Каменков В - Белорусский республиканский союз юристов

Каменков В.С.
Председатель ОО «Белорусский республиканский союз юристов»
Председатель Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь,
Заслуженный юрист Республики Беларусь, доктор юридических наук,
профессор
В ЕДИНСТВЕ – ЗАЛОГ НАШЕГО УСПЕХА
(Доклад на VII съезде общественного объединения «Белорусский
республиканский союз юристов» г. Минск, 18 мая 2007 года)
Уважаемые делегаты съезда, гости и приглашенные!
Уважаемые коллеги!
Позвольте приветствовать Вас и поздравить с началом работы VII
съезда общественного объединения «Белорусский республиканский союз
юристов».
В заголовок настоящего доклада вынесены заключительные слова
Послания Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко белорусскому
народу и Национальному собранию Республики Беларусь от 24 апреля
2007 года: «В единстве – залог нашего успеха». И это не случайно. В этих
словах, на мой взгляд, заложен основной смысл наших с вами целей и
задач. Я имею в виду, что только совместными усилиями юристов
Беларуси различных профессий, пришедших в наш союз и еще
находящихся на пути к нему, во взаимодействии с нашими коллегамиюристами из других государств можно достичь оптимальных результатов.
Профессия юриста по своему содержанию означает, что он (юрист)
призван служить справедливости, истине и народу. Об этом хорошо
сказал Ульпиан (II—III вв. н.э.), один из знаменитых римских юристов:
«По заслугам нас назвали жрецами, ибо мы заботимся о справедливости,
возвещаем понятия добра и эквивалента, отделяя справедливое от
несправедливого, отличая дозволенное от недозволенного, желая, чтобы
добрые совершенствовались не только путем страха наказания, но и путем
2
поощрения наградами, стремясь к истинной, если я не заблуждаюсь,
философии, а не к мнимой».
Белорусский республиканский союз юристов существует уже 16 лет.
Он был образован 7 июня 1991 года. Наша общественная организация,
собравшая несколько тысяч юристов со всей страны, сегодня имеет
большой авторитет как в Республике Беларусь, так и в странах СНГ.
Членами Союза юристов являются представители всех юридических
специальностей:
судьи,
работники
органов
юстиции,
прокуроры,
адвокаты, нотариусы, юристы, обслуживающие хозяйственные структуры
и работающие в системе государственной службы, преподаватели, ученые
и многие другие.
Прошедшее с момента проведения 5-го съезда время ознаменовалось
многими событиями в жизни страны и в деятельности нашего
общественного объединения. В своем докладе, с вашего позволения, я
хотел бы остановиться только на основных моментах реализации целей и
задач, определенных Уставом и Программой деятельности Союза
юристов, принятыми на 5-ом съезде. Дело в том, что на внеочередном 6-м
съезде с отчетом выступал мой предшественник Бойко Владимир
Васильевич. Поэтому сегодня целесообразнее сконцентрировать внимание
на том, что сделано за прошедшее после 6-го съезда время и задачах на
будущее.
Можно
констатировать,
что
в
современных
условиях,
наша
общественная организация начинает выполнять значимую роль в развитии
стабильной и эффективной правовой системы Беларуси, в укреплении
законности и правопорядка присущими для общественной организации
формами и
методами
(оказание
квалифицированной
юридической
помощи, развитие взаимодействия между юристами различных сфер
правовой деятельности, укрепление связей между юридической наукой,
3
образованием, практикой и т.д.), в развитии институтов гражданского
общества.
Союз юристов выступает активным участником в осуществлении
работы
по
совершенствованию
законодательства
и
практики
его
применения, в поддержке демократии и гласности в правотворчестве, а
также в создании достойных условий для эффективной профессиональной
и активной общественной деятельности своих членов и обеспечении
максимального уровня их правовой и социальной защищенности,
материальной обеспеченности.
Одним из приоритетных направлений в деятельности Союза юристов
является содействие эффективному информационному обеспечению
профессиональной деятельности юристов, подготовка, переподготовка и
повышение квалификации юридических кадров.
Под эгидой Союза юристов действуют два учебных центра: учебный
центр по переподготовке и повышению квалификации «Высшая школа
управления» и Центр социально-правовой информации и обучения,
которые возглавили члены Союза юристов Филанович Валентина
Сергеевна и Грицкевич Любовь Владимировна. За последние пять лет
более 40 тысяч специалистов повысили квалификацию и прошли
переподготовку в этих учебных центрах.
Центральным аппаратом Союза юристов за пятилетний период
организованно и проведено более 120 конференций, семинаров, «круглых
столов» для руководителей организаций, юристов и специалистов другого
профиля. Благодаря таким мероприятиям, только в Минской области за
последние три года прошли обучение более 3 тысяч человек.
