pptx - Общероссийский Профсоюз образования

О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ В
ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПЕДАГОГОВ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.
Е.И.Меркушова, председатель Мурманской
областной организации Профсоюза
Этапы становления системы дополнительного
образования детей
• Появление первых форм внеучебной деятельности
(литературный кружок Шляхетского кадетского корпуса,
30-е годы
организованный будущим поэтом А.П.Сумароковым)
ХVIIIв.
Конец
ХIХнач.ХХ в.
20-30г.г.
ХХ в.
40-50 гг
ХХ в.
• Создание клубов для детей, летних колоний
• Появление термина «внешкольная работа»
• Деятельность внешкольных учреждений для детей развивается
по 3-м направлениям: учебно-кружковая, массовая работа,
методическая работа.
• Развитие внешкольных учреждений характеризуется
реализацией 4х направлений социально-педагогических
функций: профессиональное и гражданское самоопределение,
допобразование; коммуникативная, методическая.
Этапы становления системы дополнительного образования
детей
70-е -80-е
годы
• Период наивысшего развития внешкольных учреждений.
Сложилась уникальная система работы с детьми, не
имеющая аналогов в мире, включающая четко
определенные задачи, содержание, и формы внешкольной
работы.
ХХ в.
1992г.
2012 г.
• Введен термин « дополнительное образование детей».
• Дано правовое обоснование реформирования системы
дополнительного образования детей. (ст. 26 Закона РФ
«Об образовании»).
• Принятие Федерального Закона №273-ФЗ от
29.12.2012г. «Об образовании в РФ» (Глава.10, ст.75).
Статья 4. Устава
Основные задачи Профсоюза:
…
п.3. Содействие сохранению гарантий
получения бесплатного образования,
практической реализации государственной
политики приоритетности образования и
науки.
Программа народных инициатив ОНФ
«2.2. Новая, народная школа.
…
2.2.2. Качественное школьное образование
Для того чтобы российские школы стали значительно
лучше, а система образования – эффективнее, мы
предлагаем:
…
- Развивать систему дополнительного образования:
музыкальные и художественные школы, кружки, секции,
повсеместно возродить систему центров детского
творчества. Эта задача особенно актуальна в сельской
местности».
Статья 8 Полномочия органов государственной власти
РФ в сфере образования
« 1. К полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере образования относятся:
3) обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования
в муниципальных дошкольных образовательных организациях,
общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего общего образования в муниципальных
общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного
образования детей в муниципальных общеобразовательных
организациях посредством предоставления субвенций местным
бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение
учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за
исключением расходов на содержание зданий и
оплату коммунальных услуг), в соответствии с
нормативами, определяемыми органами
государственной власти субъектов Российской
Федерации;»
« За последние десятилетия система дополнительного образования
детей потеряла значительную часть своих кадровых и финансовых
ресурсов. Кружки и секции сегодня посещает только половина
школьников, и только четверть - бесплатно. Сильной деформации
подверглась традиционно значимая сфера социализации - детский
спорт. Число спортивных школ и секций растет, но часто они
ориентированы только на перспективы перехода в большой спорт. Это
порождает раннюю селекцию и отсев детей.
Необходимо вернуть систему дополнительного образования в сферу
ответственности государства - на региональный уровень, оказывая при
необходимости поддержку из федерального бюджета. Оплату педагогов
дополнительного образования, уровень квалификации которых
сопоставим с учительским (включая спортивные школы и школы
искусств), надо поэтапно довести до уровня зарплаты учителей
общеобразовательной школы. В результате этих мер мы рассчитываем к
2018 году увеличить долю
школьников, вовлеченных в дополнительные
программы, до 70 - 75%, в том числе не менее
50% - на бесплатной основе».
В.В. Путин «Строительство справедливости.
Социальная политика для России»
Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации
государственной политики в области образования и науки
…« увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет,
обучающихся по дополнительным образовательным программам, в
общей численности детей этого возраста до 70 - 75 процентов,
предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета;
2. Правительству Российской Федерации совместно с органами
исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
б) подготовить до конца ноября 2012 г. предложения о передаче
субъектам Российской Федерации полномочий по предоставлению
дополнительного
образования
детям,
предусмотрев
при
необходимости софинансирование реализации названных полномочий
за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;»
Проекты программ:
•
Федеральная целевая программа «Развитие
дополнительного образования детей в РФ до 2020
года».
