демография - Администрация города Ноябрьск
advertisement
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД НОЯБРЬСК ЗА 2013 ГОД Доклад о социально-экономической ситуации в муниципальном образовании г. Ноябрьск составлен на основании данных, предоставленных учреждениями, организациями и предприятиями города и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО. ДЕМОГРАФИЯ Среднесписочная численность населения муниципального образования за 2013 год по сравнению с 2012 годом незначительно сократилась (на 0,8 %) и составила 107,8 тыс. человек. Демографическая ситуация в городе Рис.1. Показатели демографии сравнительно благополучна и не 2000 1736 отклоняется значительным образом 1686 1800 от тенденций округа. 1238 1439 1600 В сравнении с предыдущим 1400 1196 1200 962 годом необходимо отметить ее 2011 год 1000 улучшение. 490 498 800 477 2012 год Рождаемость населения, 600 400 которая является одной из основных 2013 год 200 составляющих демографических 0 процессов, увеличилась в 2013 году в Количество Количество Естественный сравнении с 2011 годом на 297 родившихся умерших (чел.) прирост человек, с 2012 годом – на 50 (чел.) населения (чел.) человек. Значения основных коэффициентов, характеризующих демографическую ситуацию, представлены в таблице № 1. Коэффициент рождаемости, коэффициент жизненности, коэффициент естественного прироста населения и коэффициент младенческой смертности за последние 3 года имеют положительную тенденцию. Таблица 1. Значения коэффициентов, характеризующих демографическую ситуацию Наименование показателя Ед.изм. 2011 год 2012 год 2013 год Коэффициент рождаемости На 1000 чел. 13,1 15,5 16,1 Коэффициент жизненности % 301 344 348.6 Коэффициент смертности На 1000 чел. 4,33 4,51 4,62 Коэффициент естественного На 1000 чел. 8,87 11,0 11,48 прироста Коэффициент младенческой На 1000 чел. 6,7 8 4 смертности Число детей, умерших в возрасте до 1 года, уменьшилось с 14 до 7 детей. В 2013 году увеличился естественный прирост населения до 1238 человек, что на 276 человек больше чем в 2011 году (Рис. 1). За последние 3 года в муниципальном образовании наблюдалось отрицательное сальдо миграции. Если в 2011 году миграционная убыль (превышение числа выбывших над числом прибывших) составило 2 346 чел., в 2013 году она сократилась до 1874 человека. По состоянию на 01.01.2014 число прибывших составило 4 788 человек, что на 28,1% ниже числа выехавших за пределы муниципального образования. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось количество прибывших на 292 чел., количество убывших за пределы города уменьшилось на 179 чел. Миграция По состоянию на 01.01.2014 на миграционный учет (Рис. 2.) поставлено всего 18 509 иностранных граждан и лиц без гражданства. Анализ данного показателя за последние три года показывает рост числа иностранных граждан, поставленных на миграционный учет. Рис. 2. Поставлено на миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, (человек) 2012 г. 2013 г. 2011 г. 18509 14980 10763 Темп роста 39% 24% Наибольший удельный вес поставленных на миграционный учет составили иностранные граждане, прибывшие из стран СНГ в Российскую Федерацию, в порядке, не требующем получении визы, что составило 88,5% или 16 386 человек от общего количества числящихся на миграционном учете. Иностранные граждане и лица без гражданства из стран дальнего зарубежья составили 2 123 человека (11,5% от общего количества лиц, числящихся на миграционном учете). Абсолютное большинство среди иностранных граждан, прибывших на территорию муниципального образования составили граждане Украины- 3907 (23,8 %), Узбекистан- 3378 (20,6%), Таджикистан- 3008 человек (18,4%). Из общего количества иностранных граждан, прибывших в визовом порядке традиционным «лидером» осталась Турция, граждане которой составило 1667 человек (78,5%), граждане Сербии – 130 (6,1%), далее США – 83 (4,0%), Великобритании 67 человек (3,1%) и другие. В 2013 году прибыли в город Ноябрьск с целью осуществления трудовой деятельности 6 412 иностранных гражданина дальнего и ближнего зарубежья (что составило 34,6% от общего числа), с частной целью – 4017 (21,7% общего числа). Иностранные граждане в основном задействованы в таких отраслях экономики, как строительство, торговля и нефтедобывающая промышленность. За 2013 год принято в гражданство Российской Федерации 117 иностранных граждан; снято с миграционного учета 473 человека, из них граждане дальнего зарубежья 23 человека, из стран СНГ – 450 человек. Занятость, безработица Численность официально зарегистрированных безработных, состоявших на учете в ГКУ «Центр занятости населения по городу Ноябрьск» на 01.01.2014 уменьшилась к соответствующему периоду 2012 года на 88 человек или на 22,1 % и составила 310 человек. За последние 5 лет данный показатель сократился в 3,5 раза (Рис. 3). В отчетном году, как и в предыдущие два года, отмечалось большое количество заявленных вакансий – 1758 единиц. На одного безработного приходилось в 2013 году 6 вакансий. Рис. 3. Численность официально зарегистрированных безработных 1028 816 702 398 310 2009 2010 2011 2012 Численность официально зарегистрированных безработных 2013 2 Рынок труда В структуре вакансий по-прежнему преобладает спрос на высококвалифицированных специалистов рабочих специальностей таких, как электромонтеры, слесари, машинисты различной квалификации. Востребованы водители категории Д, Е, бурильщики 5-6 разряда, бетонщики, геодезисты. Высока потребность в инженерно-технических работниках, таких, как инженеры-строители, дефектоскописты, электрики, теплотехники и т.д. Рынок труда города испытывает острую потребность во врачах различной специализации (врачи – педиатры 10 ед., врачи – терапевты 5 ед., врачи скорой помощи 6 ед., врачи – неврологи 3 ед., врачи анестезиологи-реанимотологи 5 ед. и др.), медицинских работниках среднего уровня квалификации (медицинские сестры), учителях, педагогах дополнительного образования. По состоянию на 01.01.2014 по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Рис. 4. Количество предприятий, организаций и Ямало-Ненецкому автономному учреждений на территории муниципального образования округу на территории город Ноябрьск по видам экономической деятельности муниципального образования 500 434 было зарегистрировано 2001 450 390 предприятий, организаций, 400 309 350 учреждений, из них самую 300 большую долю занимали 233 250 176 173 предприятия и организации, 168 200 118 осуществляющие оптовую и 150 100 розничную торговлю (21,7%), 50 далее – предприятия, 0 организации и учреждения отрасли «Операции с недвижимым имуществом» (19,4%), «Строительство» (15,4%), «Транспорт и связь» (11,6%) (Рис.4). Трудоспособное население муниципального образования на 01.01.2014 составило 70 279 человек, по сравнению с предыдущим годом оно уменьшилось на 3.7 % или 2 619 человек. (Рис. 5). Снижение количества трудоспособного населения муниципального образования связано с увеличением доли детей и пенсионеров старше трудоспособного возраста в общей численности населения, при отсутствии роста общей численности населения. Доля трудоспособного населения в общей численности населения составила в 2013 году 65.2%, в 2012 году – 67.4%. Из общего количества трудоспособного населения 81,3 % или 57 149 человек были заняты в экономике. Рис. 5 Структура населения муниципального В 2013 году увеличилась Трудоспособно образования 75488 72894 70363 численность работающих на предприятиях е население (чел.) и в организациях муниципального образования по сравнению с 2012 годом Численность на 2,4% и составила 40 369 человек. детей от 0-до Увеличилось количество работающих в 16 лет (чел.) 22325 21538 21149 таких сферах деятельности, как 14843 Пенсионеры 12599 13655 «Промышленность» (602 чел.), старше «Транспорт и связь» (363 чел.), трудового «Строительство» (269 чел.). 2011 год 2012 год 2013 год возраста (чел.) 3 УРОВЕНЬ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ Денежные доходы и заработная плата Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций города в 2013 году сложилась в сумме 59 781 рубль, по отношению к 2012 году она выросла на 8,4% (Рис. 6). В 2013 году наблюдалось увеличение заработной платы во всех отраслях экономики муниципального образования. Между отраслями экономики города сохранилась значительная дифференциация среднемесячной заработной Рис. 6. Среднемесчная заработная плата по отраслям экономики за 2013 год (руб.) платы. В предприятиях и организациях, представСтроительство 44918 Здравоохр.и предост. соц. услуг 49019 ляющих основные для Обрабатывающие производства 50263 муниципального образования Образование 53615 виды деятельности (по Сельское хозяйство 54078 количеству работающих), Операции с недв. имуществом 54198 сложился следующий размер Произв. и распр. эл.эн, газа, воды 64961 среднемесячной заработной Транспорт и связь 65692 платы: по виду деятельности Финансовая деятельность 76303 «Транспорт и связь» - 65 692 Гос.управление 76874 рубля, «Добыча полезных Добыча полезных ископаемых 91217 ископаемых» - 91 217 рублей, Всего 59781 «Образование» - 53 615 0 50000 100000 рублей; «Операции с недвижимым имуществом» 54 198 рублей; «Строительство» - 44 918 рублей, «Оптовая и розничная торговля» - 34 274 рубля (Рис. 6). По предварительной Рис. 7. Номинальные денежные доходы населения оценке номинальные (млрд.руб.) денежные доходы, 100 57.8 46.9 полученные населением 59 муниципального образования в 2013 году составили 59,0 0 млрд. рублей, которые 2011 год 2012 год превысили уровень 2011 года 2013 год на 25,8%, 2012 года – на 2,1% (Рис. 7). Среднемесячный номинальный денежный доход в расчете на 1 жителя в 2013 году составил 45 682,9 рублей, увеличение по сравнению с 2012 годом составило 3 %. Реальные денежные доходы в расчете на 1 жителя составили 42 764,7 рублей. В структуре номинальных денежных доходов населения в 2013 году доля оплаты труда возросла с 45,8% в 2012 году до 49,8% в 2013 году; доля социальных трансфертов увеличилась с 11,1% до 12,9%. Доля доходов рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме выплат из фонда оплаты труда снизилась с 2,9% в 2012 году до 1,9% в 2013 году. Рост объемов кредитования, а соответственно увеличение процентов, уплачиваемых населением за предоставленные кредиты (на 42%) и падение сберегательной активности населения (прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах составил в 2012 году – 3 738 тыс. рублей, в 2013 году – 1848 тыс. рублей) обусловили увеличение потребительских расходов на покупку товаров, работ и услуг. В результате денежные расходы населения в 2013 году сложились в сумме 53,0 млрд. рублей (увеличение по сравнению с 2012 годом составило 2,1%). Среднемесячные денежные расходы населения (номинальные) в расчете на 1 жителя города сложились в сумме 40 955,5 рублей (реальные – 38 367 рублей). 4 Пенсионное обеспечение В муниципальном образовании город Ноябрьск отмечалось регулярное увеличение численности жителей пенсионного возраста с одновременным ростом доли пенсионеров в общей численности населения муниципального образования. Согласно учетной статистике пенсионного фонда по состоянию на 01.01.2014 на учете состояло 28 133 получателя пенсии, в их числе пенсионеры по возрасту (с учетом пенсионеров на льготных условиях) составили 25 260 человек. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года число получателей пенсии возросло на 4,6 %, число пенсионеров по возрасту - на 5,2%. В 2013 году значительно выросло число получателей пенсии в трудоспособном возрасте. Это инвалиды труда и войны I и II группы, получатели пенсий на льготных условиях, численность которых составила 2 190 человек, что на 25,6 % выше по сравнению с 2012 годом. По состоянию на 01.01.2014 среднемесячный размер пенсии составил 15 327 рублей, по отношению к 2012 году он увеличился на 10,1%. По отношению к среднемесячной заработной плате по городу среднемесячный размер пенсии составил 25,1% . Численность получателей пенсии по состоянию на 01.01.2014 в общей численности населения города составила 26,1%. Среднемесячный размер пенсий по видам назначения представлен в нижеследующей диаграмме (рис. 8): Рис. 8. Среднемесячный размер пенсий по видам назначения (руб.) 20000 15000 14533 15,961 10337 11,209 7225 10000 8,170 8531 9,493 5000 0 Средний размер трудовых пенсий по старости Средний размер Средний размер трудовых пенсий по пенсии по случаю инвалидности потери кормильца 01.01.2013 01.01.2014 Средний размер государственных пенсий Прожиточный минимум Величина прожиточного минимума в среднем по ЯНАО в расчете на душу населения за 2013 год по сравнению с 2012 годом увеличилась на 15,2% и составила 12 496 рублей. Данное увеличение связано с увеличением стоимости продовольственных и непродовольственных товаров, услуг и расходов по обязательным платежам. Рис. 9. Сравнительный анализ показателей уровня жизни Анализ среднемесячной населения в 2013 году по сравнению с 2012 годом (руб.) заработной платы населения в муниципальном образовании 59781 Среднемесячная заработная плата города Ноябрьск показывает 2013 55504 значительное ее превышение по год отношению к прожиточному 15327 Среднемесячный размер пенсии по МО 2012 г.Ноябрьск 13927 минимуму (в 4,8 раза) и по год отношению к среднемесячному 12496 Прожиточный минимум на душу размеру пенсии (в 3.9 раз). населения 10,851 (Рис. 9). 5 Социальная защита населения Рис. 10 предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным, окружным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления УСЗН и подведомственные социальные учреждения: предоставление социальных услуг населению предоставление государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим малоимущим гражданам начисление и выплата пособий на детей различным категориям семей начисление и выплата жилищных субсидий и жилищных выплат выполнение целевых окружных и муниципальных программ информационная работа и работа с обращениями граждан В сфере социальной защиты населения в 2013 году продолжена работа, направленная на выполнение комплекса мероприятий непосредственно для населения, проживающего на территории муниципального образования город Ноябрьск (Рис. 10). На выполнение мероприятий социальной защиты населения за 2013 год направлено средств: - федерального бюджета 60,4 млн. руб. (за 2012 год – 64,2 млн. руб.); - окружного бюджета 543,4 млн. руб. (за 2012 год – 510,6 млн. руб.); - местного бюджета 395,2 млн. руб. (за 2012 год – 369,3 млн. руб.); - внебюджетных источников – 62,0 млн. руб. (за 2012 год – 55,9 млн. руб.). (Рис. 11) 600 500 400 300 200 100 0 Рис. 11. Финансовое выполнение мероприятий социальной защиты населения за 2012-2013 гг.