Презентация к выступлению - Законодательное Собрание
advertisement
Кировская область «Реализация кластерного подхода в построении экономики Кировской области» Толстобров Сергей Сергеевич, глава департамента экономического развития Кировской области 25 сентября 2013 г. Кировская область Кластерный подход в экономике КЛАСТЕРНЫЙ ПОДХОД – поддержка и развитие кластеров в приоритетных сферах региональной экономики как групп географически близких и взаимосвязанных предприятий и связанных с ними организаций - учебных заведений, научных организаций и органов государственной власти и местного самоуправления, которые характеризуются общностью деятельности и взаимодополняют друг друга. Концепция долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011 № 2227-р Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства области от 12.08.2008 № 142/319 Приоритетное направление развития экономики - формирование новых центров социально-экономического развития через создание сети инновационных территориально-производственных кластеров. 2 Принцип «4К» кластера Кировская область КОНКУРЕНЦИЯ внутри кластера в борьбе за потребителя, за его завоевание и удержание КООПЕРАЦИЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ в пределах локальной территории в вовлечении родственных отраслей и местных институтов и поддержании конкурентоспособности своей продукции на внешнем рынке КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ на рынке за счет высокой производительности, основанной на специализации и взаимодополнении участников 3 Кировская область Эффекты кластеризации экономики 4 Кировская область Основные меры государственной поддержки развития пилотных кластеров обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках государственных программ и федеральных целевых программ предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование реализации проектов развития пилотных кластеров предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ в рамках программы поддержки малого и среднего предпринимательства привлечение государственных институтов развития к реализации мероприятий, предусмотренных в рамках программ развития пилотных кластеров стимулирование участия компаний с государственным участием, реализующих программы инновационного развития, в деятельности пилотных кластеров распространение на территории базирования пилотных кластеров части налоговых льгот, которые законодательно предусмотрены для проекта «Сколково» 5 Кировская область Поддержка реализации мероприятий программ развития пилотных кластеров в рамках госпрограмм и ФЦП выделение бюджетных ассигнований на реализацию проектов развития кластеров уточнение отдельных мероприятий госпрограмм для учета приоритетов кластеров формирование в рамках госпрограмм особых условий и порядка поддержки кластеров совершенствование нормативной правовой базы в целях развития кластеров совершенствование налоговых, таможенных, тарифных, кредитных инструментов привлечение организаций, участвующих в реализации госпрограмм, к поддержке кластеров 6 Кировская область Основные направления государственной поддержки из средств программы поддержки малого и среднего предпринимательства Создание и развитие: центров кластерного развития, центров субконтрактации, бизнес-инкубаторов, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центров трансферта технологий, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции. 7 Кировская область Привлечение государственных институтов развития к реализации программ развития пилотных кластеров содействие выводу инновационной продукции компаний-участников пилотных кластеров, на рынки заключение соглашений о реализации совместных проектов Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научнотехнической сфере, РФТР, Роснано, РВК, Фонд «Сколково» и др. привлечение инвесторов к участию в проектах кластеров разработка и реализация программ переподготовки и повышения квалификации кадров 8 Программы развития инновационных территориальных Кировская область кластеров (МЭР) Государственная поддержка развития пилотных территориальных кластеров поручение Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 ноября 2011 г. решение Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям от 30 января 2012 г. Министерство экономического развития РФ: Формирование перечня пилотных программ развития инновационных территориальных кластеров: Подано – 94 заявки; Победители – 25 кластеров; Получение субсидий из федерального бюджета – 14 кластеров, в целях: повышения уровня развития транспортной, энергетической, инженерной, жилищной, социальной, образовательной и инновационной инфраструктуры территорий размещения пилотных кластеров; выполнения работ и проектов в сфере осуществления инновационной деятельности. исследований и разработок, 9 Кировская область Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины (г. Обнинск, Калужская область) Примеры лучших региональных практик в сфере кластерного развития Саровский инновационный кластер (Нижегородская область) Кластер медицинского, экологического приборостроения и биотехнологий (Ленинградская область) Общее количество организаций, входящих в Кластер – 50 Общее количество Организаций, входящих в Кластер - 21 Общее количество Организаций, входящих в Кластер - 100 Основные направления реализуемых технологий и выпускаемой продукции: - разработка и внедрение фармацевтических - субстанций; - проведение доклинических и клинических исследований; - производство лекарственных средств. Основные направления реализуемых технологий и выпускаемой продукции: - новая энергетика; - ИТ-технологии; - суперкомпьютинг и моделирование; - новые материалы; - научное приборостроение и мехатроника. Основные направления реализуемых технологий и выпускаемой продукции: - научноисследовательские разработки, доведенные создателями до серийного продукта 10 Кировская область Факторы, сдерживающие реализацию кластерного подхода в РФ Реализация кластерного подхода в Российской Федерации сдерживается рядом факторов: 1. Недостаточное понимание сущности и преимуществ кластерного подхода со стороны органов власти субъектов РФ, как следствие – отсутствие поддержки кластерных инициатив, особенно на местном уровне; 2. Отсутствие нормативного закрепления механизмов кластерной политики на уровне субъектов РФ; 3. Отсутствие культуры информационной открытости: недоверие между потенциальными участниками кластеров, недобросовестная конкуренция; 4. Недостаточный опыт управления на основе аутсорсинга; 5. Ограниченность доступа среднего и малого бизнеса к капиталу и др. Основными задачами федеральных и региональных органов власти являются развитие инфраструктуры и формирование благоприятного бизнес-климата 11 Кировская область Формирование кластерной инициативы Диагностика экономики региона - Распространение информации об инициативе; - Анализ социальноэкономических особенностей региона - Привлечение заинтересованных сторон на уровне региона - Оценка потенциала развития существующих и формирующихся кластеров в регионе - Формирование рабочей группы - Определение фокуса совместных усилий Этапы подготовки и реализации региональной кластерной политики Стратегия сотрудничества - Выявление общих проблем основных заинтересованных сторон на уровне региона - Разработка плана совместных действий - Создание рабочих групп Совместные действия - Создание механизма реализации плана совместных действий - Начало реализации плана совместных действий - Измерение эффективности реализации плана совместных действий - Определение ресурсов 12 Кировская область Проблемы, на решение которых направлена кластерная политика КЛАСТЕРНАЯ ПОЛИТИКА Стимулирование создания кластеров - Решаемые проблемы:: - Организация взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления, бизнесом и научно-образовательными учреждениями для координации усилий по инновационному развитию экономики Создание благоприятной среды для существующих кластеров Решаемые проблемы:: - Развитие и поддержание кластеров как движущей силы повышения конкурентоспособности компаний; - Стимулирование развития и повышение инновационного потенциала малого и среднего бизнеса 13 Кировская область 1 2 3 4 5 Ключевые факторы успеха кластеров Специфичные компетенции региона Реальный бизнес-потенциал Возможности для синергии Дружелюбная бизнес-среда Активная работа с инвесторами 14 Кировская область Опыт Кировской области по созданию кластеров 2009 год На территории Кировской области зарегистрирован 1-й кластер: Некомерческое Партнерство «Биотехнологический кластер Кировской области» (далее – НП «БТК»). На примере кластера CLIB 2021 (Дюссельдорф) подготовлена дорожная карта по формированию модели кластера Настоящее время: Cостав НП «БТК» насчитывает 14 полных участников и 20 ассоциированных членов (вошли все государственные ВУЗы г. Кирова, НИПИ «Биотин», НИИ с/х Северо-Востока им. Рудницкого, Коми НЦ УрО РАН (Сыктывкар), Новосибирский научный центр «Вектор»). Заключены соглашения с аналогичными структурами Новосибирска, Пущино, Ростова-на-Дону, Казани, Чебоксар, Петрозаводска, Москвы, Сыктывкара, Ассоциацией биотехнологических предприятий Среднеатлантических штатов Америки (Филадельфия, США), CLIB2021 (Дюссельдорф, Германия) и др. Создано 20 новых научно-производственных фирм и 6 МИПов при ВУЗах. В стадии создания находится еще 6 предприятий. 15 Кировская область Опыт Кировской области по созданию кластеров Объединение ведущих государственных и коммерческих предприятий российской фармацевтической и медицинской промышленности, научно-исследовательских институтов и медицинских учреждений Биофармацевтический кластер «Вятка-Биополис Кировской области» 16 Кировская область Перспективы кластерной политики Кировской области Создание условий для формирования и развития кластеров Создание инфраструктуры кластерного развития 3 2 Создание нормативно– правовой базы и системы информационноконсультационной поддержки 1 - Разработка Концепции кластерной политики в Кировской области и мер государственной поддержки кластерного развития - Создание и организационноправовое оформление Центра кластерного развития Кировской области - Организация консультаций потенциальных участников перспективных (пилотных) кластеров с последующим созданием координационных и совещательных органов по каждому кластеру; - Оказание государственной поддержки кластерного развития; - Развитие инфраструктуры кластеров 17 Кировская область Перспективы развития кластеров в Кировской области Туристско-рекреационный кластер Лесоперерабатывающий кластер IT - кластер 18 Кировская область Благодарю за внимание!