Со слушателями опытом работы делятся разработчики законов, судьи
хозяйственных и общих судов, представители различных ведомств и
научной общественности. Круг рассматриваемых вопросов весьма
4
разнообразен:
это
деятельности
и
вопросы,
возникающие
субъектов
несостоятельности
при
хозяйствования,
(банкротства),
связанные
осуществлении
экономической
с
регулированием
жилищных, трудовых правоотношений, кредитованием населения и
многие другие.
Кроме того, много мероприятий проводится с выездом на места. По
взаимной
договоренности
организованны
и
с
проведены
руководством
учебные
облисполкомов
семинары
в
были
Брестском,
Могилевском, Витебском облисполкомах.
Постоянно действующие семинары проводятся и на крупных
промышленных
Моторном
предприятиях:
заводе,
Минском
Вагоноремонтном
автомобильном
заводе,
Жодинском
заводе,
БеЛАЗе,
Борисовском мясокомбинате.
Как приоритетное направление деятельности Союза юристов мы
рассматриваем оказание правовой помощи малоимущим, социально
незащищенным слоям населения, развитие сети бесплатных юридических
консультаций.
Поэтому мы должны максимально, в силу своих возможностей,
приблизить правовое обеспечение к населению. В частности, это
актуально в связи с реализацией программы возрождения села, созданием
агрогородков.
Благодаря тесному взаимодействию Союза юристов с Высшим
Хозяйственным Судом, Верховным Судом, Конституционным Судом,
Прокуратурой
контроля,
Республики
Беларусь,
Министерством
юстиции,
Комитетом
государственного
Республиканской
коллегией
адвокатов и другими организациями, нам удаётся своевременно выявить и
всесторонне изучить проблемы, которые волнуют наших граждан и
субъектов предпринимательской деятельности. Совместными усилиями
5
мы анализируем различные вопросы, в том числе законодательного
регулирования
разнообразных
сфер
жизни,
и
стараемся
найти
необходимое решение возникших проблем.
Например, за последний год мы активизировали такую форму
правовой пропаганды, как проведение выездных учебно-практических
семинаров, встреч, приёмов граждан, освещение актуальных юридических
вопросов через средства массовой информации.
Особый упор мы делаем на просвещение населения в отдалённых от
областных центров населенных пунктах или там где сосредоточены
важные для региона производства. Для реализации этой задачи при
каждом областном отделении Союза юристов созданы координационные
центры
для
оказания
юридической
помощи
предприятиям
агропромышленного комплекса, малых городов и населению.
В Витебском областном отделении Союза юристов (Зубеня Н.А.)за
отчетный период было организованно 168 выступлений в периодических
печатных изданиях, проведено 143 учебных семинара, 7 выступлений по
радио и телевидению.
По инициативе этого же отделения в центральных библиотеках
районов и городов области были созданы и работают публичные центры
правовой информации. Они имеют электронную базу данных всех
нормативные правовые актов Республики Беларусь, местных органов
исполнительных власти. Центры имеют также различную правовую
литературу. Все это представляется бесплатно каждому, кто нуждается в
правовой помощи. В центрах постоянно дежурят юристы, и, как правило,
они являются членами Союза юристов.
Гомельским областным отделением Союза юристов (Данченко Н. А.)
на страницах газет, по радио и телевидению, освещаются различные
6
проблемы, требующие правовой оценки. В отдельных СМИ даже созданы
постоянные правовые рубрики.
За последний год отделением проведены 31 семинар, прочитано для
населения 114 лекций.
В Минском областном отделении Союза юристов (Демидович В.Н.)
создана консультативная правовая группа. Только за последнее время
члены группы побывали в 17 районных центрах и 5 городах области. Ими
было принято 526 граждан по различным вопросам. В настоящее время
выезд группы осуществляется и в сельские Советы.
Возобновили
свою
работу
координационно-правовые
советы
областных отделений Союза юристов.
Координационно-правовой совет Брестского областного отделения
Союза юристов (Кулак С. М.) 23 марта 2007 года провел семинар-учебу в
Столинском районе Брестской области на базе агрогородка Белоужский и
учащимися
Столинского
государственного
аграрно-экономического
колледжа.
Председатель Гродненского областного отделения Костюкевич В. Е. и
другие члены координационного совета осуществляют приём граждан в
районах области. В 2006 году было организованно 9 приемов граждан в
Мостовском,
Ивьевском,
Корелецком,
Ошмянском
и
других
райисполкомах.
Для более полного информационного обеспечения деятельности
юристов нами были подготовлены и заключены договоры о создании
Интернет сайта Союза юристов, и эта работа будет закончена в самое
ближайшее время.