(млн. руб.) 543.4 510.6 369.3 395.2 64.2 60.4 Средства федерального бюджета 2012 год 55.9 Средства окружного Средства местного бюджета бюджета 62 2013 год Средства внебюджетных источников Социальные услуги предоставлялись двумя социальными учреждениями: муниципальным бюджетным учреждением «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов» (далее – МБУ «ЦСО») и муниципальным казенным учреждением «Социальнореабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония» (далее – МКУ «СРЦН»). МБУ «ЦСО» в 2013 году оказаны следующие социальные услуги: социальномедицинские услуги на дому и реабилитационные услуги получили 120 инвалидов с тяжелыми формами заболевания и 55 детей-инвалидов, социально-бытовые услуги на дому в течение года предоставлялись 37 одиноко проживающим пенсионерам и инвалидам, срочная социальная помощь предоставлена 1676 гражданам. Социальную реабилитацию в отделении дневного пребывания с начала года получили 203 пенсионера, из них 72 инвалида. Всего МБУ «ЦСО» за 2013 год предоставлено социальных услуг всеми отделениями 2153 гражданам. Основными причинами увеличения количества потребителей социальных услуг в 2013 году в сравнении с 2012 годом на 11 % являлись расширение работы со средствами массовой информации города и внедрение платных услуг. На базе МУ «СРЦН» получили реабилитационные услуги 129 детей, оставшиеся без попечения родителей или попавшие в трудную жизненную ситуацию. Работала одна семейно-воспитательная группа. В летний период 10 детей, воспитанники «Гармонии», проходили оздоровление на Черноморском побережье. 6 В отчетном году по сравнению с 2012 годом за счет уменьшения количества несовершеннолетних лиц снизилось количество предоставленных услуг на 32 % (168,0 тыс. руб.), что говорит о более благоприятной ситуации в городе, и усилении первичной профилактики. В городе налажен механизм оказания комплексной социальной поддержки населения, включающий более 100 видов социальных выплат. Показатели по основной численности получателей мер социальной поддержки за 2013 и 2012 годы предоставлены ниже. Таблица 2. Структура основных получателей мер социальной поддержки за 2012-2013 годы Численность получателей Численность получателей Категория получателей 2013 г./ чел. 2012 г./чел. Неработающие пенсионеры, и инвалиды, 13333 12656 получатели Ямальской компенсации Инвалиды 3868 3793 Дети-инвалиды 385 364 Ветераны труда 5344 5254 Ветераны ЯНАО 1663 1251 Ветераны боевых действий 876 902 Реабилитированные лица 139 143 Ветераны ВОВ 215 226 Получатели региональной социальной доплаты 1007 1010 Граждане, пострадавшие от радиационных 107 105 воздействий Доноры 394 405 Больные активной формой туберкулеза 50 77 Малоимущие семьи с детьми 1980 2144 В настоящее время существенной поддержкой для семейного бюджета является выплата жилищной субсидии и ежемесячная жилищно-коммунальная выплата (далее – ЖКВ) отдельным льготным категориям граждан. За 2013 год жилищными субсидиями на оплату коммунальных услуг воспользовались 2 463 семьи. Сумма средств, затраченная на выплату жилищных субсидий за 2013 год, составила 70,6 млн. рублей, что на 4,7 млн. рублей меньше аналогичных затрат 2012 года. Данное понижение связано с уменьшением количества получателей субсидии в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 6,9 %. Средний размер жилищной субсидии составил 3 136 руб. Кроме того, 12 496 человек являлись получателем ЖКВ, общая сумма средств за отчетный период, затраченная на жилищно-коммунальную выплату составила 201,2 млн. руб. Численность получателей ЖКВ, по сравнению с началом отчетного периода увеличилась в абсолютном выражении на 746 получателя. Важным направлением деятельности по реализации мер государственной поддержки является стабилизация материального положения семей, дальнейшее совершенствование адресности оказания помощи. По состоянию на 01.01.2014 года численность малоимущих семей (граждан), получивших ежемесячную адресную помощь составила 1550, в них членов семьи 3 940 членов семьи. Государственная социальная помощь предоставлена как в виде денежных выплат, так и в натуральном виде - продуктовый и промышленный набор. За 2013 год помощь в натуральном виде получили 857 малоимущих семей (граждан). В пределах выделенных финансовых средств по статье расходов на оказание единовременной материальной помощи, комиссией принимались решения об оказании материальной помощи семьям, находящимся в экстремальных и трудных жизненных ситуациях, связанных с пожарами, погребением, оплатой дорогостоящего лечения, оздоровлением, обеспечением товарами первой необходимости, жизненно необходимыми бытовыми приборами и т. д, такую помощь получили 757 семей (граждан). Динамика получателей социальных выплат предоставлена в рис.12. По состоянию на 01.01.2014 состояло на учете и получали детские пособия 1 980 семей со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума, установленного в автономном округе, в 7 них 3 354 детей. В дополнение к детскому пособию, семьям, имеющим детей-инвалидов, выплачивалось пособие на ребенка-инвалида, таких семей 315. Рис.12. Динамика получателей социальных выплат за 2012-2013 В дополнение к годы федеральным выплатам на рождение ребенка Получатели регионального материнского 232 капитала предусмотрены 160 Численность неработающих получателей 1191 единовременные 2013 ежемес.пособия по уходу за реб. до 1,5… 1121 год выплаты семьям при Получатели единовременной выплаты 815 рождении второго и при рождении второго и последующих… 815 последующих детей за Численность получателей 251 2012 258 единовременного пособия на… счет средств окружного год Малообеспеченные семьи, получающие 315 бюджета, таких 295 гос.пособие на ребенка-инвалида получателей по Малообеспеченные семьи, получающие 1980 состоянию на 01.01.2014 гос.пособие на ребенка 2144 насчитывалось 815 0 500 1000 1500 2000 2500 семей. При рождении третьего и последующего ребенка свидетельство на материнский региональный капитал выдано 232 семьям. Ежегодно увеличивается численность получателей единовременного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет для неработающих родителей. За отчетный период такое пособие получали 1190 семей. В течение Рис. 13. Структура отдыхающих в санатории "Озерный" 2013 года получили в 2013 году, чел. 20 10 Неработающие оздоровление в местном пенсионеры санатории «Озерный» 60 558 неработающих 74 Инвалиды пенсионеров, 74 инвалида, 60 работников Работники бюджетных организаций, бюджетных 20 детей, 10 путевок 558 организаций предоставлены семьям, Дети воспитывающим детейинвалидов по типу «Мать и дитя» (Рис. 13). Реализованы мероприятия по адаптации социальных объектов к потребностям маломобильных категорий граждан. На 2013 год на эти цели выделены бюджетные ассигнования в сумме 20,0 млн. руб., из них 5,4 млн. руб. - средства окружного бюджета, 14,6 млн. руб. средства местного бюджета. Выполнены мероприятия по устройству пандусов, обустройству крылец главного входа, расширению дверных проемов, укладке противоскользящей плитки, обустройству санузлов, установке информационных знаков для обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в 10 социальных объектах. Продолжена совместная работа с общественной организацией инвалидов по контролю и координации деятельности по выполнению мероприятий по адаптации уровней доступности по 93 паспортизированным социальным объектам. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В 2013 году в промышленном секторе экономики города лидирующую позицию в общем 8 объеме отгруженных Рис. 14. Распределение объемов отгруженных товаров собственного производства по видам экономической товаров занимала отрасль деятельности в 2013 году «Добыча полезных ископаемых» - 63%, далее 25% «Производство и Добыча полезных испокаемых распределение Обрабатывающие электроэнергии, газа, воды» 12% 63% производства 25%. На отрасль Производство и распределение «Обрабатывающие электроэнергии, газа и воды производства» приходилось около 12% общего объема отгруженных товаров за 2013 год (Рис. 14). Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности в 2013 году по отношению к 2012 году вырос на 56,9 % и составил 27,0 млрд. руб., в том числе по разделам: «Добыча полезных ископаемых» - 17 млрд. руб., «Обрабатывающие производства» - 3,2 млрд. руб. и «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 6,7 млрд. руб. В структуре объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами наблюдалось увеличение доли объема отгруженных товаров по сравнению с 2012 годом по разделу «Добыча полезных ископаемых» в 2,1 раза, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - на 17,4 %, при этом доля объема отгруженных товаров по разделу «Обрабатывающие производства» снизилась на 7,8%, что связано с уменьшением количества зарегистрированных организаций в данной сфере. В 2013 году объем строительных работ, выполненных собственными силами строительных организаций (без субъектов малого предпринимательства) составил 6,9 млрд. рублей, что выше уровня 2012 года на 23,8 %. ИНВЕСТИЦИИ И КАПИТАЛЬНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО В отчетном периоде предприятиями и организациями всех форм собственности инвестировано в реальный сектор экономики (по оценке) более 9,0 млрд. рублей, что, ниже уровня аналогичного периода прошлого года почти на 25%. По отчету территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО на 01.01.2014 года объем инвестиций в основной капитал организаций (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) составил 10 758 млн. рублей, что составляет 85,8% к уровню 2012 года (Рис. 15). Рис. 15 Объем инвестиций в основной капитал за 2013 год, млрд. руб. (по месяцам с нарастающим итогом с начала года) 10.8 15 8.2 10 5 0 0.9 2 2.5 3.3 4.4 4.5 5 8.2 6.3 0 9 Объем инвестиций на душу населения по состоянию на 01.01.2014 составил 99 002 рубля. Муниципальный заказ по капитальному строительству объектов за счет средств местного бюджета и средств Адресной инвестиционной программы ЯНАО исполняло муниципальное учреждение «Дирекция муниципального заказа». На 2013 год объем инвестиций в основной капитал составил 170,2 млн. рублей. В рамках Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа в 2013 году выполнены строительно-монтажные работы на сумму 197,8 млн. рублей, за счет средств местного бюджета на условиях софинансирования освоено 6,5 млн. руб. В течение отчетного периода, производились проектно-изыскательские и строительные работы на объектах: - «Газопровод для жилых домов в мкр. Б-2 г. Ноябрьск; - «Административное здание УВД в мкр. «Г» г. Ноябрьск»; - «Сооружения очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский». По объекту «Спортивный комплекс в мкр. 9 г. Ноябрьск» выполнена корректировка проекта, получено положительное заключение на проектно-сметную документацию. Департаментом строительства и жилищной политики ЯНАО согласован расчет сметной стоимости в прогнозном уровне цен. Кроме того, органами государственной экспертизы выполнены работы по проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Сооружения очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский, в том числе затраты на проектно-изыскательские работы». По объектам «Наружные сети инженерного обеспечения микрорайонов «П-15», «П-18» заключены муниципальные контракты на выполнение проектно-изыскательских работ на строительство объектов (срок окончания работ – в марте 2014 года). По программе капитального строительства объектов, строящихся (реконструируемых) за счет средств местного бюджета на 2013 год были выделены ассигнования в размере 41,7 млн. руб. Выполнены строительно-монтажные работы по следующим объектам: - «Жилые дома по ул. Интернационалистов, 45, 45-А»; - «Жилой дом № 131 в мкр. «Г» ул. Республики, д.46»; - «Трансформаторная подстанция в мкр. 9 г. Ноябрьска»; - «Реконструкция трансформаторной подстанции № 52 в мкр. «Г» по ул. Республики г. Ноябрьск, в том числе ПИР»; - «Полигон промышленных и бытовых отходов, г. Ноябрьск»; - «2-й корпус (реконструкция) МОУ СОШ № 11 в мкр. «М», г. Ноябрьск, пр. Мира, д. 95-в, в том числе ПИР»; - «Спортивная площадка в районе МБУК ЦНК». Кроме того, органами государственной экспертизы выполнены работы по проведению проверки достоверности сметной документации и результатов инженерных изысканий по объектам «Реконструкция уличного освещения в мкр. Вынгапуровский, г. Ноябрьск, в том числе ПИР», «Реконструкция привокзальной площади ул. Магистральная, ст. Пелей с обустройством автостоянки, г. Ноябрьск». Выполнены работы по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту «Реконструкция здания ДК Днепр». За 2013 год по сравнению с 2012 годом отмечалось увеличение количества введенных в эксплуатацию многоквартирных домов на 1 единицу и сокращение введенных индивидуальных жилых домов (на 11 ед.) и объектов соцкультбыта (на 2 ед.) (Таблица 3). Таблица 3. Количество введенных объектов индивидуального жилищного строительства и объектов соцкультбыта в муниципальном образовании г. Ноябрьск Наименование показателя Единица 2012 год 2013 год 10 измерения Объекты индивидуального жилищного строительства Многоквартирные дома Объекты соцкультбыта шт. 19 8 шт. шт. 4 13 5 11 В 2013 году в муниципальном образовании введено в эксплуатацию 57 872 кв.м жилья, что в 5,6 раза больше, чем в 2012 году. В рейтинге по вводу в действие жилых домов на 1000 жителей среди городов и муниципальных районов город Ноябрьск занимает 6 место (Рис. 16). Рис. 16. Ввод в действие жилых домов на 1000 жителей по городам и муниципальным районам ЯНАО за 2013 год (кв.м2) 423.3 Муравленко 487.7 Пуровский 515.5 Ноябрьск 627.2 Тазовский 667.9 Шурышкарский 893.9 Красноселькупский 1092 Ямальский 1123.8 Салехард 0 200 400 600 800 1000 1200 В соответствие с заключениями независимого эксперта (оценщика) ситуация по стоимости 1 квадратного метра жилья на территории муниципального образования город Ноябрьск по состоянию на 01.01.2014 сложилась следующим образом. (Рис. 17). Рис. 17. Стоимость 1 кв.м жилья, руб. Средняя стоимость 1 кв.м жилья сложилась выше, чем за предыдущий год, а именно: - по однокомнатной квартире – на 5 279 рублей; - по двухкомнатной квартире - на 2 527 рублей; - по трехкомнатной квартире - на 7 490 рублей; - по четырехкомнатной квартире на 6 146 рублей. 