установленном законодательством Российской
Федерации порядке реального ущерба, причиненного неправомерными
действиями (бездействием) департаментом финансов и его должностными лицами.
14. Должностные лица объектов контроля обязаны:
а) своевременно и в полном объеме представлять информацию, документы и
материалы, необходимые для проведения контрольных мероприятий;
б) давать устные и письменные объяснения должностным лицам
департамента финансов;
в) оказывать необходимое организационное и техническое содействие
должностным лицам, входящим в состав проверочной (ревизионной) группы,
привлекаемым специалистам и экспертам, в том числе обеспечивать их
необходимыми служебными помещениями, обеспечивающими сохранность
документов и материалов;
г) обеспечивать беспрепятственный допуск должностных лиц, входящих в
состав проверочной (ревизионной) группы, к помещениям и территориям,
предъявлять товары, результаты выполненных работ, оказанных услуг;
д) выполнять иные законные требования должностных лиц, входящих в
состав проверочной (ревизионной) группы, а также не препятствовать законной
деятельности указанных лиц при исполнении ими своих служебных обязанностей;
е) своевременно и в полном объеме исполнять требования представлений,
предписаний;
ж) обеспечивать сохранность данных бухгалтерского (бюджетного) учета и
других документов, предусмотренных законодательными и иными нормативными
правовыми актами;
з) обеспечивать допуск специалистов и экспертов, привлекаемых в рамках
контрольных мероприятий, в помещения, на территории, а также к объектам
(предметам) исследований, экспертиз;
и) нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
1.7. ОПИСАНИЕ РЕЗУЛЬТАТА ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
15. К результатам исполнения муниципальной функции относятся решения
начальника департамента финансов, принятые по результатам рассмотрения
материалов контрольного мероприятия, в том числе актов и заключений.
II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
2.1. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
16. Место нахождения департамента финансов: 629700, Ямало-Ненецкий
автономный округ, Ямальский район, село Яр-Сале, улица Мира, 12.
17. Почтовый адрес и место принятия документов и заявлений
департаментом финансов по вопросам исполнения муниципальной функции:
629700, Ямало-Ненецкий автономный округ, Ямальский район, село Яр-Сале,
улица Мира, 12.
18. График (режим) работы департамент финансов:
Понедельник – пятница: с 8.30 до 18.00;
Перерыв на обед: с 12.30 до 14.00;
Суббота, воскресенье – выходной;
19. Контактные телефоны:
Начальник департамента финансов: (34996) 3-06-72;
Контрольно-ревизионный отдел: тел. (34996) 3-01-17;
Отдел контроля в сфере закупок: тел. (34996) 3-08-19.
Часы приема и предоставления консультаций по телефону:
Понедельник – пятница: с 9.00 до 17.00, перерыв: с 12.30 до 14.00.
20. Адрес электронной почты для направления в департамент финансов
электронных обращений: fo@fo8909.ru.
21. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для
справок), адресе электронной почты, графике (режиме) работы департамента
финансов, а также информация о процедуре осуществления муниципальной
функции размещается на интернет-сайте Администрации муниципального
образования Ямальский район - http://mo-yamal.ru/
Информация о деятельности департамента финансов распространяется через
официальный сайт в сети Интернет, информационные агентства, печать, радио,
телевидение.
Исполнение муниципальной функции осуществляется на безвозмездной
основе.
2.2. СРОК ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
22. Общий срок исполнения муниципальной функции не может превышать
суммы сроков всех административных процедур, предусмотренных настоящим
Административным регламентом.
III. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ
ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К
ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
23. В рамках исполнения муниципальной функции осуществляются
следующие административные процедуры:
23.1. В части контрольных мероприятий по соблюдению объектами контроля
бюджетного законодательства и иных нормативных правовых актов,
регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе при исполнении
бюджетных полномочий главными распорядителями (распорядителями) и
получателями средств бюджета муниципального образования Ямальский район,
главными администраторами (администраторами) доходов местного бюджета,
главными администраторами (администраторами) источников финансирования
дефицита местного бюджета:
а) планирование контрольных мероприятий;
б) внеплановые контрольные мероприятий;
в) назначение контрольного мероприятия и срока его проведения;
г) подготовка программы контрольного мероприятия;
д) проведение контрольного мероприятия;
е) оформление результатов контрольного мероприятия;
ж) реализация результатов контрольного мероприятия;
з) оформление и хранение материалов контрольного мероприятия;
и) вынесение обязательных для исполнения представлений и предписаний;
к) контроль за исполнением объектами контроля выданных предписаний;
л) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.
23.2. В части контрольных мероприятий по соблюдению объектами контроля
законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд:
а) планирование контрольных мероприятий;
б) внеплановые контрольные мероприятий;
в) назначение контрольного мероприятия и срока его проведения;
г) подготовка программы контрольного мероприятия;
д) проведение контрольного мероприятия;
е) оформление результатов контрольного мероприятия;
ж) реализация результатов контрольного мероприятия;
з) оформление и хранение материалов контрольного мероприятия;
и) вынесение обязательных для исполнения предписаний;
к) контроль за исполнением объектами контроля выданных предписаний;
л) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.
Информация о проведении плановых и внеплановых проверок, об их
результатах и выданных предписаниях в части контрольных мероприятий по
соблюдению объектами контроля законодательных и иных нормативных правовых
актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
муниципальных нужд размещается в единой информационной системе в сфере
закупок и (или) реестре жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по
ним решений и выданных предписаний.
