А.Б. Соболев. Мониторинг эффективности деятельности
advertisement
Министерство образования и науки Российской Федерации МОНИТОРИНГ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Соболев Александр Борисович директор Департамента государственной политики в сфере высшего образования Мониторинг эффективности вузов Мониторинг 2012 • Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» «…проведение до конца декабря 2012 года мониторинга деятельности государственных образовательных учреждений в целях оценки эффективности их работы, реорганизации неэффективных государственных образовательных учреждений, предусмотрев при реорганизации таких учреждений обеспечение права обучающихся на завершение обучения в других образовательных учреждениях…» Мониторинг 2013 • Закон Российской Федерации «Об Мониторинг эффективности образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ • Распоряжение Правительства РФ от 30 декабря 2012 г. № 2620-р (об утверждении плана мероприятий показатели ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки") • Постановление Правительства «Об осуществлении мониторинга системы образования» от 05.08.2013 № 662 Социолог ические исследов ания Обществ енная аккредит ация Рейтинги показатели показатели показатели Слабые вузы Сильные вузы Мониторинг – 2012 Результаты По итогам работы МВК определены высшие образовательные учреждения, имеющие признаки неэффективности, из них: Образовательные учреждения, отнесенные к группе 2 «образовательное учреждение, нуждающееся в оптимизации деятельности» Вузы - 71 Филиалы - 133 Разработка и реализация программ развития с привлечением средств региона Образовательные учреждения, отнесенные к группе 3 «образовательное учреждение является неэффективным и нуждается в реорганизации» Вузы Филиалы Объединение вузов, ликвидация филиалов - 29 - 258 Мониторинг – 2013 Обсуждение концепции Создана рабочая группа по вопросам рассмотрения показателей и критериев мониторинга Обсуждены подходы к проведению мониторинга 2013 года на площадке РСПП, на заседании РСР, на заседаниях рабочей группы, совещаниях с представителями ведущих вузов Проведены рабочие совещания с представителями силовых ведомств, с федеральными органами исполнительной власти Утверждена концепция мониторинга эффективности на заседании МВК 29 апреля 2013 года Мониторинг – 2013 Основные изменения Включение в мониторинг негосударственных вузов и их филиалов Учет показателя, характеризующего трудоустройство выпускников Проведение мониторинга на основе доработанных показателей, учитывающих специфику деятельности вуза Открытость информации: размещение данных мониторинга о вузах и филиалах на сайтах образовательных организаций Мониторинг – 2013 Группы вузов, имеющие специфику деятельности образовательные организации военной и силовой направленности; образовательные организации медицинской направленности; образовательные организации сельскохозяйственной направленности; образовательные организации творческой направленности; образовательные организации спортивной направленности; образовательные организации транспортной направленности. Критерием отнесения образовательных учреждений к группе образовательных организаций, имеющих специфику деятельности является: доля приведенного контингента обучающихся, зачисленных на первый курс в отчетном году, по выделенной группе специальностей и направлений подготовки, составляет не менее 60% от всего приведенного контингента студентов, зачисленных на первый курс в отчетном году. Мониторинг – 2013 Моделирование отнесения ОУ в выделенные группы по отраслевой специфике Вузы сельскохозяйственной направленности Критерий 60% - соответствуют 32 из 91 (22 головных из 59) Вузы медицинской направленности Критерий 60% - соответствуют 48 из 49 Вузы спортивной направленности Критерий 60% - соответствуют 22 из 24 (13 головных из 14) Вузы транспортной направленности Критерий 60% - соответствуют 48 из 141 (3 головных из 19) Вузы творческой направленности Критерий 60% - соответствуют 50 из 63 (42 головных из 45) Вуз Омский государственный университет путей сообщения Якутский институт водного транспорта Дальневосточный государственный университет путей сообщения Иркутский государственный университет путей сообщения Сибирский государственный университет путей сообщения Доля студентов, зачисленных на профильные специальности 41% 39% 36% 36% 35% Мониторинг – 2013 Особый подход к оценке эффективности педагогических вузов Результаты мониторинга 2012 года • Имеют признаки неэффективности 31 педвуз, из них – Неэффективные вследствие специфики деятельности: 1 – Подлежат оптимизации деятельности: 19 – Подлежат реорганизации: 11 Предложения членов МВК • При принятии решения об эффективности вузов, для учета специфики вузов педагогической направленности, создать отдельную рабочую группу Критерий отнесения образовательных учреждений к группе педагогических вузов: доля приведенного контингента обучающихся, зачисленных на первый курс в отчетном году, по УГС 05, составляет не менее 60% от всего приведенного контингента студентов, зачисленных на первый курс в отчетном году. Мониторинг – 2013 Трудоустройство выпускников • В базовую группу показателей мониторинга вводится показатель, характеризующий трудоустройство выпускников: количество выпускников вуза, не обращавшихся в службу занятости для содействия в трудоустройстве, в течение первого года после окончания обучения. • Пороговое значение показателя соответствует медиане ранжированной совокупности образовательных организаций и устанавливается для каждого федерального округа отдельно. • При оценке эффективности деятельности филиалов показатель не применяется. Справка в соответствии со сведениями, предоставленными Минтрудом: - обращались в службы занятости 36407 выпускников из 823 вузов - признаны безработными 24077 выпускников 2012 года Структура показателей для вузов творческой направленности Средний балл студентов, принятых по результатам ЕГЭ и результатам творческих испытаний (проводимых по 100 -бальной шкале) на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и с оплатой стоимости затрат на