68,514 63235 60154 58481 53039 57627 50991 46893 в 1 комнатной в 2-х комнатной в 3-х комнатной в 4-х комнатной квартире квартире квартире квартире 2012 год 2013 год РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА Администрацией города продолжена работа по созданию и развитию муниципальной системы поддержки и развития предпринимательства на территории муниципального образования город Ноябрьск и превращению его в значимый сектор экономики. 11 По данным межрайонной ИФНС России № 5 по ЯНАО по состоянию на 01.01.2014 состояло на учете малых предприятий – 133, средних предприятий – 5115 5084 4593 14, микро предприятий – 860, индивидуальных предпринимателей – 4593 1165 1166 (Рис.18). 860 181 133 133 Мероприятия поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства 2011 год 2012 год 2013 год Малые предприятия (далее – СМСП) в муниципальном Микро предприятия образовании в 2013 году реализованы за Индивидуальные предприниматели счет средств местного, окружного и федерального бюджетов. На реализацию мероприятий в отчетном году направлено 8376.8 тыс. рублей бюджетных средств. В 2013 году в рамках финансовой поддержки 28 СМСП предоставлены субсидии в сумме 7812,8 тыс. рублей, в том числе: - 13 начинающим СМСП в сумме 3771 тыс. руб.; - на уплату первого взноса и на возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договора лизинга оборудования 6 СМСП в сумме 1394,3 тыс. рублей; - на возмещение части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях 6 СМСП 2089,1 тыс. рублей; - пяти СМСП на приобретение и внедрение инновационных технологий, оборудования и материалов и на реализацию инновационных проектов - 558,4 тыс. рублей. Рис.18. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства В 2013 году в рамках предоставления информационно-консультационной, научнометодической поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства проводились 5 семинаров на следующие темы: - «Основные вопросы организации и ведения предпринимательской деятельности»; - «Тайм-менеджмент для руководителя»; - «Как управлять финансами на основе бюджетирования и управленческого учета: инструменты для практика»; - «Правовое регулирование оборота земельных участков и землепользования»; - «Новые аспекты бухгалтерского и налогового законодательства в 2014 году». В 2013 году состоялось 5 заседаний Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Ноябрьск, на которых были рассмотрены следующие основные вопросы: - исключение объектов из перечня муниципального имущества муниципального образования город Ноябрьск для предоставления их в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки; - проведение органом федерального государственного пожарного надзора проверок субъектов малого и среднего предпринимательства на предмет соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты, используемой (эксплуатируемой) организацией в процессе осуществления своей деятельности; - исполнение действующего Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 ноября 2011 года № 141-ЗАО «О транспортном обслуживании населения легковым такси в ЯмалоНенецком автономном округе», в части контроля над действиями нелегальных перевозчиков; - подготовка кадров для малого и среднего бизнеса по рабочим специальностям, в том числе рассмотрение возможности прохождения производственной практики, начиная с первого курса на профильных предприятиях. В рамках оказания имущественной поддержки СМСП Ноябрьским городским департаментом по имуществу Администрации города продолжено предоставление 12 муниципального имущества для предоставления его в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки. По состоянию на 01.01.2014 года перечень имущества содержит 85 объектов общей площадью 15,5 тыс.кв.м,10 субъектов малого и среднего предпринимательства – арендаторы муниципального имущества, воспользовались правом льготной приватизации. 67 земельных участков общей площадью 70 га предоставлены в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства. ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК Торговая отрасль на протяжении последних лет – одна из наиболее быстро развивающихся отраслей экономики. В числе основных задач отрасли остаются развитие конкурентной среды для обеспечения условий по снижению цен, повышению качества и безопасности предлагаемых товаров и услуг, расширению ассортимента. На территории муниципального образования сформирована рыночная инфраструктура отрасли, что позволила обеспечить население всеми видами продовольственных и промышленных товаров, достаточно широким спектром бытовых услуг. По состоянию на 01.01.2014 на территории муниципального образования функционировало 1101 объект розничной торговли и общественного питания, включающий в себя 344 магазина, 48 торговых комплексов, 487 павильонов, киосков, торговых прилавок и 222 предприятия общественного питания на 9509 посадочных мест. (рис.19). В 2013 году, по сравнению с 2012 годом, количество объектов сети потребительского рынка сократилось на 193 объекта, уменьшение их количества компенсировано активным увеличением площадей современных форматов торговли. Наблюдалось увеличение количества торговых комплексов (на 9 ед.), предприятий (предпринимателей) сферы услуг (на 28 ед.) и сокращение мелких объектов сети потребительского рынка: киосков (на 52 ед.), павильонов (на 69 ед.), торговых прилавков (на 65 ед.), отделов (на 31 ед.). Большую роль на потребительском рынке муниципального образования играет межрегиональная торговля. В настоящий момент на рынке муниципального образования действуют такие региональные и федеральные торговые организации, как: ООО «Балтика», ООО «Евросвязь», ООО «Топ-книга», ООО «Лада Ямал», ООО «Тойота Мотор», торговые сети «Монетка», «М.Видео», «Спортмастер», «Техносила» и другие. Рис. 19. Количество предприятий и организаций сферы потребительского рынка по муниципальному образованию (ед.) 338 310 Предприятия сферы услуг 29 29 Пекарни,продов. цеха 487 Киоски, павильоны, торговые прилавки 674 59 61 Оптовые предприятия 222 225 Предприятия общ.питания 392 421 Магазины, торг. комплексы, отделы 0 100 200 2013 год 300 400 500 600 700 800 2012 год 13 Динамика показателей в 2013 году (по оценке) свидетельствует об увеличении объема розничного товарооборота (на 6,6%), оборота общественного питания (на 3,2%), увеличении объемов потребления населением платных услуг (на 15%), в том числе бытовых услуг (на 8,5%) по отношению к 2012 году (рис. 20). Рис. 20. Динамика показателей развития потребительского рынка (млн. руб.) Объем бытовых услуг населению во всех секторах реализации Объем платных услуг населению во всех секторах реализации Оборот общественного питания 268.0 247.0 8448.0 7347.4 3250.0 3147.7 36750.0 Оборот розничной торговли по полному кругу предприятий 34460.0 2013 год (оценка) 2012 год По состоянию на 01.01.2014 на территории муниципального образования функционировали 222 предприятия общественного питания на 9 509 мест, в том числе общедоступная сеть включала 132 предприятия на 4 543 места. Общедоступная сеть представлена ресторанами, барами, кафе, столовыми, закусочными, кофейнями, буфетами и предприятиями быстрого питания. Основу бытового обслуживания населения составляло малое предпринимательство. Бытовые услуги населению города предоставляли 338 субъектов предпринимательской деятельности, оказывающие услуги населению по пошиву одежды, ремонту обуви, бытовой техники, химчистке, фотоуслугам, парикмахерским услугам и др. Собственными силами предприятий в городе произведено 3,1 тыс.тн хлеба и хлебобулочных изделий, 124,6 тн кондитерских изделий, 206 тн кулинарной продукции и салатов. Объем реализованных населению продуктов питания объектами розничной торговли по состоянию на 01.01.2014 представлен в таблице 4. Таблица 4. Реализовано продовольственных товаров по состоянию на 01.01.2014 года Реализовано на 1 человека Наименование товаров Всего реализовано Молокопродукты Яйцо Мясопродукты Овощи Мука Картофель Фрукты Сахар Рыботовары Кондитерские изделия Крупа Макаронные изделия Масло растительное Чай 18489,76 тн 16566 т.шт. 7161,73 тн 7033 тн 5752 тн 6285 тн 5130 тн 1413 тн 1246,16 тн 978 тн 790 тн 566 тн 495,3 тн 87 тн 170 (кг) 157 (шт) 59 (кг) 61 (кг) 54 (кг) 52 (кг) 48 (кг) 13 (кг) 11 (кг) 9 (кг) 7 (кг) 5 (кг) 5 (кг) 0,8 (кг) АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС Производство основных видов продукции животноводства в хозяйствах муниципального образования всех категорий увеличилось до 45,2 тонн, что выше по сравнению с предыдущим годом на 19,9 %. Производство молока составило 711,2 тонны (99,6 % к уровню 2012 году). 14 Рис. 21.Реализация мяса и овощей в МУП СКХ "Ноябрьский" за 2012-2013 годы (тн) 19.6 16.2 В МУП СХК «Ноябрьский» (далее – предприятие), одном из основных 20 производителей мяса и молока, поголовье 15 крупного рогатого скота (далее – КРС) по за 2012 год 11.3 9.2 состоянию на 01.01.2014 увеличилось по 10 за 2013 год сравнению с предыдущим годом на 44 1.8 5 1.37 головы и составило 349 головы. 0 Предприятием в 2013 году Мясо КРС Мясо кролика Овощи реализовано мяса КРС и кролика 21,4 тн, молока и молочных продуктов – 609,1 тн, овощей 11,3 тн (Рис. 21). Выручка от реализации товаров, работ и услуг за отчетный период по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 4 % и составила 27,9 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом наблюдалось увеличение реализации мяса КРС и кролика на 21% и 31,4% соответственно. Благодаря проведенной реконструкции теплиц увеличилась реализация овощей на 22,8 %. Реализация молока и молочной продукции сократилась на 2,6% из-за некачественного комбикорма, поступившего в мае 2013 года, отсутствия сочных кормов (поздняя весна), что повлияло на показатели финансово-хозяйственной деятельности предприятия. В 2013 году в рамках государственной поддержки предприятию из окружного бюджета предоставлена субсидия 39 млн. руб., в том числе на реализацию молока 30,6 млн. руб., мяса – 7,6 млн. руб., овощей – 0,9 млн. руб. За счет средств бюджета муниципального образования предоставлена субсидия на возмещение затрат в связи с производством, реализацией сельскохозяйственной продукции в сумме 2,2 млн. руб. В 2013 году продолжались работы по капитальному ремонту нового молочного цеха, выполнен капитальный ремонт канализации, заменены окна, обложены кафельной плиткой стены и пол. В рамках окружной долгосрочной целевой программы «Развитие сельского хозяйства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2011-2013 годы» во исполнение постановления Правительства ЯНАО от 27.12.2010 № 562-П МУП «СКХ «Ноябрьский» в 2013 году поступило основных средств на сумму 19 980 тыс. руб., из них передано предприятию в хозяйственное ведение в 2013 году 9 338,3 тыс. руб. 25 УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ Управление имуществом муниципального образования город Ноябрьск осуществлялось в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением о порядке управления и распоряжения собственностью муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 22.11.2006 № 165-Д, путем передачи имущества в оперативное управление муниципальным учреждениям, в хозяйственное ведение - муниципальным унитарным предприятиям и казну муниципального образования город Ноябрьск. В 2013 году приобретено и оформлено в муниципальную собственность (казну) имущество на общую сумму 1 011,3 млн. руб., в том числе: «Детский сад «Ромашка» в пос. МК-15 в г. Ноябрьск», детские площадки и имущество для города (праздничные конструкции, урны, акриловые фигуры, скульптурные композиции и т.п.), «Второй корпус (реконструкция) МОУ СОШ № 11 в микрорайоне «М» г. Ноябрьск, пр. Мира, 95в», автодороги, 5 спортивных площадок, хоккейный корт, два низкопольных автобуса для перевозки инвалидов и маломобильных групп населения. В рамках реализации долгосрочных окружных и федеральных программ принято в муниципальную собственность 89 квартир общей площадью 4 114,6 тыс.кв.м на сумму 206,6 млн. руб., из них от некоммерческой организации «Фонд жилищного строительства ЯНАО» принято 15 безвозмездно 56 квартир (общая площадь 2 438,3 тыс.кв.м), от департамента имущественных отношений ЯНАО – 33 квартиры (общая площадь 1 676,3 тыс.кв.м). За 2013 год муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями приобретено за счет доходов, полученных от осуществления уставной деятельности, а также средств местного бюджета, выделенных на эти цели, и закреплено на праве хозяйственного ведения и оперативного управления имущество на сумму 180,3 млн. рублей. Выбыло, в связи со списанием, реализацией и приватизацией имущество на сумму 544,4 млн. рублей. В рамках выделенных бюджетных ассигнований на паспортизацию и оценку объектов недвижимости осуществлена техническая инвентаризация в отношении 127 объектов и экспертная оценка муниципального имущества в отношении 279 объектов. Проведена государственная регистрация прав на объекты недвижимости в Ноябрьском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в отношении 250 объектов недвижимости. Промаркировано (проведено штрих кодирование) 3 868 объектов движимого имущества. В соответствие с Планом приватизации на продажу в 2013 году было выставлено 54 объекта муниципальной собственности (8 объектов - недвижимое имущество, 46 объектов – движимое имущество). По результатам проведенных аукционов по продаже муниципального имущества с подачей предложения о цене имущества в открытой форме заключены договоры купли-продажи в отношении 15 объектов на сумму 166,9 млн. рублей. Поступления в бюджет муниципального образования в 2013 году, учитывая поступившие денежные средства в качестве задатка по продаже здания завода ячеисто-бетонных изделий с земельным участком, составили 4,8 млн. руб. ТРАНСПОРТ И ДОРОЖНОЕ ХОЗЯЙСТВО Транспорт Городской пассажирский транспорт, несмотря на высокие темпы развития личного транспорта, остается важнейшим фактором, обеспечивающим жизнедеятельность населения города. Для значительной части населения городской пассажирский транспорт является единственным средством перемещения. Уровень организации пассажирских перевозок непосредственно влияет на социальное самочувствие населения и его удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления. Общественные пассажирские перевозки по муниципальной маршрутной сети в муниципальном образовании город Ноябрьск осуществляет МУП «Пассажирские перевозки», главная задача которого удовлетворить спрос населения и гостей города на перемещение в любую точку города Ноябрьска. Перевозки пассажиров осуществлены на 12 круглогодичных городских маршрутах и 2-х сезонных маршрутах с общей протяженностью во внутригородском сообщении 513,3 км. Перевозку пассажиров осуществляли 77 единиц маршрутных автобусов. Автобусный парк по состоянию на 01.01.2014 год включал 101 единицу техники. Количество перевезенных пассажиров за 2013 года составило 2 910,8 тыс. пассажиров, где наибольший удельный вес – 97,3% занимала перевозка пассажиров во внутригородском сообщении. Пассажирооборот во внутригородском сообщении за 2013 год составил 17 842,8 тыс. пасс. км., в том числе. по удаленному от города мкр. Вынгапуровский – 8 828 тыс. пасс. км, по другим микрорайонам города 9 014,2 тыс. пасс. км. Для удобства граждан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и в городской газете «Северная вахта» размещено расписание движения городских автобусов по каждому маршруту (с детализацией времени отправления по каждому остановочному пункту). Одна из актуальных проблем городского пассажирского транспорта общего пользования города Ноябрьска – недостаточный уровень обновления парка муниципальных и коммерческих перевозчиков. 