•
«Межведомственная программа развития
дополнительного образования детей в Российской
Федерации до 2020 года»
Организация труда.
В научной и практической деятельности под
организацией труда понимается система
организационно-экономических, технических
и санитарно-гигиенических мероприятий,
обеспечивающих при нормальной интенсивности
труда высокую производительность и улучшение
труда.
Выявление основных проблем в деятельности
педагогов дополнительного образования и
изучение степени их распространенности.
ЦЕЛЬ
Выявить виды деятельности педагогов, которые,
по их мнению, являются наиболее проблемными.

ЗАДАЧИ



Рассмотреть особенности проявления
проблем в деятельности педработников
ДДТ и ДЮСШ.
Выяснить степень распространенности
выявленных проблем в деятельности.
Изучить удовлетворенность условиями и
результатами труда, з/платой.
11
МЕТОДЫ
ИССЛЕДОВАНИЯ
ЭКСПЕРТНОЕ ИНТЕРВЬЮ
ФОКУС-ГРУППОВОЕ ИНТЕРВЬЮ
АНКЕТИРОВАНИЕ
Возраст педагогических работников
60
53
49.0
50
до 30 лет
40
%
29
30
20
18
28.6
22.4
от 31 до 50
лет
10
51 и более
лет
0
педагоги ДДТ
тренеры ДЮСШ
Квалификационная категория педработников
50.0
50
45
высшая
категория
40.2
40
35
%
33.6
30
первая
категория
25
20.2
20
15
15.9
13.5
16.3
10.3
10
соответствие
должности
5
пока нет
категории
0
педагоги ДДТ
тренеры ДЮСШ
Стаж работы педагогов
60
54.9
48.5
50
5 и менее лет
40
31.3
%
30
20
25.6
19.5
20.2
от 6 до 20 лет
10
0
педагоги ДДТ
21 и более лет
тренеры ДЮСШ
Проблемы программно-методического
обеспечения.

Большая трудоемкость при составлении программ
(чрезмерная детализация программ).

Отсутствие единого мониторинга
результативности.
Оценка особенностей работы по образовательной
программе
1
2
Объем трудозатрат на разработку
программы (от 1 – практически не требует
дополнительных сил и времени до 5 –
занимает много сил и времени)
13.9
13.9
69.3
83,2%
Оценка детальности и подробности
образовательных программ (от 1 – такая
детальность важна и необходима до 5 –
детальность составления программы явно
завышенная)
55,6%
16.2
5.1
23.2
20.2
35.4
Оценка использования программы на
занятиях (от 1 – пользуетесь постоянно
практически на каждом занятии до 5 –
программой на занятиях практически не
пользуетесь)
30.3
12.1
26.3
21.2
10.1
0
20
40
%
1
2
3
4
5
60
80
Оценка особенностей проведения мониторинга
11.3
6.3
40
Оценка объема трудозатрат на проведения
мониторинга (от 1-дополнительных
трудозатрат практически нет ло 5-занимает
много времени и сил)
11.3
31.3
16.9
6.5
23.4
Оценка практической пользы от проведения
мониторинга (от 1-практической пользы от
мониторинга нет до 5-мониторинг крайне
важен)
22.1
31.2
0
10
20
30
%
1
2
3
4
5
40
50
Проблемы деятельности педагогических
работников, связанные с работой с детьми
•
Проблема набора и сохранения численности детей в группах.
- нормативные требования по набору и сохранению численности;
- недостаточность организационной и информационно- рекламной
поддержки со стороны школы;
- увеличение числа необходимых документов при приеме;
- «текучесть» по причине все более доминирующей образовательной
функции над досуговой ; изменение интересов ребенка;
- загруженность детей в школе, необходимость подготовки (ГИА, ЕГЭ,
итоговая аттестация)
- сложности при освобождении от занятий в школе для участия в
конкурсах, соревнованиях, олимпиадах;
•
Сложности в проведении индивидуальных занятий.