Блок-схема исполнения муниципальной функции приводятся в приложении
2 к настоящему Административному регламенту.
24. Установлены следующие максимальные сроки выполнения
административных процедур, осуществляемых в рамках исполнения
муниципальной функции:
а) планирование контрольных мероприятий (далее – План) проводится
начальниками отделов контрольно-правового управления департамента финансов
не позднее 20 декабря года, предшествующего планируемому периоду – на первое
полугодие, не позднее 20 июня – на второе полугодие;
б) назначение контрольных мероприятий - не более чем за 10 (десять)
рабочих дней до начала контрольного мероприятия. Назначению контрольного
мероприятия предшествует формирование программы контрольного мероприятия,
рабочего плана, изучение материалов и анализ информации, относящихся к
объекту контроля;
б) проведение контрольного мероприятия:
проведение выездной проверки, ревизии - не более 40 (сорока) рабочих дней,
а при продлении срока проведения выездной проверки (ревизии) не более чем на
20 (двадцать) рабочих дней - не более 60 (шестидесяти) рабочих дней;
проведение камеральной проверки - не более 40 (тридцати) рабочих дней, а
при продлении срока проведения камеральной проверки (ревизии) не более чем на
20 (двадцать) рабочих дней - не более 60 (шестидесяти) рабочих дней;
проведение обследования (за исключением обследования, проводимого в
рамках камеральных и выездных проверок, ревизий) - в сроки, установленные для
выездных проверок (ревизий);
в) оформление результатов контрольного мероприятия - не более 15
(пятнадцати) рабочих дней;
г) реализация материалов контрольного мероприятия - не более 30 (тридцати)
календарных дней.
25.
Документы,
передача
которых
предусмотрена
настоящим
Административным регламентом, вручаются представителю объекта контроля под
роспись либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения
адресатом.
3.1. ПЛАНИРОВАНИЕ И НАЗНАЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ
МЕРОПРИЯТИЙ
26. План контрольных мероприятий утверждается начальником
департамента финансов Администрации муниципального образования Ямальский
район. Продолжительность утверждения Плана не устанавливается.
Составление Плана заключается в отборе контрольных мероприятий, которые
предполагается осуществить в отношении объектов контроля. При составлении
Плана может учитываться наличие резерва времени для выполнения внеплановых
контрольных мероприятий в размере не более 30 % от общего срока исполнения
муниципальной функции.
27. Плановые контрольные мероприятия назначаются приказом начальника
департамента финансов или лицом, его замещающим.
28. Внеплановые контрольные мероприятия назначаются начальником
департамента финансов или лицом, его замещающим, в соответствии с
распоряжениями Главы муниципального образования Ямальский район,
обращениями правоохранительных органов, обращениями юридических и
физических лиц, запросов, обращений иных государственных органов, граждан и
организаций, и иными объективными причинами.
29. Административная процедура назначения контрольных мероприятий
предусматривает следующие действия:
а) издание приказа начальника департамента финансов или лица, его
замещающего;
б) оформление на основании приказа начальника департамента финансов или
лица, его замещающего, о проведении контрольного мероприятия удостоверения
на проведение плановой, внеплановой, камеральной, выездной, встречной
проверок или обследования;
в) составление программы проведения проверки (ревизии) для каждого
отдельного контрольного мероприятия.
Проект приказа на проведение контрольного мероприятия, оформление
удостоверения на проведение контрольного мероприятия, составление программы
контрольного мероприятия осуществляется начальниками отделов контрольноправового управления департамента финансов, а при отсутствии их –
специалистами контрольно-правового управления департамента финансов.
30. В приказе о назначении контрольного мероприятия указываются:
а) полное и сокращенное наименования либо фамилия, имя, отчество
объектов контроля;
б) наименование контрольного мероприятия;
в) проверяемый период;
г) основание проведения контрольного мероприятия;
д) дата начала контрольного мероприятия и срок его проведения;
е) должности, фамилии и инициалы должностных лиц, которым поручается
проведение контрольного мероприятия, с указанием руководителя проверочной
(ревизионной) группы;
ж) должность, фамилия и инициалы уполномоченного должностного лица,
назначившего контрольное мероприятие;
з) должность, фамилия и инициалы специалистов, экспертов в случае их
привлечения к проведению контрольного мероприятия.
31. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия содержит
следующие сведения:
а) состав проверочной (ревизионной) группы с указанием ее руководителя,
привлеченные к контрольному мероприятию эксперты, представители экспертной
организации (в случае их привлечения);
б) реквизиты приказа о назначении контрольного мероприятия;
в) наименование контрольного мероприятия.
32. Удостоверение на проведение контрольного мероприятия подписывается
начальником департамента финансов или лицом, его замещающим. Удостоверение
на проведение контрольного мероприятия выписывается по форме, установленной
департаментом
финансов
согласно
приложению
3
к
настоящему
Административному регламенту.
33. Программа контрольного мероприятия должна содержать:
а) тему (название) контрольного мероприятия;
б) объект контроля;
в) проверяемый период;
г) перечень вопросов по направлениям деятельности хозяйствующего
субъекта, подлежащих ревизии, проверке либо обследованию.
Программа контрольного мероприятия подписывается специалистом,
подготовившим программу, утверждается начальником департамента финансов
или лицом, его замещающим,
3.2. ПРОВЕДЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
34. Контрольные мероприятия осуществляются методом проверки, ревизии,
обследования. Проверки подразделяются на камеральные, выездные, встречные,
плановые, внеплановые.