16 Для решения данной проблемы в 2013 году в рамках реализации муниципальной долгосрочной целевой программы (далее – МДЦП) «Развитие автомобильного транспорта на территории муниципального образования город Ноябрьск на 2012-2014 годы» и окружной долгосрочной целевой программы (далее – ОДЦП) «Развитие автомобильного и железнодорожного транспорта на территориях муниципальных образований ЯНАО» приобретены 2 низкопольных автобуса. Согласно представленной Рис. 22. Зарегистрировано транспортных информации ОГИБДД средств ед. (по данным ОГИБДД ОМВД России ОМВД России в в г. Ноябрьске). г. Ноябрьске (Рис.22.) 60000 зарегистрировано 48 882 Юридицеские единицы транспорта, из 37495 40320 40000 лица, единиц них: у юридических лиц – 8170 8 562 единиц, у физических 20000 8562 лиц – 40 320 единиц. Физические лица, 0 На протяжении единиц 2012 г. последних лет происходит 2013 г. активное приобретение легковых автомобилей физическими лицами, благодаря стимулирующим государственным мерам. Прежде всего, это реализация программы субсидирования кредитов, доступное кредитование и рост покупательской способности населения. Дорожное хозяйство Дорожное хозяйство - часть отрасли материального производства, призванная совместно с автомобилями наиболее полно удовлетворять потребности народного хозяйства и населения в автомобильных перевозках. Протяженность автомобильных дорог в городе Ноябрьске составляет 55,6 км, в том числе в мкр. Вынгапуровский - 9,892 км. В 2013 году по содержанию и ремонту дорог выполнены мероприятия по следующим направлениям: - организация уличного освешения. По улучшению качества организации уличного освещения, поставке электроэнергии для уличного освещения территории города Ноябрьска, поселка Железнодорожников, мкр. Вынгапуровский финансирование составило 32,3 млн. руб. Выполнены работы по восстановлению уличного освещения на объекте «Площадь памяти»; - работы по приведению транспортной инфраструктуры в соответствие с нормативными требованиями. Выполнены работы по содержанию улично-дорожной сети муниципальных автомобильных дорог и тротуаров, работы по специализированному обеспечению гидрометеорологической информацией объектов муниципального хозяйства города Ноябрьска. Выполнены и профинансированы работы на сумму 272,6 млн. руб. Выполнены работы по ремонту улиц города, устранению колейности на объектах уличнодорожной сети, по установке дорожных знаков и автобусных павильонов, оказанию услуг по лабораторным исследованиям качества асфальтобетонного покрытия и проведению испытаний по определению физико-механических свойств асфальтобетона, приведению остановок и пешеходных переходов в соответствии с нормативными требованиями улично-дорожной сети города. 17 Связь Реализация муниципальными органами полномочий по созданию условий для обеспечения жителей услугами связи является неотъемлемой частью информатизации на всей территории нашего государства и призвана, в первую очередь, способствовать решению органами местного самоуправления многих социальных проблем в муниципальных образованиях. Без обеспечения связью не представляется возможным выполнение таких существенных функций общественной жизни, как развитие здравоохранения, образования, науки, культуры и других сфер, актуальных для местного сообщества. Развитость рынка инфокоммуникационных услуг и наличие современной инфраструктуры - важнейший фактор развития общества. Сегодня, благодаря этому развитию, многие жители города имеют возможность пользоваться современными услугами связи и информационными технологиями. По состоянию на 01.01.2014 на территории муниципального Рис. 23. Количество абонентов, единиц образования город Ноябрьск работает около 20 операторов связи, оказывающих различные 24409 услуги населению. В связи с 2012 10381 востребованностью данного вида Интернет услуг и развитием конкуренции, 33549 рынок предоставления услуг 2013 22108 связи постоянно изменяется: Цифровое приходят и уходят операторы, телевидение 0 10000 20000 30000 40000 происходит слияние компаний, одни компании приобретаются другими. На 01 января 2014 года количество абонентов фиксированной телефонной связи составило 25 694 единицы, в том числе квартирные номера в г. Ноябрьск у 15 682 абонентов. В связи с большим предложением на рынке услуг связи, в городе работает 5 операторов сотовой связи, многие жители города являются абонентами нескольких операторов сотовой связи. По показателям доступности сотовая связь намного опередила фиксированную связь, что привело к резкому снижению абонентов фиксированной связи. С развитием новых технологий и простотой доступа в сеть Интернет через операторов сотовой связи жители города стали пользоваться и этим видом услуг, что привело к изменениям и в количестве абонентов стационарной связи всемирной сети Интернет. ОАО «МегаФон» запускает сети четвертого поколения на территории Уральского региона. Активно строятся магистральные волоконно-оптические линии связи, в связи с чем идет модернизация сети сотовой связи на всей территории муниципального образования город Ноябрьск. В целях обеспечения радиопокрытия новых территорий, увеличения емкости радиосети, другими операторами сотовой связи ведется работа по строительству и вводу в эксплуатацию дополнительных базовых станций сотовой связи, строительству сетей поколения 3 G. Услугами кабельного аналогового, цифрового и IP телевидения пользуются 22108 абонентов, что на 11 727 абонентов больше по сравнению с 2012 годом. (Рис. 23.) В настоящее время технические средства телерадиовещания обеспечивают 100 % охват населения по муниципальному образованию городу Ноябрьск. Для повышения стабильности работы МУ НТИА «МИГ» на территории муниципального образования город Ноябрьск проведена модернизация аппаратно-программного комплекса вещания (полный переход на цифровой тракт до передатчика, использование новых форм визуализации информации), приобретен и введен в эксплуатацию передатчик 1 ТВК (Россия 24). ООО «Ноябрьскнефтегазсвязь» планирует дальнейшее развитие сети абонентского широкополосного доступа, строительство волоконно-оптических линий связи. 18 ОАО «Ростелеком» ведет строительство и модернизацию действующих сетей по технологии «оптика в квартиру», что ведет к улучшению качества связи и увеличение скорости предоставления доступа во всемирную сеть Интернет. Группа компаний МТС ведет строительство и модернизацию сетей широкополосного доступа. ОАО «Аэропорт Сургут» проводит работы по прокладке оптоволоконных линий связи. ЖИЛИЩНО – КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Жилищное хозяйство Одной из функций Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для управления многоквартирными домами, полноценной реализации прав и обязанностей собственников жилых помещений, обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо непосредственного управления, возможности предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, а также на курирование статьи «Благоустройство». Общее количество многоквартирных домов (далее – МКД) в городе по состоянию на 01.01.2014 года составило 1 732 единицы. Из них 329 единиц находилось в муниципальной собственности, что составило 19%. Управление многоквартирными домами осуществляется: - в 72% или 1 248 МКД управляющими организациями; - в 18 % или 310 МКД – товариществами собственников жилья (далее – ТСЖ) (жилищностроительным кооперативом); - в 10 % или 170 МКД осуществляется непосредственный способ управления. На рынке предоставления услуг по управлению жилищным фондом по состоянию на 01.01.2014 работало 11 частных управляющих организаций, создано 38 ТСЖ, 1 жилищностроительный кооператив. Содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах осуществляют 25 организаций частной формы собственности. На территории муниципального образования в 2013 году реализованы две муниципальные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, которые утверждены: - постановлением Администрации города от 29.05.2013 № П-594 в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства» (отремонтировано 7 многоквартирных домов); - постановлением Администрации города от 18.03.2013 № П-283 (отремонтировано 9 многоквартирных домов). В рамках муниципальной адресной программы по замене лифтового оборудования (утверждено постановлением Администрации города от 03.09.2012 № П-1186) выполнены работы по замене 9 лифтов в 4 многоквартирных домах, находящихся в управлении товариществ собственников жилья. В соответствие с МДЦП «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Ноябрьске на период 2010-2015 годов» в жилых помещениях муниципального жилищного фонда установлены индивидуальные приборы учета потребления ресурсов горячей воды в количестве 38 шт., холодной воды в количестве 40 шт., приборов учета потребления электрической энергии в количестве 16 шт. Основной функцией Администрации города в сфере жилищно-коммунального хозяйства является создание условий для управления многоквартирными домами, полноценной реализации прав и обязанностей собственников жилых помещений, обеспечение равных условий деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, возможности предоставления бюджетных средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов. 19 Коммунальное хозяйство Общее количество предприятий и организаций, оказывающих коммунальные услуги, в том числе по следующим направлениям представлено в таблице 4 (водоснабжение, очистка сточных вод, теплоснабжение и т.д.): Таблица 5. Перечень предприятий и организаций, оказывающих коммунальные услуги в 2013 году № Наименование организации Коммунальные услуги п/п 1. ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск» теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, транспортировка газа 2. ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал» теплоснабжение, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод, электроснабжение, захоронение ТБО 3. Ноябрьский филиал ОАО «Аэропорт Сургут» водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, электроснабжение 4. ОАО «Российские железные дороги» - Дирекция теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, по тепловодоснабжению Свердловской электроснабжение железной дороги 5. ОАО «Ноябрьскэлектросетьстрой» теплоснабжение 6. Ноябрьские электрические сети ОАО электроснабжение «Тюменьэнерго» 7. ЗАО «Газпром межрегионгаз Север» газоснабжение 8. ОАО «Ноябрьскгазсервис» транспортировка газа 9. ОАО «Управление жилищного хозяйства» (утилизация) захоронение ТБО 10. МУП «Ноябрьскспецавтотранс» (утилизация) захоронение ТБО Потребление энергетических ресурсов в многоквартирных домах на душу населения представлено в следующей диаграмме (рис.24). Рис. 24 Фактическое потребление энергоресурсов на душу населения (кв.м, куб.м) за 2011-2013 годы 46.8 50 40 30 20 10 0 37.6 30.9 27.3 19.2 18.5 2011 год 0.4 0.39 0.37 2012 год 2013 год Холодное Горячее водоснабжение водоснабжение (м.куб.на чел. в год) (м.куб.на чел. в год) Теплоснабжение (Гкал на кв.м. жилья общей площади) Водоснабжение, водоотведение Количество отпущенной воды всем потребителям за 2013 год составило 6100 тыс. куб.