- не включены в полной мере в нагрузку педагогов;
- проведение занятий в свое личное время (1-4часа в неделю).
•
Отсутствие мотивации в развитии инновационной педагогической
деятельности.
Минимально разрешенная численность детей на
занятиях по нормативным требованиям и по
предложениям педагогов
60.0
менее 4 чел.
51.1
47.8
от 4 до 6 чел.
38.0
40.0
%
от 7 до 9 чел.
20.2 20.2
20.0
от 10 до 13 чел.
6.5 7.6
0.0
2.1
6.4
0.0
Нормативные требования к
численности детей на занятиях
Предложения педагогов по
разрешенной численности детей на
занятиях
от 14 до 15 чел.
Проблемы деятельности педагогических
работников, связанные с работой с детьми
•
Проблема набора и сохранения численности детей в группах.
- нормативные требования по набору и сохранению численности;
- недостаточность организационной и информационно- рекламной
поддержки со стороны школы;
- увеличение числа необходимых документов при приеме;
- «текучесть» по причине все более доминирующей образовательной
функции над досуговой ; изменение интересов ребенка;
- загруженность детей в школе, необходимость подготовки (ГИА, ЕГЭ,
итоговая аттестация)
- сложности при освобождении от занятий в школе для участия в
конкурсах, соревнованиях, олимпиадах;
•
Сложности в проведении индивидуальных занятий.
- не включены в полной мере в нагрузку педагогов;
- проведение занятий в свое личное время (1-4часа в неделю).
•
Отсутствие мотивации в развитии инновационной педагогической
деятельности.
Оценка необходимости проведения
индивидуальных занятий с детьми
80
57.4
60
%
40
20
15.8
11.9
9.9
5
0
1
2
3
4
5
69,3%
(от 1 – можно вполне обойтись групповыми занятиями до 5 –
индивидуальные занятия крайне необходимы)
Проблемы деятельности педагогических
работников, связанные с работой с детьми
•
Проблема набора и сохранения численности детей в группах.
- нормативные требования по набору и сохранению численности;
- недостаточность организационной и информационно- рекламной
поддержки со стороны школы;
- увеличение числа необходимых документов при приеме;
- «текучесть» по причине все более доминирующей образовательной
функции над досуговой ; изменение интересов ребенка;
- загруженность детей в школе, необходимость подготовки (ГИА, ЕГЭ,
итоговая аттестация)
- сложности при освобождении от занятий в школе для участия в
конкурсах, соревнованиях, олимпиадах;
•
Сложности в проведении индивидуальных занятий.
- не включены в полной мере в нагрузку педагогов;
- проведение занятий в свое личное время (1-4часа в неделю).
•
Отсутствие мотивации в развитии инновационной педагогической
деятельности.
Аттестация педагогов дополнительного
образования детей.
«Высшая квалификационная категория может быть
установлена педагогическим работникам, которые: …
имеют стабильные результаты освоения
обучающимися,
воспитанниками образовательных программ и показатели
динамики их достижений выше средних в субъекте Российской
Федерации, в том числе с учетом результатов участия
обучающихся
и
воспитанников
во
всероссийских,
международных олимпиадах, конкурсах, соревнованиях; »
Порядок аттестации педагогических работников
государственных и муниципальных образовательных учреждений
(утв. Приказом Министерства образования и науки РФ
от 24 марта 2010 г. N 209)
Оценка существующей ситуации в процессе
организации выездов детей для участия в
конкурсах, олимпиадах
30.9
Оценка уровня требований по организации
выездов детей (от 1-уровень требований
адекватен, до 5-уровень требований
завышен )
9.6
19.1
13.8
40,4%
26.6
Насколько существующие требования
помогают осуществлять выезд детей (от 1 –
существенно затрудняют выезд детей и от
выезда часто приходится отказываться до 5 вполне адекватны и обеспечивают
безопасный выезд детей)
22.2
7.4
19.4
16.7
34.3
0
1
2
3
4
5
10
20
%
30
40
Повышение квалификации педагогов.
Статья 76. Дополнительное профессиональное
образование.
« 3. К освоению дополнительных профессиональных
программ допускаются:
1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или)
высшее образование;
2) лица, получающие среднее профессиональное и
(или) высшее образование».