35. Выездные проверки, ревизии проводятся по месту нахождения объекта
контроля и его обособленных подразделений.
36. Камеральные проверки проводятся по месту нахождения департамента
финансов.
37. Обследование может проводиться в рамках камеральных и выездных
проверок и ревизий, либо как самостоятельное контрольное мероприятие в порядке
и сроки, установленные для выездных проверок и ревизий.
38. Административная процедура предусматривает следующие действия,
направленные на получение и сбор доказательств, в том числе:
а) осуществление запросов в устной и письменной форме, и получение
информации и документов;
б) документальное и фактическое изучение хозяйственных и финансовых
операций, совершённых проверяемым хозяйствующим субъектом в проверяемом
периоде;
в) изучение финансовых, бухгалтерских, отчётных и иных документов, в том
числе путём анализа и оценки полученной из них информации;
г) фактическое изучение путём осмотра, инвентаризации, наблюдения,
пересчёта, экспертизы, контрольных замеров, исследований и т.п.;
д) и другие действия, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Контрольные действия могут проводиться сплошным или выборочным
способом. Способ проведения контрольных действий определяется на этапе
назначения контрольного мероприятия.
3.2.1. ПРОВЕДЕНИЕ КАМЕРАЛЬНОЙ ПРОВЕРКИ
39. Камеральная проверка включает в себя исследование информации,
документов и материалов, представленных по запросам департамента финансов, а
также информации, документов и материалов, полученных в ходе встречных
проверок и (или) обследований, и иных документов и информации об объекте
контроля.
40. После подписания приказа департамента финансов о назначении
камеральной проверки в адрес объекта контроля направляется запрос о
предоставлении документов и информации об объекте контроля в порядке,
установленном настоящим Административным регламентом.
41. При непредставлении или несвоевременном представлении
должностными лицами объектов контроля информации, документов и материалов,
запрошенных при проведении камеральной проверки, делается соответствующая
запись в акте проверки. При наличии состава административного правонарушения
оформляется протокол либо постановление об административном правонарушении
в соответствии с Перечнем видов административных наказаний и правил их
применения должностными лицами при исполнении муниципальной функции по
внутреннему муниципальному финансовому контролю.
42. В рамках камеральной проверки могут быть проведены обследование и
встречная проверка.
43. При проведении камеральной проверки в срок ее проведения не
засчитываются периоды времени с даты направления запроса в адрес объекта
контроля до даты получения запрошенных документов, материалов и информации,
а также периоды времени, в течение которых проводятся встречные проверки и
(или) обследования.
44. Результаты камеральной проверки оформляются актом, который
подписывается должностными лицами, проводящими проверку, не позднее
последнего дня срока проведения камеральной проверки.
45. Акт камеральной проверки в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня его
подписания направляется представителю объекта контроля.
46. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт,
оформленный по результатам камеральной проверки, в течение 5 (пяти) рабочих
дней со дня получения акта, о чём делается соответствующая отметка перед
подписью. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки
приобщаются к материалам проверки и являются неотъемлемой частью акта
проверки.
47. При наличии письменных возражений объекта контроля по акту проверки
руководителем проверочной группы в течении 15 рабочих дней после получения
возражений в адрес объекта контроля направляется дополнение к акту проверки,
утверждённое начальником департамента финансов или лицом, его замещающим.
Дополнение к акту проверки является неотъемлемой частью акта.
48. Материалы камеральной проверки подлежат рассмотрению начальником
департамента финансов, в течение тридцати календарных дней с даты завершения
всех административных процедур по исполнению муниципальной функции.
49. По результатам рассмотрения акта и иных материалов камеральной
проверки начальник департамента финансов или лицо, его замещающее,
принимает решение:
1) о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего
Административного регламента относятся представления, предписания и
уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
3) о проведении выездной проверки (ревизии);
4) о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Решение оформляется заключением по результатам рассмотрения акта
камеральной проверки, которое утверждается начальником департамента
финансов.
50. В случае отказа руководителя проверяемой организации подписать или
получить акт ревизии (проверки), руководителем проверочной группы в конце акта
делается запись об отказе указанного лица от подписания или от получения акта.
При этом акт ревизии (проверки) в тот же день направляется проверенной
организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или
иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его направления
проверенной организации.
Документ, подтверждающий факт направления акта ревизии (проверки)
проверенной организации приобщается к материалам ревизии (проверки).
Письменные возражения на акт проверки в данном случае от проверенной
организации не принимаются.
3.2.2. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ)
51. Доступ на территорию или в помещение объекта контроля проверочной
(ревизионной) группы предоставляется при предъявлении ими служебных
удостоверений.
52. Срок проведения выездной проверки, ревизии исчисляется со дня
предъявления удостоверения и до дня составления Справки о завершении
контрольных действий проведенной выездной проверки, ревизии согласно
приложению 4 к настоящему административному регламенту. Дата составления
акта о завершении контрольных действий проведенной выездной проверки
является днем завершения осуществления контрольных действий в месте
нахождения объекта контроля.
53. Начальник департамента финансов или лицо, его замещающее, имеет
право продлить срок проведения выездной проверки (ревизии) на срок не более 20
(двадцати) рабочих дней.
54. В срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня издания приказа о
продлении срока выездной проверки (ревизии) копия приказа направляется
(вручается) представителю объекта контроля в порядке, установленном настоящим
Административным регламентом.