м. Большую долю занимает количество отпущенной воды населению 70%, на собственные нужды 10%, для иных потребителей 20%. В связи с расширением территории города протяженность инженерных сетей имеет положительную тенденцию к увеличению. Капитальный ремонт сетей водоснабжения ежегодно включается в мероприятия по подготовке муниципального образования к осенне-зимнему периоду. Так же мероприятия по ремонту водопроводных сетей ежегодно включаются в производственные программы энергоснабжающих организаций. В отчетном году наблюдалось уменьшение обеспеченности населения холодным водоснабжением за счет реализации мероприятий по установке индивидуальных и общедомовых 20 приборов учета энергетических ресурсов в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности». На территории муниципального образования город Ноябрьск услуги по водопотреблению и водоотведению оказывают 4 предприятия. Количество действующих канализационных очистных сооружений составило 2 ед., установленная пропускная способность которых составляет 36,1 м3 в сутки. Одиночное протяжение уличной канализационной сети остается неизменной и составляет 55,3 км. За отчетный период проводились работы по строительству объекта «Сооружение очистки подземных вод на водозаборе мкр. Вынгапуровский», были выполнены работы по строительству: - фундаментов под резервуары; - фундамента, металлического каркаса, ограждающих конструкций стен, монтажу окон здания; - лабораторно-бытовых помещений здания (выполнены перекрытия из железобетонных плит, взведены стены и перегородки из кирпича, произведена штукатурка кирпичных стен); - канализации (септик, внутренние сети); - наружных сетей тепловодоснабжения, внутреннего отопления; Выполнены работы по поставке технологического оборудования. Теплоснабжение В городе Ноябрьске общее число котельных на 01.01.2014 год составило 25 единиц, которые обслуживались 5 энергоснабжающими организациями (ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск», ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал», ОАО «Ноябрьскэлектросетьстрой», Ноябрьский филиал ОАО «Аэропорт Сургут», ДТВУ-7 «Свердловской железной дороги ОАО «РЖД»). За счет реализации планово-предупредительных работ на объектах теплоснабжения отмечается спад аварийных ситуаций. Капитальный ремонт котельного оборудования и сетей теплоснабжения ежегодно включается в мероприятия по подготовке муниципального образования к осенне-зимнему периоду. В 2013 году выполнен капитальный ремонт двух котлов: - котла ДЕ 16/14, (стационарный № 3), Котельная № 1 (мкр. Вынгапуровский, ул. Молодежная, 1); - водогрейного котла ВКГМ 4, (стационарный № 4), Котельная № 2 (Водогрейный котел ВКГМ 4 мкр. Вынгапуровский, ул. Молодежная, 1). Также выполнены работы по капитальному ремонту: - внутриквартальных тепловых сетей от ТК-85 до ТК-87, мкр. Н, район ул. Северная, 20; - магистральных тепловых сетей от УТ-7 до УТ-9, по ул. Ленина; от УТ-12 до УТ-16, по ул. Ленина; от УТ-81 до УТ-79 т. А, по ул. Высоцкого; от УТ-81 до УТ-79 т. А, по ул. Высоцкого Дополнительный участок. Электроснабжение В муниципальном образовании город Ноябрьск 4 предприятия предоставляли услуги электроснабжения: - ОАО «Энерго-Газ-Ноябрьск»; - ОАО «Вынгапуровский тепловодоканал»; - Ноябрьский филиал ОАО «Аэропорт Сургут»; - ОАО «РЖД». Кроме того, на территории муниципального образования г. Ноябрьск имеется 1 объект энергогенерации - ООО «Ноябрьская парогазовая электростанция» (далее – ООО «Ноябрьская ПГЭ») - один из крупнейших производителей электроэнергии на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, производственная деятельность которого позволила ликвидировать часть дефицита электрической мощности в Ноябрьском энергоузле и повысила надежность 21 энергоснабжения потребителей города. По итогам 2013 года финансовое состояние ООО «Ноябрьская ПГЭ» характеризуется стабильным развитием. Станцией выработано 997,3 млн. кВт электроэнергии, что больше по сравнению с 2012 годом на 0,9 %. На территории муниципального образования существует 37 аварийных (резервных) источников энергоснабжения. Протяженность линий электропередач на 01.01.2014 г. сложилась в размере 1 187 км. Из общего числа протяженности линий электропередач более 12 км (более 1 %) требует реконструкции. Необходимо разукрупнение электрических сетей с увеличением сечения провода, либо замена голого провода на самонесущий изолированный провод. Нарушения в подаче электроэнергии возникали по причине неуплаты или несоблюдения условий договора электроснабжения. Газоснабжение Протяженность уличной газовой сети остается неизменной, и в отчетном периоде составила 41 км. Удельный вес газифицированных квартир составляет 1% от общего количества квартир в муниципальном образовании. Это обусловлено тем, что газоснабжением обеспечивали только районы индивидуальной застройки. Основное количество сетевого газа потребляется коммунально-бытовыми предприятиями. Доля отпуска газа населению составила не более 1%. Износ газового оборудования и газовых сетей по состоянию на 01.01.2014 г. составил 61%. Надежность систем газоснабжения характеризовалось их долговечностью и ремонтопригодностью. Работоспособность и безопасность эксплуатации газораспределительных систем поддерживаются и сохраняются путем проведения технического обслуживания и ремонта в соответствии с эксплуатационной документацией. Тарифная политика В Ямало-Ненецком автономном округе тарифы на коммунальные услуги, в том числе для расчетов с населением, утверждены приказами департамента цен и тарифов Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативы потребления коммунальных услуг – постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа. На 01.01.2014 средний тариф на холодное водоснабжение для предприятий сложился в размере 29,18 руб/куб.м, для населения 24,92 руб/куб.м. На горячее водоснабжение для предприятий установлен тариф 134,70 руб/куб.м, тариф для населения составил 94,97 рублей за 1 куб.м. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения в 2013 году составили: - по холодному водоснабжению - 117 %; - по горячему водоснабжению – 141 %. Средний по городу установленный экономически обоснованный тариф на водоотведение составил 46,01 руб./куб.м. Средний тариф для населения установлен в размере 35,45 руб./куб.м. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по водоотведению составило 130%. Экономически обоснованный тариф на теплоснабжение для предприятий и организаций установлен 1 492,69 руб./Гкал. Тариф, утвержденный для населения, составил 1 167,81 руб./Гкал. Отношение тарифов для промышленных потребителей к тарифам для населения по теплоснабжению составило 128 %. В части жилищных услуг повышение размера платы на содержание и ремонт жилого помещения муниципального жилищного фонда произошло в среднем на 1 % с 1 февраля 2013 года. 22 Таблица 6. Динамика изменения дебиторской задолженности населения за жилищнокоммунальные услуги, (млн. рублей) Наименование показателя на 01.01.2013 г. на 01.01.2014 г. 502,5 119,4 382,1 0,9 530,3 146 383,4 0,9 Задолженность за населением В том числе: текущая задолженность Просроченная задолженность Из общей суммы задолженности нереальная к взысканию По состоянию на 01.01.2014 года дебиторская задолженность населения за жилищнокоммунальные услуги (Таблица 5) составила 530,3 млн. рублей, в том числе просроченная задолженность заняла наибольший удельный вес - 72% и составила 383,4 млн. рублей, текущая задолженность сложилась в размере 146 млн. руб. или 27% от общей суммы задолженности, а нереальная ко взысканию – 0,9 млн. рублей. По сравнению с задолженностью на 01.01.2013 года дебиторская задолженность населения увеличилась на 27,8 млн. рублей. Увеличение наблюдается по текущей задолженности на 26,5 млн. руб., а также по просроченной задолженности на 1,3 млн. рублей. Всего с начала года предприятиями жилищно-коммунального комплекса муниципального образования было выдано абонентам, имеющим задолженность по оплате жилищнокоммунальных услуг 30 295 предупреждений на сумму 309,1 млн. рублей. В результате выданных предупреждений сумма погашенных долгов составила 40,3 млн. рублей. Заключено 1 208 договоров о поэтапном погашении задолженности на сумму 34,7 млн. рублей. Погашенная сумма по заключенным договорам составила 8,6 млн. рублей. По состоянию на 01.01.2014 года управляющими организациями подано 1 202 иска в суд на сумму 93,3 млн. рублей. Выдано 1 569 исполнительных листов на сумму 86,6 млн. рублей. Исполнено 990 судебных решений на сумму 39,6 млн. руб. В качестве дополнительных мер по взысканию задолженности населения по оплате жилищно-коммунальных услуг проводятся следующие мероприятия: - размещение объявлений на информационных стендах в подъездах о возможности заключения договора рассрочки, списков должников по дому (более 3-х месяцев); - рассылка уведомлений об образовавшейся задолженности за предоставляемые коммунальные услуги; - выставление требований о погашении образовавшейся задолженности; - претензионно - исковая работа по взысканию задолженности в судебном порядке; - трудоустройство должников на работу в организации жилищно-коммунального хозяйства. Управляющими организациями города систематически велась работа, направленная на увеличение уровня собираемости платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Согласно статистической отчетности 22-ЖКХ (сводная) «Сведения о работе жилищнокоммунальных организаций в условиях реформы» по предприятиям жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования город Ноябрьск на 01.01.2014 года данный показатель составил 94,2%. СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА Здравоохранение Услуги здравоохранения для населения оказывают государственные бюджетные учреждения здравоохранения ЯНАО, в их числе: «Ноябрьская центральная городская больница», «Ноябрьская городская стоматологическая поликлиника», «Ноябрьская станция скорой медицинской помощи», «Ноябрьский психоневрологический диспансер», «Ямало-Ненецкий окружной центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями». 23 Рис. 25. Сравнительные показатели по здравоохранению 282 2013 год 289 2012 год 0 200 400 484 Рис. 26. Срвнительные показатели по здравоохранению 34.8 1149 2013 год 24.3 516 600 35.4 1120 800 2012 год 25 1000 1200 0 Количество койко-дней (тыс.койко/дней) 10 20 30 40 Число вызовов скорой помощи (тыс.ед.) Количество УЕТ по стоматологии (тыс. УЕТ) Количество пролеченных больных в стационаре (тыс.чел.) Количество посещений (тыс.пос./смену) Объем оказываемой в 2013 году помощи соизмерим с 2012 годом с незначительным увеличением числа амбулаторно-поликлинических посещений (на 3%), и сокращением количества койко-дней (на 3%), вызовов скорой помощи (на 2%), количества пролеченных в стационаре больных (на 3 %) и количества УЕТ по стоматологии (на 7%) (Рис. 25,26). В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 декабря 2012 года № 1006н «Об утверждении порядка проведения диспансеризации определённых групп взрослого населения» в 2013 году обследовано 8 647 жителей города, из них: 37,5 % составляет население от 21 до 36 лет, 47,8 % - от 39 до 60 лет, и более 16 % - от 60 лет и старше. По структуре обследуемого контингента следует отметить, что работающие граждане (66,4% от общего числа обследованных граждан) более заинтересованы в прохождении диспансеризации и сохранении своего здоровья, чем неработающие. По результатам проведенной диспансеризации населения в 2013 году по нозологиям (группам заболеваний) определена следующая закономерность: - на первом месте болезни системы кровообращения составили 53 % от всей выявленной при диспансеризации патологии; - на втором месте – болезни органов пищеварения (19%); - на третьем месте – заболевания нервной системы (12%); - на четвертом месте – болезни эндокринной системы (6%); Болезни органов дыхания, заболевания крови и кроветворных органов составили чуть более 3% от всей выявленной при диспансеризации патологии. 2013 году по отношению к предыдущему году количество заболеваний по большинству социально-значимых патологий значительно сократилось, что связано с увеличением профессиональных осмотров, направленных на предупреждение и раннее выявление социально-значимых заболеваний (Рис.27). Данный фактор являлся благоприятным и показывает на то, что жители города заинтересованы в повышении степени ответственности за свое здоровье. Рис. 27. Анализ показателей по заболеваемости 140 120 100 80 60 40 20 0 2012 год 123 80 2013 год 55 33 64 37 51 34 27 29 16 6 24 В 2013 году наблюдалось сокращение количества лиц больных алкоголизмом (на 38 чел.), наркоманией (на 21 чел.), лиц, злоупотребляющих алкоголем (на 40 чел.), а также взятых на учет по патологическим зависимостям, больных наркоманией и алкоголизмом (на 46 чел.) и лиц, злоупотребляющих алкоголем (на 34 чел.), но вместе с тем возросло количество состоящих на учете и взятых на учет лиц, злоупотребляющих наркотиками (Рис. 28,29). Рис. 28. Состоит на учете по патологическим зависимостям (человек) 2013 год 78 Рис. 29. Взято на учете по патологическим зависимостям (человек) 513 472 993 2012 год 118 411 493 1031 0 400 800 Лиц, злоупотребляющих наркотиками Лиц, злоупотребляющих алкоголем Больных наркоманией Больные алкоголизмом 2013 год 2012 год 188 33 29 102 67 60 98 117 0 50 100 Лиц, злоупотребляющих наркотиками Лиц, злоупотребляющих алкоголем Больных наркоманией В 2013 году на территории муниципального образования наблюдалось незначительное увеличение количества лиц, впервые вышедших на инвалидность граждан(на 5% или 14 чел.). Количество инвалидов от 18 лет и старше уменьшилось на 141 человек, что связано с расширением предоставляемых медицинских услуг лечебно-профилактическими учреждениями, направленных на реабилитацию граждан. В муниципальном образовании г. Ноябрьск осуществлялись дополнительные меры социальной поддержки горожан: льготные категории граждан обеспечивались услугами по зубопротезированию на льготных условиях. Для этих целей в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на 2013 год утверждено 6 650 тыс. руб. (субвенция округа на осуществление государственных полномочий по обеспечению отдельных категорий граждан льготным зубопротезированием). За 2013 год помощь в зубопротезировании получили 271 человек. С целью осуществления переданных государственных полномочий по опеке и попечительству, отделом здравоохранения в 2013 году была установлена опека над 22 гражданами, признанными судом недееспособными; принято участие в 34 судебных заседаниях с целью защиты прав недееспособных граждан, проведено 90 обследований жилищно-бытовых условий жизни граждан, признанных судом недееспособными, принято 104 отчета опекуна о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего недееспособного гражданина и управлении этим имуществом. В соответствие с Законом ЯНАО от 06.12.2012 №133-ЗАО «О выплате вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан» 94 опекуна получили выплату. Образование По состоянию на 01.01.2014 в муниципальном образовании вели образовательную деятельность 50 образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Администрации города: - 30 дошкольных образовательных учреждений; - 14 общеобразовательных школ; - 2 учреждения дополнительного образования; - одно специальное (коррекционное) учреждение 2,8 видов; - одна вечерняя (сменная) школа; 25 - детский дом «Семья»; - одно негосударственное общеобразовательное учреждение «Ноябрьская Православная гимназия». Созданная сеть образовательных учреждений позволяет удовлетворить право граждан на образование с учетом их интересов, потребностей, уровня развития и состояния здоровья. В 2013 году продолжалась работа по ликвидации очереди в дошкольные образовательные учреждения в рамках реализации мероприятий «дорожной карты». Детские сады по состоянию на 01.01.2014 посещали 6 961 ребенок, что на 185 человек больше в сравнении с 2012 годом. Кроме того, 42 ребенка посещали группу кратковременного пребывания для детей в возрасте от 1 года до 2-х лет на базе МБДОУ ЦРР-ДС «Крепыш», а 27 детей – дошкольную группу при МБОУ СОШ № 5. Предшкольное образование получали 95% дошкольников в возрасте от 5 до 7 лет. Создание комфортных условий в каждом дошкольном образовательном учреждении является одним из приоритетных направлений работы. В летний период осуществлен текущий ремонт во всех дошкольных учреждениях города Ноябрьска. Увеличение расходов на оснащение воспитательно-образовательного процесса позволило модернизировать игровое, физкультурное оборудование, обновить групповые и кабинеты, приобрести мультимедийное оборудование, учебно-наглядные