Создание некоммерческой организации

Создание некоммерческой
организации (НКО)
и ее первые шаги
Прак тическо е пособи е
________________________________________________________________________________________________
Центр «Амур – батюшка»
ИСАР – Дальний Восток
Владивосток
2002
2
Подготовка и публикация практического пособия
осуществлены в рамках проекта «Повышение организационного уровня
развития и профессионализма НКО Амурской области».
Проект поддержан Дальневосточным отделением
корпорации «Инициатива социальных действий
и возрождения в Евразии/ ИСАР Инк.» (ИСАР – Дальний Восток)
за счет средств, предоставленных Агентством по Международному развитию
Соединенных Штатов Америки AMP/USAID.
Точки зрения, отраженные в этом издании, могут не совпадать
с точкой зрения Агентства по Международному развитию
или ИСАР - Дальний Восток
_______________________________________________________________________
Практическое пособие.
Создание некоммерческой организации (НКО) и ее первые шаги./
Авторы-составители: И.Г.Сакович, Г.А.Сакович
Владивосток, 2002
_________________________
© Центр «Амур – батюшка»
© ИСАР-Дальний Восток
3
Содержание:
Введение
Некоммерческая организация (НКО), ее место и роль в обществе
- Роль НКО в обществе
- Типология НКО
Нормативное регулирование создания и деятельности НКО
- Выводы
Формирование инициативной группы
Определение проблемы и выбор ее аспектов
Видение будущего организации
Определение направлений деятельности и клиентов организации
Выбор названия организации
Выбор организационно-правовой формы НКО
- Комментарии по организационно-правовым формам НКО
Определение структуры организации
Разработка устава организации
Проведение учредительного собрания (съезда, конференции) и подготовка учредительных документов
- Учредительные документы
Государственная регистрация
- Документы, необходимые для государственной регистрации
- Трудности при государственной регистрации НКО
- Типичные ошибки инициативных групп при государственной регистрации НКО
- Куда нужно обращаться при регистрации НКО
Первые шаги после государственной регистрации
- Отчетность НКО
Последние рекомендации
4
4
6
7
8
9
14
14
16
17
18
19
24
26
28
29
30
30
31
32
33
34
35
36
38
Приложения:
39
Основные нормативные документы, регулирующие вопросы создания и деятельности НКО:
- Извлечения из Гражданского Кодекса РФ
- Федеральный Закон «О некоммерческих организациях»
- Федеральный закон об общественных объединениях»
- Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»
- Федеральный закон « О государственной регистрации юридических лиц»
- Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденное Указом Президента РФ от 08.07.94 № 1482
- Письмо Минфина о размере регистрационного сбора РФ от 17 сентября 1998 г. № 04-04-10
- Извлечения из порядка взимания государственной пошлины за регистрацию предприятий в
РСФСР, утвержденного Постановлением СМ РСФСР от 14 июня 1991 г. № 327
40
40
42
53
67
73
Типовые уставы (положения):
- региональной общественной организации
- филиала межрегиональной общественной организации
- регионального общественного движения
- регионального общественного учреждения
- регионального общественного фонда
- органа общественной самодеятельности
- некоммерческой ассоциации
- некоммерческого учреждения
- благотворительного некоммерческого фонда
- автономной некоммерческой организации
- некоммерческого партнерства
85
85
91
95
100
105
111
117
122
126
132
136
Образец учредительного договора
- о создании и деятельности автономной некоммерческой организации
141
141
Рекомендуемые формы протоколов учредительных собраний
- при создании общественного объединения
- при создании НКО в иных организационно-правовых формах
144
144
145
Форма заявления о регистрации общественного объединения
146
Организации, которые оказывают помощь по вопросам создания и деятельности НКО на Дальнем Востоке
147
Список использованной литературы
148
81
84
84
4
От авторов-составителей
Выражаем признательность Елене Абросимовой за неоценимую юридическую помощь при
подготовке этого издания.
Игорь Сакович,
Галина Сакович
Введение
В наш центр часто обращаются за помощью инициативные группы граждан, которые хотят
имеют интересные идеи, планы и поэтому решили объединиться и создать некоммерческую организацию (НКО). Часто мы отвечаем на вопросы:
 Каковы особенности некоммерческих организаций?
 Как создать НКО?
 На что нужно обратить особое внимание?
Так появилась идея написать эту книгу, чтобы предоставить читателю возможность лучше