55. При воспрепятствовании доступу проверочной (ревизионной) группы на
территорию или в помещение объекта контроля, а также при непредставлении или
несвоевременном представлении должностными лицами объектов контроля
информации, документов и материалов, запрошенных при проведении выездной
проверки (ревизии), делается соответствующая запись в акте проверки (ревизии).
При наличии состава административного правонарушения оформляется протокол
либо постановление об административном правонарушении в соответствии с
Перечнем видов административных наказаний и правил их применения
должностными лицами при исполнении муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю.
56. Начальник департамента финансов или лицо, его замещающее, на
основании мотивированного обращения должностного лица, осуществляющего
проведение контрольного мероприятия, может назначить:
а) проведение обследования;
б) проведение встречной проверки;
в) экспертизу.
57. Заключения экспертиз, обследований, а также материалы встречных
проверок прилагаются к материалам выездной проверки (ревизии), в рамках
которой они были проведены.
55. В ходе выездных контрольных мероприятий проводятся контрольные
действия по документальному и фактическому изучению деятельности объекта
контроля с целью установления обстоятельств, имеющих значение для контроля, а
также сбор доказательств. Контрольные действия по документальному изучению
проводятся по финансовым, бухгалтерским, отчетным документам, документам о
планировании и осуществлении закупок и иным документам объекта контроля, а
также путем анализа и оценки полученной из них информации с учетом
информации по устным и письменным объяснениям, справкам и сведениям
должностных, материально-ответственных и иных лиц объекта контроля и другими
действиями по контролю. Контрольные действия по фактическому изучению
проводятся путем осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета, экспертизы,
контрольных замеров и другими действиями по контролю, установленными
действующим законодательством Российской Федерации.
58. Выездная проверка (ревизия) может быть приостановлена начальником
департамента финансов или лицом, его замещающим, на основании
мотивированного обращения должностного лица, осуществляющего контрольное
мероприятие:
а) на период проведения встречной проверки и (или) обследования;
б) при отсутствии или неудовлетворительном состоянии бухгалтерского
(бюджетного) учета у объекта контроля на период восстановления объектом
контроля документов, необходимых для проведения выездной проверки (ревизии),
в сроки, установленные начальником департамента финансов или лицом, его
замещающим, а также приведения в надлежащее состояние документов учета и
отчетности объектом контроля;
в) при необходимости обследования имущества и (или) исследования
документов, находящихся не по месту нахождения объекта контроля;
г) при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее
проведение проверки (ревизии) по причинам, не зависящим от проверочной
(ревизионной) группы.
59. В срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения о
приостановлении проверки начальник департамента финансов или лицо, его
замещающее:
а) письменно извещает объект контроля о приостановлении проверки и о
причинах приостановления;
б) принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации и
способствующие возобновлению проверки (ревизии) меры по устранению
препятствий в проведении проверки (ревизии).
60. После окончания контрольных действий и иных мероприятий,
проводимых в рамках выездной проверки (ревизии), руководитель проверочной
(ревизионной) группы подписывает справку о завершении контрольных действий
и вручает ее представителю объекта контроля не позднее последнего дня срока
проведения выездной проверки. В случае если представитель объекта контроля
уклоняется от получения справки о завершении контрольных действий, данное
действие отражается в акте проверки (ревизии). При этом указанная справка
прикладывается к материалам проверки (ревизии), передаваемым проверенной
организации.
61. Результаты выездной проверки (ревизии) оформляются актом, который
должен быть подписан членами проверочной (ревизионной) группы в срок не
позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней, исчисляемых со дня, следующего за днем
подписания справки о завершении контрольных действий.
62. Результаты ревизии (проверки), излагаемые в акте ревизии (проверки),
должны подтверждаться документами, результатами контрольных действий,
актами (заключениями) экспертиз и встречных проверок, объяснениями
должностных, материально-ответственных и иных лиц проверенной организации,
другими материалами.
Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту ревизии
(проверки). Руководитель проверочной группы обеспечивает наличие допустимых
и достаточных доказательств установленных нарушений.
Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе ревизии (проверки)
финансовые нарушения, заверяются подписью руководителя проверенной
организации или должностного лица, уполномоченного руководителем
проверенной организации, и печатью проверенной организации.
63. Акт выездной проверки (ревизии) в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня
его подписания вручается (направляется) представителю объекта контроля в
порядке, установленном настоящим Административным регламентом. Дата
вручения (направления) представителю объекта контроля акта выездной проверки
(ревизии) является днем ее завершения.
64. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на акт,
оформленный по результатам выездной проверки (ревизии), в течение 5 (пяти)
рабочих дней со дня получения акта, о чём делается соответствующая отметка
перед подписью. Письменные возражения объекта контроля по акту проверки
(ревизии) приобщаются к материалам проверки (ревизии) и являются
неотъемлемой частью акта проверки (ревизии).
При наличии письменных возражений объекта контроля по акту проверки
(ревизии) руководителем проверочной (ревизионной) группы в течении 15 рабочих
дней после получения возражений в адрес объекта контроля направляется
дополнение к акту проверки (ревизии), утверждённое начальником департамента
финансов или лицом, его замещающим. Дополнение к акту проверки (ревизии)
является неотъемлемой частью акта.
65. Акт и иные материалы выездной проверки (ревизии) подлежат
рассмотрению начальником департамента финансов или лицом, его замещающим,
в течение тридцати календарных дней со дня подписания акта должностными
лицами, проводившими проверку (ревизию).