пособия. Игровые площадки детских садов частично оборудованы турниками, гимнастическими стенками, горками, лесенками, качелями, лабиринтами и другими малыми архитектурными формами, а также верандами. В декабре 2013 года завершен капитальный ремонт детского сада «Ручеек». Заменены оконные блоки и отопительная система, смонтировано половое отопление и вентиляционная система. Внутренние перегородки в здании, пришедшие в негодность, заменены на кирпичные, произведено расширение буфетных помещений в четырёх группах, перепланировка прачечной в соответствии с «Санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях». Восстановлен и укреплён фундамент, каркас здания, в цокольном этаже заменены перегородки и залиты полы. Проведены ремонтные работы по замене кровли и фасада, благоустроена прилегающая территория с установкой игрового оборудования, теневых навесов, песочниц с крышкой, физкультурной площадки. Заменены дверные блоки внутри здания и входных группах. Общеобразовательные учреждения города Ноябрьска отличаются достаточным разнообразием видов, вариативностью учебных планов и программ, внедрением новых методик обучения и воспитания. Согласно уточненному количеству учащихся по состоянию на 01.01.2014 в общеобразовательных учреждениях города обучались 12313 человек, 105 из них – обучающиеся специальной (коррекционной) школы, 125 – вечерней (сменной) школы. В 2013/2014 учебном году обучение по федеральному государственному образовательному стандарту (далее – ФГОС) начального общего образования осуществлялось в 50 первых классах, 51 втором классе, 49 третьих классах и 16 четвертых классах. Продолжена работа «пилотных» площадок по введению ФГОС основного общего образования. Это – все 5-е классы школ города и 23 шестых класса. Таким образом, доля учащихся, обучающихся по ФГОС, составила 49,3 %, что на 20,08% больше в сравнении с 2012 годом. По индивидуальным учебным планам с нового учебного года обучалось 440 учащихся МБОУ СОШ № 7, 9 и «Гимназии №1». В 8 общеобразовательных учреждениях обеспечивалась дополнительная (углубленная) подготовка по следующим общеобразовательным предметам: английский язык, физика, химия, математика, русский язык, предметы эстетического цикла. В 2013 году департаментом образования продолжалась работа по созданию условий для развития творческих и талантливых детей и развитию творческого потенциала учителей школ города (Рис. 30,31). 26 Участие школьников в олимпиадах Рис. 30. Развитие творческих и талантлив ых детей Участие в мероприятиях различного уровня Проведение аттестации педагогических работников Повышение квалификации и профессиональная переподготовка Рис. 31 Участие в конкурсе лучших учителей Повышение социального статуса педагога путем увеличения заработной платы, увязанной с качеством работы В отчетный период проведены муниципальные этапы Всероссийской олимпиады по основам православной культуры и Межрегиональной олимпиады школьников по краеведению и родным языкам, первый этап Открытой межвузовской олимпиады школьников Сибирского Федерального округа «Будущее Сибири» по химии и физике, а также ряд мероприятий творческой и спортивной направленности. В целях экологического просвещения подрастающего поколения по вопросам охраны и защиты окружающей среды через творческую деятельность, воспитания бережного отношения к природе родного края проведен городской детский творческий конкурс «От экологии природы – к экологии души». По итогам участия школьников города в олимпиадах и иных конкурсных мероприятиях регионального и всероссийского уровня лауреатами премии Президента РФ для поддержки талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2013 году стали ученики МБОУ СОШ № 7 (победитель региональной олимпиады по краеведению); МБОУ «Гимназия № 1» (победитель заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по химии); МБОУ «Гимназия № 1» (призер заключительного этапа всероссийской олимпиады школьников по химии и победитель Всероссийского конкурса юношеских исследовательских работ им. В.И. Вернадского). Премии Президента РФ в области дополнительного образования получили два учащихся города (СДО «Я-МАЛ», МБОУ ДОД «ЦДТ»). Показателем оценки образовательной деятельности по конечным результатам не только образовательных учреждений, но и муниципального образования являются результаты государственной (итоговой) аттестации. Результаты государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 и 11 классов 2012/2013 учебного года в целом превышали результаты прошлого учебного года. Уровень усвоения ФГОС среднего (полного) общего образования, необходимый для получения аттестата выше, чем в прошлом году и составил по русскому языку – 100% (в 2012 году – 99,61 %), по математике – 99,86% (в 2012 году – 99,47 %). Средний тестовый балл по обязательным предметам также выше, чем в прошлом году и составил по русскому языку – 65,45 (в 2012 году – 63,08), по математике – 52,87 (в 2012 году – 43,95). Рис. 32. Количество выпускников школ города, награжденных медалями (чел.) 40 20 22 25 11 22 2012 год 2013 год 0 По итогам учебного года 25 (в 2012 году – 11) выпускников 11-х классов были награждены золотой медалью «За особые успехи в учении», 22 выпускника (в 2012 году – 22) получили серебряную медаль. (Рис.32). 27 Деятельность департамента образования включает в себя мероприятия по развитию педагогического потенциала учителей школ города. С этой целью на 2013/2014 год организована деятельность 25 городских методических объединений, 12 городских творческих групп, 9 городских мастер-классов. В 2013 году МБОУ СОШ № 6 присвоен статус филиала Федерального научнометодического центра им. Л.В. Занкова и Объединения профессионалов, содействующих системе развивающего обучения Л.В. Занкова. Продолжена работа школы профессионального мастерства для руководителей дошкольных образовательных учреждений и общеобразовательных учреждений, для молодых педагогов, школа молодого классного руководителя. Значительную роль в работе департамента образования занимала деятельность по повышению престижа и статуса учителя в обществе, открытости образования, общественного и профессионального участия в формировании и реализации образовательной политики, распространения педагогического опыта лучших учителей. В целях морального стимулирования педагогических работников, поддержки статуса педагога присвоено почетное звание «Почетный работник общего образования Российской Федерации» 16 педагогам. Награждены Почетной грамотой Министерства образования и науки Российской Федерации 17 чел. Присвоено почетное звание «Заслуженный работник образования ЯНАО» 1 педагогу. Награждены наградами окружного и местного значения – около 150 работников. Учитель химии «Гимназии № 1» награжден почетным званием «Герой Труда Российской Федерации» и в декабре 2013 года принял участие в Торжественном приёме Президента Российской Федерации В.В. Путина в честь 20-летия Конституции Российской Федерации. Почетное звание «Учитель года города Ноябрьска – 2013» с выплатой единовременного пособия в размере 50 тыс. руб. присвоено абсолютному победителю конкурса педагогического мастерства «Педагог года города Ноябрьска – 2013» учителю истории МБОУ СОШ № 6. В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» в 2013 году один педагог награжден премией Президента РФ, 9 педагогов получили премии Губернатора ЯНАО. Одной из составляющих успеха системы образования является ее открытость обществу. В рамках расширения возможностей участия органов государственного общественного управления в развитии системы образования продолжена деятельность муниципального общественного совета по развитию системы образования города. По итогам окружного конкурса на лучший орган государственно-общественного управления системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа МБУ «Детский дом «Семья» стал лауреатом. В декабре 2013 года общеобразовательные учреждения города приняли участие в процедуре автоматизированного сбора информации для составления независимого общественного рейтинга. Анализ актуального состояния муниципальной системы образования определяет направления ее дальнейшего развития, связанные с реализацией Федеральной целевой программы развития образования, национальной образовательной инициативой «Наша новая школа», планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки». Основные направления развития системы образования муниципального образования представлены на рис. 33. 28 Рис. 33. Внедрение инновационных механизмов управления, создающих предпосылки для повышения качества образования, в том числе через создание саморегулируемой организации руководителей общеобразовательных учреждений Развитие вариативных форм дошкольного образования через решение ряда управленческих задач на муниципальном уровне Введение муниципальной системы оценки качества дошкольного образования Введение ФГОС дошкольного образования, дальнейшая реализация во всех школах города ФГОС начального общего образования и основного общего образования в пилотном режиме Реализация муниципального плана действий «Дорожная карта» по ликвидации очереди детей от 3-х до 7 лет в дошкольные образовательные учреждения детей Разработка и реализация муниципальной модели профильного обучения, предусматривающей возможности сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования Актуализация и систематизация деятельности по работе с одаренными детьми на всех уровнях образования Дальнейшее оснащение образовательных учреждений современными средствами обучения Дальнейшее внедрение информационных систем, обеспечивающих предоставление муниципальных услуг в электронном виде, в том числе электронного документооборота, включая ведение классных журналов и дневников обучающихся Направления дальнейшего развития системы образования Совершенствование содержания и форм повышения квалификации и переподготовки педагогического состава Поддержание уровня оплаты труда в системе образования на уровне средней по экономике ЯНАО для работников общеобразовательных учреждений и на уровне средней по общему образованию – для дошкольных работников Физическая культура и спорт Комплексный подход в развитии физической культуры и спорта в муниципальном образовании позволяет решать проблемы повышения уровня здоровья населения, воспитания и образования детей, подростков и молодежи, формировать национальное самосознание и здоровый морально-психологический климат в обществе. В 2013 году продолжена работа по реализации государственной политики в области физической культуры и спорта, направленная на дальнейшее развитие массовой физической культуры и спорта, формирование здорового образа жизни среди различных категорий населения муниципального образования, создание нормативно-правовых и организационных условий развития физической культуры и спорта, сохранение и преумножение кадрового потенциала отрасли. Структура физкультурного движения в городе представлена 88 учреждениями, предприятиями и организациями города, в том числе: - 30 дошкольными, 15 общеобразовательными учреждениями; 29 - 3 учреждениями дополнительного образования детей; - 6 учреждениями при спортивных сооружениях и одним физкультурно-спортивным клубом по месту жительства; - одним учреждением среднего и двумя учреждениями высшего профессионального образования; - двумя фитнес-клубами; - 28 предприятиями, организациями различной формы собственности и ведомственной принадлежности. По состоянию на 01.01.2014 на территории муниципального образования насчитывалось 192 спортивных сооружения, в том числе 47 плоскостных спортивных сооружений, 87 спортивных залов, 5 плавательных бассейна. В 2013 году введены в эксплуатацию 5 спортивных сооружений, из них две спортивные площадки (футбольное поле и волейбольная площадка, общей площадью 460 кв. м), один 25метровый бассейн площадью зеркала воды 212 кв. м, и один спортивный зал площадью 540 кв. м. в МБОУ Гимназия № 1, один многофункциональный спортивный зал площадью 762 кв. м в мкр. Вынгапуровский. Рис. 34. Уровень обеспеченности населения спортивными В 2013 году сооружениями (в процентах) добровольную сертификацию спортивных сооружений 72.7 67.9 80 прошли МБУ СОК «Зенит» и лыжная база МАУ «Центр 60 лыжного спорта». 2012 26.9 27.4 40 год В целом уровень 9 11.7 20 обеспеченности населения 2013 города спортивными 0 год сооружениями составил плоскостные спортивные плавательные сооружения залы бассейны 23,4% против 21,4% в 2012 году (Рис. 34). В течение года большое внимание уделялось дальнейшему совершенствованию работы с физкультурными кадрами. В 2013 году подготовлено 711 человек спортивно-массовых разрядов и спортивных званий (в 2012 году – 755), из них 7 мастеров спорта России, 25 кандидатов в мастера спорта, 95 спортсменов 1 разряда. В течение года 124 работникам физической культуры и спорта присвоена квалификационная судейская категория. В 2013 году численность штатных физкультурных работников увеличилась на 30 человек и составило 424. Увеличилась численность специалистов с высшим и средним специальным образованием. Ученую степень имеет один специалист, работающий в КСК «Факел» ООО «Газпром добыча Ноябрьск». В течение года было организовано и проведено 210 (в 2012 году – 283) спортивно-массовых мероприятий, в которых приняло участие более 15 тысяч человек (рис.35). Уменьшение количества Рис. 35. Количество проведенных спортивно-массовых мероприятий проведенных спортивно-массовых мероприятий в 300 2013 году в сравнении с 2012 годом связано с 283 250 уменьшением объема финансирования на проведение 245 210 200 мероприятий на 9,2 млн. руб. (16,9 млн. руб. в 2013 150 году, 26,1 млн. руб. в 2012 году). 100 Проведены окружные соревнования по военно50 прикладным видам спорта и соревнования в зачет 0 Спартакиады трудящихся ЯНАО по баскетболу, настольному теннису, открытый командный Чемпионат России по мотоциклетному кроссу, 2011 2012 2013 30 Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России». В 2013 году сборные команды и спортсмены муниципального образования приняли участие в 123 спортивных мероприятиях, из них 8 - европейского и мирового уровней, 54 российского уровня, 20 федерального уровня, 41 соревнованиях окружного и областного уровнях. Завоевано 443 медалей, из них золотых - 166, серебряных – 141, бронзовых - 136 бронзовых медалей. В 2013 году численность занимающихся физической культурой увеличилась на 6 460 человек и составила 30 330 человек – это 28,06 % (в 2012 году - 21,97 %) от общей численности населения города. Увеличение обусловлено в основном широкой пропагандой физической культуры и спорта, здорового образа жизни в городе, привлечения к занятиям физкультурой широких масс населения через проведение физкультурно-спортивных и физкультурнооздоровительных мероприятий. Техническое оснащение тренажерных залов МАУ ФОК "Здоровье", МАУ «Спортивно-оздоровительный комплекс», МБУ СОК «Зенит» и освещение в средствах массовой информации деятельности учреждений позволило увеличить уровень популярности занятий физической культурой среди большого количества жителей города. Наблюдался рост интереса индивидуальных предпринимателей к потребности жителей города в физической активности и в 2013 году на базе частных структур открылись два фитнесклуба с общей численностью занимающихся 2556 человек. По данной диаграмме (Рис. 36) динамика роста численности населения города Ноябрьска, систематически занимающихся физической культурой и спортом, за 3-х летний период 2011-2013 годов имеет тенденцию к росту. Популярность спортивнооздоровительных, физкультурно30330 2013 оздоровительных комплексов среди населения города способствовала 23870 2012 переходу детей и подростков школьного возраста из спортивно-оздоровительных 20211 2011 секций общеобразовательных учреждений в спортивно0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 оздоровительные секции спортивноРис. 36. Численность занимающихся ФК (чел.) оздоровительных комплексов. Так в общеобразовательных учреждениях численность занимающихся физкультурой и спортом в секциях снизилась на 601 человек и составила 2441 человек, а учреждениях при спортсооружениях численность занимающихся физической культурой и спортом школьного возраста увеличилась на 1037 человек и составила 5 181 человек (Рис. 36). Большая работа проводилась по реализации профилактических мероприятий ОДЦП и МДЦП, задачами которых также являются вовлечение детей и молодежи в систематические занятия физкультурой и спортом, популяризация здорового образа жизни и проведение физкультурно-оздоровительных и физкультурно-спортивных мероприятий. В учреждениях дополнительного образования детей (СДЮСШОР, ДЮСШ) в сравнении с предыдущим годом произошло увеличение занимающихся на 150 человек, что составило 2475 учащихся, увеличение произошло за счет наполняемости групп. В организациях, учреждениях и предприятиях число занимающихся увеличилось на 2 757 человек и составило 19 393 человека. Увеличение численности обусловлено эффективной работой МБУ СОК «Зенит», популярностью катаний на лыжах и коньках, широкой пропагандой здорового образа жизни и современным техническим оснащением спортивных сооружений – весь комплекс мер, направленных на развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, позволил сделать для населения занятия физической культурой и спортом более доступными и привлекательными. С целью развития адаптивной физической культуры и адаптивного спорта УФКС взаимодействует с общественными объединениями инвалидов: Ноябрьская общественная 31 организация инвалидов, местная общественная организация муниципального образования г. Ноябрьск «Необычные дети Ноябрьска». На укрепление материально-технической базы учреждений и спортсооружений в 2013 году было израсходовано 19 970 тыс. руб. По итогам 2013 года сохраняется проблема нехватки спортивных площадей для удовлетворения потребности населения города в занятиях физической культурой и спортом и для проведения спортивно-массовых мероприятий. Существует необходимость в ведомственном жилье и улучшении жилищных условий для работников сферы физической культуры и спорта и привлечения квалифицированных тренеров-преподавателей по различным видам спорта в город Ноябрьск. Культура В 2013 году сеть подведомственных управлению культуры муниципальных учреждений не изменилась и составила 14 учреждений, в том числе: - Централизованная библиотечная система, объединяющая 5 библиотек – Интеллект-Центр, детская библиотека, библиотека № 2 в п. Железнодорожников, библиотека № 3 «Библиотечно досуговый центр «Семья», библиотека № 4 в мкр. Вынгапуровский; - два учреждения музейного типа - Музейный ресурсный центр со структурными подразделениями – музеем изобразительных искусств, Детским музеем и музеем городской истории; Музей воинской славы; - три образовательных учреждения дополнительного образования детей – детская школа искусств им. П.И. Чайковского, детская музыкальная школа № 2, детская музыкальная школа № 3 в мкр. Вынгапуровский; - 8 культурно-досуговых учреждений – КСК «Ямал», ГДКиК «Русь», Центр досуга «Нефтяник», Центр национальных культур, Молодежный центр, Центр досуга «Вынгапур», Центр досуга «Магистраль», «Городской Центр ремесел». Достижения в области культуры муниципального образования представлены на рис. 37. Рис. 37 Проведено пять окружных мероприятий: зональный отборочный тур XI окружного конкурса молодых исполнителей эстрадной песни «Песня не знает границ», гала-концерт XIII окружного конкурса патриотической песни «Дорогами поколений», зональный отборочный тур II окружного Пасхального фестиваля, XVIII открытый межрегиональный конкурс эстрадного творчества «Полярная звезда», региональный медиа форум, посвященный Дню работников средств массовой информации Проведен VII городской форум «Культура и город. Народосбережение через творчество». Рост количественных и качественных показателей. В 2012-2013 учебном году 9 лучших учащихся стали стипендиатами Губернатора ЯНАО за выдающиеся творческие достижения; Участие воспитанников школ дополнительного образования в конкурсах, фестивалях и выставках различного уровня, ими получено в 2013 году более 700 дипломов лауреатов и дипломантов. Достижения в области культуры муниципального образования за 2013 год Проведено 20 городских массовых мероприятий, 8 фестивалей-конкурсов, около 70 тематических программ для различных категорий населения, организовано около 40 спектаклей и концертов профессиональных коллективов и исполнителей 32 МБУК «Централизованная библиотечная система» Ноябрьска - это сеть общедоступных, информационно-просветительских учреждений библиотечного типа, главной целью которых являлось обеспечение прав граждан на свободное получение и использование информации. Рис. 38. Статистические показатели деятельности МБУК «Централизованная библиотечная система» С начала 2013 года услугами библиотек МБУК «ЦБС» Число 514.3 514.7 воспользовались 32 193 читателя, из читателей 600 (тыс. чел.) них 5 257 человек являлись виртуальными читателями. число 300 Благодаря актуализации фондов и посещений 185.4 166 (тыс. ед) внедрению новых проектов, увеличилось количество посещений. 32.2 0 Книговыдача 26.9 Всего с начала года библиотеки (тыс. экз) 2012 год 2013 год посетили 185,4 тыс. человек, книговыдача составила 514,7 тыс. экземпляров (Рис. 38). По результатам анализа статистических показателей услугами МБУК «Централизованная библиотечная система» в течение отчетного года регулярно воспользовались 29,4 % горожан (в 2012 году – 24 %). В 2013 году программно-проектная деятельность библиотек МБУК «ЦБС» была ориентирована на удовлетворение разнообразных культурно-образовательных и досуговых потребностей жителей и гостей города. Для различных возрастных и социальных групп в библиотеках работало 10 основных проектов и программ, функционировали 4 клуба, 6 любительских объединений, 6 лекториев, проходили циклы развлекательных мероприятий для ребят, посещающих пришкольные лагеря. Всего в 2013 году МБУК «ЦБС» было организовано 1 285 массовых мероприятий, количество посещений массовых мероприятий составило 34 547 человек (Рис. 39). Рис. 39 Для разных возрастных и социальных групп в библиотеках было организовано 1 285 массовых мероприятий 6 – любительских объединений которые посетили 34 547 человек работало 10 основных проектов и программ, 4 – клуба 6 – лекториев По состоянию на 01.01.2014 электронный каталог библиотек представлен 244 200 единицами записи, что составляет 100% от количества экземпляров книжного фонда. Также велась работа по составлению электронной картотеки статей, общее количество на конец 2013 года составило – 165 483 библиографических записей. В рамках корпоративного проекта по созданию сводной электронной базы ЯНАО велась работа по экспорту библиографических записей на периодические издания краеведческого характера для размещения их в Корпоративной электронной базе ЯНАО. Всего в 2013 году в фонды МБУК «ЦБС» поступило 15 631 экземпляров новых изданий, из них печатные – 9 843 экз., электронные – 5 788 экз. Выбыло из фондов по различным причинам 6 480 экземпляров изданий. Естественный прирост фонда составил – 9 151 экз. Количество новых поступлений на 1000 жителей в 2013 году составило 143,1 единицы при норме 250 экз. Тенденция уменьшения количества новых поступлений связана с уменьшением объема финансирования в 2013 году по отношению к 2012 году. 33 Показатель обновляемости библиотечных фондов в МБУК «ЦБС» составил 6% от общего фонда, что соответствует нормам и рекомендациям Российской библиотечной ассоциации. Основными направлениями развития библиотечного дела остаются информатизация библиотечных учреждений, создание сводного библиотечно-информационного ресурса автономного округа, совершенствование библиотечно-информационных услуг для населения. Анализ выполнения основных Рис. 40. Анализ показателей музеев за 2012-2013 количественных показателей работы годы музейного ресурсного центра в Количество посетителей 37826 46224 2013 году показал увеличение (чел.) количества посетителей по 2012 год отношению к 2012 году (Рис.40). Лекций (ед). 374 388 Основной причиной увеличения показателей, стало увеличение 1292 Экскурсий (ед.) 1307 2013 год количества новых стационарных выставочных проектов, работой Проведено 64 60 программы «Мой друг – Музей» для выставок (ед.) детей с ограниченными возможностями и сотрудничеством с 0 1 МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Гармония». Основной фонд музея насчитывал 14 479 экспонатов и 12 702 экспоната научновспомогательного фонда. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог, составила 27 181 ед. (100%). На базе шестнадцати постоянно пополняющихся фондовых коллекций сотрудниками проводились научные исследования, велась обширная выставочная деятельность. Анализ выполнения основных Рис. 41. Анализ показателей деятельности МБУК количественных показателей МБУК "Музей воинской славы" 2012 год 2013 год «Музей воинской славы» в отчетном периоде показал увеличение 11017 10599 выставок, экскурсий и лекций по 12000 отношению к 2012 году (Рис. 41). 10000 Основной причиной увеличения показателей стало открытие 8000 временных стационарных 6000 выставочных экспозиций, кроме того была проведена системная работа по 4000 информированию учреждений сфер образования, культуры и 2000 375 565 25 44 21 38 молодежной политики города о 0 предстоящих выставочных Количество Лекции (ед.) Экскурсии Количество экспозициях. В музее продолжена выставок (ед.) посетителей работа по систематизации и (ед.) (чел.) описанию экспонатов, готовились и разрабатывались выставочные экспозиции в залах. В настоящее время фонд музея насчитывает 1 220 предметов, из них основного фонда – 320 предметов. Доля музейных предметов, занесенных в электронный каталог –97,5% (1 189 ед.). По итогам участия в конкурсе проектов по пропаганде межнациональной и межконфессиональной толерантности в области культуры и искусства ЯНАО в 2013 году МБУК 34 «Музейный ресурсный центр» получен грант на реализацию проекта «Культурно-образовательная программа «Созвучие миров». Культурно-досуговые учреждения являются наиболее многочисленным сегментом в сети учреждений культуры города и в значительной степени способствуют созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей города услугами организаций культуры. Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа представлено в таблице 7. Таблица 7. Выполнение основных количественных показателей муниципальных учреждений культурно-досугового типа Наименование показателя Ед.изм. За 2012 год За 2013 год Количество клубных и спортивных формирований Число участников клубных и спортивных формирований Количество проведенных культурнодосуговых и спортивных мероприятий Из общего количества мероприятий показано киновидеосеансов в ГДКиК «Русь» и ЦД «Вынгапур» Число посетителей культурно-досуговых и спортивных мероприятий Из общего числа посетители киновидеосеансов ед. 141 160 Отклонение к 2012 году в соотв.ед.изм +19 чел. 3 640 3 887 +247 ед. 7 089 5 783 - 1 306 ед. 485 846 458 414 -27 432 чел. 5 373 4 463 -910 чел. 136 202 113 172 -23 030 Увеличение количества клубных формирований на 19 единиц связано с созданием новых культурно-досуговых формирований в МБУК ЦД «Магистраль», «Центр национальных культур» и созданием спортивно-оздоровительных формирований в КСК «Ямал». Уменьшение количества посетителей культурно-массовых мероприятий на 1,2% (4 402) связано с введением новой методики подсчета показателей (форма федерального статистического наблюдения №7-НК «Сведения об организации культурно-досугового типа») и закрытием на ремонт концертной части МБУК КСК «Ямал». В 2013 году в культурно-досуговых учреждениях действовало 82 коллектива самодеятельного народного творчества различной направленности. Наиболее популярными у населения города коллективами оставались хореографические - 29, хоровые – 2. Общее число участников коллективов самодеятельного народного творчества составило 1 159 человек. В муниципальном образовании город Ноябрьск киновидеобслуживанием населения занимались МУК «ГДКиК «Русь» и МУК «Центр досуга «Вынгапур». Услуги кинопоказа предоставлялись в соответствии с современными стандартами качества и новейшими технологиями. Наименьший уровень востребованности данной услуги отмечен в Центре досуга «Вынгапур». В сравнении с 2012 годом на 16,9% снизилось количество посетителей киносеансов. Общее количество киносеансов составило 4 463 (в 2012 – 5 373),с количеством посетителей 113 172 человека (в 2012 – 136 202 чел.). Снижение связано с капитальным ремонтом электроснабжения и электроосвещения здания МАУК ГДКиК «Русь». Деятельность в области дополнительного образования в сфере культуры в 2013 году осуществляли 3 учреждения дополнительного образования детей. В детских музыкальных школах на 01.01.2014 обучались 951 учащийся, действовало более 63 творческих коллективов (детские и педагогические). По сравнению с 2012 годом показатели остаются стабильными. Преподавание в учреждениях дополнительного образования детей вели высококвалифицированные специалисты. Из 157 преподавателей высшее образование имеют 74%, 35 среднее специальное образование - 26%, имеют высшую квалификационную категорию – 25%, I категорию – 35%, II категорию – 29%. В рамках реализации МДЦП «Развитие культуры города Ноябрьска на 2011-2015 годы» в течение 2013 года реализованы мероприятия, направленные на развитие музейной и библиотечной сферы, поддержку кинематографии, повышение качества художественного образования, развитие кадрового и творческого потенциала отрасли. Основной проблемой в организации досуговой деятельности является недостаток квалифицированных специалистов культурно-досуговой деятельности (режиссеры, сценаристы, постановщики, звукорежиссеры, художники по свету и т.