Вопросы применения технических регламентов Таможенного

А.Н.ЛОЦМАНОВ
Первый заместитель Председателя Комитета РСПП
по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия
Председатель Совета по техническому регулированию и
стандартизации при Минпромторге РФ
WWW.RGTR.RU
RGTR@RSPP.RU
РАБОТА КОМИТЕТА РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ,
СТАНДАРТИЗАЦИИ И ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
Комитет создан в 2004 году.
В работе Комитета РСПП принимает участие более 2500
экспертов из всех отраслей промышленности.
Работа Комитета РСПП позволяет промышленности:
 Активно участвовать в разработке технических
регламентов и нормативных правовых документов.
 Вырабатывать консолидированное мнение различных
отраслей по вопросам технического регулирования,
стандартизации и оценки соответствия.
 Осуществлять взаимодействие промышленных
Д.А. ПУМПЯНСКИЙ
Вице-президент РСПП,
Руководитель Комитета,
Председатель
Совета директоров ОАО «ТМК»
ассоциаций с органами государственной власти.
 Расширять международное сотрудничество в области
технического регулирования и стандартизации.
Подкомиссия по техническому
регулированию, применению санитарных,
ветеринарно-санитарных и фитосанитарных
мер Правительственной комиссии по
экономическому развитию и интеграции
Консультативный комитет по техническому
регулированию, применению санитарных,
ветеринарных и фитосанитарных мер при
Коллегии Евразийской экономической
комиссии
Совет по техническому регулированию и
стандартизации при Минпромторге
России
Комитет РСПП по техническому регулированию, стандартизации и
оценке соответствия
Межотраслевые советы по техническому регулированию и стандартизации
3
Национальная Палата
Предпринимателей
Казахстана
РСПП
БелАПП
СОГЛАШЕНИЕ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
(15 марта 2011 г.)
МЕМОРАНДУМ
О сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией
и Белорусско-Казахстанско-Российским Бизнес-диалогом
( 15 июня 2012 г.)
МИНПРОМТОРГ
РОССИИ
СОВЕТ
ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ
И СТАНДАРТИЗАЦИИ
РАБОЧИЕ ГРУППЫ
I
II
III
IV
СТРУКТУРА КОМИТЕТА РСПП
КОМИТЕТ РСПП ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ, СТАНДАРТИЗАЦИИ И
ОЦЕНКЕ СООТВЕТСТВИЯ
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ
СОВЕТЫ
В СТРОИТЕЛЬНОМ
КОМПЛЕКСЕ
В ОБЛАСТИ
ПРИКЛАДНОЙ
МЕТРОЛОГИИ
СОВЕТ ПО АККРЕДИТАЦИИ
В МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ
СФЕРЕ
В ХИМИЧЕСКОЙ
ПРОМЫШЛЕННОСТИ
В НЕФТЕГАЗОВОЙ
ОТРАСЛИ
В СФЕРЕ
ИННОВАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
СОВЕТ
ПО АККРЕДИТАЦИИ
В СФЕРЕ
ИНФОРМАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ
промышленность
государство
РОССТАНДАРТ
РСПП
МЕЖОТРАСЛЕВЫЕ СОВЕТЫ
РЕОРГАНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВЫХ ТК
ОБНОВЛЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ
СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ
УЧАСТИЕ В РАБОТЕ ИСО И МЭК
ГАРМОНИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
7
УЧАСТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ГЕРМАНИИ В
РАЗРАБОТКЕ НАЦИОНАЛЬНЫХ И МЕЖДУНАРОДНЫХ
СТАНДАРТОВ
• Ежегодные расходы Германии на стандартизацию
составляют 820 млн. ЕВРО.
• Промышленность ежегодно инвестирует в
стандартов 700 млн. ЕВРО.
разработку
• Бюджетные ассигнования 120 млн. ЕВРО.
• Экономический эффект от работ по стандартизации в
Германии составляет 16 млрд. ЕВРО в год.
Политика «Shell» в области стандартизации
позволила снизить расходы:
• На
закупку материалов и
комплектующих на 30 %;
•
Складские расходы на 50 – 80 %;
Стоимость объектов при капитальном
строительстве на 5 %.
•
Сроки капитального строительства
сокращаются
на 13 %.
Из презентации корпорации “Shell” в Бухаресте, февраль 2007 г.
ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ БЮДЖЕТОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ
1800
1566
объем финансирования, млн. руб.
1600
1400
Бюджетное
финансирование
1200
Финансирование
промышленности
1266
Суммарные вложения
1000
816
816
800
761
600
360
400
8.7
30
35
45
35
2003
2004
2005
2006
200
0
10
2007
320
319
55
2008
450
2009
2010
2011
2012
ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ
ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ
2500
2322
2111
2000
1621
1500
1167
1000
500
397
510
472 450
360 339
636
1205
761
189
0
11
РАЗРАБОТКА ФЗ «О СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
Поручение Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия
Анатольевича Медведева:
Министру Российской
Федерации М.А.Абызову, Минпромторгу
России
(Д.В.Мантурову), Росстандарту (Г.И.Элькину) совместно с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти и с участием общероссийских
объединений работодателей обеспечить обсуждение с членами Экспертного совета
при Правительстве Российской Федерации проекта федерального закона "О
стандартизации в Российской Федерации" и разработать проект "дорожной карты"
по его реализации.
В поддержку закона получено более 40 писем от таких компаний, как РЖД,
ГАЗПРОМ, КАМАЗ, НОСТРОЙ и т.д.
Все письма размещены на сайте Комитета РСПП - www.rgtr.ru.
11 октября 2014 г. прошло первое чтение законопроекта в Государственной Думе.
12
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ФЗ «О СТАНДАРТИЗАЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
1. Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, федеральных
органов исполнительной власти могут содержать ссылки на официально опубликованные
национальные стандарты.
2. Соблюдение требований документов по стандартизации или их отдельных
положений должно становится обязательным:

для всех субъектов хозяйственной деятельности, если это установлено в
законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации,
нормативных документах федеральных органов исполнительной власти и технических
регламентах;

для участников соглашения (контракта, договора) относительно разработки,
изготовления или снабжения продукцией, оказания услуг, проведения работ, если
приводится ссылка на документы по стандартизации;

для производителя или поставщика продукции (работ, услуг), если он принял
декларацию о соответствии продукции (работ, услуг) документам по стандартизации
или применил обозначение документов по стандартизации в маркировке, в
эксплуатационной или иной документации;

для производителя или поставщика, если его продукция (работы, услуги)
сертифицирована на соответствие требованиям документов по стандартизации.
Заключение экспертов ЕС по
законопроекту
«О
стандартизации в Российской
Федерации:
1.Проект закона разработан в
соответствии с последними
наилучшими
мировыми
законодательными
практиками.
2.
Содержит
положения,
которые
могут
служить
примером
для других
законодательств.
3. Полностью соответствует
требованиям ВТО.
Несмотря на санкции и ограничения Комитет
РСПП продолжает международное сотрудничество
2008, 2014 - Конференции в США
Ежегодные семинары
2015 г - Конференция в Москве
2013 г. - Подписание соглашения с Росстандартом
2014 г. – Конференция в Берлине
2015 г. – Конференция в Мадриде
Американская организация по дистрибьюции
стандартов
2014 г. - первый семинар в Москве
Осень 2014 г. – семинар в Санкт-Петербурге
Проект «Сближение систем технического регулирования
России и ЕС»:
2014 г. – Ряд конференций и семинаров по
стандартизации
2015 г. – Итоговая конференция в Брюсселе
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ РОССТАНДАРТОМ И СЕН/СЕНЕЛЕК
17 сентября 2013 года в Санкт-Петербурге подписано Соглашение
о сотрудничестве между Росстандартом и СЕН/СЕНЕЛЕК.
Новое соглашение позволит:
1. Российской и европейской промышленности совместно
разрабатывать стандарты, учитывающие климатические,
географические условия России и технологические особенности.
2. Увеличить товарообмен между Россией и ЕС.
16
УЧАСТИЕ МЕЖОТРАСЛЕВОГО СОВЕТА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ КОМИТЕТА РСПП
В ЗАКОНОПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2007
2008 2009
20112014
• Внесение изменений в закон №184-ФЗ «О техническом
регулировании», что позволило признать строительные нормы и
правила документами по стандартизации и приступить к их
обновлению.
•Активное участие в разработке, обсуждении и принятии российского технического
регламента ФЗ 384 «О безопасности зданий и сооружений»
• Взаимодействие с Минэкономразвития по проведению оценки регулирующего
воздействия законопроектов и регламентов Таможенного союза.
• Участие в разработке ФЗ «О стандартизации в РФ» и ФЗ «Об аккредитации в РФ».
• Участие в разработке и обсуждении технического регламента Таможенного союза
«О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и
конструкций».
РЕКОМЕНДАЦИИ СОВЕЩАНИЯ В ЕЭК ОТ 19.11.14 ПО
РЕГЛАМЕНТУ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА :
1. Руководствоваться
механизмами
разработки
и
утверждения обязательных требований в рамках ТС и ЕЭК,
предусмотренными в отношении ТР ТС «Положением о
порядке разработки, принятия, внесения изменений и
отмены ТР ТС», утвержденным Решением Совета ЕЭК от
20.06.2012г. № 48.
2. В целях обсуждения и компетентной оценки при
рассмотрении проектов нормативных документов в сфере
строительства, а также вопросов их дальнейшего
применения, предусмотреть формирование при ЕЭК
консультативного органа по вопросам строительства.
18
«Информационная сеть «ТЕХЭКСПЕРТ» -
– Информационная служба
Комитета РСПП
8-800-555-90-25
www.rgtr.ru/en
20
СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ЗА ВНИМАНИЕ!