2005 год был знаменателен празднованием 60-летие Победы над
фашизмов в Великой Отечественной войне. Во всех отделениях и
первичных организациях Союза юристов в честь этой юбилейной даты
7
прошла акция «Право на службе государства и гражданина». В ходе акции
были организованы встречи с участниками войны и тыла. Оказана им
помощь по разъяснению законодательства в области социальных,
жилищных прав ветеранов. В ходе встреч было принято 1614 граждан, из
них 125 инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
В
отчетном
периоде
большое
значение
предавалось
совершенствованию внутрисоюзной деятельности, в частности таким
вопросам, как регулярности проведения заседаний исполкомов, заседаний
советов, собраний первичных организаций.
Большая работа проведена за последние 8 месяцев по вовлечению в
ряды Союза юристов наших коллег со всей Беларуси. На расширенных
заседаниях Центрального Совета было принято решение о создании
первичных
организаций
в
отраслевых
министерствах
и
других
государственных органах республиканского уровня , а также в регионах –
в областных, городских и районных судах, нотариальных конторах,
органах прокуратуры, адвокатуры и других.
Только в течение этого полугодия созданы первичные организации в
Палате
представителей,
Прокуратуре
Республики,
Комитете
государственного контроля. В регионах создано и поставлено на учет
более 77 первичных организаций. В члены Союза юристов пришло около
тысячи человек. Активно стали создаваться первичные организации в
судах. Так, в Витебской области было создано 25 «первичек», в судах
Могилевской и Брестской областей – соответственно 13 и 6. И данный
процесс продолжается (думаю, что в своих выступлениях делегаты съезда
дополнят доклад и в этом смысле).
В целях привлечения юридической общественности к делам Союза
юристов были организованы ежегодные конкурсы: «Право на службе
государства
и
гражданина»,
на
лучшее
отделение,
первичную
8
организацию Союза юристов, лучшего юриста Союза, «лучший судья,
нотариус, адвокат». Победителями были Гомельское отделение (дважды),
первичная организация Высшего Хозяйственного Суда, начальник
юридического отделения Гродненского пограничного отряда – майор
Паневкин
В.
В.;
первичная
организация
Национального
центра
законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь,
специалист
Высшего
Хозяйственного
Суда
(а
теперь
судья
хозяйственного суда г. Минска) Колбасов Р. А.; судья хозяйственного
суда Витебской области Серебрякова Л. В., адвокат юридической
консультации Речицкого района Савченок Т.Г., заведующая нотариальной
конторы Пуховичского района Минской области Ершова Р. В.
В 2006 году Центральным Советом было принято решение ежегодно в
честь празднования Дня юриста вручать высшую юридическую премию
«Фемида» лучшим юристам Республики.
Впервые, 3 декабря прошлого года, были вручены 25 премий
«Фемида» работникам Администрации Президента Республики Беларусь,
Совета Республики, Палаты представителей, Правительства, судов всех
систем и уровней, юстиции, прокуратуры, адвокатуры, органов МВД,
ученым, юрисконсультам, юристам-хозяйственникам и другим.
Укрепляя международные связи, Союз юристов обращается к
зарубежному опыту.
В
2006
году
по
нашему
предложению
были
заключены
международные договоры о взаимном сотрудничестве и обмене правовой
информации с Китайским юридическим обществом, Союзами юристов
Украины, Молдовы, Армении. Ведется подготовительная работа о
заключении
таких
договоров
с
другими
международными общественными организациями.
иностранными
и
9
В июне-июле 2006 года мы дважды принимали делегацию Китайского
юридического общества. В августе этого же года по приглашению
Китайского юридического общества делегация Союза юристов Беларуси
посетила Китайскую Народную Республику.
В отчетном периоде проведен ряд международных семинаровпрактикумов
и
международные
научно-практических
семинары:
«Практика
внешней торговли Беларуси»,
конференций.
таможенного
Состоялись
регулирования
«Практика рассмотрения споров в
арбитражных (хозяйственных) судах СНГ» с участием представителей
всех стран СНГ, Польши. Совместно с Высшим Хозяйственным Судом
проведены две международно-практические конференции: «Аппеляция –
иностранный опыт в хозяйственном процессе Республики Беларусь» и
«Международная практика признания и исполнения судебных решений в
сфере хозяйственных (экономических) правоотношений».
Можно еще долго говорить о другой проделанной работе, но лучше –
о будущем.
Говоря о наших планах на будущее, сошлюсь на слова Главы нашего
государства,
прозвучавшие
в
названном
выше
Послании.