66. По результатам рассмотрения акта и иных материалов выездной проверки
(ревизии) начальник департамента финансов или лицо, его замещающее,
принимает решение:
1) о применении мер принуждения, к которым в целях настоящего
Административного регламента относятся представления, предписания и
уведомления о применении бюджетных мер принуждения, направляемые объекту
контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) об отсутствии оснований для применения мер принуждения;
3) о выдаче обязательного для исполнения предписания об устранении
нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
Решение оформляется заключением по результатам рассмотрения акта
выездной проверки, которое утверждается начальником департамента финансов.
3.2.3. ПРОВЕДЕНИЕ ВСТРЕЧНЫХ ПРОВЕРОК
67. В целях установления и (или) подтверждения фактов, связанных с
деятельностью объекта контроля в рамках выездных или камеральных проверок
могут проводиться встречные проверки.
68. Встречные проверки назначаются и проводятся в порядке, установленном
для выездных или камеральных проверок соответственно. Срок проведения
встречных проверок не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней.
69. Результаты встречной проверки оформляются актом, который
прилагается к материалам выездной или камеральной проверки (ревизии)
соответственно.
По результатам встречной проверки меры принуждения к объекту встречной
проверки не применяются.
3.2.4. ПРОВЕДЕНИЕ ОБСЛЕДОВАНИЯ
70. При обследовании осуществляется анализ и оценка состояния сферы
деятельности объекта контроля, определенной приказом начальника департамента
финансов или лица, его замещающего.
71. Обследование (за исключением обследования, проводимого в рамках
камеральных и выездных проверок, ревизий) проводится в порядке и сроки,
установленные для выездных проверок (ревизий).
72. Обследование, проводимое в рамках камеральных и выездных проверок
(ревизий), проводится в срок не более 20 (двадцати) рабочих дней.
73. При проведении обследования могут проводиться исследования и
экспертизы с использованием фото-, видео- и аудио-, а также иных средств
измерения и фиксации, в том числе измерительных приборов.
74. Результаты обследования, проведенного в рамках проверки (ревизии),
оформляются заключением, которое прилагается к материалам проверки (ревизии).
75. Результаты обследования, проведенного в качестве самостоятельного
контрольного мероприятия, оформляются заключением, которое в течение 5 (пяти)
рабочих дней со дня его подписания вручается (направляется) представителю
объекта контроля.
76. Объекты контроля вправе представить письменные возражения на
заключение, оформленное по результатам обследования (за исключением
обследования, проводимого в рамках камеральных и выездных проверок, ревизий),
в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заключения. Письменные
возражения объекта контроля по заключению приобщаются к материалам
обследования.
Заключение и иные материалы обследования подлежат рассмотрению
начальником департамента финансов или лицом, его замещающим в течение
тридцати календарных дней со дня подписания заключения.
77. По итогам рассмотрения заключения, подготовленного по результатам
проведения обследования, начальник департамента финансов или лицо, его
замещающее, может принять решение о назначении выездной проверки (ревизии)
либо об отсутствии оснований для проведения выездной проверки (ревизии).
3.3. РЕАЛИЗАЦИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ
КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
78. Реализация результатов контрольных мероприятий осуществляется:
1) при осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному
финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений - путем направления
департаментом финансов объекту контроля:
представления, содержащего обязательную для рассмотрения информацию о
выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и
иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения,
и требования о принятии мер по их устранению, а также устранению причин и
условий таких нарушений;
предписания об устранении нарушений бюджетного законодательства
Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих
бюджетные правоотношения, и (или) о возмещении ущерба, причиненного такими
нарушениями муниципальному образованию Ямальский район;
уведомления о применении бюджетных мер принуждения согласно
приложению 5 к настоящему административному регламенту;
2) при осуществлении внутреннего муниципального финансового контроля в
отношении закупок для обеспечения нужд муниципального образования
Ямальский район - путем направления департаментом финансов объектам
контроля предписания об устранении нарушений законодательства Российской
Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере
закупок. Указанные нарушения подлежат устранению в срок, установленный в
предписании.
79. Уведомление о применении бюджетных мер принуждения направляется
не позднее тридцати календарных дней после принятия начальником департамента
финансов решения по результатам рассмотрения акта и содержит описание
совершенного бюджетного нарушения.
80. Применение бюджетных мер принуждения осуществляется в порядке,
установленном департаментом финансов.
81. Представления и предписания в течение тридцати рабочих дней со дня
утверждения заключения по результатам рассмотрения акта вручаются
(направляются) представителю объекта контроля.
82. Отмена представлений и предписаний департамента финансов
осуществляется в судебном и внесудебном порядке. Отмена представлений,
предписаний во внесудебном порядке осуществляется начальником департамента
финансов по результатам обжалования решений, действий (бездействия)
должностных лиц департамента финансов, осуществления мероприятий
внутреннего контроля в порядке, установленном настоящим Административным
регламентом.
83. Должностные лица, принимающие участие в контрольных мероприятиях,
осуществляют контроль за исполнением объектами контроля представлений и
предписаний. В случае неисполнения представления и (или) предписания
департамент финансов применяет к лицу, не исполнившему такое представление и
(или) предписание, меры ответственности в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
84. В случае неисполнения предписания о возмещении ущерба,
причиненного муниципальному образованию Ямальский район нарушением
бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных
правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, департамент
финансов направляет в суд исковое заявление о возмещении объектом контроля,
должностными лицами которого допущено указанное нарушение, ущерба,
причиненного муниципальному образованию Ямальский район, и защищает в суде
интересы муниципального образования Ямальский район по этому иску.