обучение физическими или юридическими лицами Объем НИОКР и средств направленных на творческие проекты в расчете на одного НПР Удельный вес численности иностранных студентов, обучающихся по ООП ВПО, в общем выпуске студентов (приведенный контингент) Доходы вуза из всех источников Общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента (приведенного контингента), имеющихся у вуза на праве собственности, переданных учредителем, закрепленных за вузом на праве оперативного управления и безвозмездного пользования Доля выпускников вуза, обучавшихся по очной форме обучения, обратившихся в службы занятости для содействия в трудоустройстве, в течение первого года после окончания обучения в вузе Доля работников (приведенных к числу ставок) из числа ППС имеющих государственные почетные звания, лауреатов международных и всероссийских конкурсов, лауреатов государственных премий в численности работников ППС без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера Мониторинг – 2013 Отнесение к группе эффективных вузов • Вуз или филиал относится к группе эффективных при достижении пороговых значений для любых трех и более показателей. эффективный группа риска Критерии принятия решений применяются единообразно к образовательным учреждениям и их филиалам как имеющих специфику деятельности, так и не имеющих ее. Мониторинг – 2013 Показатели эффективности вузов Показатель Средний балл студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и с оплатой стоимости затрат на обучение физическими или юридическими лицами Объем НИОКР в расчете на одного НПР Международная деятельность Доходы вуза из всех источников Общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента (приведенного контингента), имеющихся у вуза на праве собственности, переданных учредителем, закрепленных за вузом на праве оперативного управления и безвозмездного пользования Трудоустройство 2012 2013 63 / 60 63 / 60 95 000 75 000 50 000 95 000 75 000 50 000 3 % / 0,7 % 3%/1% 700 000 руб. 700 000 руб. 13 кв.м 11 кв.м 13 кв.м 11 кв.м - Медиана по ФО Мониторинг – 2013 Показатели эффективности филиалов Показатель 2012 2013 50 50 1700 руб. 1700 руб. 700 000 руб. 700 000 руб. 0,9 кв.м 5 кв.м Приведенный контингент студентов 220 220 Доля кандидатов и докторов наук в численности работников ППС 60% 60% Доля штатных работников ППС в общей численности ППС 64% 64% Средний балл студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ и с оплатой стоимости затрат на обучение физическими или юридическими лицами Объем НИОКР в расчете на одного НПР Доходы вуза из всех источников Общая площадь учебно-научных помещений в расчете на одного студента (приведенного контингента), имеющихся у вуза на праве собственности, переданных учредителем, закрепленных за вузом на праве оперативного управления и безвозмездного пользования Мониторинг – 2013 Этапы проведения мониторинга Этапы проведения 15 августа – 16 сентября 2013 г. 15 августа – 30 сентября 2012 г. Сбор первичных данных статистики Верификация первичных данных статистики 1 октября – 1 ноября 2012 г. Анализ данных и подготовка предложений Ноябрь 2012 г. Формирование перечня вузов для принятия решений Информационно-технологическое и консультативное сопровождение работ по проведению мониторинга Формирование Межведомственной комиссии Утверждение критериев дополнительных показателей оценки эффективности вузов и их филиалов на заседании Межведомственной комиссии Подведение предварительных итогов сбора статистических данных Доведение результатов мониторинга до заинтересованных ФОИВ с целью дальнейшего анализа, проведение заседаний рабочих групп Утверждение результатов мониторинга на заседании Межведомственной комиссии Подготовка проекта доклада в Правительство Российской Федерации Мониторинг – 2013 Структура аналитических материалов для принятия решения Образовательная деятельность Научная деятельность Международная деятельность Финансово-экономическая деятельность Инфраструктура Дополнительно приводятся сведения по 8 критериям Дополнительно приводятся сведения по 8 критериям Дополнительно приводятся сведения по 6 критериям Дополнительно приводятся сведения по 4 критериям Дополнительно приводятся сведения по 4 критериям Оценка роли вуза в подготовке кадров для региона Дополнительные характеристики образовательной организации (56 критериев) Мониторинг – 2013 Аналитические материалы для принятия решения Мониторинг – 2013 Статистика сбора данных* Число вузов подлежащих мониторингу: 1056 (из них 482 негосударственных). Начали заполнение данных по форме 1-Мониторинг Предоставили электронный отчет по форме 1-Мониторинг Предоставили бумажный отчет по форме 1-Мониторинг Не приступили к процедуре заполнения формы 1Мониторинг * по состоянию на 12-00 16.09.2013 Государственные Негосударственные 567 375 505 300 169 48 7 107 Мониторинг – 2013 Последействие Неэффективная образовательная организация государственная негосударственная Оценка последствий реорганизации (в соответствии с Постановлением Правительства) Включение в график плановых (внеплановых) проверок Рособрнадзора Направление сведений в Прокуратуру РФ при выявлении недостоверных данных Карта гармонизации Процедура МОНИТОРИНГ Содержание Критерии эффективности 200 ГОСУДАРСТВЕНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ/ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ 50 6 Соответствие ООП/ВУЗ требованиям ФГОС и законодательства Введение общесистемных требований во ФГОС Комментарии Введение аккредитационных показателей в мониторинг Формат оценки Принятие решения Результат Количественная оценка выполнения показателей МВК эффективный/ не эффективный Экспертные оценки Единая информационноаналитическая система поддержки принятия решений Рособрнадзор Аккредитационная коллегия Согласованность сроков и составов аккредитован/ не аккредитован приостановка деятельности Синхронизация результатов процедур МОН-РОН в публичной сфере Карта гармонизации январь февраль март апрель май июнь июль август сентябрь октябрь ноябрь ВПО 1 ВПО 2 Мониторинг Самообследование Приемная кампания План проверок РОН КЦП декабрь Спасибо за внимание