Они
непосредственно относятся ко всем нам, сидящим в этом зале:
«Современный этап требует не только консолидации общественных сил, а
создания
структурированной
политической
системы
на
основе
социального партнерства всех – государственных органов, общественных
объединений в широком смысле этого слова, органов самоуправления и
средств массовой информации. Все они должны более активно
участвовать в решении государственных и общественных дел». Остается
только конкретизировать задачи с учетом присущих союзу юристов и
объединившихся в него лиц функций.
10
1. Нужно продолжить активную внутрисоюзную работу по созданию
первичных организаций по отраслевому и региональному принципу.
Например, в беседах с министрами я убедился, что не все они знают,
сколько точно юристов работает в данной отрасли, собираются ли они для
повышения квалификации с учетом специфики отрасли. Отсюда острая
необходимость создания первичных организаций в министерствах и
активизация их работы.
Если в судах, органах юстиции и прокуратуре работают около 10
тысяч юристов, то членами Союза юристов является только каждый
десятый.
Недостаточно
охвачены
союзной
работой
юристы-
хозяйственники, адвокаты, другие специалисты.
Крайне мало в Союз юристов вовлечено студентов правовых
факультетов ВУЗов страны. А нам необходимо выявлять перспективных
молодых специалистов для проведения эффективной кадровой политики.
Кроме того, молодым специалистам должна оказываться поддержка и
содействие в получении рабочих мест и предоставлении социальных
гарантий. И в целом молодежь, как будущее государства и общества не
должны оставаться без нашего внимания.
Если мы считаем себя серьезной общественной организацией, – пора
иметь и соответствующие символы: флаг, герб, гимн и награды.
2. Необходимо совершенствовать формы и методы нашей совместной
деятельности (государственных правовых структур с участием Союза
юристов) по оптимальному правовому обеспечению населения: создание
общественных юридических консультаций на уровне агрогородков,
сельсоветов, ЖЭСов и т.п. с привлечением не только работающих
юристов, но и студентов, юристов-пенсионеров; изучить возможность
создания третейских судов.
11
3. Назрела необходимость скоординировать работу Союза юристов,
обеих
палат
Администрации
Парламента,
Правительства
Президента
при
Республики
участии
Беларусь
НЦЗД
в
и
сфере
нормотворчества по наиболее актуальным проектам законов.
Провести соответствующую работу по выдвижению кандидатов в
депутаты местных советов и Парламента с участием Союза юристов.
Активизация
4.
формальной
и
неформальной
международной
деятельности Союза юристов с целью поддержания и укрепления имиджа
нашего государства и общества.
5. Внесены изменения в Закон «Об общественных объединениях»,
которые
предоставляют
возможность
союзу
юристов
заниматься
правовым обучением, подготовкой и переподготовкой юристов. В этой
связи
назрела
необходимость
в
координации
с
Министерством
образования совершенствовать эту деятельность, вплоть до создания
соответствующего Центра, не прибегая к образованию коммерческих
структур.
6. Совместно с НЦПИ при Президенте Республики Беларусь и
другими государственными органами Союзу юристов предстоит обратить
внимание и внести предложения об упорядочении деятельности по
изданию юридических учебников, комментариев к кодексам и другой
юридической литературы в целях повышения их качества.
7.
Обеспечению правовой и социальной защиты своих членов,
удовлетворению их профессиональных, социально-бытовых, культурных,
духовных и других потребностей Союз юристов должен придавать особое
значение. Поэтому предлагается провести смотр-конкурс в первичных
организациях как организована работа по перечисленным вопросам, в т. ч.
с ветеранами, молодежью и другими категориями. Наладить учет
работающих юристов и юристов, нуждающихся в трудоустройстве.
12
8. Союзу юристов предстоит большая, кропотливая и ответственная
работа по решению многих других проблем, в том числе возникающих на
пути развития юридической науки, созданию условий и предпосылок для
ее дальнейшего развития.
Надеюсь, мои предложения будут дополнены в выступлениях.
Завершая доклад, хочу еще раз подчеркнуть, что совместными
усилиями юристов, проживающих в Беларуси и наших коллег из-за
рубежа, мы должны создать для граждан Беларуси, юридических лиц,
иностранных граждан и лиц без гражданства комфортные условия при
реализации в нашей стране своих прав и законных интересов. Иначе быть
не может, ведь одно из положений Основного Закона – Конституции
Республики Беларусь гласит: «Человек, его права, свободы и гарантии их
реализации
являются
высшей
ценностью
и
целью
общества
и
государства».
“Государство и Союз юристов Беларуси для народа, для человека”, –
вот
основной лозунг, которым мы будем руководствоваться в новом
пятилетии.
Благодарю за внимание!