п.). В целях решения данной проблемы в МАУК ГДКиК «Русь» были организованы и проведены мастер-классы, проведены городские конкурсы профессионального мастерства «Лучший по профессии». В целях осуществления надлежащего оказания жителям муниципального образования услуг организациями культуры и искусства необходимо осуществление капитального ремонта существующих зданий, а также осуществить строительство новых зданий учреждений культуры и искусства в строящихся микрорайонах города. В 2013 году проведен капитальный ремонт системы отопления в МАОУ «ДОД «ДШИ», частичный ремонт кровли и водосток в МБУК «ЦД «Нефтяник», в учреждениях проведен косметический ремонт помещений. За счет средств бюджета муниципального образования в 2013 году начаты строительномонтажные работы в 4 учреждениях культуры, которые будут завершены в 2014 году: - в МАУК ГДКиК «Русь» - капитальный ремонт электроснабжения и общестроительные работы; монтаж ОПС и монтаж системы горячего водоснабжения; - в МБУК «ЦД «Магистраль» - капитальный ремонт электроснабжения и общестроительные работы; - в МБОУ ДОД «ДМШ № 3» - капитальный ремонт инженерных сетей и общестроительные работы; - в МБУК «Молодежный центр» - капитальный ремонт электроснабжения и общестроительные работы; капитальный ремонт пола в дискозале и монтаж ОПС. В рамках реализации адресной инвестиционной программы за счет средств бюджета округа в МБУК КСК «Ямал» начат капитальный ремонт инженерных сетей. Молодежная политика Приоритетными направлениями деятельности в сфере молодежной политики в 2013 году стали следующие направления: организация и проведение мероприятий по основным направлениям государственной молодежной политики; профилактика безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной среде; организация занятости, отдыха и оздоровления детей и учащейся молодежи; содействие в трудоустройстве молодежи. Сеть учреждений в сфере молодежной политики муниципального образования представлена 15 учреждениями, на базе которых реализовались программы и проекты досуговой занятости детей и подростков по 14 направлениям государственной молодежной политики (поддержка молодежных инициатив, добровольчество, гражданско-патриотическое воспитание, развитие молодежного творчества и др.). В 2013 году в муниципальных бюджетных учреждениях, подведомственных управлению по делам семьи и молодежи (далее – УДСМ), на постоянной основе занималось 4 995 человек (2012 – 4 493 человека), работало 192 объединения различной направленности (2012 – 172 объединения), реализованы 228 программ и проектов (2012 – 194 программ и проектов). Количество свободно посещающих составило 1 833 человек (за 2012 год – 1 722 чел.). Изменение статистических показателей обусловлено систематизированием работы учреждений со свободно посещающими воспитанниками. Это является востребованным видом 36 деятельности учреждений, так как позволяет гибко реагировать на потребности и интересы молодежи, внедрять в практику учреждений новые молодежные направления, которые реализуются в рамках проектной деятельности. Проведение мероприятий различного уровня и тематики для молодежи является одним из приоритетных направлений молодежной политики города Ноябрьска. В 2013 году было организовано и проведено 4 650 мероприятий, что больше по сравнению с предыдущим годом на 78 мероприятий. Количество участников мероприятий составило всего 125,3 тыс. человек. Снижение данного показателя по сравнению с 2012 годом на 15,0 тыс. человек обусловлено изменением параметра отчетности (из общего количества участников стали отдельно учитываться участники онлайн-мероприятий как отдельный показатель). Количество призовых мест, занятых воспитанниками учреждений в 2013 году составило 1 181 ед.(за 2012 год – 1 076), из них: - международного уровня – 13 ед. (за 2012 год – 10 ед.); - российского уровня – 42 ед. (за 2012 год – 41ед.); - окружного уровня – 279 ед. (за 2012 год – 273 ед.); - городского уровня – 847 ед. (за 2012 год – 752 ед.). Рис. 42 Основные направления деятельности УДСМ и количество проведенных мероприятий: - профилактика безнадзорности и правонарушений (220); - развитие добровольческого движения (163); - досуговая деятельность и развитие молодежного творчества (1 021); - пропаганда здорового образа жизни и физкультурно-оздоровительная работа (443); - работа с воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья (143); - методическая и исследовательская работа (255); - развитие молодежных инициатив (255); - организация отдыха, оздоровления и трудовой занятости детей, подростков и учащейся молодежи (227); - гражданско-патриотическое направление (378); - первичная профилактика химической зависимости (424); - работа с молодой семьей (207); - социально-психолого-педагогическая работа (638); - спортивные мероприятия (397); - профилактика экстремистской деятельности и воспитание толерантности (154) Социально значимым направлением в сфере молодежной политики является предупреждение семейного, детского неблагополучия и безнадзорности несовершеннолетних. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в подростково-молодежной среде была продолжена работа по патронажу семей, находящихся в социально-опасном положении, проведению индивидуальных бесед, консультаций по вопросам воспитания детей и исполнения родительских обязанностей, групповых занятий и тренингов. Сравнительный анализ проведенных в данном направлении мероприятий в 2013 году и в предыдущем 2012 году представлен в нижеследующей диаграмме (Рис.43): 37 Рис.43 Анализ основных показателей в сфере молодежной политики 25500 28500 Групповых занятий, тренингов (охвачено чел.) Индивидуальных бесед, консультаций (ед.) Количество социальных патронажей семей (ед.) 3434 3863 2013 год 2012 год 7475 8244 В городской информационный банк данных по состоянию на 01.01.2014 внесено 270 неблагополучных семей. На профилактическом учете социальных педагогов состояло 43 семьи (в 2012 году – 625 семьи), находящиеся в социально-опасном положении. Важным направлением для сферы молодежной политики являлось обеспечение условий по оказанию экстренной психологической помощи детям, молодежи и населению. На базе МБУ «Комплексный центр социально-досугового обслуживания детей и молодежи» работает Детский телефон доверия с единым общероссийским номером. В течение года на телефон поступило 187 звонков (2012 год – 322). Во всех случаях обратившиеся граждане получили компетентную помощь консультантов психологов, а в ряде случаев - экстренную психологическую помощь. Наблюдалось снижение количества звонков, что является положительным моментом в системе профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми. С целью организации занятости детей, подростков и молодежи в 2013 году были трудоустроены 410 несовершеннолетних (2012 год - 453 человека). Из бюджета муниципального образования на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних было освоено 5,9 млн. рублей. В 2013 году за счет средств окружного бюджета и бюджета муниципального образования был организован отдых для 5 357 человек (2012 год – 5 140 человек). ФИНАНСЫ За 2013 год в бюджет муниципального образования поступило доходов в сумме 9 413,6 млн. рублей, что на 2,7 % выше по отношению к уровню доходов 2012 года (9 165,4 млн. руб.), которые сложились следующим образом (Рис. 44): - налоговые доходы 2 127,6 Рис. 44. Структура доходной части бюджета млн. рублей (22,6 % в общем объеме за 2013 год доходов), что выше по сравнению с 2012 годом на 5,8 % (116,2 млн. руб.); 22.6% - неналоговые доходы – 496,0 Налоговые млн. руб. (5,3 % в общем объеме доходы доходов), по сравнению с предыдущим неналоговые 72.1% годом произошло увеличение на доходы 38,9 % (139,0 млн. руб.). Безвозмездные 5.3% В общем увеличение поступления поступлений налоговых и неналоговых доходов в сравнении с 2012 годом составляет 29,8 %. - безвозмездные поступления составили 6 790,0 млн. руб. (72,1 % в общем объеме доходов), произошло уменьшение по сравнению с 2012 годом на 7,0 млн. рублей, в том числе финансовая помощь из окружного бюджета составила 6 824,3 млн. рублей, что меньше 38 аналогичного периода прошлого года на 8,7 млн. рублей или на 1,2 %. Рис. 45. По сравнению с 2012 годом рост налоговых и неналоговых доходов произошел по следующим доходным источникам: - по налогу на доходы физических лиц на 6,3 %; - по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системой налогообложения на 4,7%; - по единому сельскохозяйственному налогу в 2,6 раза; - по земельному налогу на 24,2%; - по государственной пошлине на 8,4 %; - по платежам при пользовании природными ресурсами в 3,0 раза; - по доходам от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности на 40%; - по доходам от продажи материальных и нематериальных активов на 60,7 %. Рост налоговых и неналоговых поступлений в основном связан с увеличением налоговой базы, количества налогоплательщиков, увеличением кадастровой стоимости земельных участков. Расходы бюджета муниципального образования за 2013 год составили 9 664 млн. рублей или 96 % расходов 2012 года (10 046 млн. руб.). Уменьшение расходов по сравнению с 2012 годом связано в первую очередь с проведенной Администрацией города работой по оптимизации расходов местного бюджета. Структура расходов практически не претерпела изменений, по прежнему приоритетными направлениями расходования бюджетных средств являются затраты на социальные нужды (Рис.46). Расходы бюджета направлены на обеспечение потребностей граждан города Ноябрьска в муниципальных услугах, увеличение доступности и качества муниципальных услуг и выполнение муниципальных функций. Рис.46. Структура расходов по приоритетным направлениям расходов бюджета муниципального образования г. Ноябрьск Физкультура и спорт 304.4 352.3 504.6 612.8 10000 9000 8000 275.5 470 459.9 683.1 1833.5 7000 Культура Национальная экономика 1718.9 6000 2121.1 5000 1379.6 4000 Общегосударственные вопросы Социальная политика 3000 4034.7 2000 4388.5 1000 0 Жилищно-коммунальное хозяйство Образование 2012 год 2013 год Дефицит бюджета в 2013 году сложился в размере 250 млн. рублей (в 2012 году дефицит 39 бюджета составлял 880,4 млн. рублей). Источником покрытия дефицита бюджета являлись остатки на едином счете местного бюджета на начало отчетного периода. Снижение размера дефицита произошло за счет увеличения поступлений на счет местного бюджета и одновременным уменьшением текущих расходов бюджета. На территории муниципального образования в 2013 году действовало 28 муниципальных долгосрочных, 4 муниципальных адресных, 3 ведомственных целевых, 1 федеральная и 16 окружных долгосрочных целевых программ с общим объемом финансирования 1,5 млрд. рублей. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по ЯНАО за январь – декабрь 2013 года сальдированный финансовый результат крупных и средних организаций, расположенных на территории города Ноябрьска составил 9,0 млрд. рублей прибыли, что на 74,0% ниже, чем за аналогичный период 2012 года. Доля прибыльных организаций в их общем количестве составила 72,7%, сумма прибыли – 10,8 млрд. рублей, доля убыточных – 27,3%, сумма убытка 1,9 млрд. рублей. По состоянию на 01.01.2014 кредиторская задолженность предприятий и организаций, расположенных на территории муниципального образования составила 122 млрд. рублей, в том числе просроченная 15,9 млрд. рублей, из нее по платежам в бюджет - 0,4 млрд. рублей. Дебиторская задолженность составила 73 млрд. рублей, в том числе просроченная – 15,8 млрд. рублей. Таким образом, социально-экономическая ситуация в муниципальном образовании город Ноябрьск в 2013 году характеризовалось положительными изменениями в экономике. Тенденция роста наблюдалось в промышленности, торговле, социальной сфере. Основной вклад в промышленное производство внесла отрасль «Добыча полезных ископаемых», по отношению к 2012 году объем отгруженных товаров в данной отрасли вырос в 2,1 раза, доля объема отгруженных товаров в их общем объеме составила 63%. Объем строительных работ, выполненных силами предприятий всего по муниципальному образованию составил по итогам 2013 года 6 946,7 млн. рублей, что выше уровня аналогичного периода прошлого года на 23,8%. Общая площадь жилья, введенного на территории муниципального образования за счет всех источников финансирования, составила 57 872 м2, что в 5,6 раза больше, чем в 2012 году. Розничный товарооборот за 2013 год сложился в объеме 36,8 млрд. рублей, что на 6,6% выше аналогичного периода 2012 года. На фоне роста экономики наблюдался рост показателей, характеризующих уровень жизни населения. Так, среднемесячная заработная плата за 2013 год составила 59 781 рубль и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 8,4%. Наибольший рост заработной платы наблюдается в отраслях «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение» (10,3%), «Образование» (14,5%), «Обрабатывающие производства» (9%). Основными приоритетными направлениями социально-экономического развития муниципального образования остаются: - развитие и поддержка малого предпринимательства; - реформирование жилищно-коммунальной отрасли с целью повышения эффективности, устойчивости и надежности жилищно-коммунальных систем, улучшения качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат на их производство; - обеспечение жителей города услугами образования, культуры, физической культуры и спорта, а также обеспечение высокого качества предоставления услуг; - создание рынка доступного жилья путем реализации программы «Жилище»: предоставление субсидий молодым семьям на приобретение жилья, субсидирование мероприятий по переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда. 40 41