________________________________
Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ
"Об образовании в Российской Федерации»
_____________________________________________
Для совершенствования системы повышения
квалификации педагогов
НЕОБХОДИМО :
Повышение
квалификации
Создание
разноуровневой
подготовки
Изменение работы
методических служб
всех уровней.
Выделение средств
для повышения
педагогического
мастерства за
пределами регионов.
С учетом уровня
подготовки
Для начинающих
молодых
специалистов
Проблемы в организации труда педагогов системы
дополнительного образования детей.
Отсутствие материально-технической базы для развития
технического и спортивно-технического направления.
Большое количество мероприятий всех уровней и оформления
отчетности по ним ( мероприятия по антитеррору, ПДД, декады SOS,
неделя правовых знаний и т.д.)
Дефицит кадров, особенно по ведению новых технических
направлений.
Проблемы заработной платы работников:
- особенно низкая з/плата: концертмейстеры, художники-оформители,
костюмеры;
- низкий должностной оклад у педагогов;
- оптимизация штатного расписания: интенсивность возросла -з/плата не
изменилась;
- необходимость доплаты до размера МЗП из стимулирующего фонда;
- отсутствие нормирования в оплате труда индивидуальных маршрутов.
Уровень заработной платы педагогов Мурманской
области
за 1 полугодие 2013 года
З/плата учителей Индикатор (100% з/плата
(руб.)
по региону)
педработник
ов УДОД
41903
102,5%
30584
Индикатор
(75% от з/п
учителей ОУ)
73,0%
За 9 месяцев 2013 г. – 75%
Проблемы в организации труда педагогов системы
дополнительного образования детей.
Отсутствие материально-технической базы для развития
технического и спортивно-технического направления.
Большое количество мероприятий всех уровней и оформления
отчетности по ним ( мероприятия по антитеррору, ПДД, декады SOS,
неделя правовых знаний и т.д.)
Дефицит кадров, особенно по ведению новых технических
направлений.
Проблемы заработной платы работников:
- особенно низкая з/плата: концертмейстеры, художники-оформители,
костюмеры;
- низкий должностной оклад у педагогов;
- оптимизация штатного расписания: интенсивность возросла -з/плата не
изменилась;
- необходимость доплаты до размера МЗП из стимулирующего фонда;
- отсутствие нормирования в оплате труда индивидуальных маршрутов.
Предложения по улучшению организации труда
педагогов системы дополнительного образования.
Для привлечения кадров :
1.
Создать систему профессиональной мотивации (престиж, популяризация,
признание, возможность реализации авторских методик).
2.
Создать условия для обучения и притока новых кадров в учреждения (включить
в ипотечное кредитование не только учителей, но всех педагогов системы
образования).
3.
Ввести в практику повышения квалификации переподготовку кадров по
инновационным направлениям, разработав рекомендации к программам.
Для совершенствования программно- методического сопровождения:
1.
Ввести изучение существующих образовательных технологий и творческих
практик зарубежных стран.
2.
Проводить выездные мастер-классы, семинары лучших педагогов
дополнительного образования России.
Для улучшения материально-технической базы:
1.
Провести техническую инвентаризацию объектов с целью выявления реального
состояния учреждений, их материально-технического оборудования и
оснащенности.
2.
Провести работы по благоустройству, переоснащению и модернизации
материально-технической базы учреждений.
Внесение изменений и поправок в СанПин 2.4.4.1251-03
от 03.04.2003г.
Убрать пункт 8.2.1 о необходимости сбора медицинских
справок, разрешающих посещение кружков (кроме:
физкультурно-спортивных, туристско-краеведческих).
Регламентировать деятельность Школ раннего развития.
Убрать ограничения на использование для образовательного
процесса в региональных и муниципальных организациях
дополнительного образования детей, находящихся в отдельно
стоящих зданиях и цокольных помещениях. (п.3.3)
Изменить подходы в государственной
политике к оплате труда, которые бы
позволили
существенно повысить
заработную плату всем работникам
образования России.
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ В
ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА ПЕДАГОГОВ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДЕТЕЙ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ.
Е.И.Меркушова, председатель Мурманской
областной организации Профсоюза
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ !