От районных (городских) судов

1
Годовой отчет
Управления Судебного департамента
в Забайкальском крае по итогам работы за 2013 год
Управление Судебного департамента в Забайкальском крае осуществляет
свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными
федеральным законодательством. Помимо непосредственного выполнения
Управлением задач и функций, закрепленных в Положении об Управлении и
других нормативно-правовых актах, большое внимание уделялось реализации
целей, поставленных федеральной целевой программой «Развития судебной
системы» на 2013-2020 года. Результаты деятельности Управления в 2013 году
отражены в представленном отчете.
2
1. Организационно-правовое обеспечение деятельности судов
1.1 Организация деятельности приемных судов
В целях совершенствования работы с обращениями граждан по вопросам
деятельности судов общей юрисдикции Забайкальского края, повышения
доверия к правосудию, пропаганды правовых знаний, обеспечения
беспрепятственного доступа к правосудию путем приема установленных
законом жалоб и заявлений, а также в целях реализации задач,
предусмотренных федеральной целевой программой «Развитие судебной
системы России» на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 1406, во всех
судах общей юрисдикции Забайкальского края созданы и функционируют
приемные судов, являющиеся их структурными подразделениями. В ходе
ознакомления с деятельностью судов установлено, что приемные в судах
действуют на основании Положения о приемной, Регламента организации
деятельности суда, утвержденные приказами председателей судов. Приказами
председателей судов назначены государственные гражданские служащие,
осуществляющие прием граждан.
Приемные судов края полностью оснащены техническими средствами,
располагаются в отдельных помещениях на нижних этажах зданий судов. Все
рабочие места в них укомплектованы персональными компьютерами,
подключенными к локальной сети, что обеспечивает доступ к справочноправовой системе «Консультант Плюс», а также к информационным ресурсам
государственной автоматизированной системы «Правосудие», приемные
оснащены принтерами, ксероксами, комплектами мебели. Также имеются все
необходимые нормативные, справочные и иные материалы.
В помещениях судов в доступном для посетителей месте имеются
информационные стенды для ознакомления граждан с информацией о
деятельности судов, включая порядок работы суда и приемной суда, сведения о
дате и времени судебных заседаний, регламент судебных заседаний, образцы
процессуальных документов. Содержание информационных стендов в ходе
ознакомления с работой районных судов проверено на соответствие
Методическим рекомендациям по оформлению судами общей юрисдикции
информационных стендов и технических средств аналогичного назначения,
утвержденным постановлением Совета судей Российской Федерации от
02.12.2010 года № 268. Установлено, что грубых нарушений в оформлении
стендов не имеется, замечания были устранены на месте, информационные
стенды всех судов края отвечают требованиям.
Во всех районных (городских), гарнизонных военных судах
Забайкальского края в непосредственной близости с залами судебных
заседаний, либо в приемных судов размещены информационно-справочные
киоски, содержащие общую информацию о судах общей юрисдикции,
справочную информацию, образцы судебных документов, список полезных
ссылок интернет-сайтов официальных органов власти, перечень нормативноправовых актов, регламентирующих деятельность судов. В некоторых судах
3
имеются информационные табло.
Прием письменных обращений, исковых заявлений, апелляционных и
кассационных жалоб по делам, жалоб по делам об административных
правонарушениях, иных документов по конкретным делам, жалоб на действия
судей и федеральных государственных гражданских служащих, замещающих
должности федеральной государственной гражданской службы судов,
заявления о выдаче копий процессуальных документов осуществляется
работниками приемных судов в течение всего рабочего дня.Граждане могут
получить консультации по вопросам формы искового заявления, перечня
документов, прилагаемых к исковому заявлению, порядка принятия искового
заявления к производству суда, оснований отказа в принятии, возвращении,
оставлении без движения искового заявления, предъявления встречного
искового заявления, оплаты, освобождения, уменьшения государственной
пошлины, представлении отсрочки (рассрочки) ее уплаты, другим вопросам
судопроизводства за исключением вопросов консультативного характера,
касающихся оценки доказательств, влияющих на характер, объем
правоотношений.
Поступающие обращения, заявления, жалобы, в том числе в электронной
форме, регистрируются в соответствии с требованиями в журнале учета
входящей корреспонденции суда и передаются для распределения
председателю суда в соответствии с требованиями Инструкции по судебному
делопроизводству. Изготовление копий документов производится по
письменному заявлению граждан в соответствии с Порядком выдачи из
судебных дел копий судебных документов, утвержденным председателем суда.
Распределение поступивших дел во всех судах осуществляет
председатель суда (заместитель председателя) с учетом нагрузки и
специализации судей.
1.2. Деятельность администратора суда
Работа администраторов районных (городских), гарнизонных военных
судов г.Читы и Забайкальского края осуществляется в соответствии с
требованиями Федерального конституционного закона от 23 июня 1999г. № 1ФКЗ «О военных судах РФ», Федеральными законами от 08 января 1998г. № 7ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде РФ», от 27 июля 2004г. №
79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и
должностным регламентом, утвержденным председателем соответствующего
суда, в соответствии с Типовым должностным регламентом администраторов
судов, утвержденным приказом Судебного департамента от 22.08.2006г. № 80.
Администраторы судов осуществляют свою деятельность согласно
планам, которые составляются в соответствии с требованиями «Инструкции об
организации планирования и контроля в системе Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации», утвержденной приказом Судебного
департамента от 25.12.2001г. № 176, а также «Методических рекомендаций по
4
организации деятельности администратора суда, утвержденными Генеральным
директором Судебного департамента при Верховном Суде РФ 24.11.2009г.
Планы администраторов составляются ежеквартально и содержат
конкретные мероприятия по всем направлениям организационного обеспечения
деятельности суда и для решения задач, поставленных перед администратором
председателем соответствующего суда, начальником Управления в пределах
полномочий, предусмотренных ст.16 ФЗ «О Судебном департаменте при
Верховном Суде РФ».
Отчетность администраторов осуществляется на основании Табеля форм
ведомственной отчетности, утвержденного приказом Судебного департамента
от 10.06.2011г. № 116 (форма № 1.8)
По окончании отчетного периода (квартала) администратор представляет
в Управление письменный отчет-справку о выполнении плановых
мероприятий, утвержденный председателем суда (ф.1.8).
В соответствии с полномочиями, определенными ст.19 ФЗ «О Судебном
департаменте при Верховном Суде РФ», администраторы судов:
1) принимают меры по организационному обеспечению деятельности
суда, подготовке и проведению судебных заседаний; организуют и
контролируют деятельность приемной, работу специалистов, ответственных за
информатизацию и наполнение сайтов;
2) взаимодействуют с адвокатурой, правоохранительными и другими
государственными органами по вопросам обеспечения деятельности суда;
3) принимают меры по обеспечению надлежащих материальных и
бытовых условий для судей и работников аппарата суда, а также их
медицинского обслуживания и санаторно-курортного лечения;
4) обеспечивают судей и работников аппарата суда нормативными
правовыми актами, юридической литературой, пособиями и справочноинформационными материалами;
5) осуществляют информационно-правовое обеспечение деятельности
суда; поддерживают в рабочем состоянии автоматизированные рабочие места
(программное обеспечение, локально-вычислительная сеть, каналы связи);
организуют ведение судебной статистики, делопроизводства и работу архива;
также
администраторами
своевременно
принимаются
меры
к
профилактическому обслуживанию и ремонту оргтехники. Они активно
взаимодействуют с соответствующими подразделениями Управления,
оперативно сообщают о возникших проблемах, что позволяет избегать рисков
выхода из строя компьютерной сети, телефонной сети и т.п.
6) организуют охрану здания, помещений и другого имущества суда в
нерабочее время, систематически осуществляют контроль
за рабочим
состоянием кнопок тревожной сигнализации, поэтажного и наружного
видеонаблюдения, охранно-пожарной сигнализации, с целью обеспечения
установленного порядка деятельности суда, разрабатывают планы действий
работников суда при возникновении чрезвычайных происшествий в здании
суда в рабочее и нерабочее время. Два раза в год проводят обучение и
5
инструктаж всех работников суда по правилам пожарной безопасности.
Ежегодно проводят обследование технического состояния стационарных
металлодетекторов совместно со службой судебных приставов.
Администраторы судов контролируют исполнение договорных
обязательств поставщиками коммунальных услуг.
Организуют и проводят мероприятия по благоустройству, санитарной
очистке
и озеленению
прилегающих к зданиям территорий судов,
обустройству внутренних помещений.
Администраторы участвуют в ежегодной инвентаризации основных
фондов и малоценного инвентаря, закрепленного за судом.
Управлением проводятся обобщения информации о проделанной работе
по выполнению запланированных мероприятий администраторами судов.
Поступившая информация используется при проведении оперативных
совещаний, обзоры направляются в суды с целью недопущения указанных
недостатков в дальнейшей деятельности и усиления контроля со стороны
председателей районных судов за своевременностью представления
администраторами планов и отчетов в Управление.
В отчетном году 35 администраторов прошли обучение по курсу
«Энергетическая безопасность» на базе независимого аттестационнометодического центра ООО «Учебно-научный центр ТЭС» при Забайкальском
государственном университете, 8 человек прошли повышение квалификации в
Иркутском филиале РАП, а также на базе Управления в 4 квартале 2013 года
проведено обучение по правилам установки и эксплуатации устройств
автоматического пожаротушения «Система Бонпет», приобретенных в 2013г.
для серверных помещений районных (городских) судов Забайкальского края.
Так же с администраторами в октябре был проведен семинар, организованный
работниками Управления Судебного департамента и селекторное совещание по
вопросам готовности к осенне-зимнему периоду.
В рамках повышения исполнительской дисциплины, улучшения качества
работы администраторов, а также в целях повышения их профессионального
уровня Управление регулярно проводит с администраторами совещания, на
которых заслушиваются доклады администраторов судов, и семинарские
занятия. В целом работа администраторов края ведется планомерно и на
должном уровне, в соответствии с требованиями и задачами, поставленными
как Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае, так и
председателями соответствующих судов.
1.3 Организация судебного делопроизводства
Управление Судебного департамента в Забайкальском крае в пределах
своих полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 08.01.1998 года
№7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном суде РФ», изучает
организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее
совершенствованию.
6
В целях изучения организации судебного делопроизводства, выявления
наиболее часто встречающихся ошибок и недостатков, их систематизации и
анализа, в течение 2013 года отделом ОПОДС Управления, на основании
приказов по Управлению и планов-заданий, утверждаемых начальником
Управления, проведены ознакомительные проверки организации судебного
делопроизводства, с оценкой фактического состояния названной деятельности
и выявлением
конкретных нарушений в организации судебного
делопроизводства в 19 судах г. Читы и Забайкальского края, в том числе
проведена контрольная проверка одного районного суда края.
Организация судебного делопроизводства в судах изучалась в разрезе
следующих вопросов: порядок приема и отправления судебных дел и
корреспонденции, наличие сводной номенклатуры дел; ведение нарядов и
журналов; порядок выдачи судебных дел и документов; прием и учет дел и
материалов, направляемых в апелляционную инстанцию; оформление судебных
дел, оконченных производством; ведение документов первичного
статистического учета.
По результатам ознакомления с работой судов установлено, что в целом,
требования Инструкции по судебному делопроизводству и иных документов,
регламентирующих организацию деятельности суда, в судах соблюдаются.
Так, прием, отправление дел и корреспонденции, регистрация и учет дел,
обращений, жалоб, оформление дел на стадии принятия и назначения к
судебному рассмотрению, а также после их рассмотрения осуществляется
судами в порядке, предусмотренном п.п. 1-8 Инструкции.
Приговоры, решения, определения и постановления судов обращаются к
исполнению, в соответствии с требованиями Инструкции.
Номенклатура нарядов и журналов имеется во всех судах. В ходе
проведения ознакомления, работниками Управления рекомендовано создание
сводной номенклатуры дел в судах.
Вопросы
организации
судебного
делопроизводства
в
судах
рассматриваются на оперативных совещаниях Управления. Результаты
совещаний доводятся до сведения председателей судов.
Выявленные в процессе проведения ознакомительных проверок судов
недостатки, обсуждены с работниками аппаратов судов, которым в процессе
ознакомления с деятельностью суда, даны методические рекомендации, оказана
практическая помощь.
По результатам проведения ознакомления составляются аналитические
справки, в которых отмечаются выявленные нарушения и недостатки,
рекомендуются конкретные мероприятия и сроки для их устранения. Копии
справок направляются председателям соответствующих судов. Председателями
судов, где были обнаружены недостатки, предоставляются в Управление
планы по их устранению, а также справки о проделанной работе.
Работа судов по устранению выявленных недостатков контролируется
Управлением, в необходимых случаях осуществляются повторные выезды в
суды.
7
Во всех судах судебные дела регистрируются в соответствии с
документами первичного статистического учета на учетно-статистических
карточках, в алфавитных указателях, а также в подсистеме «Судебное
делопроизводство» ГАС «Правосудие». В настоящее время данная подсистема
работает во всех судах, назначены ответственные, которые прошли обучение на
базе Управления. В судах изданы приказы об организации эксплуатации
ГАС «Правосудие».
После рассмотрения дел судьями заполняются статистические карточки
на подсудимых в соответствии с разделом III п.1.5 Инструкции по ведению
судебной статистики, которые впоследствии передаются в отдел
делопроизводства суда. Выверенная база данных ПИ «Судимость»
направляется в Управление Судебного департамента для свода статистических
отчетов. Как правило, недостатки ведения первичного учета документов
выявляются и устраняются при составлении статистической отчетности.
Контроль за состоянием делопроизводства в судах осуществляется
начальниками отделов судов. Главными специалистами судов проводятся
периодические проверки своевременности сдачи в отдел оконченных дел и
обращения к исполнению судебных решений.
В случае изменения законодательства, регламентирующего порядок
ведения судебного делопроизводства, в суды направляются информационные
письма с приложением действующей редакции закона в электронном виде.
Кроме того, в Судебный департамент при Верховном Суде РФ направляются
обобщающие письма, о проблемных вопросах, возникающих при применении
Инструкции и с предложениями по совершенствованию Инструкции.
В целях совершенствования знаний, умений и навыков работников судов,
повышения эффективности служебной деятельности, Управлением Судебного
департамента в Забайкальском крае, на базе Читинского филиала Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ,
в июле 2013 года были проведены курсы повышения квалификации
«Проблемные вопросы в судебном делопроизводстве и пути их решения», в
которых приняло участие 48 работников судов общей юрисдикции г. Читы и
Забайкальского края. Для слушателей курсов были проведены практикумы по
электронному документообороту, организации деятельности районных судов и
судебного делопроизводства в районном суде в соответствие с требованиями
Инструкции № 36 от 29.04.2003г и Приказа Судебного департамента при ВС
РФ № 61 от 18.03.2013г. « О внесении изменений и дополнений в Инструкцию
по судебному делопроизводству». По итогам обучения слушателям выданы
удостоверения государственного образца о повышении квалификации.
1.4 Вопросы организации хранения вещественных доказательств в
судах
Порядок приема, учета и хранения вещественных доказательств в
районных (городских) судах регламентирован Инструкцией по судебному
8
делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального
директора Судебного департамента при ВС РФ № 36 от 29.04.03 г.
В районных (городских) судах Забайкальского края имеются помещения
для хранения вещественных доказательств, в некоторых малосоставных судах,
из-за недостатка площадей комнаты хранения вещественных доказательств
совмещены с архивами.
Приказами председателей судов назначаются работники аппарата суда,
ответственные за прием, учет и хранение вещественных доказательств.
Согласно Инструкции для учета вещественных доказательств в судах
ведется журнал Ф.55. Журнал прошнурован, пронумерован, скреплен печатью и
подписью председателя суда. Не реже одного раза в квартал проверяется
правильность ведения журнала учета вещественных доказательств,
соответствие записей фактическому наличию вещей, своевременность и
правильность исполнения решений суда в отношении вещественных
доказательств, а также условия их хранения. По результатам проверки
составляется акт.
Вещественные доказательства хранятся в суде до вступления в законную
силу приговора или иного судебного постановления. До вступления приговора,
иного судебного постановления в законную силу вещественные доказательства
могут быть возвращены их владельцу только по письменному распоряжению
судьи, председательствующего по делу.
После вынесения приговора или иного судебного постановления в журнале
Ф.55 делается отметка о состоявшемся решении суда в отношении
вещественных доказательств с указанием содержания и даты решения.
Уничтожение вещественных доказательств производится комиссией,
состав которой определяет председатель суда. Об уничтожении вещественных
доказательств составляется акт, который приобщается к делу, в журнале
делается пометка. Если вещественное доказательство, подлежащее выдаче
владельцу или уничтожению, находится на хранении в органах внутренних дел
или прокуратуре, в эти органы направляется копия приговора или выписка из
него. В сопроводительном письме указывается дата вступления приговора в
законную силу и предлагается сообщить суду о дате исполнения. Копия
сопроводительного письма и сообщение об исполнении подшиваются в дело. В
журнале учета также делается отметка об исполнении.
За отчетный период проведены проверки хранения вещественных
доказательств в 19 районных (городских) судах Забайкальского края.
Существенных нарушений не выявлено, прием, учет и хранение вещественных
доказательств осуществляется должным образом.
Управлением организованы и проведены курсы повышения
квалификации на базе Российской Академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ для государственных
гражданских служащих судов Забайкальского края, занимающихся учетом и
хранением вещественных доказательств в судах, с 10 по 11 июля 2013 г. (всего
49 человек). В рамках указанных мероприятий работниками Управления
9
проведены лекции и практикум на тему «Организация работы по приему, учету
и хранению вещественных доказательств». В ходе организованного «круглого
стола» также обсуждались актуальные вопросы хранения вещественных
доказательств, сотрудниками Управления даны рекомендации, проведен анализ
нарушений порядка учета и хранения вещественных доказательств.
1.5. Организация работы архивов судов
Работа архивов судов Забайкальского края организована в соответствие с
требованиями Инструкции «О порядке отбора на хранение в архив
федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета
и пользования», утвержденной Приказом Судебного департамента при ВС РФ
от 28.12.2005 г. №157, а также Перечнем документов федеральных судов общей
юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Судебного
департамента при ВС РФ от 09.06.2011 г. № 112.
Изучение деятельности районных судов по вопросам работы архивов в
2013 году проводилось работниками Управления в 19 судах г. Читы и
Забайкальского края.
Организация работы архивов указанных судов изучалась по вопросам:
- характеристика помещения;
- наличие штатных единиц и соответствующего приказа председателя
суда о возложении на работника аппарата суда обязанностей по ведению
архива;
- наличие паспортов архива;
- составление номенклатуры дел;
- организация оперативного хранения судебных документов;
- порядок передачи документов на хранение в архив;
- формирование и оформление дел;
- организация проведения экспертизы ценности судебных документов;
- организация проведения экспертизы ценности судебных документов;
- организация работы по выдаче архивных документов;
- вопросы сдачи дел на хранение в государственный архив.
В районных (городских) судах края для обеспечения сохранности дел
(нарядов) и других документов, создания необходимых условий для работы,
архиву суда отводится специально оборудованное отдельное помещение.
Помещения архивов в целом соответствуют предъявляемым требованиям.
Установлены металлические или обшитые металлом двери, на окнах решетки
(за исключением единичных случаев). Электропроводка скрыта. В качестве
искусственного допускается только электрическое освещение. В ряде судов
имеется рабочая комната, которая расположена отдельно от хранилища.
Все архивные помещения в районных и городских судах края оснащены
системами охранно-пожарной сигнализации, приборами контроля температуры
и влажности воздуха, автоматического пожаротушения. Имеются первичные
средства пожаротушения (огнетушители). В судах назначены ответственные
10
работники за противопожарное состояние. Работники архивов не реже 1 раза в
год проходят инструктаж по вопросам пожарной безопасности.
Помещения архивов оборудованы стеллажами (в некоторых судах
отмечается их недостаточное количество). Стеллажи, полки пронумерованы по
годам, на каждом стеллаже устанавливается указатель, в котором обозначаются
номер стеллажа, полки, наименование, регистрационные номера и крайние
даты документов, размещенных на каждой полке. Дела формируются в пачки
по десять-пятнадцать штук.
Во всех судах имеется положение об архиве.
Штатная единица специалист-архивариус в районных (городских) судах
края отсутствует. Обязанности по ведению архивного делопроизводства в судах
приказом председателя суда возложена на специалистов судов, в должностных
регламентах которых отражены обязанности по организации деятельности
архива суда.
Организация оперативного хранения судебных документов в архиве
судов обеспечивается следующими учетными документами:
- паспорт архива;
- сводная номенклатура дел (нарядов) суда;
- описи дел (нарядов) постоянного хранения;
- книга учета поступления и выбытия документов;
- книга учета выдачи документов во временное служебное пользование
судьям и работникам аппарата суда;
- акты о выделении к уничтожению дел (нарядов), не имеющих научноисторической ценности и утративших практическое значение;
- акты проверки наличия и состояния дел (нарядов);
- акты приема-передачи документов на хранение в Государственный
архив.
В соответствие с требованиями Инструкции по архиву, во всех судах
ежегодно составляется паспорт архива, в который вносятся общие сведения о
площади архива, загруженности архивохранилища в процентах, сведения о
документах постоянного хранения, по личному составу. В паспорте архива
отражаются изменения о составе и объеме фондов. Кроме того имеются все
необходимые документы, журналы и наряды.
В судах ведется работа по отбору дел (нарядов), по которым истек срок
хранения для уничтожения. Приказом председателя суда создается постоянно
действующая экспертная комиссия по организации проведения экспертизы
ценности документов. В нарушение п. 3.8. Инструкции о порядке отбора на
хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов,
заседания экспертной комиссии по экспертизе ценности документов в
некоторых судах края не оформляются протоколами.
Решение о передаче дела на архивное хранение принимает судья, а о
передаче дел общего делопроизводства принимает начальник отдела.
Оперативное хранение судебных документов в судах осуществляется в
соответствии с установленными требованиями – в отделах делопроизводства,
11
до принятия соответствующего решения и оформления дел, актов и описей о
передаче дел в архив. Кроме того, во многих судах, ведется журнал учета дел,
передаваемых в архив суда. Сроки хранения дел (нарядов) определяются в
соответствие с Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с
указанием сроков хранения, утвержденным Приказом Судебного департамента
при ВС РФ от 09.06.2011 г. № 112.
В ходе проведения плановых ознакомлений с деятельностью архивов
судов, при выборочном осмотре оформления дел, хранящихся в архиве, были
выявлены недостатки, которые обсуждались с работниками аппаратов судов и
работниками архивов судов. Сотрудниками
Управления были даны
методические рекомендации и оказана практическая помощь. Кроме того на
имя председателей судов направлены аналитические справки, с
рекомендациями устранения нарушений в установленные сроки.
Вопросов при сдаче дел на хранение в государственный архив не
возникало.
В 2013 году в судах города и края, во исполнение Приказа Судебного
департамента при Верховном Суде РФ « Об утверждении временного
регламента перевода документов федеральных судов общей юрисдикции в
электронный вид» в 20 судах начата работа по сканированию судебных
документов (актов), размещению их в электронном хранилище программного
изделия «Банк судебных решений» ГАС « Правосудие».
В проведенных Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае, на
базе Читинского филиала Российской академии народного хозяйства и
государственной службы при Президенте РФ, в июле 2013 года курсах
повышения квалификации по теме
«Проблемные вопросы в судебном
делопроизводстве и пути их решения», в которых приняло участие 49
работников судов общей юрисдикции г. Читы и Забайкальского края,
работникам архивов судов были разъяснены неясности, возникающие в их
профессиональной деятельности, а также даны рекомендации по улучшению
организации работы архивов.
1.6 Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи
В Управление Судебного департамента в Забайкальском крае из
районных (городских) судов Забайкальского края ежемесячно поступает
информация о работе почтовых отделений по доставке судебной
корреспонденции. Анализ поступивших сведений показывает, что качество
оказания услуг почтовой связи значительно улучшилось, однако, по-прежнему,
имеются следующие претензии к работникам почтовых отделений. Судебная
корреспонденция возвращается по обратному адресу по истечении 7 дней со
дня их поступления на объект почтовой связи, в то время как «Особыми
условиями приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений
разряда «Судебное», утвержденными Приказом ФГУП «Почта России» от
31.08.2005 г. № 343 (пунктом 3.6.) предусмотрено, в том числе, что
неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное»
12
возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления
на объект почтовой связи. Следует отметить, что количество таких случаев за
отчетный период существенного сократилось. Имеются редкие случаи
длительного возвращения в суд уведомлений о вручении корреспонденции,
либо возврата писем без указания причин невручения.
Работники судов проинформированы о необходимости направления
материалов в отделы судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю для
привлечения виновных лиц к ответственности в случаях выявления нарушений
работниками отделений почтовой связи Правил оказания услуг почтовой связи
согласно статье 13.26 Кодекса об административных правонарушениях.
Материалы из судов
в отделы судебных приставов направляются
своевременно, в отношении виновных лиц составляются протоколы о
привлечении к административной ответственности.
Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае
систематически проводятся совещания с руководством Управления
Федеральной почтовой связи по Забайкальскому краю по проблемным
вопросам доставки судебной корреспонденции. Так, в 2013 году прошило два
совместных совещания руководства УСД и Управления Федеральной почтовой
связи, председателей районных судов, начальников отделов делопроизводства,
представителей Управления Федеральной службы судебных приставов,
департамента по обеспечению деятельности мировых судей. Темой совещаний
явились проблемные вопросы вручения корреспонденции разряда «Судебные»
и пути их решения. По результатам рабочих встреч приняты решения об
усилении контроля за надлежащим исполнением работниками почты
обязанностей, о представлении сведений о нарушении сроков доставки
судебной корреспонденции судебным приставам отделов УФССП. В целом, на
совещаниях также было отмечено, что наблюдается улучшение качества
оказания услуг почтовой связи со стороны работников почтовых отделений.
В районных судах г.Читы и Читинском гарнизонном военном суде
письменная
корреспонденция
обрабатывается
с
использованием
франкировальных машин. В ряде судов применяется электронная версия
программы «Партионная почта», которая позволяет отследить путь следования
письма с момента направления его адресату до момента возвращения в суд
уведомления о вручении, а также сократить сроки обработки отправлений.
При доставке корреспонденции по территории Забайкальского края (в
суды, экспертные учреждения и др.) Управление продолжает сотрудничать с
инкассаторской службой, для доставки корреспонденции в другие регионы - с
фельдъегерской службой, Управлением специальной связи по Забайкальскому
краю.
1.7. Взаимодействие с адвокатурой
Из районных (городских) судов Забайкальского края в отдел
организационно-правового обеспечения деятельности судов Управления
еженедельно поступают и обобщаются сведения об отложении судебных
13
заседаний, произошедших из-за неявки адвокатов. Как правило, причинами
является болезнь, нахождение в командировке либо занятость в другом
судебном процессе. Ежеквартально по результатам обобщения информация
направляется в Управление Министерства юстиции по Забайкальскому краю, а
также в Палату адвокатов Забайкальского края для принятия соответствующих
мер реагирования. По результатам рассмотрения представленной информации к
недобросовестным
адвокатам
применяются
меры
дисциплинарной
ответственности.
Вместе с тем, в Управление Министерства юстиции по Забайкальскому
краю ежеквартально представляется информация о влиянии проблемы,
связанной с недостаточным количеством адвокатов в районах края на сроки
рассмотрения судебных дел. В данном направлении работы наблюдается
положительная тенденция. Так, в отчетном периоде увеличилось количество
адвокатов в Краснокаменском, Оловяннинском, Сретенском, Улетовском,
Чернышевском районах Забайкальского края. Несмотря на это количество
адвокатов, осуществляющих свою деятельность в районах края, остается
недостаточным. Количество срывов судебных заседаний по причине неявки
адвокатов за отчетный период увеличилось на 0,1 %, но при этом необходимо
учитывать значительное увеличение поступающих на рассмотрение в суды дел.
Руководство отдела организационно-правового обеспечения деятельности
судов ежегодно присутствует на итоговых
совещаниях адвокатов
Забайкальского края, внося свои предложения по возникающим проблемным
вопросам и путях их разрешения.
По результатам анализа практики рассмотрения районными (городскими)
судами Забайкальского края ходатайств адвокатов, участвовавших в судебных
заседаниях в порядке ст.ст. 50-51 УПК РФ, о выплате им вознаграждений за
счет средств федерального бюджета, Управлением Судебного департамента в
Забайкальском крае обнаружено, что судьями не всегда правильно
применяются требования Постановления Правительства Российской Федерации
№ 1240 от 01.12.2012г., а также Приказа Министерства юстиции РФ и
Министерства финансов РФ от 05.09.2012г. № 174/122н, что приводит к
необоснованным суммам выплат вознаграждений адвокатам.
Кроме того, при вынесении постановлений судьями допускаются ошибки,
свидетельствующие о формальном отношении судей к их составлению. В
постановлениях некоторых районных судов указывались в установочных и
резолютивных частях разные фамилии подсудимых и адвокатов, разные суммы
вознаграждения, не указывались суммы прописью. Допускаются случаи не
приведения мотивировки сумм выплат и отсутствия расчета суммы
вознаграждения, в результате чего не представляется возможным установить,
из каких показателей складывается сумма вознаграждения. Встречаются случаи
применения норм недействующего законодательства.
Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае совместно с
председателями судов и Забайкальским краевым судом постоянно ведется
работа по недопущению недостатков и нарушений закона при вынесении
14
постановлений об оплате вознаграждений адвокатам, а также ведется
разъяснительная работа по проблемным вопросам правоприменения.
Несмотря на возникающие проблемы, перечисление денежных средств
управлением производится своевременно, задолженности перед адвокатами не
имеется.
1.8. Организационное обеспечение деятельности мировых судей
В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.1999 г. № 218-ФЗ «Об
общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах
Российской Федерации», Законом Забайкальского края от 30.09.2009 № 225ЗЗК «О создании должностей мировых судей и судебных участков в
Забайкальском крае» штатная численность мировых судей Забайкальского края
составляет – 68 чел., фактическая на 31.12.2013 г. – 65 человек.
По состоянию на 31.12.2013 года в Забайкальском крае имелось три
вакантных должности мировых судей: Центрального района г. Читы,
Шилкинского и Чернышевского районов. На все вакансии объявлен конкурс, в
отношении кандидатов на должности мировых судей двух судебных участков
(Центрального района г. Читы и Шилкинского района) квалификационной
коллегией судей Забайкальского края закончено проведение проверочных
мероприятий, документы подготовлены к заседанию ККС в январе 2014 года.
В 2013 году к исполнению обязанностей судьи по статье 7-1 Закона
Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерации» сроком до одного года были привлечены двое
мировых судей.
Судебные участки мировых судей размещены в 40 помещениях, которые
охраняются в рабочее время судебными приставами по ОУПДС. 4 судебных
участков размещено в зданиях районных (городских) судов.
Из 40 помещений, занимаемых мировыми судьями, все охраняются
судебными приставами по ОУПДС в рабочее время. В нерабочее и ночное
время 13 помещений охраняются сторожами, остальные – охранно-пожарной
сигнализацией.
Общий состав аппарата мировых судей Забайкальского края составляет
175 человек, в том числе: секретарей судебного заседания – 68, секретарей суда
– 68, помощников мировых судей – 39. Технический персонал состоит из 169
человек, в который входят коменданты, уборщицы, сторожа, курьеры,
дворники.
Региональное законодательство о мировых судьях претерпело ряд
изменений.
Законом Забайкальского края от 27.03.2013 года №799-ЗЗК внесены
изменений в статью 2 Закона Забайкальского края «О порядке назначения и
деятельности мировых судей Забайкальского края», регламентирующую
порядок назначения на должность мировых судей Законодательным Собранием
Забайкальского края.
15
Законом Забайкальского края от 06.05.2013 г. №815-ЗЗК внесены
изменения в Закон Забайкальского края от 30.09.2009 г. 225-ЗЗК «О создании
должностей мировых судей и судебных участков в Забайкальском крае» в
нормы, определяющие границы судебных участков.
Разработан проект закона Забайкальского края «О мировых судьях
Забайкальского края», который в настоящее время проходит процедуру
согласования заинтересованных исполнительных органов государственной
власти Забайкальского края и организаций.
Организационное
обеспечение
деятельности
мировых
судей
Забайкальского края осуществляет Департамент по обеспечению деятельности
мировых судей Забайкальского края, действующий на основании Положения о
Департаменте, утвержденное Постановлением Правительства Забайкальского
края от 11.09.2008 года № 7, руководителем которого является Аулов
Владимир Константинович.
Между Правительством Забайкальского края и Управлением Судебного
департамента в Забайкальском крае соглашение о порядке взаимодействия по
организационному обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского
края не заключено.
10 июня 2010 года между Судебным департаментом при Верховном Суде
Российской Федерации и Правительством Забайкальского края было заключено
Соглашение о взаимодействии по реализации ФЗ от 22 декабря 2008 года №
262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов» и
Закона Забайкальского края от 06.07.2010 года №386-ЗЗК «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности мировых судей Забайкальского края».
Результатом взаимодействия является реализация Федерального Закона № 262ФЗ и Закона забайкальского края №386-ЗЗК в части размещения судебных
решений на сайтах мировых судей Забайкальского края.
Управление Судебного департамента в Забайкальском крае и
Департамент по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского
края совместно решают вопросы сбора статистической информации о работе
мировых судей: контроля и регулярного анализа полноты, достоверности и
своевременности представления статистической отчетности, а также вопросы
реализации требований Федерального закона № 262-ФЗ и другие.
Проблемных и спорных вопросов при взаимодействии с Департаментом
по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края в
отчетном году не возникало.
В 2013 году Программа развития мировой юстиции в Забайкальском крае
не принималась.
В соответствии со статьей 5 Закона Забайкальского края от 26 сентября
2008 года № 49-ЗЗК « О порядке назначения и деятельности мировых судей
Забайкальского края» мировой судья наряду с осуществлением полномочий
мирового судьи соответствующего судебного участка, а также процессуальных
полномочий,
установленных
для
мирового
судьи
федеральными
16
конституционными законами и
федеральными
законами, осуществляет
следующие функции:
- организует работу аппарата мирового судьи в соответствии с
Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде,
утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 29 апреля 2003 года № 36;
- контролирует выполнение аппаратом мирового судьи требований,
установленных процессуальным законодательством Российской Федерации,
инструкций по судебному делопроизводству и статистической отчетности;
- организует хранение, отбор и сдачу в архив документов судебного
участка в соответствии с Примерной номенклатурой дел и документов,
образующихся в деятельности мировых судей, утвержденной Генеральным
директором Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации от 09 июня 2011 года.
Инструкции или иные нормативные документы по данным
направлениям в регионе не разработаны.
Статистический учет на судебных участках Забайкальского края
ведется в соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики,
утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 29 декабря 2007 № 169. Первичные статистические
отчеты составляются в соответствии с требованиями Инструкции по ведению
судебной статистики и предоставляются в сроки указанные в графике
документооборота. Ведение автоматизированных баз по судимости
осуществляется на каждом судебном участке. Статистические отчеты в
электронном виде предоставляют 68 судебными участками.
Передача статистических сведений о деятельности мировых судей
происходит через Интернет путем электронной почты, через службу
РОСИНКАС, а также посредством почтовой пересылки или курьером.
В случаях возникновения острых проблемных вопросов по обеспечению
деятельности мировых судей, при обращении к Губернатору Забайкальского
края, заместителю председателя Правительства Забайкальского края,
курирующему вопросы мировой юстиции, они решаются по мере возможности.
Так, в 2013 году Управлением совместно с Забайкальским краевым судом
подготовлено и направлено губернатору Забайкальского края К.К. Ильковскому
письмо, с просьбой рассмотреть вопрос о возможности расширения
численности помощников мировых судей, а также о финансировании
профессиональной переподготовки мировых судей Забайкальского края. (исх.
ОД-584 от 28.06.2013 г.)
Кроме того, остаются актуальными вопросы размещения нескольких
судебных участков в помещениях, не отвечающих требованиям. В некоторых
районах края (Каларском, Ононском, Кыринском) мировые судьи работают в
крайне стеснённых условиях, в неприспособленных неблагоустроенных
помещениях. По мере возможности Управлением оказывается помощь
17
Департаменту по обеспечению деятельности мировых судей при решении этих
проблем.
Проблемных и спорных вопросов при взаимодействии с Департаментом
по обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края в
отчетном году не возникало.
Правовой статус мирового судьи определен ФЗ № 188-ФЗ от 17.12.1998 г.
«О мировых судьях в Российской Федерации». На региональном уровне
правовой статус мирового судьи Забайкальского края определен Законом
Забайкальского края от 26 сентября 2008 года № 49-ЗЗК «О порядке назначения
и деятельности мировых судей Забайкальского края», в соответствии с которым
должность мирового судьи является государственной должностью
Забайкальского края.
1.9 Организация обеспечения безопасности судебной деятельности
1.9.1. Вопросы взаимодействия со Службой судебных приставов по
обеспечению установленного порядка деятельности судов
Во исполнение Соглашения между Федеральной службой судебных
приставов, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации и Судебным
Департаментом при Верховном Суде Российской Федерации о взаимодействии
установленного порядка деятельности судов № 12/1-2945-НВ/С1-7/оку1109/СД-14Ю/121 от 29 сентября 2005 г., а также Соглашением между
Управлением Федеральной Службы Судебных приставов по Забайкальскому
краю, Забайкальским краевым судом, Арбитражным судом Забайкальского
края, Четвертым арбитражным апелляционнымсудом, Управлением Судебного
департамента в Забайкальском крае, департаментом по обеспечению
деятельности мировых судей, Восточно-Сибирским окружным военным судом
о взаимодействии по вопросам обеспечения установленного порядка
деятельности судов от 27.09.2009 г. № 8314/А78-Д-21/136/5023/9383
Управлением судебного департамента в Забайкальском крае постоянно
осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы судебных
приставов по Забайкальскому краю в области обеспечения установленного
порядка деятельности судов. Указанное взаимодействие выражается в
проведении совместных рабочих встреч, совещаний, взаимном обмене
информацией, сверок, а также в проведении плановых проверок в судах края на
предмет несения службы судебными приставами по обеспечению
установленного порядка деятельности судов.
Так, в 2013 году проведены две рабочие встречи и одно рабочее
совещание, на которых рассмотрены вопросы по обеспечению установленного
порядка деятельности судов и пропускного режима в судах Забайкальского
края, по исполнению принудительных приводов, о мерах по профилактике
терроризма и возникновения чрезвычайных ситуаций в судах, подведены итоги
выполнения мероприятий в области обеспечения безопасности, а также
согласован и утвержден план совместных мероприятий на 2014 год.По
18
результатам данных встреч приняты решения, а также проведены совещания в
районных судах с участием руководителей районных отделов УФССП.
В минувшем году во всех районах края проведены учения судебных
приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов по
отработке форм и методов взаимодействия в чрезвычайных ситуациях.
Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае, совместно с
Управлением Федеральной службы судебных приставов ежеквартально
проводятся внеплановые проверки несения службы судебными приставами по
ОУПДС в судах края, на предмет проноса в здания судов оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ, наркотических средств. При проведении указанных
проверок используются макеты оружия и специальных средств.
Пропускной режим в судах осуществляется в соответствии с
Инструкцией об организации пропускного режима в зданиях районных,
городских, гарнизонных военных судов Забайкальского края, утвержденной
приказом начальника Управления Судебного департамента в Забайкальском
крае № 133 о/с от 12.12.2011 г.
Штатная
численность
судебных
приставов
по
обеспечению
установленного порядка деятельности судов на 31 декабря 2013 года составляет
342 единиц, фактическая - 329, из них в судах общей юрисдикции - 194.
Случаев ненадлежащего выполнения судебными приставами по ОУПДС
служебных обязанностей в 2013 году не зарегистрировано.
За отчетный период судебными приставами выявлено 53 попытки
проноса в здания судов огнестрельного оружия, 110 - газового и
травматического оружия, 6 – холодного оружия,
37 электрошоковых
устройств. В 2013 г. судами были вынесены постановления о принудительном
приводе лиц, уклоняющихся от явки в суд в отношении 8962 лиц (в 2012 г. 9742 ), из них фактически исполнено – 8831 или 98.5% (в 2012 - 9519или
97,7%).
В отчетном периоде чрезвычайных происшествий при обеспечении
установленного порядка деятельности судов
в Забайкальском крае не
зафиксировано. Для обеспечения личной безопасности судей ежегодно
блокируется информация о персональных данных, месте проживания и
регистрации судей, их телефонных номерах в справочных базах АТС, адресном
бюро.
Судей, обеспеченных служебным оружием, в Забайкальском крае нет,
обращений о выдаче оружия в Управление Судебного департамента в 2013 г. не
поступало.
В настоящий момент отдел вневедомственной охраны по г. Чите имеет
техническую возможность оснащения судей GPS-трекерами, с целью
обеспечения безопасности и защиты от преступных посягательств путем
мониторинга и, в случае необходимости, оперативного реагирования
экипажами ОВО на тревожное сообщение. Вместе с тем, Судебным
Департаментом при Верховном Суде РФ, средства на приобретение GPSтрекеров и абонентскую плату не предусмотрены. Таким образом, оснащение
19
GPS-трекерами возможно за счет личных средств судей. Ориентировочная
стоимость устройства составляет от 6600 до 9200 руб. в зависимости от типа,
размер абонентской платы – от 190 до 300 руб. в месяц. По данному вопросу
Управлением подготовлено и направлено в суды общей юрисдикции г. Читы
письмо с предложением обсудить возможность оснащения судей указанными
устройствами за счет личных средств.
В Забайкальском крае конвойные помещения по состоянию на 31.12.2013
г. имеются в 31 суде. Не имеют конвойных помещений Акшинский, ГазимуроЗаводский, Ононский, Нерчинско-Заводский, Могойтуйский районные суды, в
связи с чем, конвоирование подсудимых осуществляется из соседних зданий
РОВД. Причиной отсутствия группы помещений для подсудимых и конвоя
является отсутствие необходимых площадей, учитывая что здания указанных
судов не являются типовыми.
Вопросам технической укрепленности конвойных помещений, охраны
подсудимых в местах их временного содержания, а также соответствию
конвойных помещений требованиям СП 31-104-2000 Управлением уделяется
первостепенное внимание. Во всех конвойных помещениях, не имеющих
санузлов, установлены биотуалеты. В ряде судов края, при наличии
технической возможности, установлены телефоны прямой связи с дежурной
частью отделов внутренних дел, работа в данном направлении продолжается.
В июне 2013 года на базе МО МВД России «Агинский» прошло краевое
совещание-семинар, с участием начальников ИВС территориальных органов
МВД России на районном уровне, представителей органов государственной
власти, органов исполнительной власти в Забайкальском крае, УФСИН России
по Забайкальскому краю, инспекторского и руководящего состава УМВД
России по Забайкальскому краю, а также руководства Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае. Его основной целью стало повышение
профессионального уровня сотрудников охранно-конвойной службы полиции
по организации работы, предупреждению чрезвычайных происшествий,
реализации требований действующего законодательства, обеспечению условий
содержания задержанных и заключенных под стражу лиц.
1.9.2. Деятельность по обеспечению мероприятий укрепления
безопасности и охраны в судах
По состоянию на 31.12.2013 г. деятельность по отправлению правосудия
на территории Забайкальского края осуществляют 36 судов общей юрисдикции,
в том числе 34 районных (городских) и 2 гарнизонных военных суда.
Физическая защита зданий судов в рабочее время осуществляется силами
судебных приставов по ОУПДС, в нерабочее время – собственной сторожевой
охраной.
Обеспечению безопасности судебной деятельности Управлением
уделяется повышенное внимание. Вопросами технической укрепленности
зданий и обеспечения антитеррористической безопасности зданий судов, а
20
также взаимодействием со службой судебных приставов, отделами
вневедомственной охраны, иными правоохранительными структурами в
Управлении занимается отдел организационного обеспечения деятельности
судов. В 2013 году разработаны и направлены в районные, городские,
гарнизонные военные суды Забайкальского края Типовые планы мероприятий
по противопожарной безопасности и технической укрепленности зданий судов,
на основании которых во всех судах разработаны и утверждены
председателями судов Планы указанных мероприятий.
Все здания судов края оснащены системами охранно-пожарной и
тревожной сигнализации, а также системами внешнего и внутреннего
видеонаблюдения. С районными отделами вневедомственной охраны в 2013
году Управлением были заключены государственные контракты на услуги
охраны 25 судов края. В 11 районных судах, в связи с ликвидацией, в рамках
реформирования органов внутренних дел, отделов вневедомственной охраны,
установлены кнопки экстренного вызова сотрудников полиции с выводом на
пульт на пульт дежурного РОВД.
Во исполнение указания Судебного Департамента при ВС РФ, проведена
рабочая встреча с руководством ФФГУП «Охрана» по Забайкальскому краю,по
вопросам обеспечения безопасности судов. Физическая защита зданий судов в
нерабочее время возможна силами вооруженных подразделений ФГУП
«Охрана», которые готовы взять под охрану 18 районных судов края, что
требует дополнительного финансирования. Соответствующее письмо с
прилагаемыми расчетами стоимости услуг направлено в Судебный
Департамент при ВС РФ (№ УСД-2/467 от 25.12.2013 г.).
В 2013 году в рамках ФЦП «Развитие судебной системы России»
Управлению Судебного департамента в Забайкальском крае выделено 3175000
рублей. Указанные средства освоены в полном объеме. В том числе:

оснащены системами охранно-пожарной и тревожной сигнализации
здания Агинского (432443,80 руб.), Хилокского (337066,04 руб.),
Оловяннинского (43359 руб.), Каларского (814759 руб.), Карымского
(379896,33 руб.) районных судов;

системами видеонаблюдения оснащены здания Дульдургинского
(99998 руб.), Приаргунского (99999,8 руб.), Читинского гарнизонного
военного суда (190000 руб.);

произведена поставка устройств пожаротушения для серверных
помещений районных (городских), гарнизонных военных судов на сумму
615000 руб.;

завершены работы по оснащению системами охранно-пожарной
сигнализации здания Красночикойского районного суда (99983 руб.);

произведена поставка приборов тревожной сигнализации для
Центрального, Черновского, Читинского, Калганского, Борзинского,
Могуйтуйского районных судов на сумму 62495,03.
21
Кроме того, в октябре 2013 года, Управлению выделено дополнительное
финансирование по целевой статье 0012300 виду расходов 244 код 226 700000
руб. на монтаж турникетов, охранно-пожарной и тревожной сигнализации для
районных судов Забайкальского края. За счет указанных средств:

произведены работы по монтажу турникетов с системой контроля и
управления доступом в зданиях Алек-Заводского, Дульдургинского,
Приаргунского, Центрального, Чернышевского районных судов(516515 руб.);

завершены работы на монтаж пожарной сигнализации в здании
Забайкальского районного суда (45000 руб.);

завершены работы по монтажу тревожной сигнализации в здании
Красночикойского районного суда (99993 руб.);

произведены работы по монтажу системы видеонаблюдения в
здании Агинского районного суда (38492 руб.).
Таким образом, денежные средства, выделенные в 2013 г. Управлению
Судебного департамента в Забайкальском крае на оснащение зданий судов
общей юрисдикции техническими системами и средствами защиты освоены в
полном объеме.
Все суды края обеспечены стационарнымиметаллообнаружителями,
однако в отчетном периоде подготовлены на списание, в связи с
невозможностью
дальнейшего
использования,
стационарные
металлообнаружители Центрального, Черновского, Петровск-Забайкальского
районных судов. Кроме того, во исполнение задания Судебного Департамента
при ВС РФ от 03.12.2013 г. № СД-АГ/1673, в суды направлено письмо о
проведении проверки стационарных металлообнаружителей с целью
определения возможности для дальнейшей эксплуатации. Данная информация
будет направлена дополнительно.
Турникетами на входе обурудованы здания 27 районных судов, из них с
системой контроля и управления доступом – здания 13 районных судов
Все суды общей юрисдикцииЗабайкальского края оснащены системами
наружного и внутреннего видеонаблюдения и работа в данном направлении
продолжается, так, в отчетном периоде дооснащены дополнительно камерами
видеонаблюдения здания Дульдургинского, Приаргунского, Агинского
районных судов, Читинского гарнизонного военного суда.
Услуги по техническому обслуживанию технических систем и средств
защиты зданий судов осуществляются путем ежеквартального заключения
договоров.
Иные вопросы, возникающие в рамках обеспечения безопасности и
охраны зданий федеральных судов Забайкальского края, обсуждаются на
оперативных совещаниях руководящего состава и решаются в рабочем порядке
с участием представителей заинтересованных организаций.
1.10. Деятельность по линии ведения судебной статистики
1.10.1.В Управлении Судебного департамента в Забайкальском крае
сведение первичных отчетов ведется с помощью ПИ «Судебная статистика».
22
База Данных в ПИ Судебная статистика» ведется с 2006 года.
В ПИ «Судебная статистика» настроены аналитические таблицы для
расчета нагрузки по районным судам и сроков рассмотрения дел.
1.10.2. Сбор и обработка первичных статистических отчетов мировых
судей осуществляется Департаментом по обеспечению деятельности мировых
судей в Забайкальском крае.
Статистический учет на судебных участках Забайкальского края ведется в
соответствии с Инструкцией по ведению судебной статистики. Все судебные
участки предоставляют отчеты о своей деятельности в электронном виде и на
бумажном носителе.
Нормативно-правового акта, вменяющего в обязанность предоставление
Управлению судебной статистики Департаментом по обеспечению
деятельности мировых судей, не имеется.
Управлением Судебного департамента осуществляется контроль за
качеством составления сводных статистических отчетов по всем
предоставляемым формам, а так же даются консультации специалистам
судебных участков мировых судей по
вопросам, возникающим при
составлении статистических отчетов.
При своде отчетов мировых судей ПИ «Судебная статистика» не
используется.
В случае поступления запросов о деятельности мировых судей,
информация для обработки запроса перенаправляется в Департамент по
обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края.
1.10.3. При формировании сводной базы данных о судимости по
Забайкальскому краю используется ПИ «Судимость» версии 3.2.0.5.
Учетно-статистические карточки на подсудимых заносятся в судах, а
затем база данных по судимости представляется
в управление Судебного
департамента для дальнейшей обработки. В большинстве районных (городских)
судов выгрузка сведений по статистическим карточкам на подсудимого
осуществляется из автоматизированного судебного делопроизводства.
Базы данных по «Судимости» предоставляются в Управление по
электронной почте.
1.10.4. Ежеквартально по итогам оперативной отчетности о деятельности
судов Управлением ведется проверка полноты и достоверности первичных
учетных документов, карточек и баз данных автоматизированного судебного
делопроизводства и баз данных судимости. При необходимости сотрудники
Управления выезжают для осуществления проверки в суды края.
Контроль первичного статистического учета на участках мировых судей
осуществляет Департамент по обеспечению деятельности мировых судей.
1.10.5. Архивное хранение первичных и сводных отчетов в электронном
виде (в том числе баз данных по судимости) в Управлении Судебного
департамента, а так же в районных судах и на участках мировых судей ведется
на внешних носителях.
23
1.10.6. Удаленного доступа к хранилищу статистической отчетности для
краевого суда с использованием модуля «Упрощенный доступ» не имеется.
Удаленного доступа к хранилищу судебной статистики в ПИ «Судебная
статистика» для руководства и аппарата Управления с использованием модуля
«Упрощенный доступ» не имеется.
1.10.7.В соответствии с Федеральным законом от 22 декабря 2008 г. №
262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в
Российской Федерации», а также на основании Регламента размещения
информации о деятельности судов общей юрисдикции, органов судебного
сообщества, системы Судебного департамента при ВС РФ в сети «Интернет»,
утвержденного Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 20.04.2009 г.
№ 71, и Регламента размещения информации о деятельности Управления
Судебного департамента в Забайкальском крае в сети «Интернет»,
утвержденного приказом Управления Судебного департамента в Забайкальском
крае от 12 апреля 2010 г. № 67о/с, статистические данные о деятельности судов
публикуются на сайте Управления, а также в ведомственной газете Управления
«Суд правый».
В основном запросы граждан, государственных органов и учреждений
поступают в адрес Управления на бумажном носителе. В ответ на поступившие
запросы даются статистические данные и пояснения к ним.
В случае невозможности исполнения запроса, ввиду отсутствия
соответствующих значений в утвержденной статистической отчетности о
деятельности судов и судимости, информация истребуется в судах края.
Проблем организации доступа к данным судебной статистики в связи с
реализацией Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации» не возникало.
1.10.8. В Управлении имеется 3 автоматизированных рабочих места,
имеющих доступ к базе данных ПИ «Судебная статистика» и ПИ «Судимость».
Сервер, на котором установлены ПИ «Судебная статистика» и ПИ
«Судимость»
имеет следующие характеристики Intel® Core™ 2
DuoCPUE8400@ 3/00 GHz 3,01 ГГц, 3,25 ГБ ОЗУ.
Техническая поддержка работоспособности ПИ «Судебная статистика» и
ПИ «Судимость» осуществляется НИИ «ВОСХОД». Договоров техподдержки
в Управлении не имеется.
Возникающие проблемные вопросы решаются в рабочем порядке,
совместно со
специалистами отдела судебной статистики Судебного
департамента и НИИ «ВОСХОД». Замечаний и предложений нет.
В целях совершенствования знаний, умений и навыков работников судов
отвечающих за ведение судебной статистики, повышения заинтересованности
сотрудников
аппаратов
судов
в
непрерывном совершенствовании
профессионального мастерства и повышения эффективности служебной
деятельности, Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае в
октябре 2013 года был проведен конкурс на звание «Лучший специалист по
24
ведению судебной Статистики районных (городских), гарнизонных (военных)
судов Забайкальского края». Победители конкурса награждены почётными
грамотами и дипломами.
1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства и
обеспечении судов нормативными актами, юридической и справочной
литературой
1.11.1. Управлением проводится работа по учету и систематизации
законодательства, а также по обеспечению судов, органов судейского
сообщества, Управления необходимыми периодическими печатными
изданиями и юридической литературой.
В отчетном году судами края и Управлением была оформлена подписка
на периодические издания, осуществляющие официальное опубликование
нормативных актов федерального («Российская газета», «Парламентская
газета») и регионального («Забайкальский рабочий») уровней.
Согласно условиям поставки периодические издания доставляются
курьером отделения почтовой связи до адресата. Доставка производится
своевременно и в полном объеме. Все поступившие периодические издания
подшиваются в возрастающем порядке и хранятся в надлежащем состоянии.
Для нужд судов и Управления в счет выделенных лимитов были
приобретены следующие периодические издания:
ГАЗЕТЫ:
 Экстра 1экз.
 Эффект 1 экз.
ЖУРНАЛЫ:
 Комплект «Справочник кадровика +Нормативные акты» 1экз
 Ценообразование и сметное нормирование в строительстве 1 экз.
 Нормирование и оплата труда в строительстве 1экз.
 Кадровые решения 1 экз.
 Кадровое дело 1 экз.
 БиНО Бюджетные учреждения (для руководителей и гл.бухгалтеров) 1 экз.
 Современный дом 1 экз.
 За рулем 1 экз.
 Журналист 1 экз.
 Пресс-служба 1 экз.
 Госзакупки.ру. Официальная информация. Письма. Комментарии,
 административная практика. 1 экз.
 Вестник ценообразования и сметного нормирования. 1 экз.
 Техническое задание. 1 экз.
 Железо + DVD. 1 экз.
 Право в вооруженных силах. 2 компл.
25
 Настольный справочник ответственного за энергосбережение 1 экз.
На указанные периодические издания было израсходовано 419 727 руб. 72
коп.
Кроме этого, с издательством «ООО ИД «ЮСТИЦИЯ» был заключен
договор (на общую сумму 91 760 руб.) на ежемесячную поставку журнала
«Бюллетень Европейского Суда по правам человека» и «Российская Хроника
Европейского Суда» во втором полугодии 2013 года
Управление строго контролирует сроки, комплектность и сохранность
периодических изданий по централизованным поставкам. Прием поступившей
литературы осуществляется ответственным лицом Управления, согласно
сопроводительным документам.
Распределение и отправка поступившей юридической литературы в суды
осуществляется своевременно посредством почтовой связи, службы инкассации
и путем выдачи посылки лично представителю суда. Посылка формируется по
количеству судей. Наименование и количество выданной литературы
фиксируется в «Журнале учета» за подписью получателя, с указанием
должности получателя и даты получения.
В судах, специалисты,
ответственные за ведение кодификационно-справочной работы, регистрируют
поступившую литературу в журнале, проставляют кодификационный номер и
распределяют ее по судьям. Управлением Судебного департамента
надлежащим образом контролируется учет полученной литературы, порядок
ведения журналов учета и условия сохранности поступившей в суды
литературы.
В отчетном году суды края по централизованной поставке получили
следующие периодические издания:
 Бюллетень нормативных актов
 Собрание законодательства РФ
 Бюллетень Верховного Суда
 Уголовное право
 Российская юстиция
 Цивилист
 Российское правосудие
 Судья
 Вестник дисциплинарного судебного присутствия
 Российский судья
 Права человека. Практика Европейского Суда по правам человека.
 Административное право и процесс
 Бюллетень актов по судебной системе
 Администратор суда
В отчетном году по заявкам судов, Квалификационной коллегии судей
Забайкальского края в счет выделенных Управлению лимитов бюджетных
26
обязательств приобретались кодексы, комментарии к ним, ФЗ и справочники
на общую сумму 183 172руб. согласно следующего перечня:
 Гражданский кодекс РФ 6 шт.
 Гражданский процессуальный кодекс РФ 182 шт.
 Уголовный кодекс 185 шт.
 Уголовно-процессуальный кодекс 186 шт.
 Кодекс об административных правонарушениях 245 шт.
 Трудовой кодекс 182 шт.
 Уголовно-исполнительный кодекс 186 шт.
 Налоговый кодекс 6 шт.
 Жилищный кодекс 182 шт.
 Земельный кодекс 6 шт.
 Семейный кодекс 6 шт.
 Таможенный кодекс 6 шт.
 Арбитражный процессуальный кодекс 6 шт.
 Бюджетный кодекс 6 шт.
 Таможенный кодекс таможенного союза 6 шт.
 Водный кодекс 6 шт.
 Лесной кодекс 6 шт.
 Воздушный кодекс 6 шт.
 Градостроительный кодекс 6 шт.
 Кодекс Внутреннего водного транспорта 6 шт.
 Кодекс торгового мореплавания РФ 6 шт.
 Конституция РФ 6 шт.
 Комментарий к Уголовному кодексу РФ 185 шт.
 Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ 185 шт.
1.11.2 Обеспеченность судов информацией о судебной практике
Судьи Забайкальского края в достаточном количестве обеспечиваются
материалами судебной практики Верховного Суда (решения, определения по
уголовным, гражданским, трудовым, социальным делам, по делам об
оспаривании нормативных правовых актов, комментарии законодательства).
На основании государственного контракта Судебного департамента при
ВС РФ централизованно в суды края поступили следующие материалы
судебной практики Верховного Суда РФ:
 справочное издание «Аннотированный указатель постановлений
Европейского Суда по правам человека в делах против России» - 35 экз;
 научно-практического
пособия
«Апелляция
в
уголовном
судопроизводстве» под ред. В.В. Ершова – 42 экз;
 «Правосудие в современном мире» под ред. В.М. Лебедева и Т.Я.
Хабриевой -55
27
 «Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской
Федерации» под ред. В.И. Нечаева - 55
 «Комментарий судебной практики. Выпуск 18» под ред. К.Б. Ярошенко 55
 «Решения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским
делам (первая инстанция)» под ред. В.М. Лебедева – 54 экз;
 «Определения кассационной коллегии Верховного Суда Российской
Федерации» под ред. В.М. Лебедева – 54 экз,
 «Определения Верховного Суда Российской Федерации по делам об
оспаривании нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации» под ред. В.М. Лебедева – 54 экз,
 «Определения Верховного Суда Российской Федерации по гражданским,
трудовым и социальным делам» под ред. В.М. Лебедева – 54 экз.
Совместно с Забайкальским краевым судом по полугодиям выпускается
«Бюллетень законодательства и судебной практики», в котором публикуются
обзоры судебной практики судов Забайкальского края по уголовным и
гражданским делам, разъяснения по вопросам, возникающим в судебной
практике, информация о результатах деятельности судов края. Бюллетень
регистрируется и высылается в суды по количеству штатных единиц судей суда
общей юрисдикции.
Председателями районных судов ежеквартально составляется обзорная
справка, о работе мировых судей судебных участков с включением материалов
апелляционной инстанций. Впоследствии обзорная справка доводится до
сведения мировых судей.
1.11.3. Обеспеченность справочно-правовыми системами
В декабре 2013 года Управлением был проведен аукцион на оказание
услуг по сервисному обслуживанию имеющихся и установленных экземпляров
справочно-правовых систем «Консультант Плюс». По результатам аукциона с
ООО ФАНО «Консультант Плюс» заключен государственный контракт на
сумму 2 873 445 рублей. Согласно условий государственного контракта
поставщик услуг в соответствии с объемом информационных ресурсов,
имеющихся в Управлении и районных (городских), гарнизонных военных судах
Забайкальского края осуществляет пополнение информационных баз
справочно-правовых систем «Консультант Плюс» с периодичностью не реже 1
раза в неделю посредством сети Интернет, информирует об изменениях в
системах, производит в случае необходимости бесплатное обучение
эффективным методам работы с системой с выдачей сертификата, оказывает
техническую поддержку работоспособности систем на компьютерах, которая
включает в себя установку и настройку системы, бесплатное восстановление
системы при сбоях, перенос систем с одного компьютера на другой, а также
28
бесплатную замену программных версий систем Консультант Плюс, оказывает
услуги поиска документов по индивидуальному заказу.
Для работы со справочно-правовой системой «КонсультантПлюс» в
районных (городских) судах края имеется 832 единицы автоматизированных
рабочих мест судей и работников аппарата судов, в гарнизонных военных судах
- 54 единицы, в Управлении - 17 единиц.
Все судьи, государственные служащие судов и Управления
профессионально владеют навыками работы со справочно-правовой системой
«КонсультантПлюс», ежедневно используют ее в практической деятельности, в
обучении не нуждаются.
Информационный банк СПС «КонсультантПлюс» в полной мере
удовлетворяет
потребности
судей
и
государственных
служащих.
Необходимость в приобретение иных систем отсутствует.
1.11.4. Эксплуатация подсистемы «Право» ГАС «Правосудие»
В 5 районных судах Забайкальского края установлена подсистема «Право».
Общее количество рабочих мест с установленной подсистемой «Право»
составляет 5 единиц.
В Управлении Судебного департамента на сервере установлена база
данных подсистемы «Право» версии 1.6.1, клиентская часть подсистемы Право
установлена на 2 рабочих местах. Общее количество документов в базе данных
– 722.
1.12. Деятельность по линии информационного обеспечения
Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае
осуществляется обеспечение и контроль постоянного доступа к информации о
рассматриваемых судами делах и вынесенных судебных актах в сети Интернет.
Сайт Управления Судебного департамента в Забайкальском крае
поддерживается в актуальном состоянии в соответствии с Федеральным
законом от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности судов в Российской Федерации», Методическими
рекомендациями по ведению официальных Интернет-сайтов управлений
Судебного департамента в субъектах РФ, утвержденных приказом Судебного
департамента при Верховном Суде РФ от 10.08.2007 г. № 96, Памяткой по
мониторингу состояния Интернет-сайтов, утвержденной Генеральным
директором Судебного департамента при ВС РФ 02.06.2010 г., Информацией
Минтруда России от 26.11.2012 "О единых требованиях к размещению и
наполнению подразделов официальных сайтов федеральных государственных
органов, посвященных вопросам противодействия коррупции"
29
На сайте Управления размещается информация о событиях,
происходящих в судебной системе Забайкальского края, о деятельности
Управления, о наличии вакантных должностей в Управлении, размещаются
ответы на обращения, поступающие на сайт управления в сроки,
установленные Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации». Регулярно размещается
издаваемый пресс-службой управления журнал «Закон и практика», газета «Суд
правый».
Сотрудником организационно – правового отдела осуществляется
регулярный анализ отзывов и предложений посетителей сайтов, принимаются
меры по устранению замечаний граждан, а также осуществляется контроль
полноты и своевременности размещения информации на сайтах судов,
предусмотренной статьей 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской
Федерации», соблюдения сроков рассмотрения обращений, поступающих в
суды в электронном виде.
Ежедневно консультантом Управления Судебного департамента
проводится мониторинг интернет-сайтов судов на правильность и полноту
ввода информации о движении дел и результатах рассмотрения.
По итогам мониторинга сайтов судов во все суды в 2013 г. были
направлены информационные письма с подробным описанием недостатков,
относящихся к информационному наполнению сайтов судов, а именно
соответствие сайта суда требованиям Регламента размещения информации о
деятельности судов общей юрисдикции, органов судейского сообщества,
системы судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
в сети «Интернет», утвержденного Приказом Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации от 20.04.2009 г.
Осуществляется устное консультирование по вопросам размещения
информации.
В Забайкальском крае функционирует 36 сайтов судов (34 районных
(городских) судов, 2 сайта гарнизонных военных судов) и 1 сайт Судебного
присутствия Читинского гарнизонного военного суда в пос. Горном
Забайкальского края. В судах назначены приказом председателя суда
ответственные за пополнение сайта из числа работников судов.
Работа по пополнению сайтов судов осуществляется на основании
Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа
к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Памятки по
мониторингу состояния Интернет-сайтов, утвержденной Генеральным
директором Судебного департамента при ВС РФ 02.06.2010 г. и постановления
Президиума Совета судей Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 253
«Об утверждении Регламента организации размещениясведений о находящихся
в суде делах и текстов судебных актов в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте суда общей
юрисдикции» с изменениями от 24.03.2011 г., Информации Минтруда России
30
от 26.11.2012 "О единых требованиях к размещению и наполнению
подразделов официальных сайтов федеральных государственных органов,
посвященных вопросам противодействия коррупции".
Сайты судов в Забайкальском крае поддерживаются в актуальном
состоянии. Отображение на сайтах судов информации о движении дел
происходит с использованием программного модуля сопряжения подсистемы
"Судебное делопроизводство и статистика", а текстов судебных решений,
деперсонифицированных в установленном законом порядке, - с помощью
модуля сопряжения подсистемы "Банк судебных решений". Отбор,
деперсонификация, выгрузка и размещение текстов судебных актов,
подлежащих размещению на сайте суда, осуществляются ответственными
лицами. Управлением осуществляется контроль за обезличиванием судебных
актов ответственными лицами, о чем один раз в полугодие направляется
письмо в суды.
Во исполнение пп. «и» п.2 ст. 14 Федерального закона от 22.12.2008 г. №
262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов
Российской Федерации» на всех сайтах районных (городских) судов,
гарнизонных военных судов в 2013 г. размещены подразделы
«Внепроцессуальные обращения».
Сайты районных (городских) судов, гарнизонных военных судов
приведены в соответствие с Информацией Минтруда России от 26.11.2012 "О
единых требованиях к размещению и наполнению подразделов официальных
сайтов федеральных государственных органов, посвященных вопросам
противодействия коррупции".
Сайты районных (городских) судов, гарнизонных военных судов
проверяются на отсутствие информации заимствованной со сторонних
ресурсов, а также на отсутствие рекламы.
31
2. Документационное обеспечение Управления
2.1. Сведения об организации делопроизводства и архива в
Управлении Судебного департамента в Забайкальском крае за 2012 г.
2.1.1. Организация делопроизводства осуществляется в соответствии с
Инструкцией по делопроизводству в Управлении Судебного департамента в
Забайкальском крае (приказ Управления от 25.04.2013 № 70 о/с)
(далее – Инструкция), разработанной с учетом положений Инструкции по
делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, утвержденной приказом Судебного департамента от
15.06.2007 № 76.
Ведение делопроизводства в Управлении, методическое руководство
организации делопроизводства в структурных подразделениях и контроль за
соблюдением положений Инструкции возложены на отдел государственной
службы и кадров (положение об отделе, утвержденное приказом начальника
Управления от 13.08.2008). Ведение делопроизводства и соблюдение
установленных правил работы с документами в отделах Управления возложена
на начальников структурных подразделений (п. 1.4.Инструкции по
делопроизводству). Инструкция по делопроизводству согласована с
председателем ЭПК «Департамент по делам архивов Забайкальского края»
(протокол от 25.04.2013 № 4) и на заседании ЭК Управления (протокол ЭК от
18.04.2013 № 3). Приказом от 19.01.2012 г. № 12 к/с в Управлении назначены
ответственные лица за осуществление функций делопроизводства в
Управлении и за организацию и ведение делопроизводства в структурных
подразделениях.
В связи со вступлением в силу Перечня типовых управленческих
архивных
документов,
образующихся
в
процессе
деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с
указанием сроков хранения, утвержденных Приказом Министерства культуры
Российской Федерации от 25.08.2010 № 558 Номенклатура дел на 2013 год
была согласована на ЭК Управления (Протокол ЭК от 29.12.2012 № 2), ЭПК
Департамента по делам архивов Забайкальского края (протокол от 25.04.2013
№ 4) и 29.12.2012 года утверждена начальником Управления. Выписки из
номенклатуры имеются в каждом структурном подразделении на бумажном
носителе.
Для решения вопросов по проведению экспертизы ценностей документов,
согласования номенклатуры дел, описей дел создана постоянно действующая
экспертная комиссия (далее ЭК), состав комиссии определен приказом
Управления от 23.03.2011 № 36 о/с «Об утверждении комиссии и назначении
ответственных лиц по основным направлениям деятельности Управления,
которая действует и руководствуется Положением об экспертной комиссии
(утверждено начальником Управления от 06.11.2008г). Работа ЭК
регламентирована планом работы на год (дело № 1-42 2013 года).
32
В 2013 году проведено 4 заседания экспертной комиссии, где
рассматривались вопросы, соответствующие задачам и функциям,
предусмотренным Положением об экспертной комиссии Управления.
В соответствии с приказом Управления от 06.11.2008 № 55 о/с
на главного специалиста отдела государственной службы и кадров возложены
обязанности по ведению архива. Архив Управления действует на основании
Положения об архиве, утвержденного приказом Управления от 06.11.2008 № 55
о/с.
2.1.2. Служба делопроизводства Управления, в которую входит три
сотрудника, является составной частью отдела государственной службы и
кадров. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в
аппарате управления возложена на консультанта отдела государственной
службы и кадров Раздобрееву М.А., главного специалиста Брюханову С.В. и
ведущего специалиста Батожаргалову Е.Б., что отражено в их должностных
регламентах. В структурных подразделениях Управления определены лица,
ответственные за ведение делопроизводства в отделах согласно приказа от
19.01.2012 г. №12 к/с.
Регистрация служебных документов производится в канцелярии
управления. В 2013 году зарегистрировано:
3228 входящих документов,
11275 исходящих документов,
1644 внутренних документов,
1166 приказов и распоряжений.
В 2013 году в управление поступило
123
жалоб и обращений.
Ответственным за работу с заявлениями и обращениями граждан является
консультант отдела государственной службы и кадров Раздобреева М.А.,
которая регистрирует жалобы и осуществляет контроль за сроками их
исполнения.
Управлением заключены и действуют договоры на отправку и доставку
корреспонденции с Отделом государственной фельдъегерской службы России в
г. Чите, с Управлением специальной связи по Забайкальскому краю, с ФГУ
«Почта России» -Читинским почтамтом, а также с Забайкальским краевым
управлением инкассации, что значительно ускоряет доставку корреспонденции
в суды, организации.
При организации делопроизводства в
Управлении используется
подсистема «Документооборот и обращения граждан» Государственной
автоматизированной системы
«Правосудие» которая обеспечивает
регистрацию четырех групп документов:
- входящих, исходящих документов;
- входящих, исходящих документов Судебного департамента;
- входящих, исходящих документов служебного пользования;
- обращений, заявлений, жалоб граждан.
Регистрация документов производится автоматизированным способом в
программном комплексе «Документооборот и обращения граждан» (приказ
33
Управления №70 о/с от 25.04.2013 «Об утверждении Инструкции по
делопроизводству в аппарате Судебного департамента при Верховном суде
Российской Федерации). Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и
приема граждан в УСД в Забайкальском крае» утверждена 02.06.2010г.
приказом Управления №106 о/с. Автоматизированная система применяется и
используется с 2008 года. Подсистема «Документооборот и обращения
граждан» установлена на трех рабочих местах, что позволяет обрабатывать
документацию с любого рабочего места. Документы регистрируются, а затем
поступают на доклад руководству Управления для наложения резолюции.
Резолюция проставляется на тексте документа. Документы в структурные
подразделения передаются для исполнения. Ведутся электронные карточки,
где делаются связки к документам; при ведении контрольно-регистрационной
карточки заполняются графы, предусмотренные для контроля, в которых
отражаются ход исполнения и основание для снятия документа с контроля.
Документы для служебного пользования регистрируются и ведутся
отдельно от других документов (входящих, исходящих) в автоматизированной
системе ГАС «Правосудие».
Работа архива регламентирована планом работы на год (Дело № 1-42
2013 года).
Передача дел на постоянное хранение в ГУ «Государственный архив
Забайкальского края» в Управлении запланирована на март 2014 г.
Описи дел постоянного срока хранения, по личному составу
составляются ежегодно. Полностью обработаны документы за 2008 год. По
состоянию на 25.12.2013 описи дел утверждены за 2008 год. По состоянию на
01.12.2013 в архиве Управления числится 773 дела, из них: постоянного срока
хранения - 337 единиц с крайними датами 1998 год по 2012 включительно; по
личному составу – 436 единиц хранения с крайними датами 1998 год по 2012
год. Временного срока хранения (свыше 10 лет) 16 дел с крайними датами 2008
год по 2012год.
Помещение архива Управления расположено в специально отведенном
месте, оборудовано пронумерованными металлическими стеллажами с
соблюдением
порядка,
установленного
для
архива,
отопление
централизованное, загруженность архивохранилища – 75 %. Документы
хранятся в архивных коробках по отделам и годам в хронологическом порядке.
Архивное хранилище
оборудовано с соблюдением пожарных норм
установлена охранно-пожарная сигнализация и система автоматического
пожаротушения «Буран» - поставлено на пульт охраны.
В помещении соблюдается температурно-влажностный режим, имеется
гигрометр, термометр, пылесос, лестница-стремянка.
Все дела находятся в удовлетворительном состоянии и включены в описи.
Текущее хранение документов осуществляется в помещениях
структурных подразделений до момента передачи их на архивное хранение
(постоянного срока хранения, по личному составу, временного (свыше 10 лет
34
срока хранения) или до момента их уничтожения по истечении сроков их
хранения.
Лицевые счета судей, государственных служащих аппарата судов и
Управления за 1998-2009 гг. хранятся в металлических шкафах финансовоэкономического отдела, т.к. постоянно требуются по работе (описи дел по
личному составу находятся в деле 1-41 2013 г.)
Ежегодно в Управлении проводятся мероприятия по уничтожению
документов. В 2013 году уничтожение дел временного срока хранения
произведено за период 1999-2007 годов (акт от 06.02.2013 № 5 дело 1-41 «Дело
фонда»).
Организация взаимодействия Управления с Департаментом по делам
архивов Забайкальского края и ГУ «Государственный архив Забайкальского
края» обеспечивается на основании трехстороннего Соглашения о порядке
взаимоотношений в сфере архивного дела, заключенного 06.09.2010.
2.2. Организация планирования и контроля, подготовка
распорядительных документов, организационное обеспечение проведения
оперативных совещаний руководящего состава (заседаний коллегии)
Управления
2.2.1.Организация деятельности Управления Судебного департамента в
Забайкальском крае осуществляется в соответствие с Инструкцией «Об
организации планирования и контроля в системе Судебного Департамента при
Верховном Суде РФ», утвержденной Приказом Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 25.12.2001 № 176 (ред. от 15.01.2003) «Об
упорядочении отдельных направлений управленческой деятельности в системе
Судебного департамента», а также Положением «Об Управлении Судебного
департамента в Забайкальском крае», утвержденным Приказом Судебного
департамента при Верховном Суде РФ от 13.08.2008 г. № 126. Работа
Управления проводится на основе годовых, полугодовых планов основных
организационных мероприятий, месячных планов работ отделов. Контроль за
организацией планирования работы осуществляет начальник Управления.
Функции организации
планирования и контроля закреплены в
должностных регламентах советующих работников Управления.
Планы работы Управления и отделов по полугодиям содержат
информацию об основных организационных мероприятиях, проведении
ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности судов, проведении
оперативных совещаний, проведении капитального и текущего ремонта зданий,
подготовки зданий и сооружений к эксплуатации в осенне-зимний период. В
планы включают также сведения об организации повышения квалификации
работников,
проведение
ознакомления
с
организацией
судебного
делопроизводства, о мероприятиях по обеспечению деятельности судов и
Управления, материально-техническому обеспечению, о создании условия,
обеспечивающих безопасность деятельности судов и др.
35
Планы отражают сведения непосредственно о самих мероприятия,
исполнителях, сроках исполнения. По результатам выполнения намеченного в
планах работ в обязательном порядке проставляется отметка об исполнении.
Служебные документы регистрируются как на бумажном носителе, так и
заносятся в электронном виде в подсистему «Документооборот и обращения
граждан» ГАС «Правосудие» и ставятся на контроль.
Работник, ответственный за обеспечение контроля исполнения
документов в управлении, осуществляет контроль за сроками исполнения
служебных документов. Ведение электронного документооборота ГАС
«Правосудие» осуществляется на компьютерах сотрудников отдела
государственной
службы
и
кадров,
ответственных
за
ведение
делопроизводства.
2.2.2.Служебные документы регистрируются как на бумажном носителе,
так и заносятся в электронном виде в подсистему «Документооборот и
обращения граждан» ГАС «Правосудие» и ставятся на контроль.
Работник, ответственный за обеспечение контроля исполнения
документов в управлении, осуществляет контроль за сроками исполнения
служебных документов. Ведение электронного документооборота ГАС
«Правосудие» осуществляется на компьютерах сотрудников отдела
государственной
службы
и
кадров,
ответственных
за
ведение
делопроизводства.
2.2.3.Нормативные правовые акты издаются в соответствии с
«Инструкцией по делопроизводству в аппарате Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае», утвержденной приказом от 25.10.2010 г.
№ 186 о/с в виде приказов и распоряжений, а решения коллегиальных органов
(оперативного совещания руководящего состава Управления) оформляются в
виде протоколов.
Для подготовки приказов используются бланки распорядительных
документов, введенные в действие в соответствии с распоряжением Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.07.2013 № 77р «О мерах по реализации Федерального конституционного закона «О
государственном гербе Российской Федерации», утвержденные приказом
Управления от 08.08.2013 № 117 о/с.
Решения нормативного характера оформляются приказами и
распоряжениями по организационным, оперативным, кадровым и другим
вопросам деятельности Управления. В Управлении издаются приказы по
основной деятельности (постоянного срока хранения), по личному составу
(отдельно: 75 лет хранения и 5 лет хранения), по административнохозяйственным вопросам. Отдельно по каждому виду приказов заведены
журналы регистрации приказов, ведутся наряды для их хранения.
В
аппарате
Управления
правом
издавать
организационнораспорядительные документы (приказы и распоряжения) обладает начальник
Управления, а в случае его отсутствия – заместитель начальника управления, на
36
которого приказом возложено исполнение обязанностей начальника
управления.
Осуществление подготовки проектов приказов (распоряжений) и их
согласование возлагается на руководителей структурных подразделений
управления, которые являются ответственными за подготовку и внесение
проекта приказа на утверждение начальником Управления.
Контроль за обеспечением правильности оформления проектов приказов
(распоряжений), а также их регистрация возлагается на отдел государственной
службы и кадров Управления.
Проекты приказов (распоряжений) согласовываются с заместителями
начальника Управления в соответствии с курируемыми направлениями
деятельности.
Согласование осуществляется проставлением грифа согласования на
обороте последнего листа приказа. Гриф согласования включает в себя слово
"СОГЛАСОВАНО", наименование должности лица, с которым согласовывается
документ, личную подпись визирующего, расшифровку подписи (инициалы,
фамилию) и дату согласования.
В качестве исполнителя в распорядительном документе указываются
должностные лица, непосредственно подготовившие проект приказа.
Приказы в обязательном порядке доводятся до исполнителя под роспись.
Приказы начальника Управления признаются утратившими силу или
подлежат изменению только согласно приказам начальника Управления.
Изменения приказов производятся путем внесения дополнений,
изложения в новой редакции, признания утратившими силу приказов, пунктов
приказов и приложений к ним.
Если распорядительный документ издается в дополнение к ранее
изданным документам, изменяет их отдельные положения или отменяет
полностью, то в его тексте делается соответствующая ссылка на изменяемый
документ (пункт документа) с указанием его даты, номера и заголовка.
В случае отмены документа (пункта документа) в текст приказа
(распоряжения) включается пункт, который начинается словами "Признать
утратившим силу...".
За период 2013 года в Управлении было издано приказов:
- по основной деятельности (постоянного срока хранения) – 160,
- по личному составу (со сроком хранения 75 лет) - 371,
- по личному составу (со сроком хранения 5 лет) - 587,
- по административно-хозяйственным вопросам - 46.
2.2.4.Организация проведения оперативных совещаний руководящего
состава Управления осуществляется в соответствии с Приказом Судебного
департамента при Верховном Суде РФ от 23.01.2009 № 3 (ред. от 22.12.2010)
"Об утверждении Административного регламента Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации" и «Инструкцией по делопроизводству
в аппарате Управления Судебного департамента в Забайкальском крае»,
утвержденной приказом начальника Управления от 25.10.2010 г. № 186 о/с
37
Оперативное совещание руководящего состава Управления Судебного
департамента является одной из форм оперативного коллективного
рассмотрения актуальных вопросов деятельности Управления Судебного
департамента.
В состав участников оперативных совещаний входят начальник
Управления Судебного департамента, заместители начальника Управления, а
также начальники отделов, при необходимости приглашаются работники
структурных подразделений Управления, администраторы судов города.
Оперативные совещания проводит начальник Управления Судебного
департамента еженедельно по понедельникам. На повестку дня совещания
выносятся плановые и внеплановые вопросы, требующие коллегиального
обсуждения.
Ежегодно, в первом квартале года, управлением проводится совещание
судей районных, гарнизонных военных судов и мировых судей Забайкальского
края по итогам работы за прошедший год.
Решения, принимаемые на оперативных совещаниях руководящего
состава Управления Судебного департамента, селекторных совещаниях и
ежегодных совещаниях судей в обязательном порядке оформляются в виде
протокола.
2.3. Организация рассмотрения обращений (запросов), личного
приема граждан и представителей организаций
2.3.1. Деятельность по рассмотрению обращений граждан и организаций
является одной из приоритетных направлений в работе Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае. Работа по рассмотрению обращений
(запросов) граждан и организаций в Управлении Судебного департамента в
Забайкальском крае ведется в соответствие с ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФЗ от 08
января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде
РФ», ФЗ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации», Инструкцией «О порядке
рассмотрения обращений и приема граждан в Управлении Судебного
департамента в Забайкальском крае», утвержденной приказом Управления
Судебного департамента в Забайкальском крае от 02.06.2010г. № 106 о/с.
При осуществлении деятельности по рассмотрению обращений граждан и
организаций особое внимание уделяется правильности оформления
документов, проводится строгий контроль за соблюдением сроков их
разрешения, обращения подвергаются всестороннему и тщательному изучению.
Управлением обобщается и анализируется работа по рассмотрению
предложений, заявлений, жалоб для выявления и устранения причин и
обстоятельств, порождающих нарушение прав граждан, а также с целью
совершенствования деятельности в данном направлении. Результаты
обсуждаются на оперативных совещаниях Управления, на семинарах со
специалистами районных (городских) судов.
38
Все поступившие в адрес Управления обращения подлежат
обязательному рассмотрению в установленные законом сроки. Письменные
обращения и обращения, поступившие в электронном виде, регистрируются в
журнале учета обращений, заявлений и жалоб в день поступления, а также в
регистрационно-контрольных карточках, которые формируются в алфавитном
порядке. В карточку вносятся сведения о том, когда поступила жалоба, ее
сущность, от кого поступила жалоба, номер по журналу учета, ответственный,
когда и куда направлен ответ. Также регистрация обращений (запросов)
осуществляется в подсистеме «Документооборот и обращения граждан»
Государственной автоматизированной системы РФ «Правосудие».
Прием граждан в Управлении осуществляется начальником, его
заместителями и начальниками отделов согласно утвержденному графику
приема граждан. Посетителей регистрируют в журнале регистрации приема
граждан, где отмечаются: дата приема, Ф.И.О. посетителя, домашний адрес, по
какому вопросу обратился посетитель, кто принимал, какое решение принято
по обращению. Гражданам, принятым на личном приёме, даются разъяснения,
основанные на нормах действующего законодательства.
В работе с обращениями граждан в Управлении используется справочноинформационная система «КонсультантПлюс», Интернет.
2.3.2. При осуществлении деятельности по рассмотрению обращений
граждан и организаций Управление взаимодействует с судами, органами
судейского сообщества, органами прокуратуры и другими учреждениями и
организациями.
При поступлении обращений разрешается вопрос об их рассмотрении по
существу Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае. При
установлении подведомственности их разрешения другими органами, они
направляются в порядке переадресования. Федеральным законом РФ от 08
января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде
Российской Федерации» установлено общее правило невмешательства
Управления Судебного департамента в Забайкальском крае в осуществление
правосудия, что оказывает влияние на данное направление деятельности.
Управлением не могут быть рассмотрены обращения процессуального
характера, в связи с этим они возвращаются заявителю в течение 7 дней со дня
их регистрации с разъяснениями порядка обжалования судебного акта. (в
соответствие с ч.2 ст.11 ФЗ от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации»). Обращения, рассмотрение
которых также не входит в компетенцию Управления, направляются в течение
7 дней со дня регистрации по подведомственности. О переадресации
обращения в обязательном порядке уведомляется заявитель.
Работниками
отдела
организационно-правового
обеспечения
деятельности судов Управления Судебного департамента в Забайкальском крае
осуществляются выезды в районные и городские суды края с целью
ознакомления с организацией судебного делопроизводства. При проведении
39
подобных проверок особое внимание также уделяется работе с обращениями
граждан: ведению делопроизводства по ним, своевременности и качеству
ответов, данных заявителям, обоснованности жалоб граждан на деятельность
судов. Работники Управления оказывают необходимую помощь специалистам
судов в организации работы с обращениями граждан и приема посетителей,
проводят методические занятия по данному направлению деятельности.
Результаты проверок обсуждаются на оперативных совещаниях с
председателями судов. Итоговые справки с указанием комплекса мероприятий,
направленных на устранение недостатков в определенные сроки, направляются
в суды.
2.3.3.Вопросы, возникающие в процессе использования подсистемы
«Документооборот и обращения граждан» ГАС «Правосудие», решаются на
месте при непосредственном участии сотрудников отдела организационноправового обеспечения деятельности судов, ответственных за информатизацию,
совместно со службой технической поддержки ГАС «Правосудие».
2.3.4. В результате проведенного анализа работы с обращениями граждан
установлено, что нормы федерального законодательства, регулирующие
порядок рассмотрения обращений граждан, требуют дополнения и изменения.
Так, нормами Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ О порядке
рассмотрения обращений граждан РФ», не предусмотрены случаи и не
регламентирован порядок возврата жалоб, направленных лицами, права и
законные интересы которых не затронуты обжалуемыми решениями или
действиями. Статьей 7 Федерального закона № 59-ФЗ установлены требования
к письменному обращению, в частности, гражданин в своем письменном
обращении должен изложить суть своего обращения, поставить подпись и дату,
однако не предусмотрен механизм возврата или непредставления информации
по обращению, которое не соответствует требованиям в этой части, например,
обращение не содержит требовательной части или не позволяет установить
запрашиваемую информацию, не имеет подписи и даты. Нормы указанного
Федерального закона позволяют не давать ответ на обращения в случае, если в
письменном обращении не указана фамилия гражданина. При этом, закон не
содержит норм, позволяющих возвращать обращение или не давать на него
ответ в случаях, когда личные данные, указанные заявителем, носят явно
вымышленный характер. В законе отсутствуют критерии отнесения личных
данных лица к анонимным. В связи с этим, возникают трудности при работе с
обращениями граждан.
40
3. Финансово-экономическая деятельность
3.1. Организация работы по составлению обоснований бюджетных
ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период
В целях организации процесса исполнения федерального бюджета,
равномерного и своевременного расходования бюджетных средств,
выделенных Управлению на обеспечение деятельности федеральных судов,
гарнизонных военных судов Управление руководствуется приказами
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от
23.01.2012 г. № 7 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и
ведения бюджетных смет федеральных судов общей юрисдикции, Судебного
департамента при Верховном Суде РФ и его органов», от 21.02.2011 г. №28 «Об
утверждении Порядка составления, утверждения и ведения бюджетной росписи
Судебного департамента при Верховном Суде РФ, распределения лимитов
бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных
средств» и Федеральным законом от 03.12.2012 №216-ФЗ «О федеральном
бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов».
В соответствии с Положением об администраторе Верховного Суда
Республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения,
суда автономной области, автономного округа, районного суда, утвержденного
приказом Судебного департамента от 03.03.2003 №14 в последней декаде
финансового года администраторы судов подают заявки, на основании
которых формируется проект сметы на очередной год и плановый период.
При подготовке сметы учитываются следующие факторы:
- фактические расходы за истекший год и рост (снижение тарифов (расценок)
на планируемы период;
- показатели штатной численности, утвержденные приказами Судебного
департамента;
- временные нормы обеспеченности материально-техническими средствами,
утвержденными приказом Судебного департамента от 01.10.2012№185.
Полученные данные сформированы в единый документ – проект сметы
расходов на 2014 год по форме, разработанной и утвержденной Судебным
департаментом при Верховном Суде Российской Федерации на основании
приказа №63 от 27.03.2008 «Об утверждении порядка подготовки обоснований
на очередной финансовый год и плановый период» и предоставлены в
электронной форме в срок. Подтверждение на бумажном носителе направлено в
Главное финансово-экономическое управление (№УСД-3/156 от 28.05.2013 г.)
Показатели проекта сметы сгруппированы по кодам целевых статей,
видам расходов и КОСГУ и представляется в виде таблицы, содержащей коды
строк, наименования направлений расходования средств бюджета и
соответствующих им кодов классификации расходов, а также суммы по
каждому направлению, а именно:
41
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований на оплату труда
судей;
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований на оплату труда
работников аппаратов судов и государственных служащих управления;
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований на оплату труда
персонала по охране и обслуживанию зданий судов и управления;
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований на оплату
транспортных услуг
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований на
коммунальные услуги;
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований на капитальный,
текущий ремонт;
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований на работы по
содержанию имущества;
- сведения для обоснования объемов бюджетных ассигнований
на
приобретение основных средств;
- иные статьи и подстатьи экономической классификации.
3.2. Бюджетный учет
Штатная численность финансово-экономического отдела 10 единиц,
высшее экономическое образование имеют 10. Штат укомплектован
полностью, вакансий нет. Ведется работа по повышению квалификации
работников, работники отдела посещают семинары – совещания. В 2013 г.
работники прошли обучение
по следующим программам: «Актуальные
вопросы бюджетного учета и формирования отчетности
в казенных
учреждениях Концептуальные изменения в методологии в 2013 году»,
«Организация работы контрольно-ревизионных служб управлений (отделов)
Судебного департамента в субъектах РФ», «Управление государственным и
муниципальными заказами (№ 44 ФЗ от 05.04.2013г.)» и получили
удостоверения о повышении квалификации.
Бюджетный учет ведется в соответствии с Федеральным законом от
06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», приказами Министерства
финансов РФ от 01.12.2010 г. № 157 «Об утверждении Единого плана счетов
бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных
органов),
органов
местного
самоуправления,
органов
управления
государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук,
государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его
применению», приказа № 173 н от 15.12.2010 г. «Об утверждении форм
первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета,
применяемых органами государственной власти (государственными органами),
органами местного самоуправления, органами управления государственными
внебюджетными
фондами,
государственными
академиями
наук,
государственными (муниципальными) учреждениями и методических указаний
по их применению». В целях эффективного решения комплекса вопросов
42
бухгалтерского учета и бюджетной отчетности в Управлении утверждено
Положение о реализации единой государственной учетной политики в
Управлении Судебного департамента в Забайкальском крае (приказ от
24.01.2013г. № 31 о/с) и ответственность должностных лиц за её исполнение.
Приложением к указанному приказу утвержден график документооборота,
который направлен для использования в работе в районные суды
Забайкальского края.
Положение о финансово-экономическом отделе разработано и
утверждено начальником Управления 20.10.2008 г. № 45 о/с.
Согласно приказу Министерства финансов РФ от 1 декабря 2010 г. №
157н составляются следующие регистры бюджетного учета:
- журнал операций по счету «касса»;
- журнал операций с безналичными денежными средствами;
- журнал операций расчетов с подотчетными лицами;
- журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками;
- журнал операций расчетов по оплате труда;
- журнал операций по выбытию и перемещению нефинансовых активов;
- журнал по прочим операциям.
Данные проверенных и принятых к учету первичных учетных документов
систематизируются по датам совершения операций и отражаются
накопительным способом в регистрах бюджетного учета. Записи в журналы
операций осуществляются по мере совершения операций, все журналы
прошиты, пронумерованы, подписаны главным бухгалтером и бухгалтером,
составившим журнал операции. По истечении месяца данные оборотов по
счетам журналов операций записываются в главную книгу. Остатки в регистрах
учета на начало года соответствуют остаткам за предыдущий год.
Управлением в соответствии с разделом VI «Санкционирование расходов
бюджетов» приказа МФ РФ от 1 декабря 2010г. № 157н ведется аналитический
учет бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств на основании
первичных
документов,
подтверждающих
принятия
обязательств
(государственные контракты, договоры).
Бюджетный учет в Управлении полностью автоматизирован.
Автоматизация бюджетного учета производится в программе «1СПредприятие-8»,
которая
основана
на
едином
взаимосвязанном
технологическом процессе обработки первичных учетных документов с
отражением операций по соответствующим разделам Плана счетов бюджетного
учета. Обновление программы производится своевременно, сбоев в работе не
возникает.
Сохранность денежных средств обеспечивается в соответствии с
Положением о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетами
Банка России на территории РФ, утвержденным Банком России от 12.10.2011 г.
№373-П. Денежные средства и материальные ценности хранятся в кассе
Управления. Помещение кассы соответствует требованиям по технической
укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий,
43
утвержденных Решением Совета Директоров ЦБ России от 22.09.1993 №40.
Касса Управления оборудована металлической входной дверью, металлической
решеткой в окне выдачи денежных средств. Охрана кассы осуществляется
Отделом Вневедомственной охраны при ОВД по Забайкальскому краю на
основании государственного контракта от 01.01.2013 №98/ТС. Кассовая и
авансовая дисциплина соблюдается. С кассиром ежегодно заключается договор
о полной материальной ответственности. В течение года регулярно проводятся
плановые и внеплановые проверки на предмет ведения кассовой книги, а также
соблюдения лимита денежной наличности в кассе, по результатам которых
составляются справки. Анализ проверок показал, что установленный лимит
денежной наличности в кассе и ведение кассовой книги соблюдается в строгом
соответствии. Учет кассовых операций ведется в кассовой книге, прием в кассу
наличных денежных средств производится по бланкам строгой отчетности приходным кассовым ордерам. Выдача из кассы денежных средств
производится по расходным кассовым ордерам. Управлением ежегодно
заключаются договора о полной материальной ответственности с работниками
аппаратов судов, назначенными приказами председателей судов о возложении
обязанности по получению денежных средств в кассе Управления. Выдача
денежных средств подотчет материально-ответственным лицам производилась
в соответствии с приказом начальника Управления от 14.09.2012 №107 о/с. «О
порядке выдачи наличных денежных средств» Отчеты об израсходованных
суммах предоставляются в бухгалтерию в сроки определенные графиком
документооборота.
Первичные учетные документы по истечении каждого отчетного месяца
подобраны в хронологическом порядке и сброшюрованы, их хранение
осуществляется в металлических несгораемых шкафах и кассе.
В Управлении имеется архив, приказом начальника Управления от
06.11.2008 г. № 55 о/с назначено лицо, ответственное за ведение архива главный специалист отдела государственной службы и кадров Брюханова С.В.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 06.12.2012 г. №402ФЗ «О бухгалтерском учете» и Методическими указаниями по инвентаризации
имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Министерства
финансов Российской Федерации от 13.06.1995 г. № 49 Управлением ежегодно
проводятся мероприятия по инвентаризации имущества и финансовых
обязательств. В отчетном году на основании приказов начальника Управления
от 14.10.2013 г. № 34 а/х и от 06.11.2013 г. № 40 а/х была проведена
инвентаризация в Управлении и в районных (городских) гарнизонных военных
судах. Излишков и недостач не обнаружено. Фактическое наличие
материальных ценностей соответствует учетным данным бухгалтерской
отчетности.
На конец отчетного года дебиторская и кредиторская задолженность
отсутствует. Просроченной дебиторской задолженности нет.
44
Анализ стоимости материальных запасов на конец 2013 года производен
на основании коэффициента увеличения стоимости материальных запасов,
рассчитываемого по формуле:
K = 100 % * (J1 - J0)/J0,
где
J0 – стоимость материальных запасов по состоянию на 01.01.2013 г.
J1 - стоимость материальных запасов по состоянию на 01.01.2014 г.
1.
2.
1.
2.
Согласно произведенным расчетам, данный показатель на конец 2013
года составил -8,33%. В суммовом выражении уменьшение стоимости
материальных запасов за период 01.01.2013г. – 01.01.2014г. составил 56158,70
руб. Наибольшее влияние на уменьшение стоимости материальных запасов
оказывают уголь и ГСМ, занимающие в структуре всех запасов на 01.01.2014г.
соответственно 72,7 % и 17,8%.
Анализ стоимости данных материальных запасов за отчетный период
показал следующее:
1. УГОЛЬ.
Коэффициент увеличения стоимости угля составил:
K = 100 % * (448 744,20 руб. – 458 955,02 руб.)/ 458 955,02 руб. = -2,22% ,
Стоимостное выражение величины уменьшения стоимости данных
запасов составило 10 210,82 руб.
Факторами, оказавшими влияние на изменение стоимости угля на
01.01.2014г. стали:
Рост стоимости 1 тонны угля. Влияние данного фактора составило 125 326,62
руб. или 27,31 %.
Уменьшение количества тонн угля на конец отчетного периода. Влияние
данного фактора является подавляющим и составило -135537,47 или -29,53 %.
2. ГСМ.
Коэффициент увеличения стоимости ГСМ составил:
K = 100 % * (109 825,92 руб. – 84 691,65 руб.)/ 84 691,65 руб. = 29,67 % ,
Стоимостное выражение величины увеличения стоимости запасов ГСМ
составило 25 134,27 руб.
Факторами, оказавшими влияние на изменение стоимости ГСМ на
01.01.2014г. стали:
Снижение цены 1 литра ГСМ. Влияние данного фактора составило
12
497,51 руб. или 14,76 %.
Увеличение количества ГСМ на конец отчетного периода. Влияние данного
фактора составило 12 636,76 руб. или 14,91%.
Таким образом, изменения в стоимости угля и ГСМ (факторы, вызвавшие
данные изменения) оказали существенное влияние на формирование
окончательной суммы материальных запасов на конец отчетного периода.
Влияние остальных видов запасов
Учет драгоценных металлов, содержащихся в технике, оборудовании,
комплектующих изделиях, находящихся в эксплуатации, осуществляется в
45
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
28.09.2000 г. № 731 «Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных
металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения
соответствующей отчетности» и Инструкции о порядке учета и хранения
металлов, драгоценных камней, продукции из них и ведения отчетности при их
производстве, использовании и обращении, утвержденной приказом
Министерства финансов Российской Федерации от 29.08.2001г. № 68н.
Данные о наименовании, номенклатурном номере, единицы измерения,
массе и количестве драгоценных металлов, содержащихся в объектах основных
средств, отражаются в акте приема-передачи основных средств(форма №ОС-1),
а также в инвентарной карточке учета основных средств (форма №ОС-6) в
разделе «Краткая индивидуальная характеристика объекта основных средств».
Вышеуказанные документы заполняются на основании сведений о содержании
драгметаллов, указанных в технической документации (паспорте, руководстве
по эксплуатации и т.п.). В отдельных случаях, когда определить содержание
драгметаллов невозможно, в учетных документах делается запись, что в данном
оборудовании могут находиться драгметаллы, содержание которых будет
определено после списания и утилизации.
3.3. Финансовое обеспечение районных (городских), гарнизонных
военных судов и органов судейского сообщества, финансирование
мировых судей
Составление, утверждение и ведение бюджетной сметы Управление
(отдел) осуществляет в соответствии с приказом Судебного департамента от
23.01.2012г. № 7 «Об утверждении Порядка составления, утверждения и
ведения бюджетных смет федеральных судов общей юрисдикции, Судебного
департамента при Верховном Суде российской Федерации и его органов».
В соответствии с приказом Судебного департамента от 21.02.2011г. № 28
«Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетной
росписи Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,
распределения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным
получателям бюджетных средств» Управление ежеквартально до 20 числа
месяца, предшествующего началу квартала, представляет в Главное финансовоэкономическое управление Судебного департамента при Верховном суде
Российской Федерации заявку на изменение лимитов бюджетных обязательств,
финансирование которых производится по фактическим расходам:
- на выплату выходного пособия судьям;
- оплату труда адвокатов по назначению суда;
- оплату проездных билетов, лицам по вызову суда;
- оплату стоимости проезда судей, военнослужащих и членов их семей и
работников аппарата судов, работающих в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностям, к месту отдыха и обратно;
- компенсацию судьям военнослужащим стоимости жилья, связанных с
наймом жилых помещений.
46
В соответствии с приказом Судебного департамента от 21.02.2011г. № 28
«Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетной
росписи Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,
распределения лимитов бюджетных обязательств по подведомственным
получателям бюджетных средств» Управление представляет предложения о
перераспределении лимитов бюджетных обязательств по разделам,
подразделам, целевым статьям, видам расходов и кодам классификации
операций сектора государственного управления в сроки, определенные в
письме Судебного департамента от 20.03.2013 г. № СД-3/167, от 17.07.2012 г.
№ СД-3/477.
Доведенные лимиты бюджетных обязательств не позволили произвести
выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в
отставке, и надбавки к заработной плате в размере 50% ежемесячного
содержания работающим судьям за текущий год в полном объеме.
Кредиторская задолженность составила 849,2 тыс. руб. Заявки на
финансирование были предоставлены вовремя и в полном объеме. В январе
2014 года задолженность погашена. Кроме того, у Управления не было
возможности в текущем финансовом году оплачивать в полной мере расходы,
связанные с подготовкой и выпуском телепередач, в которых освещалась
деятельность судов и судейского сообщества Забайкальского края.
В отчетном периоде кредиторской задолженности по процессуальным
издержкам не допускалось. Средства, выделенные на оплату процессуальных
издержек, были использованы в строгом соответствии с их целевым
назначением и с соблюдением сроков.
Средства федерального бюджета использовались планомерно и
эффективно. В соответствии с требованием закона № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставку товаров, выполнения работ для государственных нужд»
проводились открытые аукционы в электронной форме и конкурсы путем
запроса котировок цен на приобретение основных средств, а также на
капитальные и текущие ремонты. Расход денежных средств производился на
основании заключенных Управлением государственных контрактов и
договоров. Объемы финансирования израсходованы по целевому назначению.
Учет лимитов бюджетных обязательств и денежных средств
осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском
учете», бюджетным законодательством, Инструкцией по бюджетному учету и
иными нормативными актами Российской Федерации.
Управлением проводятся мероприятия по выработке и реализации мер,
направленных на улучшение финансово-хозяйственной деятельности,
обеспечение рационального, по целевому назначению, эффективного
использования материальных и финансовых ресурсов. Управлением изданы
приказы от 15.01.2013 г. №3 а/х, №4 а/х, устанавливающие нормы расходы
топлива, установленные в соответствии с распоряжением Министерства
транспорта Российской Федерации от 14 марта 2008г. №АМ-23-р «О введении в
действие методических рекомендаций «Нормы расхода топлива и смазочных
47
материалов на автомобильном транспорте» Приказом начальника Управления
от 15.01.2012 №2 а/х установлены месячные лимиты пробега служебного
автотранспорта судов и Управления. Издан приказ от 03.06.2013 № 91 о/с об
организации ведения междугородних и международных переговоров в
управлении, ГВС, районных судах, запрещающий ведение личных телефонных
переговоров со служебных телефонов. Разработан порядок возмещения
произведенных расходов.
В целях качественного завершения 2013 финансового года Управлением
принимались необходимые меры. Велся оперативный учет остатков
бюджетных средств, своевременно проводились конкурсы на поставку товаров,
работ и услуг, взаиморасчеты с организациями и внебюджетными фондами. В
результате сумма остатков бюджетных средств на 01.01.2014 составила 843,4
тыс. руб. или
0,07 процента от суммы утвержденных на 2013 лимитов
бюджетных обязательств. Причинами неисполнения средств федерального
бюджета являются – экономия средств командировочных расходов и
процессуальных издержек, связанных с проездом и проживанием свидетелей и
потерпевших. Указанные бюджетные средства были перечислены в доход
федерального бюджета установленным порядком.
Показатели объема финансирования, кассовых расходов по сравнению с
2012 годом увеличились на 11,71%, так в 2012 году финансирование составляло
1 097 259 тыс.рублей, в 2013 году 1 225 779 тыс.рублей.
3.4. Материально-техническое обеспечение деятельности
районных судов
Учет материально-технических средств в Управлении полностью
автоматизирован. Ежегодно проводится инвентаризация.
Распределение основных средств осуществлялось в соответствии с
требованием приказов Судебного департамента при Верховном суде РФ от
01.10.2012 г. № 185
«Временные нормы обеспечения материальнотехническими средствами судов общей юрисдикции и Управлений (Отделов)
Судебного департамента», равномерно и в рамках лимитов бюджетных
обязательств и объемов финансирования.
В 2013 году на обеспечение районных (городских), гарнизонных военных
судов для приобретения основных средств непроизводственного оборудования
и предметов длительного пользования поступило и использовано бюджетных
средств в размере 9936.10 тыс. рублей. На материальные запасы (канцелярские
и хозяйственные принадлежности, автомобильный бензин, дизельное топливо,
флаги и т.д.) поступило и использовано бюджетных средств в размере 11695,00
тыс. рублей.
Управлению для приобретения основных средств непроизводственного
оборудования и предметов длительного пользования было выделено 435,50
тыс.рублей, которые использованы полностью. На материальные запасы
поступило и использовано бюджетных средств в размере 403,20 тыс. рублей.
48
Согласно аналитической ведомственной целевой программы «Оснащение
судов общей юрисдикции материально-техническими средствами» Управлению
были выделены денежные средства на приобретение:
- офисной мебели: 1152,00 тыс. рублей;
- автотранспорта: 2550,00 тыс. рублей;
- сплит-системы: 204,00 тыс.рублей.
Данные денежные
средства использованы полностью в строгом
соответствии с их указанным целевым назначением.
Пошив служебного обмундирования вновь назначенным судьям,
работникам аппаратов судов, имеющих классные чины, и их замена по
истечении сроков пользования в отчетном году производилась на общую
сумму- 745,672 тыс. рублей. При этом, потребность в пошиве обмундирования
удовлетворена на 10 %.
За 2013год приобретено 4 единицы автотранспорта на общую сумму
2550,00 тыс.руб. Парк транспортных средств приведен в соответствие со
штатной численностью. Сверхнормативного автотранспорта в Управлении не
имеется. Согласно нормативам, утвержденным приказом СД от 01.10.2012 г. №
185 , районные, военные суды и УСД полностью обеспечены автомобильным
транспортом. Состояние обеспеченности судов автомобильным транспортом
100 %.
Все кабинеты судей и залы судебных заседаний оборудованы символами
государственной власти на 100 %. В течении года производилась замена
флагов. Судей, не обеспеченных мантиями нет.
Постоянно действующие входы в здания 36 районных (городских),
гарнизонных
военных
судов
оснащены
стационарнымиметаллообнаружителями.
Приказом начальника Управления Судебного департамента в
Забайкальском крае от 29.12.2012 г. № 157 о/с создана Единая комиссия по
размещению заказов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг
для государственных нужд, в состав которой входят государственные
служащие Управления для работы в 2013 году. На основании данного приказа
утверждено Положение о работе единой комиссии.
В 2013 году Управлением было проведен 133 открытый аукцион в
электронной форме на общую сумму 57490,107 тыс.рублей, 69 запросов
котировок цен на общую сумму 10324,10 тыс.рублей, по итогам проведенных
процедур конкурсов заключено 137 государственных контрактов на общую
сумму 33058,303 тыс. рублей и заключено 162 государственных контракта по
ст.55 Федерального Закона № 94-ФЗ как с единственными поставщиками на
общую сумму 114355,2404 тыс.рублей.
По итогам размещение заказов Управлением были заключены
государственные контракты, которые зарегистрированы в едином реестре
государственных контрактов, ведение которого закреплено за государственным
служащим Управления, являющимся секретарем единой комиссии по
размещению заказов.
49
В 2013 году финансирование по необеспеченным статьям расходов не
осуществлялось.
Острых проблемных вопросов в отчетном году при осуществлении
финансового и материально-технического обеспечения районных (городских),
гарнизонных военных судов и органов судейского сообщества, а также при
финансировании мировых судей не возникало.
50
4. Кадровое обеспечение, организационно-штатная работа,
прохождение государственной службы
Одними из основных направлений работы отдела государственной
службы и кадров Управления является организационно-штатная работа,
кадровое обеспечение районных (городских) судов и Управления, реализация
положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации», других
федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской
службе в федеральных судах общей юрисдикции Забайкальского края и
Управлении.
Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной
гражданской службе РФ» закреплен равный доступ граждан к гражданской
службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;
усилены квалификационные требования к гражданам, замещающим должности
государственной гражданской службы.
Управлением Судебного департамента ведется контроль за соблюдением
работниками аппарата судов, замещающих должности государственной
гражданской службы, квалификационных требований, касающихся стажа и
уровня профессионального образования.
В связи с этим председателями судов по запросу Управления в 2013 году
были представлены сведения о работниках аппарата судов для выявления
случаев несоответствия госслужащих требованиям к стажу и уровню
профессионального образования. Управлением проводятся меры по
неукоснительному соблюдению требований Федерального закона № 79-ФЗ.
Положение об оплате труда государственных гражданских служащих
Управления и государственных гражданских служащих аппаратов судов,
утвержденное приказом от 16.10.2008 года № 35 о/с и Порядок выплаты
ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, премий за
выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при
предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи
федеральным государственных гражданским служащим, утвержденный
приказом от 15.10.2008 г. № 30о/с, гарантируют соблюдение условий оплаты
труда, порядка материального поощрения государственных гражданских
служащих Управления и государственных гражданских служащих аппарата
судов Забайкальского края.
В Управлении приказом от 13.10.2008 года№ 12 о/с создана Комиссия по
установлению стажа государственной гражданской службы для выплаты
ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, приказом № 19
о/с от 15.01.2013 г. в состав комиссии были внесены изменения. Приказом от
30.12.2008 г. № 83 о/с утверждено Положение о порядке исчисления стажа
государственной гражданской службы Российской Федерации для
установления
государственным
гражданским
служащим
аппаратов
федеральных судов общей юрисдикции Забайкальского края и Управления
51
Судебного департамента в Забайкальском крае ежемесячной надбавки к
должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе.
Комиссией регулярно проводятся заседания, на которых в определенные
Положением сроки рассматриваются письменные заявления гражданских
служащих об установлении стажа государственной гражданской службы.
Решения Комиссии оформляются протоколами.
В 2013 году состоялось 7 заседаний комиссии, семи государственным
служащим назначена доплата за выслугу лет. В районных (городских) судах
Забайкальского края образованы самостоятельные комиссии, которым
Управление оказывает методическую помощь. В 2013 году в Комиссию
управления не поступало обращений по установлению стажа государственным
служащим судов.
В соответствии со ст. 48 Федерального Закона от 27 июля 2004 года №79ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом
Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года №110 «О
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации» в Управлении Судебного департамента в Забайкальском крае
сформирована аттестационная комиссия, состав и Положение о порядке работы
комиссии утверждены приказом от 14.10.2008 г. № 24 о/с.
Аттестационная комиссия планирует свою работу в соответствии с
утвержденным графиком проведения аттестации государственных гражданских
служащих (приказ №30 о/с от 21.01.2013 г.). В Управлении и в судах
Забайкальского края назначены ответственные за предоставление графика
проведения аттестации, отзывов об исполнении государственными
гражданскими служащими, подлежащих аттестации, своих должностных
обязанностей, а также за представление списков лиц, подлежащих аттестации,
для их последующего утверждения. В суды края направлено информационное
письмо исх.№ УСД 1/2033 от 27.12.2012 г. об утверждении графиков
проведения аттестации и представления их в Управление в срок до 31 января
2013г. Ведется подготовка необходимых документов для работы
аттестационной комиссии.
При проведении аттестации начальники отделов представляют
мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных
обязанностей за аттестационный период. С отзывом за две недели до заседания
комиссии знакомится под роспись каждый аттестуемый. К мотивированному
отзыву прилагаются сведения о выполненных за аттестационный период
поручениях и подготовленных проектах документов.
Качество подготовки отзывов на государственных гражданских
служащих соответствует требованиям, перечисленным в Федеральном законе
от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ», Указе
Президента РФ от 1 февраля 2005года №110 «О проведении аттестации
государственных гражданских служащих Российской Федерации».
Результаты аттестации заносятся в надлежаще оформленный
аттестационный лист федерального гражданского служащего. Аттестационный
52
лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и
членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании и
принимавшими участие в голосовании. С аттестационным листом федеральный
государственный служащий знакомится под расписку.
Решения аттестационной комиссии оформлены протоколами.
Качество оформления решений аттестационных комиссий судов
полностью соответствует требованиям.
В 2013 году в соответствии с утверждённым графиком было проведено 2
заседания аттестационной комиссии (в апреле и в октябре). Проведена
запланированная аттестация государственных гражданских служащих
районных судов, гарнизонных военных судов и Управления. Всего в 2013 году
13 государственных гражданских служащих Управления прошли аттестацию,
из них:
- 8 - признаны соответствующими замещаемым должностям по
квалификационным требованиям к образованию, стажу и результатам
исполнения должностного регламента;
- 5 - признаны соответствующими замещаемой должности гражданской службы
и рекомендованы к включению в кадровый резерв для замещения вакантной
должности гражданской службы в порядке должностного роста.
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ», Инструкцией «Об организации
работы по присвоению классных чинов
юстиции и классных чинов
государственной гражданской службы Российской Федерации в аппаратах
федеральных судов общей юрисдикции в системе Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации», утверждённую приказом Судебного
департамента при ВС РФ от 1 ноября 2013г. №211, приказом по Управлению от
14.10.2008 г. № 22 о/с сформирована квалификационная комиссия Управления
Судебного департамента в Забайкальском крае. В состав комиссии приказом
№4 о/с от 09.01.2013 г. были внесены изменения. На квалификационную
комиссию возложены задачи проведения квалификационного экзамена для
решения вопроса о присвоении классного чина государственной гражданской
службы работникам Управления и аппарата судов Забайкальского края.
В Управлении ежемесячно проводится квалификационный экзамен
гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы на
определенный срок полномочий, классные чины присваиваются по результатам
квалификационного экзамена. Квалификационный экзамен проводится при
решении вопроса о присвоении классного чина гражданской службы по
инициативе гражданского служащего не позднее, чем через три месяца после
дня подачи им письменного заявления о присвоении классного чина
гражданской службы.
Не поздне, чем за месяц до проведения квалификационного экзамена
непосредственный руководитель гражданского служащего направляет в
комиссию отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном
53
уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного
чина.
Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем
за две недели до проведения квалификационного экзамена и вправе
представить в комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.
Качество подготовки отзывов на государственных гражданских
служащих для присвоения классных чинов соответствует требованиям,
перечисленным в Федеральном законе от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ», Инструкции «Об организации
работы по присвоению классных чинов
юстиции и классных чинов
государственной гражданской службы Российской Федерации в аппаратах
федеральных судов общей юрисдикции в системе Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации».
При проведении квалификационного экзамена комиссия оценивает
знания, навыки и умения (профессиональный уровень) гражданских служащих
в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских
служащих, сложностью и ответственностью работы, выполняемой
гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с
использованием не противоречащих федеральным законам и другим
нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки
профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное
собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением
должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.
Решение о результате квалификационного экзамена выносится комиссией в
отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя
открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на
заседании членов комиссии.
Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем
председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на
заседании. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под
роспись.
Экзаменационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его
знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) и о возможности
присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского
служащего.
В 2013 году проведено 9 заседаний комиссии, и 263 гражданским
служащим Управления и районных (городских) судов Забайкальского края
были присвоены классные чины. На основании решения, принятого на
заседании комиссии, изданы приказы о присвоении соответствующих классных
чинов и установлении федеральным государственным гражданским служащим
месячных окладов за классный чин.
Конкретные формы и процедуры оценки профессионального уровня при
проведении квалификационного экзамена устанавливаются Федеральным
законом от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе
54
РФ», Инструкцией «Об организации работы по присвоению классных чинов
юстиции и классных чинов государственной гражданской службы Российской
Федерации в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции в системе
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации», а также
комиссией сформированной приУправлении Судебного департамента в
Забайкальском крае, и носят правомерный характер принятия решений о
присвоении классных чинов государственным гражданским служащим.
В соответствии со статьей 19 Закона от 27.07.2004 г. N 79-ФЗ "О
государственной гражданской службе РФ", Указом Президента РФ от 1.07.2010
г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих РФ и урегулированию конфликта
интересов», приказом Управления от 24.12.2010 г. № 214 о/с сформирована
комиссия «По соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта
интересов» (изменения в состав комиссии внесены приказом № 129 о/с от
08.11.2012 г.), утверждено Положение о работе комиссии. В 2013 году
заседаний комиссии не проводилось, из-за отсутствия оснований для
проведения заседаний, предусмотренных в пункте 13 Положения.
Организация правового просвещения федеральных государственных
служащих в 2013 году проводиласьна оперативных совещаниях
посредствомознакомления государственных служащих УСД и аппарата судов с
приказами, распоряжениями, письмами по антикоррупционной тематике. В
Управлении оформлен стенд, проведены практические лекции на курсах
повышения квалификации начальников отделов и администраторов судов
Забайкальского края по теме: «Профилактика коррупции на государственной
службе», проведен учебно-практический семинар для государственных
служащих Управления на тему «Комплекс мер по недопущению
государственными служащими поведения, которое может восприниматься
окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие
принять взятку или как просьба о даче взятки». Во всех отделах Управления
размещены плакаты с антикоррупционной тематикой, плакаты разосланы по
районным (городским) судам, гарнизонных военным судам для размещения на
стендах. Путем размещения на стендах нормативных правовых актов
осуществляется ознакомление государственных служащих с материалами по
противодействиию коррупции.
На всех федеральных и мировых судей Забайкальского края заведены
личные дела, которые
ведутся в соответствии с Методическими
рекомендациями по учету кадров судей судов общей юрисдикции,
утвержденными приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
20 апреля 2007 года № 52, и с Инструкцией «О порядке обработки и защиты
персональных данных судей районных, городских судов, гарнизонных военных
судов Забайкальского края», утвержденной приказом УСД в Забайкальском
55
крае от 25 марта 2011г. № 39 о/с. Личные дела судей хранятся в специальных
металлических шкафах в отдельном опечатываемом помещении.
Трудовые книжки судей ведутся в соответствии с Постановлением
Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 г. № 225 «О трудовых
книжках» хранятся в опечатываемом металлическом сейфе как документы
строгой отчетности. В целях выполнения требований п. 45 Правил ведения и
хранения трудовых книжек в отделе государственной службы и кадров
приказом от 13.10.2008 г. № 5 о/с назначен работник, ответственный за ведение,
хранение, учёт и выдачу трудовых книжек.
В соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. N 7-ФЗ «О
Судебном департаменте при ВС РФ», Постановлением Президиума ВС РФ от
13.11.1992 г. «О порядке выплаты судьям доплат за выслугу лет» в Управлении
Судебного департамента в Забайкальском крае сформирована комиссия по
установлению судьям трудового стажа, утвержден ее состав и Положение о
порядке работы.Приказом № 59 о/с от 11.05.2012 г. в состав комиссии по
установлению судьям трудового стажа внесены изменения. С января по 23
июня 2013 года состоялось 4 заседания комиссии, 19 судьям был установлен
стаж для доплаты за выслугу лет. В соответствии с Федеральным законом от
08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при ВС РФ», на основании
Положения «О порядке и условиях определения выслуги лет судей для
установления ежемесячной доплаты за выслугу лет», утвержденного
постановлением Совета судей Российской Федерации 23.05.2013 № 305.
утверждено и введено в действие Положение о комиссии по определению
выслуги лет судей для установления ежемесячной доплаты за выслугу лет при
Управлении Судебного департамента в Забайкальском крае, приказом № 106о/с
от 28.06.2013г. утвержден состав комиссии. Стаж работы судей Забайкальского
края, дающий право на получение доплат за выслугу лет, исчисленный
согласно решению Конституционного Суда Российской Федерации от
11.11.1992г. № 18-А-Р, постановлением Президиума Верховного Суда
Российской Федерации от 28.02.2001г. № 4 и составляющий меньше 20 лет,
был пересчитан по состоянию на 1 июля 2013 года, в соответствии с разделом 2
Положения, утвержденного постановлением Совета судей Российской
Федерации от 23.05.2013 № 305. С августа 2013 года состоялось три заседания
комиссии, стаж установлен 8 судьям.
На основании решения комиссии в Управлении своевременно издаются
приказы, устанавливающие размер доплаты судьям за выслугу лет. Протоколы
и копии приказов подшиваются в личные дела судей.
Штатная численность судей Забайкальского края на 01.01.2013 г. в
соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от
25.12.2012 г. № 241 составляла 195 единиц. 14 января 2013 года приказом
Судебного департамента при Верховном суде РФ от 14 января 2013 года № 2
перераспределена численность судей районных судов Забайкальского края,
которая была сокращена на 1 единицу и составила на 2013 год - 194 единицы.
56
На сегодняшний день фактически работает 174 судьи, некомплект
составил 20 единиц. Квалификационной коллегией судей объявлен конкурс на
все имеющиеся вакансии. Квалификационной коллегией судей Забайкальского
края рекомендованы для назначения десять кандидатов. Учетнохарактеризующие материалы десяти кандидатов, рекомендованных на
должность судьи, направлены в Верховный Суд для назначения.
По срокам полномочий, стажу, возрасту состав судей значительно не
менялся. В 2013 году были назначены: 3 председателя и 22 судьи.
Качественный состав судей районных (городских) судов Забайкальского
края в 2013 году следующий:
всего судей (фактически) – 174, из них:
мужчин – 48
женщин – 126
Имеют квалификационные классы судьи:
5 квалификационный класс судьи - 55 человек;
6 квалификационный класс судьи - 73 человека;
7 квалификационный класс судьи – 35 человек;
8 квалификационный класс судьи – 2 человека;
9 квалификационный класс судьи – 3 человека.
По срокам полномочий:
без ограничения срока полномочий – 136 судей,
6-тилетний срок полномочий - 38 судей.
Штатная численность судей гарнизонных военных судов на 31.12.2013 г.
составляет 15 единиц, фактически работают 10 судей.
Имеют квалификационные классы судьи:
3 квалификационный класс судьи - 1 человек;
5 квалификационный класс судьи – 1 человек;
6 квалификационный класс судьи – 3 человека;
7 квалификационный класс судьи – 1 человека;
По срокам полномочий:
без ограничения срока полномочий – 6 судей,
6-тилетний срок полномочий - 4 судей.
Открыто 68 из 68 судебных участков, работающих мировых судей – 66.
Качественный состав мировых судей в 2013 году следующий:
всего судей (фактически) - 66, из них
мужчин – 14;
женщин – 52;
7 квалификационный класс судьи – 13 человек;
8 квалификационный класс судьи – 23 человека;
9 квалификационный класс судьи - 17 человек;
13 вновь назначенных мировых судей не имеют квалификационного
класса.
По срокам полномочий:
57
до 3-х лет – 27 судей;
на срок полномочий 5 лет – 24 судьи.
на срок полномочий 10 лет – 15 судей.
Руководствуясь Федеральным законом "О персональных данных" от
27.07.2006 г. № 152-ФЗ, Федеральным законом "О государственной
гражданской службе РФ" от 27.07.2004г. № 79-ФЗ, ст.ст. 85-90 Трудового
кодекса Российской Федерации, Положение о персональных данных
государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела,
утвержденного Указом Президента РФ от 30.05.2005г. № 609, в Управлении
Судебного департамента в Забайкальском крае приказом от 14.10.2008 г. №
26о/с утвержден список лиц (приказом № 196 о/с от 02.11.2010 г. внесены
изменения в этот список) уполномоченных на получение, обработку, хранение,
передачу и другое использование персональных данных, содержащихся в
личных делах федеральных судей, мировых судей и государственных
гражданских служащих. Приказом от 25.03.2011г. № 39 о/с утверждена
Инструкция «О порядке обработки и защиты персональных данных судей
районных, городских судов, гарнизонных военных судов». Обеспечена
обработка и защита персональных данных судей районных, городских судов,
гарнизонных военных судов, в том числе хранящихся в электронном виде в
подсистеме «Кадры» Государственной автоматизированной системы РФ
«Правосудие». Из числа работников отдела государственной службы и кадров
Управления назначены ответственные за пополнение базы данных в
подсистеме, определен круг лиц, имеющих доступ к персональным данным и
несущих ответственность за нарушение защиты этих персональных данных.
Защита персональных данных судей обеспечивается мерами,
включающими в себя охрану помещений, в которых ведется обработка
персональных данных судей, содержащихся в личных делах судей, а также в
электронном виде в подсистеме «Кадры», контроль за соблюдением
установленных требований, обеспечение режима безопасности в этих
помещениях, обеспечение сохранности носителей персональных данных и
средств их защиты, исключение несанкционированного проникновения или
пребывания в этих помещениях посторонних лиц, контроль за эффективностью
предусмотренных мер защиты.
Руководители структурных подразделений УСД, государственные
гражданские служащие которых уполномочены на обработку персональных
данных судей или доступ к ним, осуществляют непосредственный контроль за
выполнением
требований
по
защите
персональных
данных
от
несанкционированного доступа к ним, в том числе от копирования, записи
конфиденциальных сведений на отчуждаемые и мобильные носители
информации, их распространения, предоставления, использования или утраты.
В соответствие со статьей 9 Федерального закона «О персональных
данных» от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ, Инструкцией «О порядке обработки и
защиты персональных данных судей районных, городских судов, гарнизонных
военных судов», утвержденной приказом начальника управления, от всех
58
работников получены письменные согласия на обработку персональных
данных судей, государственных служащих и обслуживающего персонала
Управления, а также от вновь назначенных судей и работников Управления,
принятых на государственную службу.
Во всех районных и гарнизонных военных судах разработаны и
утверждены Инструкции о порядке обработки и защите персональных данных
государственных гражданских служащих и обслуживающего персонала,
соблюдаются требования Федерального закона №152-ФЗ в части, касающейся
необходимости получения письменного согласия на обработку персональных
данных работников судов.
Взаимодействие квалификационной коллегии судей Забайкальского края
с УСД в Забайкальском крае по вопросам отбора кандидатов на должность
судей и формированию их личных дел обеспечивает работник организационноправового отдела Управления, на которого должностным регламентом
возложено исполнение обязанностей секретаря квалификационной коллегии
судей Забайкальского края.
Сформирован кадровый резерв из кандидатов на должность судьи, по
мере необходимости размещаются объявления о приеме документов для
участия в конкурсе на замещение вакантных должностей в краевой газете
«Забайкальский рабочий» и на официальном сайте. Осуществляется подготовка
запросов в соответствующие органы для проверки достоверности и полноты
сведений, представленных кандидатами.
Контроль по обеспечению деятельности квалификационной коллегии
судей возложен на Николаевскую Н.И.-заместителя начальника Управления
Судебного департамента (приказ от 01.10.2008г. №108 о/с)
Приказом по Управлению от 05.04.2012 г. № 51 о/с для решения
вопросов, связанных с организационным обеспечением деятельности
экзаменационной комиссии Забайкальского края назначены ответственные
лица, осуществляющие контроль за деятельностью экзаменационной комиссии
Забайкальского края по приему квалификационного экзамена на должность
судьи,
Исполнение обязанностей секретаря Комиссии возложено на
консультанта отдела государственной службы и кадров Управления. Приказом
от 25.12.2013 г. № 164 о/с в состав работников управления, ответственных за
деятельность комиссии, внесены изменения.
Отделом государственной службы и кадров своевременно издаются
приказы по личному составу о зачислении судей в штаты районных судов,
гарнизонных военных судов, об установлении размера доплат за
квалификационный класс, выслугу лет, об отчислении из штата районных
судов, гарнизонных военных судов края.
Ежегодные основные оплачиваемые и дополнительные отпуска
предоставляются судьям и работникам Управления в соответствии с
утвержденными начальником Управления сводными графиками отпусков:
59
- судей районных (городских) судов,
- мировых судей (с предварительным согласованием взаимозаменяемости
между мировыми судьями ближайших судебных районов).
Сводные графики составлены на основе представленных председателями
судов и мировыми судьями края графиков отпусков с обязательным указанием
предполагаемой даты начала, а также с указанием продолжительности каждой
части отпуска в случае разбивки его на части. Приказы о предоставлении
отпусков издаются заранее и отметки о них проставляются в карточках Т-2 и Т2 ГС и вносятся в базу данных подсистемы «Кадры» ГАС РФ «Правосудие».
Во исполнение письма Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 27 марта 2007 года № СД-НК/636 при Управлении
Судебного департамента в Забайкальском крае приказом от 14.10.2008 г. № 19
о/с создана комиссия для проведения конкурсов на замещение вакантных
должностей государственной гражданской службы. Этим же приказом
утверждено Положение об организации и проведении конкурса, приказом от
23.09.2013 г. № 136 о/с в состав комиссии были внесены изменения.
Комиссия сформирована в соответствии с Федеральным законом от
27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»,
Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной
гражданской службы РФ.
Основываясь на изменениях, внесенных Указом Президента РФ № 82 от
22.01.2011 г., в соответствии с Положением о конкурсе отдел государственной
службы и кадров Управления готовит информацию о приеме документов для
участия в конкурсе на замещение вакантных должностей для последующего
размещения ее на сайте Управления.
Организационно-правовой отдел размещает данную информацию о
проведении конкурса на сайте Управления в информационно телекоммуникационной сети общего пользования. Состав конкурсной комиссии
сформирован таким образом, чтобы была исключена возможность
возникновения конфликта интересов, которые могли бы повлиять на
принимаемые конкурсной комиссией решения. Оплата труда независимых
экспертов, включенных в состав конкурсной комиссии, производится согласно
гражданско-правовым договорам в пределах сметы расходов Управления,
предусмотренной на очередной финансовый год.
Всего в 2013 году проведено 18 заседаний конкурсной комиссии
Управления, рассмотрено 51 заявление от кандидатов на замещение 13
вакантных должностей, из них 4 вакантных должности категории
«руководители» - администраторы районных судов края.
В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде
РФ от 07.10.2013 №186 «Об утверждении Положения о кадровом резерве
государственных гражданских служащих Судебного департамента при
Верховном Суде РФ» в Управлении разработано «Положение о кадровом
резерве государственных гражданских служащих Управления Судебного
60
департамента в Забайкальском крае», которое утверждено приказом от
14.10.2013 г. № 145 о/с.
По результатам аттестации, проведенной в Управлении 30.10.2013 г.
(протокол №2) 5 государственных гражданских служащих Управления
включены в кадровый резерв.
Личные дела гражданских служащих ведутся в соответствии с
положением «О персональных данных государственных гражданских
служащих РФ и его личного дела» (утвержденным Указом Президента РФ №
609 от 30.05.2005 г.), приказом Судебного департамента при Верховном Суде
РФ № 47 от 14.03.2011 г., в соответствии с требованиями которых в личные
дела госслужащих внесены их персональные данные. Хранятся личные дела в
металлических шкафах в отдельном помещении, исключающем проникновение
или пребывание в этих помещениях посторонних лиц.
Трудовые книжки гражданских служащих ведутся в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации № 225 от 16.04.2003 г.
«О трудовых книжках», хранятся как документы строгой отчетности в
металлическом опечатываемом сейфе. В целях выполнения требований п. 45
Правил ведения и хранения трудовых книжек, приказом № 5 о/с от 13.10.2008 г.
назначен работник отдела государственной службы и кадров, ответственный за
ведение, хранение, учёт и выдачу трудовых книжек.
Оформление и выдача служебных удостоверений гражданским служащим
осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией о порядке оформления,
учета и выдачи служебных удостоверений государственным гражданским
служащим аппаратов верховных судов республик, краевых областных судов,
судов городов федерального значения, суда автономной области, судов
автономных округов, окружных (флотских) военных судов, районных судов,
гарнизонных военных судов, утвержденной Приказом Судебного департамента
при Верховном Суде Российской Федерации от 12.12.2005 №150 (в редакции
приказа СД от 05.05.2011 г. №83)
Работа по оформлению, учету и выдаче служебных удостоверений
работникам аппарата управления возложена на отдел государственной службы
и кадров, осуществляется ответственным за это гражданским служащим,
должностные обязанности которого определены в должностном регламенте.
Вновь принятому работнику удостоверение выдается после окончания
испытательного срока сроком на 1 год, в дальнейшем – на срок действия от 3 до
5 лет. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления
гражданского служащего, в котором указывается причина его замены. В случае
увольнения работника удостоверение возвращается в отдел государственной
службы и кадров. Фактов утраты служебных удостоверений в управлении не
было.
Бланки удостоверений, книга учета и выдачи и акты проверки хранятся в
металлическом шкафу.
Удостоверение выдается работнику под расписку в книге учета и выдачи
удостоверений. Ежегодно по состоянию на 1 января руководством отдела
61
проводится проверка наличия бланков удостоверений и соответствия их
учетным данным. Сданные удостоверения один раз в год уничтожаются с
составлением акта.
Ежегодные основные оплачиваемые и дополнительные отпуска
предоставляются работникам Управления в соответствии с утвержденным
начальником Управления графиком отпусков.
В соответствии со ст.45 Закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе РФ» и в целях реализации утвержденных
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 г. «Правил предоставления
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска», приказом № 49 о/с от
18.05.2009 г. утвержден Порядок предоставления ежегодного дополнительного
оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим
федеральных судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента
в Забайкальском крае, имеющим ненормированный служебный день. Приказы о
предоставлении отпусков издаются заранее и отметки о них проставляются в
карточке Т-2 ГС и вносятся в базу данных подсистемы «Кадры» ГАС РФ
«Правосудие».
На 31 декабря 2013 года
в Управлении имеется 1 вакансия
администратора районного суда, уволившегося по инициативе гражданского
служащего, а также 1 вакансия ведущего специалиста и 1 вакансия заместителя
начальника отдела, которые образовались в результате назначения на
вышестоящие должности.
Некомплекта государственных гражданских служащих в аппаратах
районных (городских) судов Забайкальского края не имеется.
Случаев нарушения исполнения приказов и распоряжений Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации, требований
законодательства Российской Федерации и Инструкции по организационноштатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного
департамента при ВС РФ (утверждена приказом Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации от 02.04.2010 № 61) при составлении и
утверждении штатных расписаний в 2013 году не было.
Штатные расписания в судах и Управлении соответствуют
установленным формам штатных расписаний и утвержденной численности,
разрабатываются, согласовываются и утверждаются в соответствии с
требованием Инструкции по организационно-штатной работе.
Штатная численность Управления Судебного департамента в
Забайкальском крае в 2013 году составила 90 единиц, из них 44
государственных гражданских служащих Управления, 34 администратора
районных (городских) судов, 1 администратор краевого суда, 1 администратор
окружного и 8 единиц – персонал по охране и обслуживанию зданий.
Штатная численность работников аппарата судов Забайкальского края на
01.01.2012 г. не изменялась и составила 980 единиц из них: 656
государственных гражданских служащих и 324 единицы – персонал по охране и
обслуживанию зданий.
62
Штатная численность работников гарнизонных военных судов составила
57 единиц из них: 38 государственных гражданских служащих и 19 единиц –
персонал по охране и обслуживанию зданий
Некомплекта государственных гражданских служащих и персонала по
охране и обслуживанию зданий в гарнизонных военных судах не имеется.
Организационно-штатные
документы
Управления
Судебного
департамента и районных (городских) судов Забайкальского края оформляются
по унифицированным формам в соответствии с Инструкцией по
организационно-штатной работе в федеральных судах общей юрисдикции и
системе Судебного департамента при ВС РФ, утвержденной приказом
Судебного департамента от 02.04.2010 года № 61.
Правильность оформления штатных расписаний и соблюдение
организационно-штатной дисциплины в судах постоянно контролируется
отделом государственной службы и кадров Управления. Состояние
организационно-штатной работы оценивается также в ходе комплексных
проверок кадровой работы в районных (городских) судах. Ведется учет
документов по организационно-штатной работе.
Штатные расписания районных (городских) судов края, гарнизонных
военных судов на 2013 год утверждены приказами председателей
соответствующих судов. Штатное расписание Управления утверждено
приказом от 14.01.2013 года № 15 о/с и согласовано с начальником Управления
государственной службы и кадрового обеспечения Судебного департамента
при Верховном Суде РФ 18.03.2013 г. исх. №СД-4/439.
В целях повышения уровня организационно-штатной работы в
Управлении и судах Забайкальского края, а также для недопущения нарушений
государственной штатной дисциплины, отдел государственной службы и
кадров разрабатывает и утверждает штатные расписания судов и Управления,
согласовывая их с начальником Управления в соответствии с установленной
приказом Судебного департамента штатной численностью и в пределах
доведенных лимитов бюджетных обязательств на оплату труда. Распределяет и
утверждает численность судей, государственных гражданских служащих и
персонала по охране и обслуживанию зданий. Ведется учет штатной и
фактической численности работников Управления и районных (городских)
судов Забайкальского края, осуществляется контроль за соблюдением
государственной штатной дисциплины.
63
5. Контрольно-ревизионная работа
В соответствии с утверждённым планом Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае на протяжении 2013 года было
осуществлено 4 проверки финансово-хозяйственной деятельности районных
судов, гарнизонных военных судов и структурных подразделений Управления.
А также была проведена комплексная проверка деятельности Управления
комиссией Судебного департамента при Верховном Суде Российской
Федерации на основании приказа Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 12.04.2013 № 171-о в период с 16 по 31 мая 2013 г.
По результатам проверок финансово-хозяйственной деятельности
районных судов, гарнизонных военных судов, выявлено, что вся текущая
деятельность Управления и судов была достаточно полной и эффективной.
5.1 Порядок расходования бюджетных средств
Проверками подтверждено эффективное использование бюджетных
средств: оплата всех расходов на протяжении года осуществлялась в пределах
доведённых лимитов бюджетных обязательств, утвержденных сметой расходов
и доходов; бюджетные средства, предусмотренные на текущий и капитальный
ремонты, соответствовали произведенным затратам, согласно проектносметной документации.
Все бюджетные средства были направлены на покрытие расходов
текущего года. Начисленные и выплаченные суммы заработной платы, пособий
и компенсаций соответствовали установленным размерам. Все выплаты,
произведенные гражданам, привлекаемым к участию в судебных процессах
(адвокаты, эксперты, свидетели, потерпевшие и т.п.) были произведены в
полном объёме, в соответствии с действующим законодательством.
Нарушений в расходовании бюджетных средств не выявлено.
5.2. Порядок работы с государственной собственностью
36 городских, районных, военных судов края размещены в 39 нежилых
зданиях (помещениях), из них:
34 здания (помещения) находятся в федеральной собственности;
1здание (помещение) находится в муниципальной собственности,
1здание (помещение) находится в стадии оформления передачи из
муниципальной собственности в федеральную;
1здание (помещение) находится в аренде;
2здания (помещения) находятся в собственности Министерства Обороны
РФ.
На все 34 здания (помещения) общей площадью 36152,86 кв. метра
оформлены правоустанавливающие документы в соответствии с Федеральным
законом РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним». Получены свидетельства о
государственной регистрации права оперативного управления за Управлением
Судебного департамента в Забайкальском крае.
64
Читинский гарнизонный военный суд размещается в двух зданиях общей
площадью 1924,3 кв. метров, принадлежащих Министерству обороны РФ, на
основании договоров безвозмездного пользования.
На 4 здания (помещения) общей площадью 2110,1 кв. метра оформлены
договоры безвозмездного пользования;
Управление размещается на общей площади 1433,5 кв. м.: частично на
четвертом и пятом этажах (997,3 кв. м.) и в подвальном помещении (436,3 кв.
м.) в здании, по адресу: г. Чита, ул. Профсоюзная, дом 20. Здание оформлено в
федеральную собственность и закреплено за Управлением на праве
оперативного управления (свидетельство о государственной регистрации права
оперативного управления от 25.11.2010 № 75 АА 149549). Общая площадь
здания составляет 2632,1кв.м. Часть помещений в здании общей площадью
1198.5 кв. м. были переданы в безвозмездное пользование трем сторонним
организациям.
Не эксплуатируются 2 здания:
Агинского районного суда по адресу: п. Агинск, ул. Комсомольская, 19
общей площадью 1089,64 кв. метра и Тунгиро-Олекминского районного суда,
расположенное по адресу: с. Тупик, ул. Молодежная, 9, площадью 64,7 кв.
метров. Агинский суд был размещен в 2 зданиях. В связи с переездом состава
Агинского суда в одно здание, отпала необходимость в площадях. ТунгироОлекминский районный суд был упразднен. Управление получило разрешение
Судебного департамента при Верховном Суде РФ о снятии с балансового учета.
Данные здания находятся в стадии оформления на передачу ТУ
«Росимущество» по Забайкальском краю.
Для размещения 5-составного Сретенского городского суда в г. Сретенске
Управлением арендуется помещение общей площадью 371,4 кв. метра.
Вспомогательные здания и сооружения
Управлением используются 18 вспомогательных сооружений для
районных, городских судов, из них:
16 сооружений находятся в федеральной собственности общей площадью
1674,57 кв. метров, на которые установленным законом порядке оформлены
свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления;
2 гаража общей площадью 44 кв. м. арендуются Управлением для стоянок
автотранспорта Могочинского и Сретенского районных судов.
В Управлении имеются 2 вспомогательных сооружения по адресу: г.
Чита, ул. Профсоюзная, 18, общей площадью 32,6 и 32,7 кв. м. Помещения
закреплены за УСД на праве оперативного управления, в соответствии с
представленными документами (свидетельствами о государственной
регистрации права оперативного управления от 21.10.2011 № 75 АА 296711 и
№ 75 АА 296710). Данные помещения используются под гараж и склад.
Земельные участки Управления Судебного департамента в Забайкальском
крае.
За Управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования
зарегистрировано 43 земельные участка.
65
На 43 имеющихся земельных участка общей площадью 72699,61 кв.
метров оформлены свидетельства о государственной регистрации права
постоянного бессрочного пользования.
В адрес руководителя Территориального Управления по Забайкальскому
краю направлено обращение по передаче Управлению Судебного департамента
в Забайкальском крае земельного участка площадью 700 кв. метров. В
настоящее время данный вопрос находится в стадии проработки.
На одно здание (Борзинский гарнизонный военный суд) оформлено право
оперативного управления по результатам проведенных мероприятий по
передаче здания из Министерства Обороны РФ на баланс Управлению
Судебного департамента в Забайкальском крае.
Учёт материальных ценностей осуществлялся своевременно и в полном
объёме, списание материальных ценностей осуществлялось правомерно, в
соответствии с Инструкцией. Уровень обеспеченности материально-товарными
ценностями соответствовал нормам, распределение товарно-материальных
ценностей среди судов края на протяжении года было равномерным.
Обеспеченность судов автомобильным транспортом соответствовала
нормам обеспечения согласно Приказу №185 от 01.10.2012 г. Весь
автомобильный транспорт находился в хорошем техническом состоянии.
Порядок содержания автотранспорта, его эксплуатация, технического
обслуживание и ремонт, соответствовали предъявляемым требованиям.
Учет федерального имущества осуществлялся специалистами
финансово-экономического отдела, сведения в реестр об имуществе подавались
своевременно.
5.3 Состояние отчета и отчетности
В отчетном периоде учёт осуществлялся в соответствии с требованиями
приказа Минфина РФ от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении плана счетов, а
также приказом Минфина РФ от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении единого
плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти
(государственных органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции
по его применению».
Бухгалтерский учет автоматизирован с применением программного
продукта «1С:Предприятие: 8.2», конфигурации «Бухгалтерия для бюджетных
учреждений».
В соответствии с приказом Минфина РФ от 15.12.2010г. №173н «Об
утверждении форм первичной учетной документации и регистров
бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти
(государственными органами), органами местного самоуправления, органами
управления государственными внебюджетными фондами, государственными
академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и
методических указаний по их применению» принятые к учету первичные
66
документы и регистры бюджетного учета оформлялись работниками
финансово-экономического отдела на бумажных носителях в виде журналовопераций, а также на машинном носителе в виде электронного документа,
содержащего электронную цифровую подпись.
Ведение кассовых операций, учёт и оформление документов по движению
наличных денежных средств в кассе осуществлялись в соответствии с
требованиями Положения Центрального Банка РФ от 12.10.2011г. №373-П «О
порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на
территории РФ», утвержденного решением Совета директоров Банка России от
12.10.2011 года.
Журнал регистрации приходных и расходных кассовых ордеров, а также
кассовая книга велись в соответствии с требованиями Положения. Записи в
журнал операций «Касса» производились своевременно на основании кассовых
отчетов.
Кассовые отчеты за 2013 год были подвергнуты сплошной
документальной проверке, нецелевого использования бюджетных средств не
выявлено.
Проведенные по учету операции подтверждались первичными
документами, оформлялись в соответствии с действующим законодательством.
Все приходные и расходные кассовые ордера погашались штампами
«Погашено». Записи в кассовой книге соответствовали Журналу операций № 1
«Касса».
Полученная из банка денежная наличность в проверяемом периоде
приходовалась полностью и своевременно.
В результате проводимых ежеквартальных сверок с поставщиками,
подрядчиками и подотчетными лицами, на начало и конец текущего года
дебиторская и кредиторская задолженность отсутствовали, задолженности по
выданным денежным средствам под отчет также не имелось.
5.4 Соблюдение финансово-штатной дисциплины
По результатам комплексной проверки отмечено, что штатная численность,
установленная приказом Судебного департамента, соответствует штатным
расписаниям судов, утвержденных председателями судов и начальником
Управления. Комплектование должностей осуществлялось в порядке конкурсного
отбора, в соответствии с требованиями законодательства.
Во всех судах разработаны и утверждены положения об отделах.
Оплата труда судей, работников аппаратов и обслуживающего персонала
судов учитывалась на субсчете 302.11 «Расчеты по оплате труда» в журнале
операций расчетов по оплате труда № 6 по коду экономической классификации 211
«Заработная плата».
Средства на оплату труда в 2013 году выделялись в соответствии с
утвержденной сметой расходов. Выплаты заработной платы производились в
пределах лимитов бюджетных обязательств, выделенных на текущий год.
67
Должностные оклады судей, государственных служащих и обслуживающего
персонала судов установлены в соответствии с действующим законодательством. В
связи с принятием Федерального закона от 25.12.2012 №269-ФЗ «О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части
совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации»
Управлением изданы приказы от 04.02.2013 №39 о/с и от 28.02.2013 №42 о/с о
введении с 01.01.2013 новой системы оплаты труда судей и об установлении судьям
судов общей юрисдикции края ежемесячного денежного вознаграждения,
ежеквартального денежного поощрения и других выплат, не входящих в состав
ежемесячного денежного вознаграждения. Решением квалификационной коллегии
судей края от 29.01.2013 №2/3 квалификационные классы действующих судей
приведены в соответствие с квалификационными классами, установленными
указанным федеральным законом.
Премирование и оказание материальной помощи судьям в 2013 году
производилось в соответствии с Положением о премировании и материальном
поощрении. Премии выплачены судьям в порядке и размерах, установленных
законом. При наличии экономии по фонду оплаты труда выплачивались
единовременные премии по согласованию с Советом судей Российской Федерации и
материальная помощь.
Выплата премий, материальной помощи и единовременной выплаты при
предоставлении отпуска государственным гражданским служащим в 2013 году
производилась в соответствии с Порядком выплаты ежемесячной надбавки за
особые условия службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий,
единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и
материальной помощи предусмотренным Положением о премировании и
материальном поощрении работников суда.
Оплата труда и премирование обслуживающего персонала осуществлялось в
соответствии с Положением об условиях оплаты труда работников судов, оплата
которых осуществлялась на основе единой тарифной сетки.
Премии выплачивались при наличии экономии по фонду оплаты труда.
В соответствии с федеральным законом «О государственной гражданской
службе Российской Федерации» от 27.07.2004 N 79-ФЗ квалификационные
требования к должностям гражданской службы соблюдались во всех судах – все
сотрудники имели высшее профессиональное образование, многие специалисты
имели по два высших образования, некоторые обучались – получали высшее
юридическое образование (второе).
Во всех судах утверждены правила внутреннего распорядка, разработаны
должностные регламенты. Должностные регламенты хранились в отделе кадров
судов. Копии должностных регламентов с подписями гражданских служащих в
листах ознакомления прилагались к служебному контракту и подшивались к
личному делу. Все государственные гражданские служащие ознакомлены с
должностными регламентами под роспись.
Личные дела велись в соответствии с требованиями Указа Президента РФ
от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных
68
государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении
его личного дела». Ознакомление гражданских служащих с документами своего
личного дела осуществлялось ежегодно. Листы ознакомления подшиты к
личным делам гражданских служащих, внутренние описи заполнялись
своевременно.
Документы, предусмотренные требованиями ст. 16 Указа Президента РФ
от 30.05.2005 N 609 «Об утверждении Положения о персональных данных
государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении
его личного дела» приобщались к личным делам гражданских служащих.
Личные дела государственных гражданских служащих оформлялись
аккуратно, включали в себя характеризующие материалы по службе; учетные
анкетно-библиографические данные.
Личные карточки работников судов соответствовали форме № Т-2ГС
(МС), утвержденной Постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1 «Об
утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по
учету труда и его оплаты». Все разделы заполнялись своевременно, с каждой
записью, вносимой в трудовую книжку и личную карточку работники были
ознакомлены, о чем имелись записи в личных карточках (расписки
работников).
Личные карточки формы № Т-2ГС (МС) хранились в металлических
шкафах, где систематизировались в отдельной картотеке, в алфавитном
порядке.
Правила ведения и хранения трудовых книжек соответствовали
требованиям: трудовые книжки хранились в металлическом сейфе в
алфавитном порядке.
Записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу,
квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном
работодателем, вносились в трудовую книжку на основании соответствующего
приказа (распоряжения) своевременно.
Лицевые карточки на каждого сотрудника велись специалистами
финансово-экономического отдела, все сведения заполнялись своевременно,
правила хранения были соблюдены.
Порядок заключения договоров гражданско-правового характера
соответствовал установленным требованиям. Все договоры гражданскоправового характера заключались по мере необходимости и при условии
согласования с финансово-экономическим отделом.
5.5 Осуществление контроля за соблюдением законодательства о
размещении заказов
Государственные контракты и договоры, заключённые с различными
хозяйственными организациями для обеспечения нужд Управления и судов,
соответствовали действующему законодательству Российской Федерации.
В целях обеспечения единства экономического пространства на
территории Российской Федерации, эффективного использования средств
69
федерального бюджета, расширения возможностей для участия физических и
юридических лиц в размещении заказов, обеспечения гласности и
прозрачности, предотвращения коррупции и других злоупотреблений,
специалисты УСД руководствовались Федеральным законом РФ «О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг
для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях обеспечения
нужд Управления в 2013 году производились следующими способами: без
проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика), путем
проведения торгов в форме открытого аукциона.
В 2013 году путём проведения торгов в форме открытого аукциона в
электронной форме было осуществлено 85 закупок на сумму 42625.90 тыс.
рублей из 133 заявленных на общую сумму 57490,107 тыс.рублей.
Путём запроса котировок произведено 52 закупки на сумму 8218,89 тыс.
рублей из 69 объявленных конкурсов на общую сумму 10324,10 тыс.рублей.
Также, в 2013 году заключено 162 государственных контракта на сумму
114355,2404 тыс. рублей без проведения торгов (закупки у единственного
поставщика) – по услугам вневедомственной охраны, услугам почтовой связи,
услугам электросвязи, возмещение коммунальных расходов по содержанию
помещений и по согласованиям УФАС по Забайкальскому краю.
Решение о способе проведения заказа принималось Единой комиссией по
размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в
соответствии с Федеральным законом РФ «О размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Публикация информации о размещении заказов осуществлялась
секретарём Единой комиссии в сети Интернет на официальном сайте
Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru), электронного аукциона – на сайте
электронной торговой площадки (www.sberbank-ast.ru).
Во исполнение требований ст. 73 БК РФ в Управлении велся реестр закупок,
осуществляемых без заключения государственных контрактов.
Сведения в реестр закупок, осуществлённых как с заключением
государственных и муниципальных контрактов, так и без заключения
государственных контрактов (договоры) формировались регулярно.
Суммы всех заключенных договоров (контрактов) соответствовали
лимитам бюджетных обязательств.
Работа Единой комиссии по размещению заказов на поставку товаров,
выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд в течение 2013
года подвергалась проверкам сотрудниками Судебного департамента при
Верховном Суде РФ и УФАС по Забайкальскому краю, в ходе которых
деятельность комиссии оценена удовлетворительно. Существенных замечаний
в работе комиссии не выявлено, мелкие устранены в ходе работы проверок.
В случае нарушений условий контрактов, Управлением в претензионном
порядке предъявляются требования об оплате пени. В случаях
70
невозмещениявиновной стороной неустойки, Управление обращалось в суд.
Сведения о результатах рассмотрения исков Управления отражены в п. 15
Годового отчета.
71
6. Капитальное строительство, ремонт, эксплуатация зданий и
сооружений, управление недвижимостью
Управление в течение 2013 года осуществляло мероприятия,
направленные на создание в судах надлежащих условий, проведения работ по
подбору объектов недвижимого имущества для размещения федеральных судов
общей юрисдикции с последующим закреплением их за Управлением на праве
оперативного управления и безвозмездного пользования.
По результатам проведенных мероприятий из муниципальной
собственности в федеральную собственность передано здание Каларского
районного суда общей площадью 669,0 кв. метров, основание – Решение Совета
муниципального района «Каларский район» от 11.10.2013 г. № 128.
В связи с полученными результатами экспертизы, перевод здания
Газимуро-Заводского районного суда из муниципальной собственности в
федеральную собственность является нецелесообразным.
По данным экспертного заключения Роспотребнадзора от 14.06.2013г №
01 ОЦ/1368 о техническом состоянии муниципального здания, в котором
работает Газимуро-Заводский районный суд, организованного Управлением,
здание не соответствует требованиям Свода правил по проектированию и
строительству зданий судов СП31-104-2000, СанПин 2.2.2/2.4.1340-03,
Гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным
машинам и организации работы. Так, срок безаварийной службы деревянного
здания суда превышает норматив на 28 лет, вентиляция помещений с глухими
окнами в зимний период невозможна. Средняя внутренняя высота помещений,
площадь помещения не соответствуют нормам. Ветхие конструкции
чердачного перекрытия и потолка имеют прогиб, на чердаке ветхие стропила
поддерживаются деревянными лагами. Венцы здания прогнили, поражены
гнилью.
Государственныеконтракты на проведение ремонтных работ заключались
по результатам открытых аукционов, конкурсов, запросов котировок,
организованных и проведенных в соответствии с действующим
законодательством.
Сметная документация разработана по нормам Госстроя России,
стоимость строительства определяется в соответствии с МДС 81-35.2004
«Методика определения стоимости строительной продукции Российской
Федерации», согласовывается и утверждается в установленном порядке. При
составлении сметной документации используется базисно-индексный метод в
ценах 2001 года,с применением федеральных единичных расценок и индексов
изменения сметной стоимости на текущий период. Для составления сметной
документации
используется
программный
комплекс«Гранд-смета».
Квартальные индексы пересчета сметных цен разрабатываются отделом
ценообразования Главного управления строительства и жилищнокоммунального хозяйства Забайкальского края.
72
Реализация бюджетных ассигнований позволила обеспечить текущие
потребности судов и выполнение плановых мероприятий по созданию
надлежащих условий для осуществления правосудия путем ремонта
имеющихся зданий и сооружений судов.
В рамках аналитической ведомственной программы «Комплексный
капитальный ремонт зданий федеральных судов общей юрисдикции на
2011 – 2013 годы» Управлению инвестиции не направлялись.
Основные усилия Управления были сосредоточены на исполнение
нижеследующих мероприятий:
- повышение эффективности использования денежных средств на
капитальный и текущий ремонт, качественную эксплуатацию и содержание
зданий, их техническое оснащение, качественное коммунальное обслуживание
зданий судов с учетом реализации Федерального Закона № 261-ФЗ «Об
энергосбережении и повышении энергетической эффективности».
На проектирование по подстатье 226 ЭК было выделено 971,740 тыс.
рублей и полностью освоено.
Лицензированными проектными институтами на конкурсной основе
была разработана проектно-сметная документация на 7 объектов, из них:
капитальный ремонт систем электроснабжения 2 проекта,
капитальный ремонт подвального помещения 1 проект,
капитальный ремонт кровель – 2 проекта,
капитальный ремонт здания - 2 проекта,
На текущие ремонты зданий, инженерных сетей, и сооружений судов
было разработано 26 смет.
Распределение выделенных бюджетных средств на капитальный и
текущий ремонты зданий (помещений) судов осуществлялось в соответствии с
планами, утвержденными начальником Управления и согласованными с
председателем Совета судей.
Освоение финансирования производилось планово, поквартально,
согласно поступлению средств из федерального бюджета. Остатков
неиспользованных средств нет.
На ремонтные работы, содержание и эксплуатацию зданий судов по
подстатье 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» был предусмотрен
объем финансирования в сумме 26206,94 тыс. рублей, из них:
- на выборочный капитальный ремонт – 11454,7 тыс. рублей и полностью
освоено;
- на текущий ремонт – 10346,49 тыс. рублей и полностью освоено;
- на содержание в чистоте и техническое обслуживание зданий -4405,75 тыс.
рублей и полностью освоено.
Произведен капитальный ремонт в 9 зданиях судов: Акшинском,
Карымском, Красночикойском, Шилкинском, Читинском, Тунгокоченском,
Хилокском районных судах, Борзинском городском суде. Были выполнены
новые кровли, системы электроснабжения и теплоснабжения.
Текущий ремонт был выполнен в 26 зданиях судов, в том числе:
73
объемные- в зданиях Забайкальского, Ингодинского, Центрального, НерчинскоЗаводского, Газимуро-Заводского районных судов;
в 3 районных судах были организованы и проведены работы по ремонту
главных и запасных входов, помещений судов.
На ремонт помещения Управления на 2013 год выделено 282 тыс. рублей,
которые полностью освоены.
Сумма, оплаченная подрядчикам по актам выполненных работ формы
КС-2, соответствует сметной документации на выполнение работ. К актам
формы КС-2 прилагаются акты освидетельствования скрытых работ,
сертификаты качества на используемые материалы и изделия и другие
подтверждающие документы. Оплата проведена полностью в соответствии с
бюджетным исполнением.
Содержание в чистоте и производство ремонтных работ зданий судов
организованы Управлением в соответствии с требованиями Положения о
системе технического обслуживания и ремонта зданий и сооружений
федеральных судов общей юрисдикции и управлений (отделов) Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации, утвержденного приказом
Судебного департамента от 16.01.2008 № 2 и Положения Управления,
утвержденного приказом начальника Управления от 12.03.2013 № 47 о/с.
Планирование ремонтных работ в зданиях судов осуществляется с учетом
особенностей технического состояния зданий (сооружений) и помещений.
Основанием для планирования работ по текущему и капитальному ремонтам
зданий и помещений являются акты технического осмотра зданий, а также
заявки председателей судов на проведение непредвиденных ремонтных работ.
Формы ведомственной отчетности В 7.7, В 7.8 - заявки и отчеты по
содержанию и производству ремонтных работ зданий (сооружений) судов и
Управления представлялись в Судебный департамент в установленные сроки.
Согласно нормативным требованиям Градостроительного кодекса и
СНиП с органами архитектурного «ГАСН», строительного надзора
«Стройнадзор», энергетического надзора «Ростехнадзор», «Роспотребнадзор»,
муниципальных образований по мере необходимости осуществлялись
согласования и строительный контроль над исполнением ремонта
ответственных конструкций в зданиях судов края.
По состоянию на 01.01.2014 года в 31 суде из 36 имеются помещения для
подсудимых и конвоя. В зданиях Акшинского, Газ-Заводского, Ононского,
Могойтуйского, Нер-Заводского районных судов отсутствуют помещения для
подсудимых и конвоя по причине стесненности.
В целях обеспечения приведения в соответствие со сводом правил
обустройства помещений для размещения подсудимых и конвоя, Управлением
было выполнено следующее:
- в результате взаимодействия с главами администраций муниципальных
образований, ТУ «Росимущества», были переданы в оперативное управление
подвальные помещения площадью 65,6 м2по адресу: п. Карымское, ул.
Ленинградская, 77 для размещения группы помещений для подсудимых и
74
конвоя (Распоряжение ТУ Росимущества от 06.08.2013 г. № 1585). На
указанных площадях в соответствии с нормативными требованиями размещены
8 камер, помещение для конвойной службы, санузел. В переданном в
оперативное управление конвойном помещении выполнен капитальный
ремонт.
- в закрепленном за УСД на праве оперативного управления помещении
Шилкинского районного суда проводится капитальный ремонт, в ходе которого
ремонтируется помещение общей площадью 70,32 м2, где будут располагаться
6 камер для подсудимых, 2 санузла, помещение для конвойной службы и
вспомогательные помещения (Свидетельство о государственной регистрации
права от 26.07.2013 г. № 75АА487742).
- на основании Распоряжения ТУ Росимущества в Забайкальском крае от
16.07.2013 г. № 1435, на баланс на праве оперативного управления Управлению
передано здание общей площадью 534 кв.м. для размещения Ононского
районного суда. В указанном помещении запланировано оборудовать
конвойное помещение общей площадью 72,3 м2, где будут располагаться 4
камеры для подсудимых, 2 санузла, помещение для конвойной службы,
вспомогательные помещения (Распоряжение ТУ Росимущества от 16.06.2013 г.
№ 1435).
- с администрацией муниципального района «Сретенский район»
решается вопрос о переводе Сретенского районного суда в здание общей
площадью 956,4 кв.м., отвечающее требованиям, в котором запланировано
оборудовать конвойное помещение, где будут располагаться камеры для
подсудимых, санузлы, помещение для конвойной службы, вспомогательные
помещения (письмо и. о. Главы Администрации МР «Сретенский район» от
28.11.2013 г. № 1498).
- 22 конвойных помещения были обеспечены биотуалетами.
В целях приведения в соответствие с нормативными требованиями по
оборудованию помещений для подсудимых и конвоя и увеличения площади,
Управлением проводится работа по переводу Нерчинско-Заводского районного
суда в здание, закрепленное за муниципальным образованием НерчинскоЗаводского района. Совместно с председателем Краевого Суда направлено
обращение Губернатору Забайкальского края о переводе Нерчинско-Заводского
районного суда в порядке обмена площадями в здание по адресу: с.Нерчинский
Завод, ул. Булгакова, 2, площадь которого позволит оборудовать конвойные
помещения надлежащего размера. Указанные мероприятия осуществляются
Управлением на постоянной основе по отдельному плану
В настоящее время, в соответствии с договоренностью с районным
отделом внутренних дел, подсудимые доставляются конвойной службой из
РОВД непосредственно в залы судебных заседаний к началу судебных
заседаний.
При проведении ремонтных работ уделялось внимание оборудованию
конвойных помещений в судах общей юрисдикции в соответствии со сводом
правил.
75
- выполнены работы по текущему ремонту помещений для конвоя и
подсудимых в 31 здании.
Согласно нормативным требованиям в 3-х в зданиях судов расширены и
оборудованы кладовые вещественных доказательств;
Планомерно обеспечивая доступность для маломобильных групп
населения, при осуществлении ремонтных работ в 16 зданиях судов были
установлены недостающие пандусы.
Во всех 36 зданиях установлены кнопки экстренного вызова службы
судебных приставов для оказания помощи маломобильным группам населения
при посещении судов. На входах в здания для инвалидов имеются
информационные знаки и таблицы.
Для обеспечения доступности зданий судов и их прилегающих
территорий для маломобильных групп населения из 36 зданий судов пандусами
оборудовано 29 зданий.
В 3 зданиях судов (Могочинском, Хилокском, Красночикойском
районных судах) оборудовать пандусы нет необходимости, так как уровень
поверхности входов в здания судов совпадает с уровнем поверхности земли.
В 4 зданиях из-за конструктивных особенностей: (Алек-Заводского,
Сретенского районных, двух зданиях Читинского гарнизонного военного
судов) в 2014 году входы в здания планируется оборудовать автоматическими
подъемниками. Так, в связи существующей застройкой зданий, в
Александрово-Заводском районном суде и Читинском гарнизонном военном
суде устройство пандусов выполнить не представляется возможным из-за
габаритов входов. При устройстве пандусов с созданием нормативного уклона
они будут выходить за границы земельного участка. В Читинском гарнизонном
военном суде с учетом особенностей планировки здания требуется два
подъемных механизма.
Сретенский городской суд располагается в арендуемых помещениях на
втором этаже здания.
Для осуществления доступа маломобильных групп населения в
указанные здания судов были разработаны сметы на оборудование входов
специально оборудованными подъемниками. На основании сметных расчетов
подготовлено и направлено в Судебный департамент при Верховном Суде РФ
обращение о выделении денежных средств на приобретение и монтаж
подъемников (№ УСД -5/199 от 25.06.2013 г.), финансирование которых
запланировано в 2014 году.
34 суда края были обеспечены отдельными помещениями для приема
граждан, что соответствует 94,4 %. Приёмные судов полностью оснащены
техническими средствами, оборудованы рабочие места.
Организация работы по эксплуатации зданий (помещений) судов в
осенне-зимний период.
Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае проведены
плановые осмотры технического состояния зданий и сооружений, инженерных
сетей и подъездных дорог. По результатам проведенного анализа прошедшего
76
отопительного сезона и актов осмотра зданий и сооружений федеральных судов
общей юрисдикции был разработан и утвержден план основных мероприятий
по подготовке зданий к эксплуатации в осенне-зимний период 2013-2014 гг.
При подготовке к новому отопительному сезону особое внимание
уделялось техническому состоянию систем электроснабжения, теплоснабжения
и водоснабжения, а также на работы по содержанию кровельных покрытий,
созданию тепловых контуров. Проведена ревизия котельного оборудования,
тепловых и элеваторных узлов. Проверена и отрегулировано техническое
состояние котлов, обеспечивающее безопасную эксплуатацию оборудования.
Внутренние системы отопления в зданиях судов промыты, испытаны под
давлением и эффективно работают в отопительный период:
-проведены работы по восстановлению кровельных покрытий, тепловых
контуров зданий и сооружений в Борзинскомгородском, КрасноЧикойском,
Ингодинском, Акшинском, Алек-Заводском, Шилкинском, Красночикойском,
Карымском и Оловяннинском районных судах;
- в 4 судах отремонтированы входы в здания, в 2 судах выполнен ремонт
отмосток вокруг зданий;
- в собственных котельных (в Борзинском городском суде, Кыринском
районном суде) произведен ремонт котельного оборудования;
-капитально отремонтирована система электроснабжения в Хилокском,
Карымскомсудах, частично – в Красночикойском, Петровск-Забайкальском,
Акшинском, Нерчинско-Заводском, Калганском районных судах. В
Черновском,
Читинском
районных
судах
заменено
оборудование
электрощитовых;
-в Ингодинском и Центральном районных судах заменены счетчики учета
тепловой энергии;
-в пределах границ земельного участка заменен трубопровод
водоснабжения в Балейском городском суде;
-в отдаленных районах и северных районах по выявленным недостаткам
был выполнен ремонт отопления и горячего водоснабжения в 6 зданиях судов,
тепловых узлов – в 7 зданиях судов;
-в 2 районных судах (Ингодинском, Читинском) было проведено
испытание электроустановок.
Во всех судах создан необходимый запас оборудования, инвентаря,
материалов для эксплуатации зданий и сооружений в осенне-зимний период.
Персонал, отвечающий за безопасную эксплуатацию электро- и теплохозяйства,
прошел соответствующее обучение.
Расчеты за энергоносители ежемесячно ведутся по фактическим затратам
в соответствии с показаниями счетчиков.
Управлением расход ТЭР контролируется в соответствии с
установленными лимитами.
В рамках реализации плана мероприятий по энергосбережению и
повышению энергетической эффективности, направленных на реализацию
Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о
77
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», во всех зданиях и
помещениях судов проведена работа по энергетическому обследованию,
получены энергетические паспорта.
Ведутся работы по энергосбережению.
Для эффективной эксплуатации зданий судов Управлением были
выполнены следующие мероприятия:
- заблаговременная установка приборов учета тепловой и электрической
энергии, водосчетчиков;
- проведение экспертизы соответствия объемов прогнозируемого
потребления ТЭР к расчетным нормам при заключении договоров с
поставщиками ТЭР;
-усиление контроля над использованием средств, выделенных на оплату
коммунальных услуг;
- проведение анализа соответствия договорных объемов к фактически
потребленным объемам ТЭР, недопущение при этом сверхлимитного
потребления;
- своевременное приведение в соответствие тепловых контуров зданий
путем замены ветхих деревянных оконных заполнений на металлопластиковые,
ремонта кровель, входных дверей;
- замена в судах ламповых светильников на энергосберегающие
осветительные приборы;
- повышение контроля над качеством технической эксплуатации зданий,
основанного на грамотной работе администраторов судов, а также контроля по
обслуживанию инженерных сетей, зданий и сооружений судов техническим
персоналом.
Во исполнение Федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении,
повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации», Управлением была
проведена работа по энергоаудиту в 31 здании районных, городских судов края.
По результатам обследования составлен единый энергетический паспорт,
который на данный период прошел экспертную проверку в СРО г. Иркутска.
В отчетном периоде с целью эффективной эксплуатации зданий судов
энергосбережения 28 администраторов и ответственные лица за эксплуатацию
зданий судов прошли обучение по курсу «Энергобезопасность» на базе
независимого аттестационно-методического центра ООО «Учебно-научный
центр ТЭС» при Читинском государственном универитете со сдачей экзаменов
в «Ростехнадзоре».
Коммунальное обслуживание зданий проводилось в соответствии с
требованиями технических норм и правил. Здания судов своевременно и
бесперебойно получали необходимое количество тепла, электричества и воды.
Объемы бюджетных ассигнований Управлению в 2013 году доводились
Судебным департаментом в соответствии с утвержденным распределением
бюджетных ассигнований сводной бюджетной росписи федерального бюджета:
78
Из федерального бюджета на обеспечение топливно-энергетическими
ресурсами и водой судов края было выделено и использовано 31505.4тыс.
рублей.
Управлению на коммунальные услуги было выделено и использовано
1130.8 тыс. рублей.
С предприятиями города и области для нужд судов было заключено 99
контрактов, в том числе:
22 контракта на поставку воды, 22 контракта - на поставку тепловой энергии, 36
контрактов - на поставку электрической энергии, 19 контрактов – на вывоз
ТБО.
Формы ведомственной отчетности по форме В7.1 – В7.4 – заявки и
отчеты на оплату коммунальных услуг предоставлялись в Судебный
департамент в установленные сроки.
Чрезвычайная ситуация в снабжении топливно-энергетическими
ресурсами и водой в отчетный период не возникала, за исключением аварии
в зоне ответственности Читинского районного суда. Проведенными
мероприятиями тепловой режим в суде был обеспечен временным
трубопроводом. В соответствии с п.6 ч.2 ст.55 Федерального закона № 94-ФЗ с
подрядчиком был заключен государственный контракт на «Капитальный
ремонт теплотрассы Читинского районного суда» на сумму 1499,941 тыс.
рублей, который был выполнен в сжатые сроки.
По состоянию на 01.01.2013 в Управлении имелись 13 судов, средняя
площадь помещений в расчете на одного судью составляла 80,4 кв. метров.
В рамках ФЦП 2013-2020 годов Управление в Забайкальском крае в 2016
году включено в программу проектирования и строительства здания для
Центрального районного суда.
По указанной причине продолжена работа по подбору зданий большей
площади для размещения районных судов, которые не обеспечены в настоящее
время достаточным количеством служебных помещений Центрального,
Хилокского, Могойтуйского, Шилкинского, Карымского, Газимуро-Заводского,
Акшинского,Улетовского, Ононского, КрасноЧикойского, Сретенского,
Тунгокоченского, Нерчинско-Заводского районных судов, работающих в
стесненных условиях.
В результате взаимодействия с главами краевой администрации,
муниципальных образований, руководителями Федерального Казначейства, ТУ
«Росимущества», осуществлено следующее:
-передано здание федеральной собственности общей площадью 864,7 м2
для размещения Шилкинского районного суда, на котороеоформлено право
оперативного управления;
- переданы и оформлены в оперативное управление подвальные
помещения общей площадью 132.1 кв. м. для размещения архива (66,5 кв. м.),
подсудимых и конвоя (65,6 кв. м.) для Карымского районного суда;
- Распоряжением ТУ Росимущества в Забайкальском крае №1353 от
02.07.2013 г. на баланс Управлению переданы помещения цокольного и
79
первого этажей здания Федерального казначейства по адресу: с. Нижний
Цасучей, ул. Комсомольская, 33 общей площадью 534 кв. метров для
размещения Ононского районного суда;
-в результате личных встреч иобращений с руководством Главного
Управления Центрального банка РФ, достигнуто соглашение о включении в
план передачи зданий РКЦ в Красночикойском, Акшинском и Сретенском
районах на баланс Управлению в случае их высвобождения;
- достигнуто соглашение с управляющим ОАО «Россельхозбанк» об
обмене здания Улетовского районного суда на здание большей площади
«Россельхозбанка» в с. Улеты.
Управление Судебного департамента взаимодействовало с ФГУ
«Сибирское ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации по
вопросам передачи помещений, занимаемых Читинским гарнизонным военным
судом и помещений его выездной сессии (в поселке Дровянная) из ведения
Министерства обороны Российской Федерации в оперативное управление
Управления Судебного департамента в Забайкальском крае.
Указанная работа велась в направлении выявления зданий,
высвобождаемых ФГУ имущественных отношений в Забайкальском крае
Минобороны России и согласование их передачи в оперативное управление
Управлению для размещения уголовной коллегии Центрального районного
суда.
В адрес Судебного департамента были направлены письма о ходатайстве
перед Министерством Обороны передачу указанных зданий.
Проводятся мероприятия по уменьшению арендуемых площадей.
По результатам встреч с губернатором края и главами администраций
достигнуто соглашение о переводе из арендованных помещений площадью 279
кв. м. второго этажа здания муниципальной типографии в другое здание
Сретенского районного суда.
в 2011г. – количество арендованных площадей составляло 430,4 кв.
метров.
в 2012г. – количество арендованных площадей составило 415,4 кв.
метров в сумме годовой арендной платы 440,43 тыс. рублей.
в 2013г. – количество арендованных площадей составило 410,4 кв.
метров в сумме годовой арендной платы 450,3 тыс. рублей.
80
7. Обеспечение деятельности органов судейского сообщества
Органы судейского сообщества Забайкальского края осуществляют свою
деятельность в соответствии с Федеральным законом № 30-ФЗ от 14.03.2002 г.
«Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
На конференции судей Забайкальского края от 22 марта 2012 года, был
выбран и утвержден следующий состав Совета судей Забайкальского края:
От Забайкальского краевого суда 3 судьи:
- Н.В. Ковычева;
- Е.В. Чайкина;
- А.Г. Щукин;
От Арбитражного суда Забайкальского края 3 судьи:
- Н.А. Корзова;
- Б.В. Цыцыков;
- А.А. Якимов
От гарнизонных военных судов 2 судьи:
- Н.В. Силищев;
- А.Б. Коваленко
От районных (городских) судов Забайкальского края 5 судей:
- В.Н. Новиков;
- В.А. Попова;
- Н.В. Гнедич;
- В.А. Лиханова;
- К.В. Тевонян;
От мировых судей Забайкальского края 2 судьи:
- А.В. Павлова;
- С.В. Щепетова.
Председателем Совета судей Забайкальского края является судья
Забайкальского краевого суда А.Г. Щукин. В соответствии с планом работы
Совета судей Забайкальского края за отчетный период было проведено 8
заседаний Совета судей Забайкальского края, и 21 заседания Президиума
Совета судей Забайкальского края.
Квалификационная коллегия судей Забайкальского края состоит из судей,
представителей общественности, а также представителя Президента
Российской Федерации.
81
Конференция судей Забайкальского края проводилась 20 марта 2012 года,
на которой был избран состав квалификационной коллегии судей
Забайкальского края.
В состав квалификационной коллегии судей Забайкальского края
входят:
Судьи; в состав квалификационной коллеги судей были внесены
изменения на основании Постановления Совета судей Забайкальского края от
01.03.2013г. №1, №2, №3
От Забайкальского краевого суда 2 судьи:
- Махмудова Валентина Ивановна - председатель ККС
- Кузнецова Ольга Анатольевна - заместитель председателя ККС;
От Арбитражного суда Забайкальского края:
- Бронникова Ирина Аркадьевна;
- Литвинцев Александр Борисович;
- Малышев Леонид Вячеславович;
- Перевалова Елена Александровна;
- Попова Ирина Павловна.
От районных (городских) судов:
- Янченко Елена Юрьевна – судья Центрального районного суда г. Читы;
- Лытнева Жанна Николаевна – судья Железнодорожного районного суда
г. Читы;
- Каминский Виталлий Леонидович – судья Ингодинского районного суда
г. Читы.
От мировых судей:
- Бердникова Наталья Александровна - мировой судья судебного участка
№35 Улетовского района г. Читы.
От судей гарнизонных военных судов Забайкальского края:
- Леонтьев Олег Викторович – судья Читинского гарнизонного военного
суда.
Представители
общественности
(назначены
Постановлением
Законодательного собрания Забайкальского края № 75 от 18 апреля 2012
года):
Былкова Наталья Владимировна – ГОУ ВПО «Читинский институт
Байкальского университета экономики и права», старший преподаватель
кафедры гражданского права;
- Немерова Ольга Михайловна – «Забайкальский государственный
гуманитарно-педагогический университет им. Н.Г. Чернышевского», декан
юридического факультета;
82
Палаткин Валерий Яковлевич – филиал ОАО «Россельхозбанк»,
начальник службы по работе с активами;
- Роженцова Лидия Сергеевна– ЗАО «Читинские ключи», юрисконсульт;
- Рожкова Ольга Львовна – Главное управление Центрального Банка
Российской Федерации по Забайкальскому краю, начальник юридического
отдела;
- Сигачева Елена Леонидовна - ГОУ ВПО «Забайкальский институт
железнодорожного транспорта», начальник правового обеспечения
и
делопроизводства;
- Стародумова Елена Григорьевна – ГОУ ВПО «Читинский государственный
университет», начальник юридического отдела;
Вновь избранным составом ККС в 2013 году проведено 14 заседаний
квалификационной коллегии судей Забайкальского края, из них 1 внеочередное
заседание.
За отчетный период времени ККС Забайкальского края рассмотрено 74
заявлений кандидатов о рекомендации на судейские должности, в том числе
заявления лиц, повторно назначаемых на должность. По итогам рассмотрения
заявлений рекомендовано к назначению на должности судей 38 кандидатов; не
рекомендованы – 8 кандидатов.
Проведены квалификационные аттестации и решены вопросы о
присвоении квалификационных классов 200 судьям. В отношении 18 судей
принято решение об оставлении их в прежних квалификационных классах.
На основании ст. 14 Закона РФ «О статусе судей в Российской
Федерации» прекращены полномочия 21 судьи, из которых полномочия 21
судей прекращены в связи с их письменным заявлением об отставке (пп. 1 п. 1
ст. 14).
За период 2013 года квалификационной коллегией судей не
рассматривались представления о привлечении судей к дисциплинарной
ответственности.
За отчетный период в квалификационную коллегию судей Забайкальского
края поступило 368 жалоб (обращений). В жалобах граждане (должностные
лица) ссылались на:
а) волокиту – 61;
б) грубое или систематическое нарушение процессуального закона – 87;
в) грубость, неэтичное поведение судьи в отношении участников процесса и
других граждан – 14;
г) недостойное поведение судьи в быту – 0;
д) не содержащие сведений о совершении дисциплинарного проступка-203
е) анонимные-0
Протоколом заседания экзаменационной комиссии Забайкальского края
по приему квалификационного экзамена на должность судьи от 06 апреля 2012
года был утвержден состав экзаменационной комиссии Забайкальского края по
83
приему квалификационного экзамена на должность судьи в количестве 10
человек:
- от Забайкальского краевого суда – 4 судьи;
- от Арбитражного суда Забайкальского края – 4 судьи;
- от представителей ВУЗов – 2 человека.
В 2013 году проведено 13 заседаний по приему квалификационного
экзамена на должность судьи. Всего к сдаче экзамена допущено 43 кандидатов,
из них:
30 работников аппаратов судов;
7 работников прокуратуры;
1 сотрудник ОВД;
4 служащих правовых отделов муниципальных и государственных
органов;
2 юрисконсульта;
По результатам экзаменов оценку «отлично» получили 6 кандидатов;
оценку «хорошо» - 10 кандидатов; оценку «удовлетворительно» - 11
кандидатов, оценку «неудовлетворительно» - 14 кандидатов, 2 кандидата от
сдачи экзамена отказались.
3 кандидата, сдавших квалификационный экзамен на должность судьи в
2013 году, в настоящее время назначены судьями. 1 кандидат рекомендованы
на вакантные должности судей. В кадровый резерв поставлено в 2013 году - 25
кандидатов.
Во исполнение приказов Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 17 декабря 2002г № 147 «Об организации
экспериментального использования методов психологического обследования
при изучении личности кандидата на должность судьи», от 24 февраля 2004г
№ 23 «Об организации
психологического
обеспечения
судебной
деятельности» и распоряжения СД - НК / 2735 от 21 ноября 2006г, на
основании «Методических рекомендаций по организации психологического
сопровождения работы по отбору кандидатов на должность судьи»,
утвержденные приказом Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации от 17 марта 2009г № 44, Управлением Судебного
департамента в Забайкальском
крае
в отчетный период было
обследовано 25 кандидатов на должность судьи, направляемых
квалификационной коллегией судей Забайкальского края.
Целью психодиагностического обследования являлось получение и
доведение до сведения квалификационной коллегии судей, полных и
достоверных данных об индивидуально – психологических особенностях,
свойствах личности кандидатов на должность судьи, а также прогнозирование
успешности последующей работы в должности судьи.
Управлением в дальнейшем планирует проводить работу, направленную
на снижение отрицательного воздействия, на психологическое здоровье судей
84
и работников аппаратов судов, устранять
препятствующие осуществлению правосудия.
негативные
факторы,
Материально-техническое обеспечение деятельности органов судейского
сообщества Забайкальского края осуществляется Управлением Судебного
департамента в Забайкальском крае в соответствии с Федеральным законом РФ
от 14 марта 2002 г. (ред. от 03.12.2011) № 30-ФЗ «Об органах судейского
сообщества в Российской Федерации» и приказами Судебного департамента от
17.07.2012 г. № 138 «О введении в действие временных норм обеспечения
материально-техническими средствами Совета Судей РФ, Высшей
квалификационной коллегии Российской Федерации, советов судей и
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации».
Обеспечение материально-техническими средствами осуществляется в
срок и в полном объеме, согласно поданным заявкам. На 1 января 2014 года
Совет судей, квалификационная коллегия судей Забайкальского края и
экзаменационная комиссия Забайкальского края по приему квалификационного
экзамена на должность судьи обеспечены необходимой оргтехникой,
средствами связи, мебелью, канцелярскими принадлежностями и др. В 2013
году на эти цели было затрачено: на основные средства непроизводственного
оборудования, предметы длительного и временного пользования: 112,52 тыс.
рублей.
85
8. Социальная защита судей и федеральных государственных
гражданских служащих
8.1. Социальные гарантии судьям
Комплексная программа добровольного медицинского страхования судей
судов общей юрисдикции, в том числе пребывающих в отставке, членов их
семей, а также мировых судей, в том числе пребывающих в отставке, и членов
их семей на 2012-2013 годы (письмо Судебного департамента «О медицинском
обслуживании судей судов общей юрисдикции, в том числе пребывающих в
отставке, и членов их семей, а также мировых судей, в том числе пребывающих
в отставке и членов их семей в 2012 - 2013 годах) доведены до судей
Забайкальского края под роспись письмом Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае от 23.05.2012г. № УСД-1/800.
Добровольное медицинское страхование осуществляется страховой
компанией ЗАО «МАКС». Медицинское обслуживание по полисам
добровольного медицинского страхования осуществляется в 6 медицинских
учреждениях города Читы. В 2013 году всего по полисам добровольного
медицинского страхования через компанию МАКС Управлением Судебного
департамента в Забайкальском крае было застраховано федеральных судей
районных (городских) судов, судей в отставке и членов их семей - 653
человека; мировых судей, судей в отставке и членов их семей - 184 человека,
судей гарнизонных военных судов, судей в отставке и членов их семей – 42
человека.
Обязательное медицинское страхование осуществляют 96 медицинских
учреждений. Большинство судей Забайкальского края по обязательному
медицинскому страхованию застрахованы в ГК «Забайкалмедстрах» - 246
человек, 7 судей – в страховой компании «Спасские ворота-М».
В соответствии с Законом «Об обязательном медицинском страховании в
Российской Федерации» всем гражданам выдаются бессрочные полисы
обязательного медицинского страхования единого общероссийского образца.
Согласно закону, обмен полисов закончится в 2013 году.
После проведенного анкетирования судей вопросы организации,
улучшения качества медицинского обслуживания судей и членов их семей
26.02.2013 г. рассматривались на межведомственном совещании УСД в
Забайкальском крае, на котором присутствовали: начальник УСД,
председатель Совета судей Забайкальского края, заместитель председателя
Забайкальского краевого суда, представители: Министерства здравоохранения
Забайкальского края, Территориального фонда ОМС Забайкальского края,
Государственной страховой медицинской компании «Забайкалмедстрах»,
Читинского филиала ЗАО страховой группы «Спасские ворота-М» и главные
врачи медицинских учреждений города Читы (партнеров ЗАО "МАКС"). 20
марта 2013 года на совещание судей Забайкальского края были приглашены
представители ЗАО "МАКС" (первый заместитель директора Дирекции ДМС
Храбан В.Г., региональный управляющий Дирекции ДМС Романов К.А.) для
86
обсуждения вопросов по медицинскому обслуживанию судей и членов их
семей за счет средств ДМС, предложенных для обсуждения Постановлением
Совета судей Забайкальского края от 01.03.2013г. № 4. По существу вопросов
были получены развернутые ответы первого заместителя директора Дирекции
ДМС (письмо от 01.04.2013 № А-30-21/8698). С вышеназванным письмом
судьи Забайкальского края ознакомлены под роспись.
В декабре 2013 года была организована диспансеризация судей, в
соответствии
с
распоряжением
Министерства
здравоохранения
Забайкальского края
от 12.04.2013г. «О проведении диспансеризации
определённых групп взрослого населения и проведении профилактических
медицинских осмотров» и согласно комплексной программе ДМС на 20122013 гг. Количество судей, прошедших диспансеризацию – 85 человек.
Жалоб на работу медицинских учреждений, агентов страховых компаний
по ОМС и ДМС за отчетный период в Управление Судебного департамента в
Забайкальском крае от судей не поступало.
С письмами Управления «О страховании жизни и здоровья судей, судей,
пребывающих в отставке», «О страховании имущества судей» (исх. от
07.02.2012г. № УСД-1/187) судьи Забайкальского края ознакомлены под
роспись. Листы ознакомления судей с данной информацией хранятся у
ответственного за данный участок работы специалиста отдела государственной
службы и кадров. За 2013 год страховых случаев не зарегистрировано.
Постановлением Совета Судей Забайкальского края от 01.03.2013 г.
средства, выделенные на санаторно-курортное лечение судей и членов их семей
в 2013 году, было решено заменить денежной компенсацией, т.к. большинство
судей отказались воспользоваться правом на санаторно-курортное лечение.
Управлением в судыбыли разосланы информационные письма с
приложением копии вышеназванного Постановления Совета судей.
Компенсация выплачивалась судьям в течение года по их письменному
заявлению в соответствии с приказом от 20.03.2013 г. № 74 к/с. Всего в 2013 г.
получили компенсацию 224 действующих судьи. В связи с дополнительным
финансированием на организацию санаторно-курортного лечения в 2013 году
были приобретены санаторно-курортные путевки для судей Забайкальского
края и членов их семей в количестве 62 путевки.
Санаторно-курортным лечением за счет средств федерального бюджета
воспользовались 9 судей в отставке, подано заявок 14 (двое судей отказалась по
семейным обстоятельствам, двое в связи со смертью), 1 путевка была
представлена страховой компанией «МАКС».
В рамках Государственного контракта на осуществление добровольного
медицинского страхования (ЗАО «МАКС») получены 18 направлений на
реабилитационно - восстановительное лечение, что составляло 2% от числа
застрахованных (9 судей районных (городских судов) и 5 членов их семей, 2
мировых судей и 2 членов их семей). Распределение санаторно-курортных
путевок между судьями осуществлялось в порядке, определенном Советом судей
87
Забайкальского края на основании ранее поданных заявок и медицинских справок
(формы 070/у-04) на получение путевок.
За 2013, год в Управление поступило 26 устных положительных отзывов
от судей об организации санаторно-курортного лечения за счет средств
федерального бюджета и 5 устных положительных отзывов за счет средств
страховой компании.
В 2000 году решением Совета судей Читинской области при Управлении
создан Совет ветеранов, активно работающий по настоящее время. Ежегодно
руководством Управления совместно с председателем Совета ветеранов в дни
рождения, майские праздники и в День пожилого человека организуется
посещение ветеранов Великой Отечественной войны и ветеранов труда, им
вручаются памятные подарки, кроме того, оказывается посильная помощь в
текущем ремонте жилых помещений.
Оплата проезда судей к месту отдыха и обратно производится на
основании представленных ими проездных документов. Всего в 2013 году
своим правом на оплату проезда воспользовались 79 федеральных, 24 мировых
судей и 5 судей военных судов Забайкальского края, в том числе 5 федеральных
и 2 мировых судей, работающих в районах, приравненных к районам Крайнего
Севера.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. №
850 «О порядке обеспечения прокурорских работников, судей и судебных
приставов в служебных целях проездными документами на проезд всеми
видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского,
пригородного и местного сообщения». В 2013 году в Управление поступило 1
заявление от судьи на оплату компенсации, выплата произведена в полном
объеме.
Во исполнение Постановления Правительства РФ от 27.10.2005 г. № 647
«О возмещении судьям, должностным лицам правоохранительных органов
ущерба, причиненного уничтожением или повреждением их имущества в связи
со служебной деятельностью» при Управлении приказом от 13.10.2008 г. № 16
о/с создана комиссия «По назначению возмещения ущерба, причиненного
уничтожением или повреждением имущества, принадлежащего судье или
члену его семьи, в связи со служебной деятельностью судьи» Приказом № 133
о/с от 14.11.2012г. в состав комиссии внесены изменения. В связи с отсутствием
заявлений заседаний комиссии в 2013 году не проводилось.
8.2. Социальные гарантии государственным служащим
Медицинское обслуживание государственных служащих осуществляется
по Программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной
медицинской помощи на 2013 год.
Медицинское обслуживание государственные служащие УСД получают в
Краевой больнице № 2 (амбулаторное и стационарное лечение). В октябре 2013
года была проведена вакцинация против гриппа, с сентября по ноябрь
88
проведена диспансеризация государственных служащих УСД за счет средств
ОМС (определенные группы возрастов) на базе Краевой больницы № 2 (там же
был организован профилактический осмотр),
а также за счет средств
федерального бюджета в НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Чита-2
ОАО «РЖД».Количество прошедших диспансеризацию: государственных
служащих УСД – 62 человека.
В районные (городские), гарнизонные военные суды, были разосланы
письма, с предложением пройти диспансеризацию за счет ОМС, а тем, кто не
подходил по возрасту для прохождения диспансеризации, был предложен
профилактический осмотр. Количество прошедших диспансеризацию:
государственных служащих и обслуживающего персонала аппаратов судов –
127 человек.
Средства из федерального бюджета на санаторно-курортное лечение
государственных служащих и членов их семей в 2013 году не выделялись.
Управлением, в целях оказания содействия в предоставлении путевок
государственным служащим Управления и аппаратов судов, направляются
ходатайства в Министерство Здравоохранения и в социальные службы
Забайкальского края.
На учете в качестве льготных категорий лиц не состоит ни один
государственный гражданский служащий Управления.
Совместно с представителем регионального отделения Фонда
социального страхования ежегодно проводятся проверки правильности
оформления листков нетрудоспособности, начисления и своевременной
выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и
родам. В 2013 году случаев заболеваний, произошедших на производстве (с
составлением акта), случаев нарушения больничного режима не было.
Выплата заработной платы судьям, персоналу по охране и обслуживанию
зданий, транспортного хозяйства и денежного содержания государственным
служащим обеспечивается не реже чем каждые полмесяца в дни,
установленные внутренним распорядком суда, Управления.
8.3.Пенсионное обеспечение судей и государственных служащих
В Управлении приказом от 14.10.2008 г. № 18 о/с сформирована комиссия
«По назначению ежемесячного пожизненного содержания и выплате выходного
пособия судьям», приказом № 26 о/с от 31.01.2012 года в состав комиссии
внесены изменения.
2013 году на рассмотрение комиссии поступило 34заявления от судей.
Всего состоялось 25 заседаний комиссии. Одному судье отказано в назначении
ежемесячного пожизненного содержания,
десяти работающим судьям
назначено ежемесячное содержание в размере 50% надбавки к заработной
плате. Семи судьям, уходящим в отставку, назначено ежемесячное
пожизненное содержание и выходное пособие.
89
В соответствии с п.1. ст. 19 Закона «О статусе судей в Российской
Федерации» одному работающему мировому судье, имеющей стаж работы по
юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет судьей и
достигшей возраста 55 лет для женщин, назначена надбавка к заработной плате
в размере 50% ежемесячного пожизненного содержания.
Трём судьям, вышедшим в отставку в 2013 году, но не имеющим право на
ежемесячное пожизненное содержание, назначено выходное пособие.
Общая сумма денежных выплат судьям, имеющим право на получение
ежемесячного пожизненного содержания, составила - 109 миллионов 927 тысяч
800 рублей.
Количество судей, получивших выходное пособие в связи с отставкой
2013 году - 12 человек, общая сумма выплаченных денежных средств
составила 25 миллионов 146 тысяч 360 рублей.
В 2013 году был один случай назначения ежемесячного возмещения в
связи со смертью судьи, по которому нетрудоспособному члену семьи было
выплачено 117 тысяч 501 рубль 86 коп. Получателю ежемесячного возмещения
в связи со смертью судьи, умершего в 2008 году, выплачено 431 тысяча 652
рубля 90 копеек, общая сумма выплат в 2013 году составила 549 тысяч 154
рубля 76 коп.
В соответствии с Порядком предоставления документов для установления
пенсии за выслугу лет, утвержденным приказом Судебного департамента от
01.02.2010 г. № 8, работник отдела государственной службы и кадров,
ответственный за назначение пенсии за выслугу лет государственным
служащим, истребует от заявителя пакет необходимых документов,
регистрирует заявление и заверяет его гербовой печатью в день поступления,
проверяет правильность оформления заявлений и всех представленных
документов, которые заверяются им в установленном порядке, оказывает
содействие в получении недостающих документов.
За 2013 в Управление социальной защиты судей и государственных
служащих Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации
направлены материалы на одногогосударственного гражданского служащего
Управления, вышедшего на государственную пенсию.
В соответствии с Положением «О порядке и размерах выплаты
единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за
выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим»,
утвержденным приказом Судебного департамента от 11.07.2008 г. № 101,
Управлением выплачено единовременное поощрение на общую сумму в размере
45030 рублей.
В соответствии с Постановлением Правительства от 27.12.2004 г. № 851
судьям, находящимся в отставке, Управлением выплачивается компенсация на
приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта
городского, пригородного и местного сообщения на основании их письменных
заявлений. В 2013 году в Управление поступило 1 заявление от судьи в
отставке с приложением необходимых документов на выплату компенсации.
90
Общая сумма выплаты составила 3200 рублей (в том числе 800 рублей –
задолженность за 2012 год), стоимость единого проездного билета составила
200 рублей.
8.4. Жилищное обеспечение судей, государственных служащих судов
и управления (отдела)
В Управлении Судебного департамента в Забайкальском крае (далее Управление) в целях решения вопросов улучшения жилищных условий судей
федеральных судов общей юрисдикции в Забайкальском крае, а также
компенсации судьям федеральных судов общей юрисдикции и мировым
судьям расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых помещений
образована жилищная комиссия.
Жилищная комиссия состоит из 9 человек, состав комиссии утвержден
приказом Управления в соответствии с пунктами 2.3 и 2.4. Положения о
жилищной комиссии, количество судей в комиссии составляет 60% от ее
состава. Персональный состав судей, предложенный в комиссию, согласован с
Советом судей Забайкальского края (Постановление Совета судей от 28
сентября 2012 г. №21). В состав комиссии приказом от 09.01.2013 №6 о/с
внесены изменения.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Положением о
жилищной комиссии, утвержденным приказом Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 7 июня 2012 г. №123, Положением о порядке признания
судей федеральных судов общей юрисдикции, нуждающимися в улучшения
жилищных условий, обеспечения жилыми помещениями и снятия их с учета
утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 7
июня 2012 г. №122, Положением о выплате денежной компенсации за наем
(поднаем) жилых помещений судьям судов общей юрисдикции, утвержденным
приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 7 июня 2012 г.
№124, согласованными Постановлением Президиума Совета судей Российской
Федерации от 21 мая 2012 г. №300.
В соответствии с данными Положениями Комиссия рассматривает
заявления о постановке на учет судей, нуждающихся в улучшение жилищных
условий, и представленные вместе с заявлением документы;
заявления судей, имеющих право на компенсацию расходов, связанных с
наймом (поднаймом) жилых помещений, и представленные вместе с
заявлением документы;
письма, жалобы и заявления по жилищным вопросам.
Комиссия формирует списки судей, поставленных на учет нуждающихся
в улучшении жилищных условий; формирует списки судей, использующих
право на компенсацию расходов, связанных с наймом (поднаймом) жилых
помещений; готовит ответы на обращения, заявления и жалобы, касающиеся
порядка предоставления жилья судьям; знакомит заявителей с решением
Комиссии.
91
Деятельностью комиссии руководит председатель комиссии –
председатель Центрального районного суда г. Читы В.Н. Новиков. Заседания
комиссии проводятся по мере необходимости. В 2013 году было проведено 14
заседаний, на которых рассмотрены: два заявления от судей о принятии их на
учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, 18 заявлений
от судей районных (городских) судов и мировых судей для рассмотрения
вопроса о выплате им денежной компенсации за наем жилых помещений и 7
заявлений от судей о прекращении им выплаты денежной компенсации, а также
13 заявлений в связи с изменениями условий договора найма (увеличением
платы).
На основании принятых решений комиссии один судья районного суда г.
Читы был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных
условий, 18 судей приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении
жилых помещений для выплаты им компенсации за наем жилья в соответствии
со статьей 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации и 7 судьям
прекращена выплата компенсации за наем жилья: в связи с назначением в
другой суд (2 чел.), заключением договора социального найма (1 чел.),
расторжением договора найма (3 чел.) и предоставлением служебного жилья (1
чел).
В соответствии с вышеперечисленными Положениями в Управлении
ведутся: книга регистрации заявлений судей судов общей
юрисдикции о
принятии их на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения и
улучшении жилищных условий;
книга учета судей судов общей
юрисдикции, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, книга учета
заявлений судей, нуждающихся в получении денежной компенсации за наем
(поднаем) жилого помещения.
На основании решений жилищной комиссии своевременно изданы
приказы о выплате денежной компенсации за наем жилья судьям,
поставленным на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых
помещений для выплаты им компенсации за наем жилья в соответствии со
статьей 99 Жилищного Кодекса Российской Федерации, произведены
соответствующие расчеты нормы выплаты для каждого судьи. В сроки,
определенные Положением, в Судебный департамент направлены сведения о
судьях, использующих право на компенсацию расходов, связанных с наймом
жилья. На конец декабря 2013 года таким правом пользуются 23 судьи
районных судов и 8 – мировых судей. Общая сумма денежных средств,
израсходованных на компенсацию найма жилья в 2013 году составила 3
миллиона 805 тысяч 550 рублей.
В соответствии со сведениями о судьях, направленных к 1 сентября
2013г. в Судебный департамент по форме В 9.1., была определена реальная
потребность в размере инвестиций на приобретение жилых помещений для
судей судов общей юрисдикции, которая на 2014 год составляет 7 миллионов
443 тысячи 440 рублей.
92
В 2013 году денежные средства из федерального бюджета на
приобретение жилья для судей Управлению Судебного департамента в
Забайкальском крае не выделялись.
В
соответствии
с
Правилами
предоставления
федеральным
государственным гражданским служащим единовременной субсидии на
приобретение
жилого
помещения,
утвержденными
постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О
предоставлении федеральным государственным гражданским служащим
единовременной субсидии на приобретение жилого помещения» (далее Правила), на основании приказа Судебного департамента от 02.02.2010 №12 в
Забайкальском крае создана территориальная подкомиссия по рассмотрению
вопросов предоставления федеральным государственным гражданским
служащим судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в
Забайкальском крае единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения (приказ Управления от 25.02.2010 г. № 48 о/с). Разработан и
утвержден Регламент работы территориальной подкомиссии по рассмотрению
вопросов предоставления федеральным государственным гражданским
служащим судов общей юрисдикции и Управления Судебного департамента в
Забайкальском крае единовременной субсидии на приобретение жилого
помещения (далее - Регламент).
Территориальная подкомиссия сформирована из 9 человек с
соблюдением принципа представительства судов различного уровня. В состав
комиссии входят представители Забайкальского краевого суда – 1 чел.,
Восточно-Сибирского окружного военного суда – 1 чел., районных судов – 2
чел. и гарнизонных военных судов- 1 чел., а также представители Управления
Судебного департамента в Забайкальском крае – 4 чел.: начальник Управления,
заместитель начальника Управления – главный бухгалтер, заместитель
начальника Управления, курирующий кадровые вопросы, начальник отдела
организационно-правового обеспечения деятельности судов (юрист).
Секретарем территориальной подкомиссии является заместитель начальника
отдела государственной службы и кадрового обеспечения. Персональный
состав территориальной подкомиссии утвержден приказом по Управлению
Судебного департамента в Забайкальском крае от 25.02.2010 г. № 48 о/с. В
состав подкомиссии приказами от 10.01.2013 г. № 8 о/с, от14.05.2013 № 78 о/с,
05.11.2013 № 154 о/с внесены изменения. Председателем территориальной
подкомиссии является начальник Управления Судебного департамента в
Забайкальском крае.
Работа территориальной подкомиссии организована и ведется в
соответствии с Регламентом. Территориальная подкомиссия осуществляет
прием от федеральных государственных гражданских служащих аппаратов
судов общей юрисдикции Забайкальского края и Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае заявлений о предоставлении
единовременной субсидии и представленных вместе с заявлениями
соответствующих документов, в соответствии с пунктом 6 Правил проверяет
93
сведения, содержащиеся в документах, представленных гражданскими
служащими, затем направляет в случае необходимости запрос в адрес
Минздравсоцразвития России, другие государственные органы и организации
для проверки сведений для получения справки о предоставлении гражданскому
служащему единовременной выплаты по прежним местам гражданской
службы, о наличии у гражданского служащего условий для постановки его на
учет для получения единовременной выплаты.
На заседаниях территориальной подкомиссии принимается решение о
постановке гражданского служащего, из числа состоящих на учете в
территориальной подкомиссии, на учет для получения единовременной
выплаты, об отказе в постановке на учет и о снятии с учета или вносится в
Комиссию предложение о предоставлении единовременной выплаты
гражданским служащим.
Секретарь территориальной подкомиссии готовит проекты приказов по
Управлению о принятии гражданского служащего на учет для получения
единовременной выплаты и о снятии с учета. Сформированы и ведутся в
установленном порядке учетные дела гражданских служащих, состоящих на
учете. В учетные дела внесены все документы, необходимые для
подтверждения права на получение единовременной выплаты и проведения
расчета размера субсидии. В июле 2013 года проведена работа по уточнению
сведений о жилищных условиях и о составе семьи гражданских служащих,
состоящих на учете на получение единовременной выплаты. Изменения в
составе семьи, касающиеся двух гражданских служащих, состоящих на учете,
внесены в книгу учета и учетные дела данных гражданских служащих. По
состоянию на 31.12.2013 г. на учете в подкомиссии для получения
единовременной субсидии состоят 3 гражданских служащих.
В 2013 году проведено 4 заседания территориальной подкомиссии.
Заявлений о принятии гражданского служащего на учет для получения
единовременной выплаты в территориальную подкомиссию не поступало. На
заседаниях территориальной подкомиссии были рассмотрены вопросы о сроках
предоставления уточненных данных о гражданских служащих, состоящих на
учете нуждающихся в предоставлении единовременной субсидии, о выборе
кандидатуры для возможного выделения единовременной субсидии в
очередном 2014 году, а также о снятии с учета трех гражданских служащих в
связи с утратой оснований для получения единовременной выплаты (двух – в
связи с приобретением в собственность жилья и обеспеченностью общей
площадью на 1 члена семьи более 15 кв.м. и одного – в связи с увольнением с
государственной гражданской службы).
Решением территориальной подкомиссии от 07.05.2013 №2 в Судебный
департамент для возможного выделения единовременной субсидии в 2014 году
была представлена кандидатура помощника судьи Ингодинского районного
суда г. Читы Шашко А.А.
Исходя из сведений о федеральных государственных гражданских
служащих, состоящих на учете для получения единовременной субсидии на
94
приобретение жилого помещения, направленных в Судебный департамент при
ВС РФ по форме В 9.4rи В 9.4u, был определен общий размер единовременной
субсидии для очередников, который на 2014 год составил 4 миллиона 559 тысяч
рублей.
В 2013 году приказом Судебного департамента от 20.05.2013 №100 «О
предоставлении федеральным государственным служащим системы Судебного
департамента единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»,
были выделены денежные средства из федерального бюджета в размере 2461,0
тыс. руб. для Андриевской М.В., администратора Читинского районного суда,
нуждающейся в предоставлении единовременной субсидии на приобретение
жилого помещения.
15 июня 2013 г. Андриевской М.В. был заключен договор купли-продажи
квартиры в
г. Чита, общей площадью 53,3 кв.м.
Свидетельство о
государственной регистрации права 75 АА № 489592ей выдано 3 июля 2013 г.
Управление Судебного департамента в Забайкальском крае перечислило на
счет продавца квартиры денежную сумму в размере 2 461,0 тыс. руб. 11 июля
2013 г. В соответствии с пунктом 37 Правил в территориальную подкомиссию
управления была предоставлена выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и
сделок с ним от 26.07.2013 г. №75-0-1-126/4001/2013-29085. Полный пакет
документов вместе с формой В 9.5 об использовании 2013 годуденежных
средств, выделенных на предоставление Андриевской М.В. единовременной
субсидии был направлен в Судебный департамент 30.08.2013 исх. №УСД-1/298.
95
9. Деятельность по линии информатизации
9.1. Деятельность по линии информатизации управления
Для решения вопросов по информатизации в соответствии с приказом
Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации № 68 от
12.04.20011 г. «Об организации эксплуатации, сопровождения и развития
подсистем ГАС «Правосудие», приказом начальника управления № 122 о/с от
23 октября 2012 года назначен ответственный по информатизации за
обеспечение эксплуатации и функционирования комплексов средств
автоматизации; за обеспечение безопасности информации и зашиты от
несанкционированного доступа к серверам и сетевому оборудованию.
Эксплуатационная документация имеется по всем подсистемам.
Для осуществления комплекса мер по технической реализации
положений Федерального Закона ФЗ-№ 262 «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности судов общей юрисдикции» приказом начальника
Управления назначен ответственный специалист, который пополняет сайт
Управления актуальной информацией, осуществляет контроль за работой
сайтов судов и размещенной на них информации. Проводит приём и обработку
обращений, поступающих посредством сети Интернет.
Канал доступа к сети Интернет в Управлении организован по ВОЛС
(волоконной – оптической линией связи). Скорость канала составляет - 8192
Кбит/сек. Государственный контракт на услуги доступа к сети Интернет в
отчетном году был заключен с ОАО «Ростелеком».Затраты на обеспечения
канала связи сети Интернет в 2013 году составили 91,26 тыс. рублей.
Оснащенность Управления техническими средствами (компьютерами) в
2013 году составила 100 %. В Управлении на балансовом учете -52 рабочих
станции, из них 19,23% имеют срок эксплуатации более 5 лет. Списание
компьютерной техники в 2013 году не осуществлялось.
Общие затраты на приобретение компьютерного, сетевого оборудования
и средств связи (технических средств) в 2013 году составили 121,89 тыс. рублей
в том числе: приобретено три комплекта компьютерной техники на сумму 61,18
тыс. рублей; комплект орг. техники для режимного объекта (секретки) на сумму
60,71 тыс. рублей;
Оснащенность программным обеспечением в 2013 году составляет:
-Лицензионным программным обеспечением ОС Windows - 100%, в том
числе количество 48 лицензий с бессрочным сроком пользования.
- MSOffice (2003, 2007, 2010) - 100%, том числе 26 лицензий с
бессрочным сроком пользования.
Фактическая обеспеченность специальным программным обеспечением в
2013 году составляет:
Таблица
1
96
Сведения об обеспеченности специальным программным обеспечением
управления Судебного департамента в Забайкальском крае
Версия
установленной
подсистемы
1
«Административное управление»
«Организационное
обеспечение»
ПИ Организационное обеспечение
ПИ Интеграция
ПИ Транспорт
«Право»
«Финансы»
ПИ УБС
ПИ БПФ
«Финансовый контроль»
«Кадры»
«Судебное
делопроизводство и
статистика»
ПИ «Судебная статистика»
«Документооборот и
обращения граждан»
ПИ Документооборот
ПИ «Судимость»
ПИ АМИРС
ПИ Архивное дело
«Ведомственная статистика Судебного департамента» (АКСА-район)
«Общественные связи»
«Материально-технические ресурсы»
«Недвижимость»
«Судейское сообщество»
«Информационно-справочная подсистема»
«Интернет-портал ГАС «Правосудие»
«Управление и контроль функционирования»
«Обеспечение эксплуатации и сервисного обслуживания»
«Обучение кадров»
«Отображение информации коллективного пользования»
Судебная статистика (ПИ СТАКС-регион)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
1.1
5.0
5.1
5.1
1.6.1
0
0
2.4
4.2.1
6.3
3.3.0.3
0
12.2.1
3.5.0.3
3.1.0.1
2.0
3.4
2.2.15
1.2
5.0.1
4.5
5.1
1.4.2.1
2.1
2.0.7.1
6.3
Количество
рабочих мест
пользователе
й, на
которых
установлена
подсистема
2
1
1
1
1
2
0
0
1
4
1
3
0
3
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
0
Таким образом, развернутое СПО, входящее в подсистемы ГАС
«Правосудие», на объекте автоматизации позволяет в целом решать задачи,
поставленные при создании автоматизированной системы на данном этапе.
Общие затраты на приобретение программных продуктов и оказания
услуг в 2013 году составляют: 225,7 тыс. рублей, в том числе: ПО ИВК
«СОНЕТ» 98 тыс. рублей; программное обеспечение бухгалтерского учета программу 1С. V.8.0. 49,6 тыс. рублей и программу антивирусной защиты
(антивирус) 1,8 тыс. рублей, для сервера 1С.; услуги по проверки режимного
объекта – спец. проверка 51,2 тысяч рублей; услуги по установки и
сопровождению программного обеспечения 1С V.8.0. 25,0 тыс. рублей.
Управление имеет полноценную структурированную кабельную сеть
(СКС), с техническими характеристиками пропускной способностью 100 Мб/с.
97
Общее количество серверов (машин) - 5, которые выполняют следующие
функции:
- сервер ИВК Юпитер-главная машина, поставка в централизованном
порядке в 2012 году;
- сервер приложений и баз данных программного обеспечения ГАС
«Правосудие»;
- сервер - система хранения данных, WEB – сервер;
- сервер приложений 1С – Бухгалтерия 8.0;
- сервер межсетевого экрана - ИВК «Кольчуга»;
Дополнительно
на
сервере
приложения
установлено
ПО
КонсультантПлюс; общее количество компьютеров подключенных к
справочной правовой системе «КонсультантПлюс» составляет 17 ед. Затраты на
сопровождение системы в 2013 году составили 54,09 тыс. рублей.
Сетевая справочно-правовая система «КонсультантПлюс» установлена в
составе следующих модулей:
- СПС КонсультантПлюс:ВерсияПроф сетевая;
- СПС КонсультантПлюс: Эксперт Приложение сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Судебная Практика:Подборки судебных
решений;
- СС КонсультантПлюс: Судебная Практика: Решения высших судов
сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Судебная Практика:Суды общей юрисдикции
сетевая;
- СС КонсультанАрбитраж: ФАС всех округов сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства сетевая;
- СПС КонсультантПлюс: Забайкальский край сетевая;
- СС КонсультантПлюс:Законопроекты сетевая;
- СС Деловые бумаги сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Строительство сетевая;
- СС КонсультантБухгалтер:Вопросы Ответы сетевая;
- СС КонсультантПлюс:Бюджетные организации сетевая.
Для защиты компьютеров от вредоносных программ используется
антивирус DrWebv 6.0. Общее количество лицензий, в 2013 году составляет 49
ед.
На основании приказа начальника Управления от 23.10.2012г. № 122 о/с,
142 о/с от 7 сентября 2013г. назначен ответственный, в обязанности которого
входит: обеспечение безопасности информации, организация защиты от
несанкционированного доступа к серверам, сетевому оборудованию локальных
вычислительных сетей и автоматизированным рабочим местам (АРМ) с
помощью штатных средств защиты ИВК «Юпитер» и ИВК «Кольчуга».
В целях контроля и предотвращения подключения к сети Интернет с
рабочих мест проводятся следующие мероприятия:
98
- публичная сеть (Интернет) и ведомственный контур разделены по двум
изолированным информационным контурам, в зависимости от решаемых задач;
- по необходимости устанавливаются новые ключи антивирусной
защиты;
- формируются резервные копий баз данных подсистем на серверах.
Серверное помещение расположено в зданий Управления, в отдельном
помещений, соответствующем техническим
требованиям. Серверное
помещение запитано отдельным кабелем электропитания, установлен
кондиционер,
охранно-пожарная
сигнализация.
Имеется
система
автоматического пожаротушения BONPET и огнетушитель ОП-8. Вход в
серверное помещение укреплен металлической дверью. На окне серверного
помещения установлена металлическая распашная решетка, которая запирается
на висячий замок. Помещение просматривается камерой видеонаблюдения.
Локально-вычислительные сети (СКС) в Управлении соответствуют
техническим требованиям. Общее количество портов СКС составляет 128
единицы. К данным портам подключены
компьютеры 1С- 16 портов,
Компьютеры ведомственного контура – 24 портов, компьютеры публичного
контура 25 портов, которые имеют пропускную способность 100 Мбит/с, 5
серверов, имеющие пропускную способность 1 Gбит/с., дополнительно порты
СКС используются для подключения городских и внутренних аппаратов
телефонной связи в Управлении. Управление имеет внутреннею АТС на 32
внутренних номера и 12 городских линий. Проектно-сметная документация,
протоколы испытаний СКС имеются, патч-панели и розетки ЛВС маркированы.
Для правильной эксплуатации программно-технических комплексов ГАС
«Правосудие» в Управлении на электронных носителях имеются инструкции по
использованию каждой подсистемы.
В базе данных ПОЭСО ведется учет и наличие компьютерной техники.
Эксплуатационная документация ГАС «Правосудие» имеется по всем
подсистемам. Для обеспечения мероприятий сервисного обслуживания и
ремонта компьютерной, копировально-множительной техники своевременно
заключались договора.
Для обеспечения мероприятий сервисного обслуживания в 2013 году
были заключены договора. Затраты на ремонт компьютерной, копировальномножительной техники в 2013 году составили 60 тыс.руб.
Приоритетной задачей в 2013 году стало осуществления комплекса мер
по организации каналов связи (VPN) видеоконференцсвязи для районных
судов. Для решения этих целей в 2013 году для судов организованы
подключения ФБУ ИК-10 и СИЗО-2 города Краснокаменск.
Проблемных вопросов по информатизации Управления не имеется.
9.2. Деятельность по линии информатизации районных (городских)
гарнизонных военных судов
99
В соответствии с приказом Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации № 68 от 12.04.2011г. «Об организации эксплуатации,
сопровождения и развития подсистем ГАС «Правосудие» в судах назначены
должностные лица, ответственные за обеспечение эксплуатации и безопасности
подсистем ГАС «Правосудие».
В целях реализации Федерального Закона ФЗ-№262 «Об обеспечении
доступа к информации о деятельности судов общей юрисдикции» во всех
районных (городских) гарнизонных военных судах продолжается работа по
размещению информации на Интернет-сайтах судов. Для увеличении скорости
доступа к информации о деятельности судов вуправлении установлен комплекс
СХД (система хранения данных) на котором размещена информация о
движении дел и текстов судебных актов36 судов. Ежедневно ответственные за
сайт суда производят загрузку актуальной информации на WEBсервер
Управления, что позволило организовать высокоскоростной доступ к
публикации сведений.
Приказами председателей судов назначены ответственные, которые в
соответствии с разработанным и утвержденным регламентом, осуществляют
размещение и контроль за информацией на сайтах судов, организуют учет и
хранение информации на сменных дисках. В 2013 году по централизованным
поставкам во всех судах проведены работы по установке нового серверного
оборудования (серверов) ГАС «Правосудие». Информация подготавливается и
деперсонифицируется специалистами в ПИ «Банк судебных решений». Для
получения информации граждане посредством сети Интернет имеют
возможность доступа к информации, размещаемой на СХД Управления.
Доступ к сети Интернет в 8 судах края организован по ВОЛС (волоконнооптической линии связи), технология ETTH со скоростью канала 2048 Кбит/с.
С использованием имеющихся телефонных номеров в 24 судах организован по
технологии SHDSL со скоростью канала 1024 Кбит/с, 4 отдаленных суда края
в соответствии с технической возможностью подключены по технологии ADSL
со скоростью канала от 256 Кбит/с. Затраты на предоставление доступа к сети
Интернет в 2013 году составили 1200 тыс. рублей.
По ведомственному каналу связи подключены все суды со скоростью 512
Кбит/с.
Во всех судах Забайкальского края организованы автоматизированные
рабочие места для приема-передачи электронных сообщений посредством сети
Интернет.
В соответствии с приказами председателей судов назначены
ответственные за прием передачу информации в электронном виде электронной
почты @sudrf.ru.
Количество
обращений по вопросам связи в ОАО «Ростелеком»
составило 7 обращений – Александрово-Заводский суд 1 обращение,
Красночикойский районный суд 3 обращения, Балейский городской суд 3
обращения.
100
В отчетном году в связи с невозможностью ремонта организовано
списание компьютерной и орг. техники в количестве 124 ед. основных средств,
в том числе: районных (городских) судов 100 ед., гарнизонных военных судов
24 ед.
В отчетном периоде для нужд судов в централизованном порядке в суды
края направлено 90 комплектов компьютерного оборудования, 36 комплектов
серверного оборудования, 12 комплектов комплексов видеоконференц связи.
Комплексы развернуты в следующих судах: Агинский, Балейский, Борзинский,
Железнодорожный, Ингодинский, Карымский, Нерчинский, Оловянинский,
Центральный, Черновский, Шилкинский, Читинском ГВС.
Оснащенность техническими средствами (компьютерами), находящимися
в эксплуатации в районных судах, составляет 1087 ед. 110.36% в гарнизонных
военных судах 78 ед. 112.5%.
За счет выделенных лимитов управлением для районных (городских)
гарнизонных военных судов приобретено компьютерной, копировальной –
множительной техники, средств связи на сумму3 864,5 тыс. рублей в том числе:
- Компьютерной техники (системный блок, монитор, лазерный принтер,
блок бесперебойного питания, лицензионная операционная система Windows 7,
пакет офисных программ MicrosoftOffice 10) в количестве 70 комплектов на
сумму 2 055,01 тыс. рублей;
- Для замены устаревших системных блоков и списанных с балансов
судов приобретены новые в количестве 12 ед. на сумму 84,64 тыс. рублей;
- Комплекты серверного оборудования (сервера) для 12 районных судов
на сумму 1 144,43 тыс. рублей;
- Сетевых лазерных принтеров 10 ед. для замены вышедших из строя и
неподлежащих ремонту на сумму 47,6 тыс. рублей;
- Копировальных множительных аппаратов 4 ед. на сумму 116,28 тыс.
рублей;
- Оборудование для обеспечения внутренней связи (мини АТС) для
Карымского, Александрово-Заводского и Калганского суда на сумму 199,05
тыс. рублей;
- Телефонов и факсимильных аппаратов на сумму 116,07 тыс. рублей;
- Сканеров документа 6 шт., диктофоны, телефоны, коммутаторы ЛВС на
сумму 101,42 тыс. рублей.
На конец отчетного года количество компьютерной техники,
находящийся в эксплуатации свыше 5 лет, составляет: в районных судах - 514
ед. (52.18 %), в гарнизонных военных судах 42 ед. (65.63%).
По направлению расходов 12300242340 было затрачено 2 810,3 тыс.
рублей, в том числе:
- приобретение тонер – картриджей к лазерным принтерам и
копировальным аппаратам на сумму 2 121,91 тыс. рублей;
- запасных частей к копировальной множительной, компьютерной
техники, расходных материалов локально – вычислительных сетей ( кабель,
101
патч - панели, патч - корды, аккумуляторных батарей для блоков
бесперебойного питания в сумме 688,39 тыс. рублей.
- по направлению расходов 12300242225 было затрачено 3 461,82 тыс.
рублей, в том числе: на ремонт и заправку картриджей – 1 579,95 тыс. рублей;
на ремонт компьютерной, копировальной множительной техники и лазерных
принтеров 1 138,4 тыс. рублей; на ремонт локально – вычислительной сети,
офисных мини АТС и ремонт слаботочных линий телефонной связи – 743,47
тыс. рублей.
Оснащенность лицензионным программным обеспечением с учётом
поступивших лицензий составляет:
- ОС Windows657 лицензии, срок пользования неограничен и 186
лицензийсо временным сроком использования. Процент обеспеченности
составляет 77.55% от компьютеров, находящихся на балансовом учете.
- Office (ХР, 2003,2007,2010) с неограниченным сроком пользования 199
лицензии и 186 лицензий со временным сроком использования. Процент
обеспеченности составляет
35,42% от компьютеров, находящихся на
балансовом учете.
В районных, гарнизонных военных судах дополнительноиспользуется
специальное программное обеспечения ГАС «Правосудие».
Общее количество установленных и обновленных программных изделий
(программ) в районных (городских) гарнизонных военных судах составляет
1693 ед. Оборудование и модули ГАС «Правосудие» надлежащим образом
эксплуатируются, оборудование функционирует исправно, своевременно
проводится ремонт.
Во всех районных (городских), гарнизонных военных судах края
используется справочно-правовая система «КонсультантПлюс» в составе:
- СПС КонсультантПлюс:ВерсияПроф сетевая;
- СПС КонсультантПлюс: Эксперт Приложение сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Судебная Практика:Подборки судебных решений
сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Судебная Практика: Решения высших судов
сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Судебная Практика: Суды общей юрисдикции
сетевая;
- СС КонсультанАрбитраж: ФАС всех округов сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Комментарии законодательства сетевая;
- СПС КонсультантПлюс: Забайкальский край сетевая;
- СС КонсультантПлюс:Законопроекты сетевая;
- СС Деловые бумаги сетевая;
- СС КонсультантПлюс: Строительство сетевая;
- СС КонсультантБухгалтер:Вопросы Ответы сетевая;
- СС КонсультантПлюс:Бюджетные организации сетевая.
102
Базы данных справочной-правовой системы «КонсультантПлюс»
обновляются по сети Интернет ежедневно, а так же по заявке суда
дополнительно приходит специалист для оказания услуг по работе с
программой. Затраты на обновление баз данных в 2013 году составили
2 831,18тыс.рублей. Дополнительно на безвозмездной основе в судах
установлена ознакомительная версия справочно-правовой системы «Гарант»,
срок окончания действия 31.12.2013г.
Иного специального программного обеспечения в судах не имеется.
Сопровождение
установленных
программных
комплексов,
предназначенных для ведения судебного делопроизводства и судебной
статистики
осуществлялось в централизованном порядке.
Работа по
сопровождению программного обеспечения судами оценивается удовлетворительно, в связи с длительным поступлением обновлении.
Автоматизированные рабочие места (АРМ) защищены антивирусными
программами DrWebEnterpriseSuite. Общее количество лицензий, полученных в
централизованном порядке, в 2013 году для рабочих станций составляет 933
ед. Для защиты серверного оборудования в централизованном порядке
переданы 36 комплектов антивирусной программы «Kaspersky» для защиты
серверов.
В целях контроля и предотвращения несанкционированного подключения
к локальным вычислительным сетям рабочие места разделены по двум
изолированным информационным контурам, в зависимости от решаемых задач,
установлены ключи антивирусной защиты, в целях сохранности формируются
резервные копий баз данных.
На основании приказов председателей судов назначены ответственные
лица, в обязанности которых входит: обеспечение безопасности информации,
организация защиты от несанкционированного доступа к серверам, сетевому
оборудованию локальных вычислительных сетей и автоматизированным рабочим
местам (АРМ) с помощью штатных средств защиты и специального программноаппаратного комплекса ИВК «Юпитер» и ИВК «Кольчуга». Организация учета
паролей пользователей, системных администраторов (смена, выдача, хранение)
осуществляется штатными средствами серверных операционных систем и
операционных систем автоматизированных рабочих мест, что позволяет
организовать порядок парольной защиты и взаимоувязанный комплекс
организационно-технических мер, регламентирующих генерацию, выбор,
использование, хранение, уничтожение парольной информации.
Всего штатных специалистов по информатизации в районных (городских)
гарнизонных военных судах 11 единиц. В целях оказания помощи судам по
информатизации на договорной основе привлекались сторонние специалисты в
25 судах. Общее число ежемесячных договоров составило 269 ед. Затраты на
содержание специалистов по гражданско-правовым договорам составили
2 234,08 тыс.рублей.
В 2013 году специалисты по информатизации
Забайкальского и
Карымского суда прошли курсы повышения квалификации по темам:
103
Использование ПИ СО (Сервисное обслуживание) при эксплуатации КСА
ГАС «Правосудие»; Опыт
сопровождения программного обеспечения на
комплексах средств автоматизации ГАС «Правосудие» в судах общей
юрисдикции. Особенности новых функциональных возможностей в 27 версии
ПИ СДП. Организация
резервного
копирования и восстановления
работоспособности СУБД, используемых в ГАС «Правосудие»; Принципы
адресации вычислительных установок с учетом общесистемных требований
ИВК «Юпитер»; Характеристика схем организации ЛВС в соответствии
стребованиями безопасности информации; Подключения учреждений ФСИН
России к ГАС «Правосудие» и порядок взаимодействия при этом.
В 25 судах выделены помещения под размещение серверного
оборудования. Во всех помещениях где установлен сервер установлены
кондиционеры. Наличие телекоммуникационных шкафов в судах составляет 14
ед., телекоммуникационных стоек 22 ед.
В зданиях судов компьютерное оборудование подключено к
электрическим сетям с занулением.
Общее число рабочих мест, подключенных к локально-вычислительным
сетям в судах края, составляет 928 ед., в том числе 104 рабочих места
подключены к публичному контуру, к ведомственному контуру подключено
829 рабочих место.
В 2013 году в выполнен монтаж ЛВС в Карымском районном суде на 44
порта для локальной вычислительной сети и внутренней АТС.
Для правильной эксплуатации программно-технических комплексов ГАС
«Правосудие» в судах на электронных носителях имеются Инструкции по
использованию подсистем ГАС «Правосудие». В базе данных ПОЭСО ведется
учет наличия компьютерной техники.
16 судам
(Александрово-Заводский, Шелопугинский, Нерчинский,
Шилкинский, Газимуро-Заводский, Балейский, Сретенский, Агинский,
Борзинский, Забайкальский, Дульдургинский, Карымский, Могойтуйский,
Оловянинский, Чернышевский, Борзинский ГВС) оказана помощь с выездом в
командировку, для решения вопросов устранения ошибок системного и
прикладного программного обеспечения ГАС «Правосудие», настройке
серверного оборудования, восстановления баз данных и программ. В судах с
работниками аппарата суда проводились семинары, на которых поднимались
вопросы правильной эксплуатации комплексов средств автоматизации ГАС
«Правосудие».
Сложным вопросом остаётся недостаточная численность штатных
специалистов по информационно - коммуникационным технологиям
(информатизации).
9.3. Деятельность по линии информатизации судебных участков
мировых судей Забайкальского края
Между Правительством Забайкальского края и Управлением Судебного
департаментав Забайкальском крае соглашение по вопросам информирования
104
граждан о деятельности мировых судей не заключалось, поскольку эти
функции исполняет Департамент по обеспечению деятельности мировых судей
Забайкальского края.
Степень оснащения судебных участков компьютерной техникой в 2013
году составила 243 ед. (100%), серверами – 17 ед.(100 %), копировальномножительными аппаратами – 86 ед. (126 %), сканерами – 42 ед. (62 %),
факсами 36 (53%). Локально вычислительные сети оборудованы на всех
судебных участках мировых судей Забайкальского края.
На судебных участках мировых судей установлена СПС «ГАРАНТ»,
обновление происходит 1 раза в месяц путем рассылки дисков на судебные
участки края, на серверах города Чита в автоматическом режиме из сети
Интернет.
На всех 68 судебных участков имеются каналы доступа в Интернет,
скорость каналов составляет от 256 Кбит/с до 1024 Кбит/с.
Для ведения судебного делопроизводства и судебной статистики на всех
68 судебных участках используют программное изделие «АМИРС».
105
10. Повышение квалификации
Одним из важных факторов, существенно влияющих на уровень осуществления
правосудия, является профессиональная переподготовка и повышение
квалификации судей, работников аппаратов судов и Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае.
Согласно приказу Генерального директора Судебного департамента при ВС
РФ от 15.10.2012 г. № 191 «О повышении квалификации судей,
государственных гражданских служащих федеральных судов общей
юрисдикции и органов Судебного департамента в 2013 году» специалистом
отдела государственной службы и кадров, ответственным за повышение
квалификации судей и гражданских служащих, подготовлены планы
повышения квалификации судей, гражданских служащих аппаратов
федеральных судов общей юрисдикции и Управления.
Для составления указанных планов с районных судов края были запрошены
заявки на повышение квалификации судей и работников аппаратов судов на
2013 год с указанием фамилий и периода обучения. Был создан резерв
слушателей, чтобы в случае непредвиденного отказа работника от курсов
всегда была возможность заменить его другим человеком.
На основании приказа Судебного департамента и планов обучения гражданских
служащих в Российской академии правосудия г. Москва в 2013 году повысили
свою квалификацию 20 судей, из них 4 председателя суда. Там же прошли
курсы повышения квалификации 2 работника Управления.
За счет дополнительного финансирования в РАП повысили свою
квалификацию 3 работника Управления. Один работник, ответственный за
организацию и ведение секретного делопроизводства в Управлении, повысил
свою квалификацию по программе «Ведение секретного делопроизводства на
предприятии» в ФГАОУВПО «МИФИ» (г. Обнинск). Также курсы повышения
квалификации прошла заместитель начальника финансово-экономического
отдела в НОУ «Консалтинговый центр» по программе «Актуальные вопросы
бюджетного учета и формирование отчетности».
В Восточно - Сибирском филиале Российской академии правосудия в г.
Иркутск повысили свою квалификацию: 12 мировых судей, 8 администраторов
судов и 53 работника аппаратов судов, в том числе: 15 помощников судьи, 3
помощника председателя, 4 начальника отдела, 16 секретарей судебного
заседания, 5 ведущих специалистов, 5 секретарей суда и 5 обеспечивающих
специалистов.
Сведения Управления Судебного департамента в Забайкальском крае
«О выполнении мероприятий по обучению судей, государственных
гражданских служащих судов и Управления в РАП и его филиале»
№
п/п
ФИО, должность лица, повысившего
квалификацию
Период
обучения
Номер
свидетел
ьства
106
(удостове
рения)
о
повышен
ии
квалифи
кации
1.
Халудорова Елена Сергеевна, судья
15.01.2013
103
01.02.2013
2.
Волошина Снежана Эдуардовна, судья
19.02.2013
128
07.03.2013
3.
Пешкова Ольга Николаевна, судья
19.02.2013
176
07.03.2013
4.
Давыдова Оксана Анатольевна, председатель
26.02.2013
365
07.03.2013
5.
ДолгороваАюнаГармаевна, председатель
26.02.2013
369
07.03.2013
6.
Толстова Ирина Александровна, судья
12.03.2013
327
29.03.2013
7.
Шипулин Константин Александрович, судья
12.03.2013
346
29.03.2013
8.
Булгаков Александр Владимирович, председатель
02.04.2013
664
12.04.2013
9.
Комкова Светлана Викторовна, судья
09.04.2013
390
26.04.2013
10.
Гордеева Екатерина Олеговна, судья
09.04.2013
368
26.04.2013
11.
Фалилеев Игорь Николаевич, судья
14.05.2013
31.05.2013
559
107
12.
13.
14.
Страмилова Татьяна Петровна, заместитель
председателя
18.06.2013
Казакевич Юлия Александровна, заместитель
председателя
10.09.2013
Скубьева Светлана Адольфовна, судья
10.09.2013
1497
28.06.2013
1708
20.09.2013
1860
27.09.2013
15.
Федурин Виктор Олегович, судья
24.09.2013
2000
11.10.2013
16.
ХайрушАрман Викторович, судья
24.09.2013
2004
11.10.2013
17.
Ковалевская Виктория Викторовна, судья
08.10.2013
2298
25.10.2013
18.
Вишняков Валерий Викторович, судья
06.11.2013
ОЮ20у
22.11.2013
19.
Герасимова Наталья Александровна, судья
06.11.2013
ОЮ22у
22.11.2013
20.
Аношкина Наталья Сергеевна, председатель
03.12.2013
ОЮ421у
13.12.2013
21.
22.
23.
24.
Васильева Ольга Викторовна, консультант отдела
госслужбы и кадров
18.03.2013
Эдельман Екатерина Владимировна, консультант
отдела ОПОДС
21.05.2013
Размахнина Ольга Викторовна, начальник отдела
госслужбы и кадров
25.06.2013
Баева Анна Ивановна, начальник отдела ОПОДС
30.09.2013
474
22.03.2013
1093
23.05.2013
1586
27.06.2013
2018
04.10.2013
25.
Оглоблина Марина Владимировна, ведущий
специалист
11.11.2013
2643
108
15.11.2013
филиал РАП г. Иркутск
26.
Аксенова Елена Сергеевна, мировой судья
15.04.2013
188
25.04.2013
27.
28.
Безотецкая Светлана Владимировна, мировой
судья
15.04.2013
Павлова Дарья Сергеевна, мировой судья
15.04.2013
192
25.04.2013
209
25.04.2013
29.
Помулева Наталья Александровна, мировой судья
15.04.2013
210
25.04.2013
30.
Порошина Елена Владимировна, мировой судья
15.04.2013
211
25.04.2013
31.
Ярлыкова Галина Ивановна, мировой судья
15.04.2013
217
25.04.2013
32.
Бобракова Инна Викторовна, мировой судья
07.10.2013
477
17.10.2013
33.
Гундарцева Ольга Николаевна, мировой судья
07.10.2013
479
17.10.2013
34.
Ершова Елена Валерьевна, мировой судья
07.10.2013
482
17.10.2013
35.
ЖаповБаторБалдандоржиевич, мировой судья
07.10.2013
483
17.10.2013
36.
Орлова Валентина Владимировна, мировой судья
07.10.2013
487
17.10.2013
37.
Харитонова Ольга Николаевна, мировой судья
07.10.2013
492
17.10.2013
38.
Окунева Надежда Владимировна, секретарь
29.01.2013
49
109
39.
40.
41.
42.
судебного заседания
08.02.2013
Рикунова Надежда Леонтиевна, секретарь
судебного заседания
29.01.2013
Шелепетко Екатерина Васильевна, секретарь
судебного заседания
29.01.2013
Шкедова Елена Сергеевна, секретарь судебного
заседания
29.01.2013
Дондукбаева Галина Пурбуевна, ведущий
специалист
12.02.2013
52
08.02.2013
64
08.02.2013
65
08.02.2013
70
22.02.2013
43.
Пляскина Ирина Евгеньевна, старший специалист
1 разряда
12.02.2013
82
22.02.2013
44.
Жалсанова Наталья Батомункуевна, ведущий
специалист
12.02.2013
71
22.02.2013
45.
Попова Виктория Сергеевна, специалист 1
разряда
12.02.2013
84
22.02.2013
46.
Пойлова Екатерина
специалист 1 разряда
Анатольевна,
старший
12.02.2013
83
22.02.2013
47.
Иванова Галина Станиславовна, помощник судьи
12.03.2013
108
22.03.2013
48.
Новиков Анатолий Сергеевич, помощник судьи
12.03.2013
114
22.03.2013
49.
Матафонов Антон Викторович, помощник судьи
12.03.2013
112
22.03.2013
50.
Домошонкина Елена Дмитриевна, помощник
судьи
12.03.2013
107
22.03.2013
51.
Сарафанникова Светлана Николаевна, помощник
судьи
12.03.2013
22.03.2013
119
110
52.
Баранов Вадим Дмитриевич, администратор
16.04.2013
220
26.04.2013
53.
ДашибалбаровБадмаМаксарович, администратор
16.04.2013
226
26.04.2013
54.
Демидова Наталья Валерьевна, администратор
16.04.2013
227
26.04.2013
55.
Зимин Сергей Николаевич, администратор
16.04.2013
232
26.04.2013
56.
Капустин Николай Николаевич, администратор
16.04.2013
233
26.04.2013
57.
Морой Елена Викторовна, администратор
16.04.2013
235
26.04.2013
58.
Наделяева Валентина Андреевна, администратор
16.04.2013
236
26.04.2013
59.
Федотов Роман Геннадьевич, администратор
16.04.2013
248
26.04.2013
60.
Дорофеева Нина Викторовна, секретарь суда
14.05.2013
255
24.05.2013
61.
Михайлов Андрей Борисович, секретарь суда
14.05.2013
264
24.05.2013
62.
Сажина Ольга Геннадьевна, ведущий специалист
14.05.2013
271
24.05.2013
63.
64.
Саламатова Оксана Александровна, специалист 3
разряда
14.05.2013
Тюрина Жанна Юрьевна, секретарь суда
14.05.2013
272
24.05.2013
277
24.05.2013
65.
Жалсанова Алена
судебного заседания
Жигжитовна,
секретарь
28.05.2013
290
111
07.06.2013
66.
67.
68.
69.
Чупрова Ксения Федоровна, секретарь судебного
заседания
28.05.2013
Першина Анжела Владимировна, секретарь
судебного заседания
28.05.2013
Попова Анна Константиновна, секретарь
судебного заседания
28.05.2013
Валеева Наталья Юрьевна, помощник судьи
18.06.2013
308
07.06.2013
300
07.06.2013
301
07.06.2013
324
28.06.2013
70.
71.
72.
Горшунова Екатерина Валерьевна, помощник
судьи
18.06.2013
ЖимбаеваЖаргалмаЦыренжаргаловна, помощник
судьи
18.06.2013
Левина Анна Ивановна, помощник судьи
18.06.2013
325
28.06.2013
332
28.06.2013
337
28.06.2013
73.
74.
75.
76.
77.
78.
Раджабова Зарина Амзатхановна, помощник
судьи
18.06.2013
Баранчугова Мария Игоревна, секретарь
судебного заседания
24.09.2013
Гладких Алена Владимировна, секретарь
судебного заседания
24.09.2013
Федорова Дарья Сергеевна, секретаря судебного
заседания
24.09.2013
Фунтусова Юлия Александровна,
судебного заседания
24.09.2013
ДашинимаевБаторБудаевич,
председателя
344
28.06.2013
392
04.10.2013
секретарь
396
04.10.2013
418
04.10.2013
419
04.10.2013
помощник
15.10.2013
25.10.2013
515
112
79.
80.
81.
Самохвалова
председателя
Елена
Гладких Светлана
председателя
Викторовна,
помощник
15.10.213
534
25.10.2013
Афансьевна,
помощник
15.10.213
511
25.10.2013
Алешкова Ирина Сергеевна, ведущий специалист
29.10.2013
586
01.11.2013
82.
Евсевлеева Мария Петровна, ведущий специалист
29.10.2013
590
01.11.2013
83.
84.
Жгилева
Ирина
специалист
Иннокентьевна,
старший
29.10.2013
594
01.11.2013
Цыбенова Ирина Мункобаторовна, консультант
29.10.2013
610
01.11.2013
85.
86.
Цыдыпова Оксана Идамцыреновна,
специалист
ведущий
Королева Светлана Николаевна, помощник судьи
29.10.2013
611
01.11.2013
12.11.2013
ВС12у
22.11.2013
87.
88.
Анганзорова Виктория Викторовна, помощник
судьи
Ким Римма Викторовна, помощник судьи
12.11.2013
ВС01у
22.11.2013
12.11.2013
ВС10у
22.11.2013
89.
Виневская Татьяна Фанисовна, помощник судьи
12.11.2013
ВС04у
22.11.2013
90.
91.
92.
Пискарева Степанида Анатольевна, помощник
судьи
12.11.2013
ВС22у
22.11.2013
Королева Юлия Александровна, начальник
отдела
26.11.2013
Смолина Екатерина Александровна, начальник
отдела
26.11.2013
ВС52у
29.11.2013
ВС 60у
113
29.11.2013
93.
Усова Татьяна Анатольевна, начальник отдела
26.11.2013
ВС68у
29.11.2013
94.
95.
96.
97.
98.
Башурова Евгения Владимировна, секретарь
судебного заседания
03.12.2013
Горковенко Екатерина Олеговна,
судебного заседания
секретарь
03.12.2013
Кабакова Екатерина Филипповна,
судебного заседания
секретарь
ВС86у
13.12.2013
ВС89у
13.12.2013
03.12.2013
ВС95у
13.12.2013
Кузакова Валентина Владимировна, секретарь
судебного заседания
03.12.2013
Цвилёва Зоя Ульзутуевна, начальник отдела
26.11.2013
ВС100у
13.12.2013
ВС70у
29.11.2013
Прошедшие повышение квалификации судьи и работники аппарата судов,
работники Управления отмечают хорошую организацию проведения курсов,
высокий
профессиональный уровень лекций и практических занятий.
Слушатели курсов отметили, что проведение такой учебы необходимо не
только для повышения квалификации, но и живого общения коллег,
представителей судебной системы из разных регионов России, установления
личных контактов, которые в дальнейшем могут помочь при решении
служебных вопросов.
2. В 2013 г. в Забайкальском крае впервые назначены в районные (городские)
суды края 18 судей, из них 7 судей назначены из числа мировых судей. В
соответствии с Федеральным законом от 01.07.2010 №135-ФЗ «О внесении
изменений в статью 20.1 Закона РФ «О статусе судей в Российской
Федерации», вступившим в силу с 01.01.2011 переподготовка судей,
назначенных впервые, была организована согласно
Положению «О
профессиональной переподготовке и повышении квалификации судей
федеральных судов» и Плану профессиональной подготовки судей, впервые
назначенных на должности судей федеральных судов общей юрисдикции, в
Российской академии правосудия на 2013 год. Из 11 судей, впервые
назначенных на должность судьи в 2013 году обучено 10, обучение одного
судьи запланировано на 2014 год.
114
Список судей, впервые назначенных на должность судьи в 2012г., 2013г. и
прошедших переподготовку в 2013г.
Всего судей,
впервые
назначенных
на должность
судьи в 2013 г.
(человек)
18
(7 из мировых)
Из них прошли профессиональную переподготовку в Российской
академии правосудия:
№ п/п
Ф.И.О. судьи
1.
Демина Наталья
Викторовна, судья
Крылов Андрей
Валерьевич
Хапов Максим
Викторович
Гречаниченко
Александра
Вадимовна
Мищенко Елена
Вячеславовна
Горбаткова Елена
Викторовна
Гайгул Елена
Александровна
Лиханова Елена
Владимировна
Мильер Александр
Сергеевич
Беспечанский Павел
Александрович
Клинов Александр
Анатольевич
Леонтьева Татьяна
Викторовна
Ивус Юлия
Васильевна
Никитина Татьяна
Павловна
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Период
обучения
Номер
документа,
подтверждаю
щего
прохождение
профессионал
ьной
переподготовк
и
04.02.2013
06.02.2013
04.02.2013
06.02.2013
04.02.2013
06.02.2013
15.01.2013
12.02.2013
110
15.01.2013
12.02.2013
217
11.02.2013
13.03.2013
271
11.02.2013
13.03.2013
265
11.02.2013
13.03.2013
02.04.2013
30.04.2013
02.04.2013
30.04.2013
03.06.2013
02.07.2013
03.06.2013
02.07.2013
17.09.2013
15.10.2013
17.09.2013
15.10.2013
300
129
162
192
468
431
658
671
821
846
115
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Олефирова Марина
Алексеевна
Бессонов Алексей
Сергеевич
Чепцов Юрий
Фёдорович
Кардаш Вячеслав
Вячеславович
Каминская Марианна
Николаевна
Филиппова Ирина
Николаевна
Власов Дмитрий
Анатольевич
17.09.2013
15.10.2013
847
08.10.2013
06.11.2013
885
08.10.2013
06.11.2013
955
05.11.2013
03.12.2013
05.11.2013
03.12.2013
02.12.2013
28.12.2013
АС118д
АС117д
АС374д
на 2014г.
Список мировых судей, впервые назначенных на должность мирового
судьи в 2012г.- 2013г. и прошедших переподготовку в 2013 г.
Всего
Из них прошли профессиональную переподготовку в филиале
мировых Российской академии правосудия г. Иркутск:
судей,
впервые
№ п/п
Ф.И.О.
Период
Номер документа,
назначенн
мирового судьи
обучения
подтверждающего
ых на
прохождение
должность
профессиональной
судьи в
переподготовки
2013 г.
(человек)
1.
10
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Валяева Наталья
09.09.2013
Петровна
19.11.2013
Григорьева Людмила 09.09.2013
Михайловна
19.11.2013
Жуков Артём
09.09.2013
Владимирович
19.11.2013
Коренев Евгений
09.09.2013
Александрович
19.11.2013
Теплякова Олеся
09.09.2013
19.11.2013
Анатольевна
Титова Елена
09.09.2013
19.11.2013
Сергеевна
Чернышова Наталья 09.09.2013
19.11.2013
Анатольевна
1
2
3
4
5
6
7
116
8.
9.
10.
Шишкарева
Светлана
Александровна
Шульгина Наталья
Анатольевна
Эпова Екатерина
Александровна
09.09.2013
19.11.2013
8
09.09.2013
19.11.2013
9
09.09.2013
19.11.2013
10
3.
Во исполнение распоряжения Правительства
Российской
Федерации от 09.02.2013 г. №149-р и в соответствии с утвержденным
государственным
заказом
на
профессиональную
переподготовку
государственных гражданских служащих аппаратов судов в Забайкальском крае
на 2013 год, Управлению Судебного департамента были дополнительно
выделены денежные средства в сумме 438 480 руб.
Сведения об использовании бюджетных средств на дополнительное
профессиональное образование государственных гражданских служащих
районных (городских) судов и Управления Судебного департамента в
Забайкальском крае в рамках государственного заказа на 2013 г.
№
Количество государственных гражданских
Объем затраченных денежных средств
служащих, прошедших обучение
(тыс. рублей)
всего
в том числе по образовательным всего
в том числе
программам
переподготов
повышение
переподгото
повышение
ка
квалификации
вка
квалификации
1.
8
-102400
2.
3.
4.
5.
6.
132
-----
38
26
49
10
--
1
438480
-----
105470
97500
92610
37500
--
3000
Средства
федерального
бюджета,
направленные
Управлению
в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку
государственных гражданских служащих в 2013 году, израсходованы в полном
объеме.
4. Обучение государственных гражданских служащих районных (городских)
судов и Управления было организовано в государственных
и
негосударственных учебных заведениях высшего
и дополнительного
профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию и
лицензию на оказание образовательных услуг по различным программам
обучения.
117
Управление в 2013 году заключило ряд договоров о сотрудничестве в области
повышения квалификации работников аппарата судов и Управления с
Высшими учебными заведениями:
- с ГФБОУВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной
службы при Президенте РФ» г. Чита от 11.06.2013 №89, от 01.07.2013 №117, от
26.09.2013 №173.
- государственный контракт с Читинским институтом (филиал) ФГБОУВПО
«Байкальский государственный университет экономики и права»
от
25.09.2013г. №04/41 на повышение квалификации работников Управления по
теме: «Управление государственными и муниципальными заказами»;
- договор с «Учебно-научным центром ТЭС» при ЧитГУ на подготовку
администраторов и работников Управления по теме «Безопасная эксплуатация
энергоустановок» для подтверждения группы допуска по электробезопасности
и эксплуатации тепловых установок потребителей от 17.10.2013 №04/41;
- договор с Образовательным центром «Гарант-Сервис» от 06.11.2013 на
обучение работника финансово-экономического отдела.
Всего по перечисленным договорам в рамках государственного заказа обучено
132 государственных гражданских служащих в том числе: 84 работника
аппарата судов и 48 работников Управления.
5. На территории края существует 3 Центра повышения квалификации. Более
5 лет Управлением заключаются договора с ООО «Учебно-научный центр
ТЭС» на повышение квалификации администраторов районных (городских),
гарнизонных военных судов по энергобезопасности.
6. Повышение профессионального уровня судей, работников аппаратов судов и
Управления проводится путем организации учебного процесса на местах
непосредственно в судах и Управлении.
В судах повышение квалификации судей и работников аппаратов районных
судов осуществляется на основании годовых планов, утверждаемых
председателями судов с учетом:
даты проведения ежегодного совещания-семинара с судьями районных судов и
мировыми судьями Забайкальского края;
графиков стажировки судей районных судов в Забайкальском краевом суде.
В районных судах составляются годовые планы организации учебы для судей и
государственных
гражданских
служащих,
которые
утверждаются
председателями этих судов. Занятия проводятся в среднем один раз в месяц в
форме семинаров с докладом, лекций и практических занятий.
Тематика занятий определяется с учетом последних изменений в нормативных
документах, методических рекомендаций Управления, анализа практической
деятельности суда, характера поступающих жалоб и заявлений в отношении
деятельности суда. К числу часто используемых тем для семинарских занятий
относятся:
«Законодательство о судебной системе и органах судейского сообщества»;
«Вопросы применения Инструкции по судебному делопроизводству»;
118
«Судебная статистика – формы отчетности, сроки представления, наиболее
характерные ошибки, допускаемые при составлении отчетности»;
«Порядок отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции
документов, их комплектование, учет и использование»;
«Законодательство о государственной службе»;
«Профилактика коррупции на государственной службе»,
«Комплекс мер по недопущению государственными служащими поведения,
которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение
дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки»;
«Прикладная психология. Способы разрешения межличностных конфликтов в
коллективе»;
«Кадровая служба государственной организации: аттестация, проведение
квалификационного экзамена, пенсионное обеспечение» и другие.
Стажировку в Забайкальском краевом суде в 2013 году прошли 60 судей. В
первую очередь на стажировку направляются судьи, имеющие невысокие
показатели отправления правосудия. Учитывается также желание судей,
успешно работающих, но испытывающих потребность в пополнении своих
знаний и более глубоком изучении судебной практики.
Стажировкой судей районных (городских) судов занимаются судьи
Забайкальского краевого суда по закрепленным за ними зонам. Прохождение
практики организовывается в соответствии со сроками, согласованными с
Управлением. Продолжительность стажировки – 5 дней. Во время учебы
судьи-стажеры в соответствии с планом изучают вопросы, связанные с
подготовкой и проведением судебного разбирательства, изучают кассационную
практику Забайкальского краевого суда, участвуют в заседании Президиума
краевого суда и судебных коллегий, проводят разбор наиболее характерных
ошибок, допускаемых при составлении приговоров и решений.
А также ежемесячно Забайкальским краевым судом проводились семинарские
занятия с председателями, судьями районных (городских) судов, мировыми
судьями Забайкальского края.
7. В соответствии с приказами и указаниями Судебного департамента при ВС
РФ, отделами Управления разрабатываются тематические планы семинарских
занятий по повышению квалификации государственных гражданских
служащих. В рамках этой работы, руководством и специалистами Управления
проводятся семинарские занятия по изучению действующего законодательства
и других нормативных документов, приказов и указаний Судебного
департамента.
В 2013 году в целях повышения заинтересованности в совершенствовании
профессиональных навыков, эффективности труда традиционно были
проведены конкурсы на звание: «Лучший специалист по ведению судебной
статистики», «Лучший судья года» и «Лучший суд года».
8. Представители Управления, судьи и работники аппаратов судов регулярно
участвуют в проведении научных конференций, семинаров, круглых столов.
Результаты конференций и круглых столов издаются в виде сборников
119
материалов и статей в периодическом журнале Управления «Закон и практика».
На плановой основе в журнале печатаются статьи судей, работников аппаратов
судов, сотрудников правоохранительных структур и ученых-преподавателей
вузов г. Читы.
120
11. Международно-правовая деятельность
В рамках международно-правовой деятельности плановых и внеплановых
служебных выездов судей, работников аппаратов судов и Управления не было
предусмотрено.
Управление Судебного департамента в Забайкальском крае в связи с
отсутствием необходимых финансовых затрат для поездок за рубеж и приема
иностранных делегаций не участвовало в программах международного
сотрудничества.
Однако, учитывая, что Забайкальский край граничит с КНР и Монголией,
и такие районные и городские суды как Забайкальский, Краснокаменский,
Приаргунский, Калганский, Нерчинско-Заводский, Газимуро-Заводский,
Могочинский, Ононский, Борзинский, Акшинский и Кыринский расположены
в приграничных зонах и находятся непосредственной близости с территориями
указанных иностранных государств и их территориальных единиц, в которых
действуют суды, Управление, при наличии соответствующего финансирования,
могло бы участвовать в программах сотрудничества с зарубежными странами,
направлять сотрудников судов и Управления для участия в зарубежных
семинарах, конференциях и пр. Считаем необходимым активизировать
международно-правовую деятельность в этом направлении.
121
12. Взаимодействие со средствами массовой информации
Информационное обеспечение деятельности судов, органов судейского
сообщества и Управления Судебного департамента в Забайкальском
краеосуществляется через взаимодействие с объединенным судейским прессцентром.
В состав объединенного пресс-центра судов Забайкальского края входят
работники районных судов, Забайкальского краевого суда, Департамента по
обеспечению деятельности мировых судей, Арбитражного суда Забайкальского
края и Четвертого арбитражного апелляционного суда.
Кроме осуществления информационного сопровождения деятельности
судов, мировых судей, органов судейского сообщества Забайкальского края,
Управления Судебного департамента пресс-центр занимается проведением
мониторинга (отслеживания сообщений) средств массовой информации,
анализа динамики общественного мнения по ключевым вопросам деятельности
судов, мировых судей и осуществления правосудия с целью оперативного
информирования руководителей судебных органов и органов судейского
сообщества.
Взаимодействие ведомственного пресс-центра со СМИ региона с каждым
годом становится конструктивнее: регулярно в районных и краевых газетах, на
сайтах информационных агентств (Читы, Улан-Удэ, Иркутска Новосибирска,
Красноярска, Москвы и других городов) появляются материалы на судебные
темы, организованные и подготовленные сотрудниками объединенного прессцентра судов Забайкальского края. Впервые в 2013 г. самые резонансные
новости выходили в международном агентстве ИТАР-ТАСС, в том числе на
английском языке. Работники пресс-центра организуют своевременное
информирование СМИ по их запросам, составляют пресс-релизы, организуют
интервью и комментарии представителей судебной системы. Большинство
материалов в СМИ в 2013 году было посвящено непосредственно деятельности
судов, многие публикации имели разъяснительный характер, также широко
освещались в забайкальской прессе и в некоторых центральных
информационных агентствах (РИА-новости, Интерфакс и другие) судебные
процессы, представляющие большой общественный интерес. В забайкальских
СМИ растет количество материалов, подчеркивающих важную роль
правосудия в гражданском обществе и способствующих формированию
правовой культуры у населения.
В Забайкальском крае вещают две местные телевизионные компании:
государственная ФГУП ВГТРК «Чита» и коммерческая «Альтес». Наиболее
тесным стало сотрудничество с ФГУП ВГТРК «Чита». С помощью
объединенного пресс-центра журналисты телерадиокомпании готовят
материалы для московской телевизионной программы «Дежурная часть»,
местных информационных выпусков «Вести-Чита». В 2013 г. таких сюжетов
было сделано 18. Кроме того, сотрудниками пресс-центра было подготовлено
два выпуска радиопрограммы «Тема дня» (о жестоком обращении с детьми и
122
20-летии Совета судей Забайкальского края), которые вышли в прямом эфире
«Радио России-Чита». Также в 2013 году были подготовлены и вышли в эфир
пять телевизионных программ «Суд правый». В подготовке программ
принимают непосредственное участие пресс-секретари Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае, Забайкальского краевого, Арбитражного
судов. В сюжетах авторы рассказывают о работе судов общей юрисдикции
Забайкалья и органов судейского сообщества Забайкалья. Многие актуальные
темы судебной системы Забайкальского края находят отражение в
телевизионном эфире благодаря этой программе.
Публикации на судебную тематику, исходящие от органов судейского
сообщества, выступления по радио и телевидению, осуществляются
непосредственно пресс-центром или по согласованию с ним. За 2013 год прессцентром было инициировано свыше 100 сюжетов и тем для забайкальских
информационных агентств, телевидения и радио. В целом за 2013 год
различные информационные агентства разместили на своих сайтах 290
новостей на судебные темы. Большинство материалов публикуется также по
инициативе представителей прессы, что свидетельствует о возрастающем
интересе СМИ к судебной информации.
В пресс-центре отлажена система организации доступа журналистов на
судебные процессы и получения запрашиваемой в судах информации. Во всех
судах имеется свободный доступ представителям прессы в помещение суда, где
размещена информация о деятельности суда. Нет никаких препятствий и для
присутствия журналистов в открытых судебных заседаниях. С правилами
поведения в суде, в том числе в судебном процессе, журналисты знакомы, и
они стараются следовать им. Инцидентов по этому поводу не было.
Нужно сказать, что пресс-центром установлены хорошие деловые
отношения с большинством СМИ Забайкальского края, как краевых, так и
районных. Немало способствовало этому проведение традиционного медиаконкурса «Ваша честь!». Конкурс был организован в 2005 году и проводится с
главной целью – для более полного и объективного информирования о
деятельности судов, правового воспитания граждан, формирования
уважительного отношения к суду и судьям. Конкурсная комиссия
руководствуется такими критериями оценки журналистских работ, как
актуальность, объективность, профессионализм, стремление к сотрудничеству.
Нужно отметить, что в церемонии награждения лауреатов медиаконкурса принимают участие руководители Управления Судебного
департамента, Совета судей, Забайкальского краевого, Арбитражного, 4-го
арбитражного апелляционного судов, военных гарнизонных судов, работники
объединенного пресс-центра. В рамках этого мероприятия не только
поощряются лучшие журналисты и руководители СМИ, но и проходит
заинтересованный разговор о взаимодействии судов и прессы, ведется поиск
наиболее эффективных способов сотрудничества.
По итогам 2013 года в конкурсе приняли участие более 20 электронных и
печатных средств массовой информации Забайкалья и 9 журналистов. На суд
123
жюри было представлено свыше 200 публикаций и телевизионных сюжетов.
Дипломами и благодарственными письмами в категориях СМИ и авторская
работа отмечен 21 номинант. Лауреатами премии Совета судей Забайкальского
края стали редакции краевой газеты «Экстра», районных и городских газет
«Новая газета», «Петровская новь», «Вперед», «Ононская заря», «Слава труду»,
«Вести Севера», государственная телевизионная и радиовещательная компания
«Чита», Интернет-телевидение Забайкалья «ЗабТВ»», информационные
агентства «Забмедиа.ру», «ЗабИнфо» и несколько забайкальских журналистов,
пишущих на судебную тематику.
Также Управление отметило благодарственными письмами и призами
пресс-службы, которые активно сотрудничают с объединенным судейским
пресс-центром и редакцией журнала «Закон и практика», учредителем которого
является Управление Судебного департамента в Забайкальском крае. Кроме
того, руководство Управления поощрило самых активных работников судов,
которые сотрудничают с местными изданиями, много пишут о деятельности
судов, ведут через СМИ разъяснительную работу с гражданами, рассказывают
о новом в законодательстве.
В целом сотрудничество судебной системы Забайкальского края и СМИ
становится более стабильным. Показательным можно считать тот факт, что
количество необоснованных критических, негативных или иных материалов с
недостоверной информацией в отношении судебной системы в средствах
массовой информации Забайкальского края в последние годы сводится к нулю.
В 2013 году таких фактов отмечено не было.
Пресс-центром издаются ведомственная газета «Суд правый» и научнопрактический правовой журнал «Закон и практика» (главный редактор – судья
Забайкальского краевого суда, кандидат юридических наук П.Н. Смоляков). В
2013 году вышли в свет 12 номеров газеты «Суд правый» и 4 номера журнала
«Закон и практика». Всего, по данным на 1 января 2014 года, выпущено 162
номера газеты и 45 номеров журнала. В газете широко освещались вопросы
хода судебной реформы, жизнь судейского сообщества, результаты работы
судов, Управления Судебного департамента, событийная хроника. В журнале
рассматривались актуальные правовые вопросы, освещалась деятельность
судов и судейская практика. На базе журнала осуществляется творческое
сотрудничество с пресс-службами всех правоохранительных органов
Забайкальского края. 11 июля 2013 года прошло мероприятие, посвященное 10летию журнала. Руководители забайкальских судов и органов судейского
сообщества, правоохранительных структур, судьи, преподаватели читинских
вузов, редакционный коллектив журнала подвели итоги 10-летней работы,
обсудили планы на будущее, внесли ряд деловых предложений.
Выпускалась и другая печатная продукция, подготовленная прессцентром, в частности, буклеты, посвященные 10-летию научно-практического
правового журнала «Закон и практика», 20-летию Совета судей Забайкальского
края, 15-летию Управления Судебного департамента в Забайкальском крае, 60летию Читинского гарнизонного военного суда. Брошюры: «Федеральная
124
целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013-2014 гг.»»,
«Инструкция по судебному делопроизводству». Бюллетени законодательства и
судебной практики - два выпуска.
125
13. Допуск работников к государственной тайне и организация (ведение)
секретного делопроизводства
Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на
допуск к государственной тайне по Управлению Судебного департамента в
Забайкальском крае (далее – Номенклатура) разработана, согласована с
Судебным департаментом и Управлением ФСБ России по Забайкальскому
краю, утверждена 22 апреля 2011г., дополнение в Номенклатуру внесены и
согласованы 11 ноября 2011 г.
В Номенклатуру должностей включены должности, по которым допуск
работников к государственной тайне действительно необходим для выполнения
ими должностных обязанностей.
Приказами начальника Управления от 29.12.2007 г. № 155 о/с и от
15.11.2012 г. № 127 о/с назначены лица, ответственные за обеспечение режима
секретности и ведение секретного делопроизводства,
должностные
обязанности данных работников определены в должностных регламентах.
Должности этих работников включены в Перечень должностей федеральной
государственной гражданской службы, исполнение обязанностей по которым
связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
Кандидатура работника, ответственного за ведение секретного
делопроизводства, согласована с Региональным Управлением ФСБ по
Читинской области 27.09.2007 г. Письменное согласование кандидатуры с
Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации было
получено 30.12.2009 г. Специалист прошел повышение квалификации по
заочно-очной форме обучения в сентябре 2013 г. в Институте глобальной
ядерной безопасности г. Обнинск по программе «Ведение секретного
делопроизводства на предприятии».
С
государственными
гражданскими
служащими
Управления,
допущенными к сведениям, составляющим государственную тайну, заключены
типовые договоры (контракты), оформленные в соответствии с требованиями
Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ к
государственной тайне, утвержденной Постановлением Правительства РФ от
06.02.2010 г. № 63.
Ежегодно в начале года издается приказ по Управлению о выплате
процентных надбавок к должностному окладу лицам, допущенным к
государственной тайне, имеющим стаж работы в подразделении по защите
государственной тайны в соответствии с Постановлением РФ от 18.09.2006 г.
№ 573 «О предоставлении социальных гарантий гражданам, допущенным к
государственной тайне на постоянной основе, и сотрудникам структурных
подразделений по защите государственной тайны».
В Управлении имеется отдельное помещение для ведения секретного
делопроизводства, которое оборудовано в соответствии с Инструкцией № 3-1.
Письменное согласование на открытие, размещение и функционирование
режимно - секретного подразделения в Управлении имеется, согласовано с
126
Региональным управлением ФСБ России по Читинской области 10.02.2006 г.,
вх. № 4/1734- ДСП.
Помещение для режимно - секретного подразделения оборудовано всеми
необходимыми средствами защиты. Для обеспечения физической сохранности
документов и для предотвращения утечки секретных сведений в РСП
установлен сейфовый режим хранения.
Рабочее место в помещении для РСП оснащено сертифицированной
техникой (поставлена ЗАО «ЦБИ-сервис» г. Юбилейный Московской области).
Представителями Бурятского производственного объединения «Конус»
12.03.2013 г. была проведена аттестация рабочего места сроком на 3 года.
Секретное делопроизводство в Управлении ведется в соответствии с
Инструкцией, утвержденной Постановлением Правительства Российской
Федерации от 5 января 2004 г. № 3-1, приказом Судебного департамента от 27
ноября 2013 г. № 4-дсп «Об мерах по обеспечению режима секретности в
федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации»
Учет секретных дел и документов в РСП Управления ведется в
соответствии с Номенклатурой особой важности, совершенно секретных и
секретных дел и журналов.
Журналы, документы и законченные производством дела хранятся в
металлических сейфах, исключающих несанкционированный доступ к ним. Все
поступившие и зарегистрированные в журналах секретные документы подшиты
в дела.
Порядок проверки наличия секретных документов производится в
соответствии с Инструкцией 3.1. Для проведения проверки ежегодно приказом
начальника Управления назначается комиссия, результаты проверки
оформляются актом. В 2013 году комиссия назначена приказом управления от
15.01.2013 г. № 21 о/с-дсп.
127
14. Организация и ведение гражданской обороны в
федеральных судах общей юрисдикции и управлении
Во исполнение требований приказа Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации № 193 от 30.10.09 г. «Об организации
и ведении гражданской обороны в федеральных судах общей юрисдикции,
Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации …» в
Управлении и в судах назначены лица ответственные за организацию и ведение
гражданской обороны. На основании приказов начальника Управления и
председателей судов в Управлении и судах созданы эвакуационные комиссии.
В соответствии с требованиями приказа Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации № 69 от 29 марта 2012 года внесены
изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в
федеральных судах общей юрисдикции, Судебном департаменте при
Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного
департамента в субъектах Российской Федерации.
Совместно с работниками МЧС и отделов ГО районных администраций
переработаны и согласованы Планы
гражданской обороны и защиты
населения, а в судах с численностью менее 50 человек и в Управлении Инструкции по действиям персонала при угрозе или возникновении ЧС
природного и техногенного характера, выполнении мероприятий гражданской
обороны в соответствии с требованиями приказа МЧС России № 70 ДСП от
16.02.2012 года «Об утверждении Порядка разработки, согласования н
утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов
гражданской обороны)».
В соответствии с требованиями постановления Правительства Российской
Федерации от 2 ноября 2000г. № 841, работники, уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны прошли обучение на базе «Учебнометодического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям
Забайкальского края». В первом полугодии 2014 года запланировано обучение
вновь назначенных работников.
В Управлении и судах ведутся журналы учета потребности в средствах
индивидуальной защиты и технических средствах оповещения. Для
обеспечения
районных
(городских),
гарнизонных
военных
судов
Забайкальского края и Управления Судебного департамента средствами
индивидуальной защиты и техническими средствами оповещения необходимо:
- гражданский противогаз ГП-5, ГП-7
- аптечка индивидуальная АИ-2
- индивидуальный пакет ИПП-8
- защитный костюм L-1
- дозиметр ДКГ-РМ-1621А
- медицинская сумка для защитных сооружений
- фонарь осветительный карманный
- фонарь осветительный с аккумулятором
- усилитель звука портативный (мегафон)
1571 шт.
1366 шт.
1366 шт.
195 шт.
38 шт.
38 шт.
195 шт.
120 шт.
38 шт.
128
- медицинская сумка для химической обработки
38 шт.
Разработаныпланыработыэвакуационныхкомиссий.
Внесеныизменениявпланвывозаивыводарассредоточиваемогоиэвакуируемогона
селениягородаЧитысучетомколичествасотрудниковУправленияисудовобщейюр
исдикции,
расположенныхвгородеЧите.
Определеныместа,времясбораиэвакуации,
маршруты
движения.
Проводитсяработапополучениюордеровизаключениюдоговоровснаселением.
Всвязисотсутствиемсобственныхбомбоубежищиукрытий,
достигнутосоглашениесФГУП «Забайкальскоеаэрогеодезическоепредприятие»
наразмещениевособыйпериоднаибольшейработающейсмены. При проведении
экстренной эвакуации персонала из опасной зоны привлекается весь
имеющийся в наличии служебный автотранспорт, а также личный
автотранспорт сотрудников Управления и судов.
В Управлении и судах запланированы и проведены занятия по вопросам
гражданской обороны в соответствии с программой обучения населения в
области гражданской обороны. Кроме того, в судах совместно со службой
судебных приставов проведены практические занятия по отработке действий
работников судов при возникновении чрезвычайных ситуаций.
В 2013 году Управление Судебного департамента в Забайкальском крае
принимало участие в учениях проводимых ГУ МЧС России по Забайкальскому
краю.
129
15. Защита интересов Судебного департамента в судах
За отчетный период Управление Судебного департамента принимало
участие в 9 судебных процессах по гражданским делам (5 – в судах общей
юрисдикции и 4 - в Арбитражном суде Забайкальского края). Из них: по 6
делам Управление выступало в качестве ответчика, по 2 делам – в качестве
истца, по 1 делу – в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора.
Гражданских дел, в которых Управление выступало совместно с
Судебным департаментом, за отчетный период не было.
Дел, по которым в требованиях к Управлению было отказано, в 2013 году
не было.
По одному делу по иску ОАО «Читаэнергосбыт» о взыскании
задолженности по договору электроснабжения с Управления взысканы
проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 262,16
рублей и расходы по госпошлине в размере 2000 рублей.
Кроме того, Центральным районным судом рассмотрено гражданское дело
по иску прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Куприянову В.А. В
удовлетворении исковых требований прокурору суд отказал. При этом
ответчиком Куприяновым В.А. с целью защиты своих прав была оплачена
экспертиза. Судом определено взыскать издержки в пользу Куприянова В.А. в
размере 100000 рублей с Управления Судебного департамента в Забайкальском
крае.
Сведения о судебных делах, в которых Управление Судебного
департамента в Забайкальском крае принимало участие в 2013 году,
представлены в прилагаемой таблице:
1. Адвокат Ганжа В.В. обратился в суд с требованиями о признании
незаконными действий и.о. начальника Управления Черновицкого Д.А.,
выразившихся в возвращении определений на оплату услуг адвоката и
направлении судье Шилкинского районного суда письма с разъяснениями о
недопустимости применения недействующих норм закона при вынесении
определений об оплате услуг адвоката, а также понуждении принять данные
постановления к исполнению. В судебном заседании заявитель полностью
отказался от заявленных требований, в связи с чем, определением
Железнодорожного районного суда г. Читы от 24.01.2013 года производство по
данному делу было прекращено.
2. С требованиями к Борзинскому гарнизонному военному суду и
Управлению Судебного департамента в Забайкальском крае о признании
приказа председателя суда незаконным и взыскании премии за второй квартал
2012 года в июле 2012 года обратилась в суд Уваровская А.А. Исковые
требования были удовлетворены судом. Решение было обжаловано
представителем Борзинского гарнизонного военного суда, однако
Забайкальский краевым судом оставлено без изменения. По вступлении
решения в законную силу В 2013 году, его исполнение представилось
130
невозможным в связи с отсутствием в резолютивной части решения размера
премии, подлежащей взысканию. В связи с чем, Уваровская А.А. на основании
ст. 202 ГПК РФ обратилась в суд с заявлением о разъяснении решения суда.
Управлением подготовлен отзыв, представлена справка и.о. главного
бухгалтера о размере премии. Заявление Уваровской А.А. удовлетворено
судом.
3. Между Управлением и Департаментом по обеспечению деятельности
мировых судей Забайкальского края 13.03.2012 г. был заключен договор
аренды, по условиям которого на основании ч. 2 ст. 425 ГК РФ, обязательство
по арендной плате возникало у Департамента с 01.12.2010 года, поскольку
арендатор пользовался переданным в аренду имуществом с 01.12.2010 года. За
период с 01.12.2010 г. по 31.12.2011 года ответчик не уплатил арендную плату,
в связи с чем образовалась задолженность в размере 704405,13 рублей.
Управление обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с требованием
о взыскании задолженности и неустойки. В ходе рассмотрения дела стороны
заключили мировое соглашение, по условиям которого Департамент по
обеспечению деятельности мировых судей Забайкальского края обязуется
оплатить Управлению задолженность по арендной плате до 31.12.2014 года,
истец отказался от требования в части взыскания неустойки. Указанное
мировое соглашение утверждено судом, производство по делу прекращено.
4. Решением Центрального районного суда от 02.08.2012 года отказано в
удовлетворении исковых требований прокурору Центрального района в
интересах неопределенного круга лиц к Куприянову В.А. В ходе рассмотрения
данного дела ответчиком Куприяновым В.А. были понесены расходы на оплату
судебной строительно-технической экспертизы в размере 100 000 рублей. В
связи с чем, по вступлении решения в законную силу, Куприянов В.А.
обратился в суд с требованиями о взыскании судебных издержек.
Определением Центрального районного суда от 14.06.2013 г. требования
Куприянова В.А. были удовлетворены, с Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации определено взыскать 100 000 рублей в
пользу Куприянова В.А. Поскольку в силу норм Бюджетного законодательства
и Федерального закона «О Судебном департаменте при ВСРФ» №7-ФЗ,
возмещение судебных расходов, которые относятся на счет федерального
бюджета, по делам, рассматриваемым районными судами финансируют
управления Судебного департамента в соответствующих субъектах,
исполнение указанного решения стало невозможным. В связи с чем,
Управление Судебного департамента обратилось в суд с заявлением об
изменении порядка исполнения определения. 28.10.2013 года заявление
удовлетворено, определено взыскать 100 000 рублей с Управления Судебного
департамента в Забайкальском крае.
5. В связи с вступлением в законную силу приговора в отношении Инчина
Д.К., признанного виновным в совершении подлога и мошеннических
действий, повлекших причинение федеральному бюджету ущерба в размере
61093,48 рублей, Управление Судебного департамента обратилось с иском о
131
возмещении вреда, причиненного преступлением. С аналогичными
требованиями в этот же суд к этому же ответчику обратился прокурор
Центрального района, в связи с чем иски были объединены в одно
производство. 13.11.2013 года исковые требования были удовлетворены в
полном объеме, в доход Российской Федерации с Инчина Д.К. взыскан
материальный ущерб в размере 61093,48 рублей.
6. ОАО «Читаэнергосбыт» обратилось в суд с требованиями о взыскании
задолженности по договору электроснабжения, а также взыскании процентов за
пользование чужими денежными средствами в сумме 262,16 рублей. После
принятия иска к производству судом, Управлением была оплачена
задолженность на пользование услугами, в связи с чем истец отказался от
требований в части взыскания основного долга. При этом, суд прекратив
производство по делу о взыскании задолженности, решил взыскать с
Управления проценты за пользование чужими денежными средствами в
размере 262,16 рублей, а также расходы по госпошлине 2000 рублей.
7. В арбитражный суд Забайкальского края ОАО «Читаэнергосбыт» был
подан иск о взыскании с Управления задолженности за потребленную
электрическую энергию и процентов за пользование чужими денежными
средствами. Иск был принят судом к рассмотрению, в порядке упрощенного
производства. Управление представило отзыв, где не согласилось с
требованиями истца, считая их необоснованными, а также направило
доказательства, свидетельствующие об отсутствии заложенности по договору
электроснабжения №100247 от 01.01.2013 г. На основании ст. 49 АПК РФ истец
отказался от исковых требований в полном объеме. Определением от
18.09.2013 г. производство по делу прекращено.
8. С требованиями о взыскании задолженности по договору
энергоснабжения №050195 от 01.01.2013 г. к Управлению в Арбитражный суд
обратилось ОАО «Читаэнергосбыт». Иск был принят судом, назначено
рассмотрение в порядке упрощенного производства. Управлением был
направлен отзыв и представлены доказательства уплаты задолженности. Истец
отказался от заявленных требований, дело прекращено.
9. 30 апреля 2013 года решением Центрального районного суда г. Читы
отказано в удовлетворении исковых требований о восстановлении нарушенных
жилищных прав председателю Борзинского гарнизонного военного суда
Коваленко А.Б. Управление Судебного департамента в Забайкальском крае
было привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований, поскольку Коваленко А.Б. состоит на учете жилищной комиссии
Управления в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Указанное решение было обжаловано истцом. Судебная коллегия по
гражданским делам Забайкальского краевого суда отменила решение суда
первой инстанции, приняв по делу новое решение удовлетворила требования
истца в полном объеме, определив обязать Федеральное государственное
казенное учреждение «Востокрегионжилье» в лице его территориального
132
отдела №4 поставить Коваленко А.Б. на учет для получения жилья в
собственность бесплатно по избранному месту жительства в г. Краснодаре.
10. Имея статус адвоката в период с 01.03.2012 г. по 21.08.2012 года,
Инчин Д.К. умышленно вносил в постановление суда об оплате труда адвоката
изменения, увеличивающие сумму оплаты и количество затраченных на
участие в судебных заседаниях дней путем обмана совершал хищение
денежных средств из федерального бюджета, доведенных Управлению для
оплаты услуг адвокатов. По средствам мошеннических действий Инчиным Д.К.
были похищены денежные средства на сумму 61 093,48 рублей. Представитель
Управления был признан представителем потерпевшего при расследовании и
рассмотрении дела по существу. За совершение указанных преступлений
приговором Центрального районного суда от 22.03.2013 г. Инчин Д.К. был
осужден к 2 годам 10 месяцам лишения свободы условно с испытательным
сроком 2,5 года, со штрафом в размере 5500 рублей. Определением
Забайкальского краевого суда от 10.06.2013 года, действия Инчина
переквалифицированы с ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст. 30-ч. 3 ст. 159 УК РФ на единый
состав – ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст. 159 УК РФ, с ч. 2 ст. 327 УК РФ на ч. 1 ст. 327 УК
РФ и назначено новое наказание в виде 10 месяцев исправительных работ с
удержанием 10 % дохода в федеральный бюджет. Наказание назначено условно
с испытательным сроком на 1 год и возложением дополнительных
обязанностей.
11. За совершение аналогичных преступных действий 26.06.2013 год был
осужден адвокат Ханин Е.И. Приговором ему назначено наказание в виде
ограничения свободы сроком на 1 год со штрафом в размере 70000 рублей,
однако по жалобе осужденного судом апелляционной инстанции приговор
изменен, наказание смягчено до 6 месяцев ограничения свободы со штрафом
50000 рублей. При рассмотрении уголовного дела судом удовлетворен
гражданский иск Управления, в федеральный бюджет с осужденного взыскано
103743,65 рублей.
*Сведения о судебных делах, в которых Управление Судебного департамента в
Забайкальском крае принимало участие в 2013 году
№
п.п
.
1.
Истец,
заявитель
Ответчик
Ганжа
В.В.
-УСД,
2.
Уваровска
я А.А.
- УСД
- Борзинский
гарнизонный
военный суд
Третьи
лица
Суд,
рассмотревший
дело
Железнодорожн
ый районный суд
-Борзинский
районный суд
-Забайкальский
краевой суд
Предмет иска
О
признании
действий
и.о.
начальника УСД в
Забайкальском крае
Черновицкого Д.А,
незаконным
О
признании
приказа
председателя
Борзинского
гарнизонного
военного
суда
Результат
рассмотрения
дела
Производство
по
делу
прекращено
в
связи с отказом
заявителя
от
требований.
Удовлетворено
Обжалование
Вступило
в
законную
силу.
Не
обжаловалось.
Обжаловано.
Решение суда
первой
инстанции
оставлено без
изменения.
133
незаконным
и
взыскании премии
за второй квартал
2012 года
Борзинский
городской суд
3.
УСД
4.
Куприяно
в В.А.
5.
6.
-УСД
-Прокурор
Центральн
ого
района
-ОАО
«Читаэнер
госбыт»
Вступило в
законную
силу. Не
обжаловалось.
-Заявление истца о
разъяснении
решения
Борзинского
городского суда в
части
размера
взыскания
О
взыскании
задолженности по
арендной плате
Удовлетворено
Прекращено в
связи
с
утверждением
мирового
соглашения
Вступило
в
законную
силу.
Не
обжаловалось
-Центральный
районный суд г.
Читы
О
взыскании
судебных издержек
Удовлетворено
Вступило
в
законную
силу.
Не
обжаловалось
- Центральный
районный суд г.
Читы
- Заявление УСД об
изменении порядка
исполнения
определения
Удовлетворено
Вступило
в
законную
силу.
Не
обжаловалось
-Департамент
по
обеспечению
деятельности
мировых судей
Забайкальского
края
-Министерство
финансов
Забайкальского
края
- УСД
Прокурор
Центрального
района
Государственн
ая жилищная
инспекция
Забайкальского
края
Министерство
финансов РФ
Администраци
я
городского
округа «Город
Чита»
- Инчин Д.К.
- Арбитражный
суд
Забайкальского
края
-Центральный
районный суд
О
возмещении
вреда,
причиненного
преступлением
Удовлетворено
Вступило
в
законную
силу,
не
обжаловано.
-УСД
- Арбитражный
суд
Забайкальского
края
О
взыскании
задолженности по
договору
электроснабжения
Удовлетворено
частично
(С
УСД взыскана
неустойка
262,16 рублей и
расходы
по
уплате
госпошлины
2000 рублей)
- Производство
прекращено
в
связи с отказом
истца
от
исковых
требований
-- Производство
Вступило
в
законную
силу.
Не
обжаловалось
7.
ОАО
«Читаэнер
госбыт»
-УСД
-Арбитражный
суд
Забайкальского
края
О
взыскании
задолженности по
договору
электроснабжения
8.
-
ОАО
-УСД
-Арбитражный
О
взыскании
Вступило
в
законную
силу.
Не
обжаловалось
Вступило
в
134
«Читаэнер
госбыт»
9.
Коваленко
А.В.
ФГКУ
«Восточное
региональное
управление
жилищного
обеспечения»
- УСД
суд
Забайкальского
края
задолженности по
договору
электроснабжения
- Центральный
районный
суд
Забайкальского
края
О признании права
на
обеспечение
жилым помещением
по
линии
Минобороны
РФ,
понуждении
к
действиям
- Забайкальский
краевой суд
Участие в уголовных делах
№ ФИО
Потерпевший
.
подсудим
ого
10 Ханин
-Представитель УСД по
.
Е.И.
доверенности
Суд,
рассмотревший
дело
- Центральный
районный суд г.
Читы
Статья обвинения
- ч. 3 ст. 30-ч. 1 ст.
159, ч. 1 ст. 327 УК
РФ
-Забайкальский
краевой суд
11
.
Инчин
Д.К.
- Представитель УСД по
доверенности
прекращено
в
связи с отказом
истца
от
исковых
требований
В
удовлетворении
исковых
требований
отказано
в
полном объеме
законную
силу.
Не
обжаловалось
Решение
первой
инстанции
отменено,
исковые
требования
удовлетворены
в
полном
объеме
- Вступило в
законную
силу
Результат
рассмотрения
дела
Вынесен
приговор
о
признании
виновным
с
назначением
наказания
Обжалование
Вынесено
апелляционное
определение,
приговор
изменен, размер
наказания
снижен
- Вступило в
законную
силу
Обжаловано
Обжаловано
осужденным
- Центральный
районный суд г.
Читы
ч. 3 ст. 159, ч. 3 ст.
30 – ч. 3 ст. 159, ч. 2
ст. 327 УК РФ
Вынесен
приговор
о
признании
виновным
с
назначением
наказания
Опротестован
о прокурором
- Забайкальский
краевой суд
- ч. 3 ст. 30 – ч. 1 ст.
159, ч. 1 ст. 327 РФ
Апелляционным
определением
приговор
изменен,
действия
подсудимого
переквалифицир
ованы,
назначено новое
наказание
- Вступило в
законную
силу
135
Приложение
Статистические данные по работе с обращениями
(запросами) граждан и организаций в судах
Забайкальского края за 2013 год
п/п
Из них
Из них
1. Поступило обращений (запросов) всего:
от граждан
от осужденных к лишению свободы
от осужденных к наказанию, не связанному с
лишением свободы
от лиц, содержащихся под стражей по
определению судьи
от участников гражданского
судопроизводства
от участников уголовного судопроизводства
от участников административного
судопроизводства
от несовершеннолетних лиц
от ветеранов Великой Отечественной войны,
пенсионеров, инвалидов, лиц, относящихся к
социально незащищенной группе
от адвокатов
от представителей организаций
Количество обращений без указаний фамилий,
имен заявителей и почтовых адресов
Количество анонимных запросов
2. Из общего количества поступивших обращений
(запросов):
коллективные
повторные
принято на личном приеме
3. Причины повторных обращений (запросов):
заявитель не удовлетворен данным ему ответом
по первоначальному обращению (запросу)
со времени подачи первого обращения (запроса)
истек установленный срок рассмотрения, и ответ
не дан
2013
год
979
231
136
-
100
23,6
13,9
-
2012
год
1021
153
347
-
100
15
34
-
9
0,9
1
0,1
457
46,7
446
43,6
80
2
8,2
0,2
23
9
2,3
0,9
3
0,3
1
0,1
5
56
4
0,5
5,7
0,4
2
39
-
0,2
3,8
-
979
100
1021
100
2
8
72
8
8
0,2
0,8
7,4
100
100
3
43
3
3
0,3
3,1
100
100
-
-
-
%
%
136
Из них
Из них
4. Поступило всего обращений (запросов) в
порядкепереадресования:
из Судебного департамента и его органов
в субъектах Российской Федерации
из других организаций
5. Общее количество обращений:
жалобы
заявления
предложения
Общее количество запросов о
6.
предоставлении информации о деятельности
суда (запроса):
7.
Форма обращения
письменная
в электронном виде
устная (на личном приеме)
Из общего числа запросов о
8.
предоставлении информации о
деятельности
суда:
удовлетворено
отказано (по основаниям ст. 20 Федерального
закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации")
переадресовано по компетенции
9. Принято мер, направленных на восстановление
или защиту нарушенных прав, свобод и
законных интересов заявителей
10. Тематика:
ненадлежащее техническое состояние
зданий судов
отсутствие средств обеспечения доступа в
здания судов маломобильным группам
населения недостаточность в зданиях судов
отсутствие,
помещений для обеспечения судебных
процессов недостаточность и ненадлежащее
отсутствие,
техническое состояние конвойных помещений
в зданиях судов
нарушение условий заключения
контрактов договоров) на проведение
строительных (ремонтных) работ в
зданиях судов
нарушение
оплаты при исполнении
контрактов договоров) на проведение
строительных ремонтных) работ в зданиях
судов
нарушение,
связанное с привлечением
денежных средств сторонних организаций при
проведении строительных (ремонтных) работ в
зданиях судов
31
100
456 100
2
0,2
14
3,1
29
846
525
321
133
3
100
62
38
100
442
953
548
392
13
68
96,
9
100
57,
5
41,
1
1,4
100
979
721
186
72
133
100
73,6
19
7,4
100
1021
694
284
43
68
100
68
27,
4,2
8
100
130
1
98
0,8
60
6
88,
2
8,8
2
263
1,2
100
1 1,5
339 100
979
-
100
-
1021 100
-
-
-
-
-
-
-
1
0,1
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
137
неудобства, связанные с проведением
строительных (ремонтных) работ в зданиях
судов
нарушение требований Федерального
закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение
работ, оказание услуг для государственных
муниципальных нужд" в части строительства
(реконструкции), капитального и текущего
ремонта зданий (сооружений) судов
нарушение условий технической эксплуатации,
повлиявшее на безотказную работу всех
элементов и систем в зданиях (сооружениях)
судов
использование не по назначению зданий
судов, а также вспомогательных зданий,
помещений, строений, сооружений
деятельность конкурсной, аукционной,
котировочной комиссий, организация
закупок товаров, работ, услуг
использование средств, выделенных на
капитальный, текущий ремонт,
эксплуатацию зданий (сооружений) судов
соблюдение штатно-финансовой дисциплины
предоставление информации о назначении
на должность судьи и прекращении
полномочий судьи
порядок наделения полномочиями и
прекращения полномочий судьи (в том числе
председателя суда, его заместителей)
действия (бездействие), решение
председателя суда
действия (бездействие), решение судьи
действия (бездействие), решение мирового
судьи
нарушение
процессуальных сроков
рассмотрения судебных дел и материалов в
судах
(волокита)
неисполнение
решений судов
невыдача копий судебных решений
выдача ненадлежаще заверенных копий
судебных решений
невыдача дубликата исполнительного листа
нарушение прав участников судопроизводства
на снятие копий материалов дел за свой счет с
использованием технических средств
иные нарушения процессуальных прав
участников судопроизводства
действия секретаря судебного заседания
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
2
0,2
-
-
-
-
10
1
-
-
204
54
58
21
5,5
6
4
0,4
309 32
8
0,8
36 3,5
7 0,7
289 28,
3
124 12,
1
279 27,
3-
4
15
0,4
1,5
3
0,3
14
1,4
24
2,4
30
3,1
1
0,1
138
действия администратора суда
действия работников аппарата суда
99
организация судебного делопроизводства
37
организация работы архива в суде
работа (наполнение) сайта суда
9
безопасность судебной деятельности
отказ в предоставлении информации
о деятельности суда
обеспечение доступа к информации о
4
деятельности суда
истребование возмещения вреда,
причиненного нарушением права на доступ к
информации о деятельности суда
предоставление недостоверной информации
о деятельности суда
организационное обеспечение деятельности суда
материально-техническое
обеспечение деятельности суда
положительные отзывы о работе суда
1
предоставление гражданину для ознакомления
9
материалов, касающихся рассмотрения
обращения
прекращение рассмотрения ранее
1
направленного обращения
консультативного характера
59
предоставление иной информации о
50
деятельности суда
11. Сроки рассмотрения обращений в соответствии 846
с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации":
в течение 7 дней направлено по компетенции
117
направлено по компетенции с
превышением установленного срока
в течение 30 дней
729
свыше установленного срока рассмотрения
из них с продлением срока в
установленном порядке
Остаток нерассмотренных
обращений (переходных)
12. Сроки рассмотрения запросов в соответствии с
133
Федеральным законом от 22.12.2008 № 262ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о
деятельности судов в Российской Федерации":
в течение 7 дней
18
из них переадресовано по компетенции
10
3,8
0,9
-
3
7
-
0,3
0,7
-
0,4
1
0,1
-
-
-
-
-
-
-
1
-
0,1
-
0,1
0,9
1
5
0,1
0,5
0,1
-
-
6
5
159 15,
6
78 7,6
100
953 100
13,8
-
41
-
86,2
-
908 95,
3
2 0,2
-
4,3
-
-
2
0,2
100
68
100
13,5
53
-
78
-
139
в течение 30 дней предоставлена информация
свыше установленного срока
предоставлена информация
из них с продлением срока в
установленном порядке
Остаток нерассмотренных запросов (переходных)
13. Обратилось на личный прием всего:
111
-
83,5
-
14
-
20,
6-
-
-
-
-
4
72
3
100
1
43
1,4
100
140
Приложение
Статистические данные
по работе с обращениями (запросами) граждан и организации
в Управлении Судебного департамента в Забайкальском крае
за 2013 год
№
п/п
%
год
2012
%
год
123
100
150
10
0
25
20,3
22
14,
6
от действующих судей, судей в отставке
и членов их семей
-
-
-
-
От работников аппаратов судов
3
2,4
3
2
От работников управления (отдела)
Судебного департамента
-
-
-
-
От осужденных к наказанию, не
связанному с лишением свободы
-
-
-
-
От осужденных к лишению свободы
52
42,3
99
66
От лиц, содержащихся под стражей по
определению судьи
11
9
12
8
От участников гражданского
судопроизводства
17
13,8
9
6
От участников уголовного
судопроизводства
8
6,5
1
0,7
От участников административного
судопроизводства
5
4,1
-
-
От несовершеннолетних лиц
-
-
-
-
От ветеранов Великой Отечественной
войны, пенсионеров, инвалидов, лиц,
относящихся к социально
незащищенной группе
-
-
-
-
От адвокатов
-
-
2
1,3
От представителей организаций
2
Из них
Поступило обращений (запросов) всего:
1,6
1
0,7
От граждан
Из них
1.
2013
141
-
-
1
Количество анонимных запросов
-
-
-
123
100
150
10
0
коллективные
2
1,6
1
0,7
повторные
1
0,8
5
3,3
принято на личном приеме
1
0,8
-
-
1
100
5
10
0
Заявитель не удовлетворен данным ему
ответом по первоначальному обращению
(запросу)
1
100
5
10
0
Со времени подачи первого обращения
(запроса) истек установленный срок
рассмотрения и ответ не дан
-
-
-
-
Поступило всего обращений (запросов) в
порядке переадресования:
9
100
1
10
0
Из органов судейского сообщества
-
-
-
-
Из судов
2
22,2
-
-
Из других организаций
7
77,8
1
10
0
123
100
150
10
0
Жалобы
68
55,3
117
78
Заявления
54
43,9
33
22
Предложения
1
0,8
-
-
-
-
-
-
123
100
150
10
0
98
79,7
136
90,
Из общего количества поступивших
обращений (запросов):
Из них
2.
Количество обращений без указаний
фамилий, имен заявителей и почтовых
адресов
3.
Из них
4.
Причины повторных обращений (запросов):
Общее количество обращений
Из них
5.
6.
Общее количество запросов о
предоставлении информации о деятельности
суда
7.
Форма обращения (запроса)
И
з
н
и
х
письменная
0,7
142
7
24
19,5
14
9,3
Устная (на личном приеме)
1
0,8
-
-
-
-
-
-
удовлетворено
-
-
-
-
Отказано (по основаниям ст.20
Федерального закона от 22.12.2008 №
262-ФЗ «Об обеспечении доступа к
информации о деятельности судов в
Российской Федерации»)
-
-
-
-
Переадресовано по компетенции
-
-
-
-
Принято мер, направленных на
восстановление или защиту нарушенных
прав, свобод и законных интересов
заявителей
-
-
-
-
123
100
150
10
0
Обеспечение судей, судей в отставке,
работников аппаратов судов и управления
(отдела) Судебного департамента жильем
либо получение ассигнований на его
приобретение
-
-
-
-
Социально-правовая защита действующих
судей, судей в отставке и членов их семей
-
-
-
-
Социально-правовая защита работников
аппаратов судов
-
-
-
-
Социально-правовая защита работников
управления (отдела) Судебного
департамента
-
-
-
-
Применение Закона Российской Федерации
от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в
Российской Федерации»
-
-
-
-
Отмена приказов Судебного департамента в
отношении судей
-
-
-
-
Из общего числа запросов о предоставлении
информации о деятельности суда:
Из них
8.
В электронном виде
9.
10. Тематика:
в субъекте Российской Федерации
143
Оплата труда судей, выплата надбавок,
премий
-
-
-
-
Определение стажа работы по юридической
профессии
-
-
1
0,7
Прохождение государственной гражданской
службы (проведение аттестации, присвоение
классных чинов)
-
-
-
-
ненадлежащее техническое состояние зданий
судов
-
-
-
-
Отсутствие средств обеспечения доступа в
здания судов маломобильным группам
населения
-
-
-
-
Отсутствие, недостаточность в зданиях судов
помещений для обеспечения судебных
процессов
-
-
-
-
Отсутствие, недостаточность и
ненадлежащее техническое состояние
конвойных помещений в зданиях судов
-
-
-
-
Нарушение условий заключения контрактов
(договоров) на проведение строительных
(ремонтных) работ в зданиях судов
-
-
-
-
Нарушение оплаты при исполнении
контрактов (договоров) на проведение
строительных (ремонтных) работ в зданиях
судов
-
-
-
-
Нарушение , связанное с привлечением
денежных средств сторонних организаций
при проведении строительных (ремонтных)
работ в зданиях судов
-
-
-
-
Неудобства, связанные с проведением
строительных (ремонтных) работ в зданиях
судов
-
-
-
-
Нарушение требований Федерального Закона
от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнении
работ, оказание услуг для государственных,
муниципальных нужд» в части
строительства, (реконструкции),
1
0,8
-
-
144
капитального и текущего ремонта зданий
(сооружений) судов
Нарушение условий технической
эксплуатации, повлиявшее на безотказную
работу всех элементов и систем в зданиях
(сооружениях) судов
-
-
-
-
Использование не по назначению зданий
судов, а также вспомогательных зданий,
помещений, строений, сооружений
-
-
-
-
Деятельность конкурсной, аукционной,
котировочной комиссий, организация
закупок, товаров, работ, услуг
-
-
1
0,7
Использование средств, выделенных на
капитальный , текущий ремонт,
эксплуатацию зданий (сооружений) судов
-
-
-
-
соблюдение штатно-финансовой дисциплины
-
-
-
-
факт коррупции
предоставление информации о назначении на
должность судьи и прекращении полномочий
судьи
-
-
-
-
-
-
-
-
порядок наделения полномочиями и
прекращения полномочий судей
(председателей судов, их заместителей)
-
-
-
-
действия (бездействие), решение
председателя суда
-
-
1
0,7
действия (бездействие), решение судьи
(мирового судьи)
41
33,3
42
28
нарушение процессуальных сроков
рассмотрения судебных дел и материалов в
судах (волокита)
8
6,5
28
18,
6
неисполнение решений судов
1
0,8
1
0,7
невыдача копий судебных решений
2
1,6
17
11,
2
выдача ненадлежащее заверенных копий
судебных решений
-
-
-
-
невыдача дубликата исполнительного листа
-
-
-
-
145
нарушение прав участников
судопроизводства на снятие копий
материалов дел за свой счет с
использованием технических средств
-
-
-
-
иные нарушения процессуальных прав
участников судопроизводства
16
13
9
6
действия администратора суда
-
-
-
-
действия работников аппарата суда
1
0,8
4
2,7
организация судебного делопроизводства
-
-
1
0,7
организация работы архива в суде
-
-
-
-
взаимодействие с органами,
обеспечивающими организацию
деятельности мировых судей
-
-
-
-
применение в судах информационных
технологий
-
-
-
-
работа (наполнение) сайта суда
1
0,8
4
2,7
отсутствие информации о деятельности
управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской
Федерации на официальном в сети
"Интернет"
-
-
-
-
действия работников управления
(отдела) Судебного департамента в
субъекте Российской Федерации
2
1,6
-
-
безопасность судебной деятельности
-
-
-
-
ведение судебной статистики
-
-
-
-
предоставление иной информации о
деятельности суда
-
-
-
-
предоставление иной информации о
деятельности управления (отдела)
Судебного департамента в субъекте
Российской Федерации
1
0,8
-
-
отказ в предоставлении
информации о деятельности суда
-
-
-
-
отказ в предоставлении информации о
деятельности управления (отдела)
Судебного департамента
-
-
-
-
146
обеспечение доступа к информации о
деятельности органов судейского
сообщества и органов Судебного
департамента
-
-
-
-
истребование возмещения вреда,
причиненного нарушением права на
доступ к информации о деятельности
суда
-
-
-
-
истребование возмещения вреда,
причиненного нарушением права на
доступ к информации о деятельности
управления (отдела) Судебного
департамента
-
-
-
-
предоставление недостоверной
информации о деятельности суда
-
-
-
-
предоставление недостоверной
информации о деятельности управления
(отдела) Судебного департамента
-
-
-
оплата труда адвоката
-
-
2
1,3
оплата процессуальных издержек
2
1,6
-
-
организационное обеспечение деятельности
суда
-
-
-
-
материально-техническое
обеспечение деятельности суда
-
-
-
-
положительные отзывы о работе суда
1
0,8
-
-
положительные отзывы о работе
управления (отдела) Судебного
департамента
-
-
-
-
предоставление гражданину для
ознакомления материалов, касающихся
рассмотрения обращения
-
-
-
-
обращения о прекращении рассмотрения
ранее направленного обращения
-
-
-
-
консультативного характера
3
2,4
4
2,7
иные
43
35
35
23,
3
-
-
1
100
11. Количество обращений,
147
несоответствующих требованиям
ст. 7 Федерального закона от 02.05.2006 №
59-ФЗ "О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской
Федерации"
12. Количество обращений, подпадающих
под признаки положений Федерального
закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О
порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации":
14
100
21
100
п. 2 ст. 11
14
100
21
100
п. 3 ст. 11
-
-
-
-
п. 4 ст. 11
-
-
-
-
п. 5 ст. 11
-
-
-
-
123
100
150
100
32
26
42
28
-
-
-
-
91
74
106
70,
7
-
-
-
-
-
-
-
-
Остаток нерассмотренных обращений
(переходных)
-
-
2
1,3
Сроки рассмотрения запросов в соответствии
с Федеральным законом от 22.12.2008 №
262-ФЗ "Об обеспечении доступа к
информации о деятельности судов в
-
-
-
-
В течение 7 дней
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
13. Сроки рассмотрения обращений в
соответствии с Федеральным законом от
02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке
рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации":
в течение 7 дней
свыше 7 дней
в течение 30 дней
Свыше установленного срока рассмотрения
из них с продлением срока в
установленном порядке
14.
Из них переадресовано по компетенции
В течение 30 дней предоставлена информация
Свыше установленного срока предоставлена
-
148
информация
-
-
-
-
Остаток нерассмотренных запросов
(переходных)
-
-
-
-
18
100
21
100
В суды
12
66,7
15
71,
4
В органы судейского сообщества
4
22,2
-
-
В другие организации
2
11,1
6
28,
6
Обратилось на личный прием всего:
1
100
-
-
Из них принято начальником управления
(отдела) Судебного департамента
1
100
-
-
Рассмотрено обращений с выездом на место
-
-
-
-
Направлено обращений (запросов) по
компетенции:
Из них
15.
Из них с продлением срока в
установленном порядке
16.
17.
149
Структура годового отчета о деятельности управления
Судебного департамента в субъекте Российской Федерации
Номер
Наименование раздела
Страницы
раздела
Организационно-правовое обеспечение
2-30
1.1.
Организация деятельности приемных судов
2-3
1.2.
Деятельность администраторов судов
3-5
1.3.
Организация судебного делопроизводства
5-7
1.4.
Вопросы организации хранения вещественных
доказательств в судах
7-9
1.5.
Состояние архивов судов
9-11
1.6.
Вопросы взаимодействия судов с органами
почтовой связи
11-12
1.7.
Взаимодействие с адвокатурой
12-14
1.8.
Организационное обеспечение деятельности
мировых судей
14-17
1.9.
Обеспечение безопасности судебной деятельности
17-21
1.10.
Деятельность по линии ведения судебной
статистики
21-24
1.11.
Деятельность по учету и систематизации
законодательства и обеспечению судов
нормативными актами, юридической и справочной
литературой
24-28
1.12.
Деятельность по линии информационного
обеспечения
28-30
2.
Документационное обеспечение управления
31-39
2.1.
Сведения об организации делопроизводства и
архива в Управлении
31-34
2.2.
Организация планирования и контроля, подготовка
распорядительных документов, организационное
обеспечение проведения оперативных совещаний
руководящего состава (заседаний коллегии)
Управления
34-37
1.
150
Организация рассмотрения обращений (запросов),
личного приема граждан и представителей
организаций
37-39
Финансово-экономическая деятельность
40-49
3.1.
Организация работы по составлению обоснований
бюджетных ассигнований на очередной
финансовый год и на плановый период
40-41
3.2.
Бюджетный учет
41-45
3.3.
Финансовое обеспечение районных судов,
гарнизонных военных судов и органов судейского
сообщества субъекта Российской Федерации,
финансирование мировых судей
45-47
3.4.
Материально-техническое обеспечение
деятельности районных судов, гарнизонных
военных судов
47-49
4.
Кадровое обеспечение, организационно-штатная
работа, прохождение государственной службы
50-62
5.
Контрольно-ревизионная работа
63-70
2.3.
3.
5.1.
Порядок расходования бюджетных средств
5.2.
Порядок работы с государственной собственностью
63-65
5.3.
Состояние учета и отчетности
65-66
5.4.
Соблюдение штатно-финансовой дисциплины
66-68
5.5.
Осуществление контроля за соблюдением
законодательства о размещении заказов
68-70
6.
Капитальное строительство, ремонт и
эксплуатация зданий и сооружений, управление
недвижимым имуществом
71-79
7.
Обеспечение деятельности органов судейского
сообщества
80-84
8.
Социальная защита судей и федеральных
государственных гражданских служащих
85-94
8.1.
Социальные гарантии судьям
85-87
8.2.
Социальные гарантии государственным служащим
87-88
8.3.
Пенсионное обеспечение судей и государственных
88-90
63
151
служащих
Жилищное обеспечение судей, государственных
служащих судов и Управления (Отдела)
90-94
Деятельность по линии информатизации
95-104
9.1.
Деятельность
по
линии
информатизации
управления (отдела) Судебного департамента в
субъекте Российской Федерации
95-98
9.2.
Деятельность по линии информатизации районных
судов, гарнизонных военных судов субъекта
Российской Федерации
98-103
9.3.
Деятельность по линии информатизации судебных
участков мировых судей субъекта Российской
Федерации
103-104
10.
Повышение квалификации
105-119
11.
Международно-правовая деятельность
12.
Взаимодействие
информации
массовой
121-124
13.
Допуск работников к государственной тайне и
организация
(ведение)
секретного
делопроизводства
125-126
14.
Организация и ведение гражданской обороны в
федеральных судах общей юрисдикции и
Управлениях (отделах)
127-128
15.
Защита интересов Судебного департамента в
судах
129-134
8.4.
9.
со
средствами
120
152
Прил.1 Статистические данные по работе с
обращениями (запросами) граждан и
организаций в судах субъекта Российской
Федерации за 2013 год
Структура годового
Управления
Начальник Управления
Судебного департамента
В Забайкальском крае
28.01.2014
отчета
о
деятельности
__________________ В.Н.Дондоков
Ответственный исполнитель отчета
28.01.2014
Консультант
организационно-правового
обеспечения деятельности судов
_____________ В.П.Осокина
8(3022)35-23-80
135-148
149-152