При наличии состава административного правонарушения оформляется
протокол либо постановление об административном правонарушении в
соответствии с Перечнем видов административных наказаний и правил их
применения должностными лицами при исполнении муниципальной функции по
внутреннему муниципальному финансовому контролю.
85. Формы и требования к содержанию представлений и предписаний,
уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, иных документов,
устанавливаются настоящим Административным регламентом.
86. Решение об отсутствии оснований для применения мер принуждения
оформляется справкой по форме, установленной департаментом финансов.
Приложение 6 к настоящему административному регламенту.
87. Решение о назначении (проведении) выездной проверки (ревизии)
оформляется приказом начальника департамента финансов или лицом, его
замещающим.
IV. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
4.1. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ
88. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами
департамента финансов положений настоящего Административного регламента и
иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению
муниципальной функции, а также за принятием ими решений организуется
начальником департамента финансов.
89. Руководитель проверяющей (ревизионной) группы, ответственный за
организацию и исполнение муниципальной функции, осуществляет текущий
контроль за соблюдением и исполнением проверочной (ревизионной) группой
положений настоящего Административного регламента и иных нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной
функции, а также за принятием ими решений.
90. В ходе контрольных мероприятий руководитель проверяющей
(ревизионной) группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере
проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам
контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного
мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.
4.2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ
(БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ
В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
91.
В
случае
выявления
нарушений
положений
настоящего
Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции,
должностные лица департамента финансов несут ответственность за решения и
действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе исполнения
муниципальной функции, в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
4.3. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ И ФОРМАМ КОНТРОЛЯ ЗА
ИСПОЛНЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ СО
СТОРОНЫ ГРАЖДАН, ИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
92. Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан,
их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими
информации о результатах осуществления контроля, размещаемой на
официальном сайте Администрации муниципального образования Ямальский
район в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в объеме,
установленном Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и
органов местного самоуправления» и в единой информационной системе в сфере
закупок в объеме, установленном Федеральным законом о контрактной системе, за
исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую,
налоговую, коммерческую тайну, тайну связи и с учетом требований сохранения
охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской
Федерации.
93. Граждане, их объединения и организации имеют право направлять в
департамент финансов обращения по вопросам исполнения муниципальной
функции, в том числе с предложениями, рекомендациями, а также заявления и
жалобы с сообщениями о нарушении должностными лицами положений
настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов,
устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции.
V. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДЕПАРТАМЕНТА
ФИНАНСОВ И ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
94. Правовые акты департамента финансов, принимаемые по результатам
контрольных действий, могут быть обжалованы в досудебном порядке:
а) в департамент финансов в порядке, установленном настоящим
Административным регламентом;
б) в суд в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
95. Решения департамента финансов и действия (бездействие) его
должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.
96. Жалоба на решения департамента финансов и действия (бездействие) его
должностных лиц может быть подана в течение 30 (тридцати) календарных дней со
дня, когда заявитель узнал о принятии решения департаментом финансов, действии
(бездействии) его должностных лиц.
97. В случае обжалования решения департамента финансов или совершения
обжалуемого действия его должностным лицом по ходатайству заявителя
исполнение обжалуемого решения или совершение обжалуемого действия его
должностным лицом может быть приостановлено начальником департамента
финансов при наличии достаточных оснований полагать, что указанное решение
или действие не соответствуют законодательству Российской Федерации.
О принятом по ходатайству решении в течение 3 (трех) рабочих дней со дня
его принятия сообщается в письменной форме заявителю.
98. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, должностного лица, решения и действия
(бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства
заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения
заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона,
адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым
должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,
должностного лица;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и
действием (бездействием) органа, должностного лица.
Заявителем к жалобе прилагаются документы (их копии), подтверждающие
доводы заявителя.
99. Направивший жалобу заявитель имеет право представлять
дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об
истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения
жалобы.
100. Жалоба остается без рассмотрения, если будет установлено, что:
а) жалоба не подписана заявителем либо не представлены оформленные в
установленном порядке документы, подтверждающие полномочия на ее
подписание;
б) жалоба подана после истечения срока ее подачи;
в) в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя юридического лица, а также почтовый адрес (адрес электронной почты), по
которому должен быть направлен ответ заявителю;
г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если
его фамилия (наименование юридического лица) и адрес поддаются прочтению;
д) до принятия решения по жалобе от заявителя поступило заявление об ее
отзыве;
е) ранее подавалась жалоба по тем же основаниям, о чем сообщается
заявителю;
ж) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть
дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную
охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается заявителю.
При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные, либо
оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного
лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по
существу поставленных в ней вопросов с одновременным сообщением заявителю,
направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
101. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 (пятнадцати)
календарных дней с даты ее регистрации в департаменте финансов.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса другим
государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых
для рассмотрения жалобы документов и материалов начальник департамента
финансов, либо уполномоченное должностное лицо, вправе продлить срок
рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 (тридцать) рабочих дней, уведомив об
этом заявителя с указанием причин продления срока.
102. Основаниями для приостановления процедуры досудебного
(внесудебного) обжалования решений департамента финансов, действий
(бездействия) должностных лиц, являются обстоятельства непреодолимой силы,
препятствующие исполнению муниципальной функции (чрезвычайное и
непредотвратимое при данных условиях обстоятельство).
103. По результатам рассмотрения жалобы начальник департамента
финансов принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворение жалобы в части;
б) оставление жалобы без удовлетворения.
Указанное решение в течение 3 (трех) рабочих дней оформляется приказом
начальника департамента финансов.
VI. ТРЕБОВАНИЯ К СОСТАВЛЕНИЮ И ПРЕДСТАВЛЕНИЮ
ОТЧЕТНОСТИ О РЕЗУЛЬТАТАХ КОНТРОЛЬНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
104. В целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения
плана контрольных мероприятий за отчетный календарный год, обеспечения
эффективности контрольной деятельности, а также анализа информации о
результатах проведения контрольных мероприятий департамент финансов
ежегодно составляет и представляет в Администрацию муниципального
образования Ямальский район отчет о деятельности по контролю.
105. В состав отчета департамента финансов включаются формы отчетов о
результатах проведения контрольных мероприятий (далее - единые формы
отчетов) и пояснительная записка.
106. В единых формах отчетов отражаются данные о результатах контрольных
мероприятий, которые группируются по темам контрольных мероприятий,
проверенным объектам контроля и проверяемым периодам.
107. К результатам контрольных мероприятий, подлежащих обязательному
раскрытию в единых формах отчетов, относятся (если иное не установлено
нормативными правовыми актами):
а) начисленные штрафы в количественном и денежном выражении по видам
нарушений;
б) количество материалов, направленных в правоохранительные органы, и
сумма предполагаемого ущерба по видам нарушений;
в) количество представлений и предписаний и их исполнение в
количественном и (или) денежном выражении, в том числе объем восстановленных
(возмещенных) средств по предписаниям и представлениям;
г) количество направленных и исполненных (неисполненных) уведомлений о
применении бюджетных мер принуждения;
д) объем проверенных средств местного бюджета;
е) количество поданных и (или) удовлетворенных жалоб (исков) на решения
департамента финансов, а также на действия (бездействие) должностных лиц в
рамках осуществленной ими контрольной деятельности.
108. В пояснительной записке приводятся сведения об основных направлениях
контрольной деятельности департамента финансов, включая:
а) количество должностных лиц, осуществляющих контроль в финансовобюджетной сфере по каждому направлению контрольной деятельности;
б) меры по повышению их квалификации, обеспеченность ресурсами
(трудовыми, материальными и финансовыми), основными фондами и их
техническое состояние;
в) сведения о затратах на проведение контрольных мероприятий;
г) иную информацию о событиях, оказавших существенное влияние на
осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере, не нашедшую отражения
в единых формах отчетов.
109. Отчет департамента финансов подписывается начальником департамента
финансов и направляется в Администрацию муниципального образования
Ямальский район до 1 марта года, следующего за отчетным.
Приложение 1
к Административному регламенту по
осуществлению департаментом финансов
Администрации муниципального
образования Ямальский район
муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю
Протокол
об административном правонарушении
"____" _________200___ г.
____________________
(место составления)
Мною,___________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол)
составлен настоящий протокол о том, что при осуществлении
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(указать обстоятельства, позволившие обнаружить административное правонарушение)
обнаружено________________________________________________________________________
(место, время совершения и событие административного правонарушения)
__________________________________________________________________________________
что подтверждается следующими документами:_________________________________________
__________________________________________________________________________________
(указать приобщаемые к протоколу доказательства)
Таким образом,_____________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого к административной
__________________________________________________________________________________
ответственности, адрес его места жительства, серия, номер, дата выдачи документа, удостоверяющего
__________________________________________________________________________________
личность, название органа, выдавшего документ)
совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена
статьей (статьями) _____________ «Кодекса об административных правонарушениях» от
30.12.2001 года № 195-ФЗ.
Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности:
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________
(подпись лица привлекаемого к административной ответственности)
Подпись должностного лица, _________________________________________________________
составившего настоящий протокол
(должность, фамилия, инициалы)
С настоящим протоколом ознакомлен, замечаний нет: ___________________________________
(подпись лица, привлекаемого к административной ответственности).
В случае отказа от подписи протокола делается соответствующая запись
Права и обязанности, предусмотренные статьями________________________________________
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мне
разъяснены:________________________________________________________________________
(подпись лица привлекаемого к административной ответственности)
Копию настоящего протокола получил "____"_____________ 200__г.
________________________________________________
(подпись лица привлекаемого к административной ответственности)
Постановление по делу об административном
правонарушении N ___________
"_____ "____________200__г.
__________________
(место вынесения)
__________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, вынесшего постановление)
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от
"_____"__________200__г. N _____
о ________________________________________________________________________________
(указать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении)
__________________________________________________________________________________
в отношении_______________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого к административной ответственности,
__________________________________________________________________________________
адрес его местожительства, серия, номер дата выдачи документа, удостоверяющего личность)
на основании статьи (статей) ____________________________ «Кодекса об административных
правонарушениях» от 30.12.2001 года № 195-ФЗ.
постановил:
признать___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы лица, привлекаемого к административной ответственности)
виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое
предусмотрена статьей (статьями) _________________________ «Кодекса об административных
правонарушениях» от 30.12.2001 года № 195-ФЗ. и назначить ему наказание в виде
административного штрафа в размере __________________________________________________
(указать размер административного штрафа)
Настоящее постановление может быть обжаловано ______________________________________
____________________________________________________________ либо в судебном порядке.
(указать вышестоящий орган или вышестоящее должностное лицо)
Жалоба по настоящему постановлению может быть подана в течение десяти суток со дня
вручения или получения копии постановления.
После истечения вышеуказанного срока необжалованное и неопротестованное постановление
вступает в законную силу и подлежит исполнению.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления
постановления в законную силу на счет ________________________________________________
(указать реквизиты кредитного учреждения)
Подпись лица, вынесшего постановление ______________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
Копия настоящего постановления получена: "_____"___________200__г.
__________________________________________________________________________________
(подпись лица, привлекаемого к административной ответственности)
Приложение 2
к Административному регламенту по
осуществлению департаментом финансов
Администрации муниципального
образования Ямальский район
муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю
БЛОК-СХЕМА
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
Планирование контрольной деятельности
Утвержденный план
контрольных мероприятий
Поручения
Назначение контрольного мероприятия
Подготовка программы проверки
Назначение контрольного мероприятия
Плановая проверка
Встречная проверка
Внеплановая проверка
Оформление результатов контрольного мероприятия
Вручение акта контрольного мероприятия должностному лицу объекта
контрольного мероприятия
Подписание акта контрольного мероприятия или отказ от его
подписания
Возражения по акту.
Письменное дополнение на возражения
Реализация результатов контрольного мероприятия
Вынесение обязательных к исполнению
представлений, предписаний и уведомлений
Направление материалов контрольного
мероприятия в прокуратуру и (или) в
правоохранительные органы
Контроль за ходом реализации материалов
контрольного мероприятия
Приложение 3
к Административному регламенту по
осуществлению департаментом финансов
Администрации муниципального
образования Ямальский район
муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЬГО ОБРАЗОВАНИЯ
ЯМАЛЬСКИЙ РАЙОН
УДОСТОВЕРЕНИЕ
от "___" _________ 20___ года.
Работнику(ам) Департамента финансов Администрации муниципального
образования Ямальский район
(наименование органа, назначившего проверку)
________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество)
поручается с "___" _________ 20___ года приступить к проверке (ревизии)
(наименование организации)
Тема проверки:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Основание: План контрольных мероприятий на 20___ год.
Срок окончания проверки "___" __________ 20____ года.
Руководитель органа,
назначившего проверку (ревизию) _______________ ______________________
(подпись)
М.П.
(фамилия, инициалы)
Приложение 4
к Административному регламенту по
осуществлению департаментом финансов
Администрации муниципального
образования Ямальский район
муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю
Справка
о завершении контрольных действий
на проверяемом объекте
«___»_________20__г.
(населенный пункт)
В соответствии с планом работы на 20___год ______________ департамента
финансов Администрации муниципального образования Ямальский район:
проводится проверка (ревизия)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(название проверки)
Контрольные действия на проверяемом объекте
завершены
(название организации)
Настоящая справка составлена сегодня ______________________________ в
(время дата и место составления)
двух экземплярах, один вручен руководителю организации (или лицу, его
замещающему)
(должность, ФИО руководителя)
Руководитель проверяющей
(ревизионной) группы
(подпись)
(Ф.И.О.)
Один экземпляр справки получил
(подпись)
(Ф.И.О.)
Приложение 5
к Административному регламенту по
осуществлению департаментом финансов
Администрации муниципального
образования Ямальский район
муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю
УТВЕРЖДАЮ
начальник департамента финансов
______________________________________
(подпись)
(фамилия, инициалы)
УВЕДОМЛЕНИЕ
о применении бюджетных мер принуждения по результатам проведенной
проверки (ревизии)
Наименование
ГРБС__________________________________________________________________
Наименование
ПБС__________________________________________________________________
Основание_____________________________________________________________
(тема, дата акта ревизии (проверки))
Перечень бюджетных мер принуждения____________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
в том числе уменьшение лимитов бюджетных назначений:
Бюджетная классификация
КФСР КЦСР КВР КОСГУ
Сумма
Примечание*
Всего
«____»_____________20__ года
Начальник контрольно-правового управления ___________
Начальник контрольно-ревизионного отдела
(подпись)
__________________
(ФИО)
___________
(подпись)
_________________
(ФИО)
* в примечании указывается период, в котором выявлены факты нецелевого использования средств. При этом, факты
нецелевого использования разных периодов указываются в отдельных строках.
Приложение 6
к Административному регламенту по
осуществлению департаментом финансов
Администрации муниципального
образования Ямальский район
муниципальной функции по внутреннему
муниципальному финансовому контролю
Справка
об отсутствии оснований для применения
бюджетных мер принуждения
«___»_________20__г.
(населенный пункт)
В соответствии с планом работы на 20___год ______________ департамента
финансов Администрации муниципального образования Ямальский район:
проводится проверка (ревизия)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
(название проверки)
В ходе проверки (ревизии) установлено, что на проверяемом объекте
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
____
основания для применения бюджетных мер принуждения отсутствуют.
Настоящая
справка
_________________________________ в
составлена
сегодня
(время дата и место составления)
двух экземплярах, один вручен руководителю организации (или лицу, его
замещающему)
(должность, ФИО руководителя)
Руководитель проверяющей
(ревизионной) группы
(подпись)
(Ф.И.О.)
Один экземпляр справки получил
(подпись)
(Ф.И.О.)