разобраться в вопросах, связанных с созданием и первыми шагами НКО, поучиться на чужих ошибках, избежать некоторых сложностей и проблем,
Очевидно, создание некоммерческого клуба по интересам не требует особых усилий. Поэтому, настоящее издание, в первую очередь, адресовано тем инициативным гражданам и группам, которые стремятся создать некоммерческую организацию для решения социальных проблем.
В пособии мы не касались специальных вопросов, связанных с созданием и деятельностью
политических, профсоюзных и религиозных некоммерческих организаций.
Некоммерческая организация (НКО),
ее место и роль в обществе
Общаясь с попутчиками в командировках, со своими родными и знакомыми мы нередко испытывали замешательство, отвечая на вопрос: «Где вы работаете?». Испытывали потому что, часто
наши ответы вызывали недоумение у собеседников. Что это за чудаки такие: сами придумывают себе
работу, сами ее планируют, сами ищут ресурсы для выполнения задуманного! И зачем, ведь власти
никакой нет, чтобы на людей надавить и заставить что-либо делать; гарантированное финансирование отсутствует, и дивидендов никаких. Какие еще такие некоммерческие организации? Зачем они
нужны? В чем смысл? Так не бывает!
Однако, бывает! И чудаков, которые хотят сами, по своей доброй воле помочь решению проблем своего села, поселка, города, района, региона не так и мало в России. На ноябрь 2001г. в Российской Федерации было зарегистрировано более 350 тысяч НКО.
Давайте, вспомним некоммерческие организации (НКО), известные россиянам, – «Красный
Крест», Детский фонд, Всероссийское общество инвалидов, союзы промышленников и предпринимателей, общества защиты прав потребителей, союзы и советы ветеранов и женщин, торговопромышленные палаты, «Green Peace», Фонд Сороса. Партийные, религиозные, профсоюзные организации также являются НКО.
5
!
В соответствии с российским законодательством, некоммерческая организация
(НКО) – это организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
То есть прибыль НКО получать может (если будет заниматься предпринимательской деятельностью), но это не ее главная цель, не для получения прибыли создаются некоммерческие
организации.
Если прибыль получена, то она должна быть направлена на уставную деятельность организации.
С какой целью люди идут работать в НКО? Очевидно, людей в НКО привлекают следующие возможности:
 Решение социально важных проблем.
 Возможность быть полезным обществу.
 Новый круг общения.
 Новые возможности в реализации собственных идей и планов.
 Реализация собственных профессиональных интересов.
 Дополнительный или основной источник дохода.
 Возможность зарубежных поездок.
 Приобретение желаемого социального статуса.
Давайте, разберемся каковы место и роль некоммерческих организаций в обществе. Для
начала рассмотрим трехсекторную модель экономики.
Государственный
или первый сектор
экономики
Его главный ресурс – власть,
а главный эффект его деятельности – административный (усиление функций
управления и контроля)
Коммерческий
или второй сектор
экономики
Его главный ресурс – деньги,
а главный эффект его деятельности – экономический
(получение прибыли)
Некоммерческий
или третий сектор
экономики
Его главный ресурс – люди,
а главный эффект его деятельности – социальный
(т.е. решение социальных
проблем)
6
У каждого из секторов экономики есть сильные и слабые стороны, свои возможности и ограничения. Нелишним будет понимать, в каком секторе экономики вы предпочитаете работать и почему.
Однако, нас интересует, в первую очередь, некоммерческий сектор (некоммерческие организации). Какова же роль НКО в обществе? Давайте ее обозначим.
Роль НКО в обществе:

Содействие реализации прав человека через оказание конкретных услуг населению в различных
сферах.

Просвещение общественности относительно способов влияния людей на принятие решений, затрагивающих их жизнь.

Оказание услуг в сферах социальной защиты, здравоохранения, образования, культуры и т.д.

Содействие в установлении позитивных общественных связей между различными группами
населения, государственными, муниципальными и общественными структурами.

Вовлечение людей в самостоятельное решение своих проблем.

Привлечение к обсуждению социально значимых идей самых широких слоев населения, донесение идей до различных общественных, государственных и коммерческих структур.

Участие в совершенствовании законодательства и политики государственных и муниципальных
органов.

Стабилизация общества, ослабление социальной напряженности за счет налаживания партнерских отношений между государственными, предпринимательскими структурами, некоммерческими организациями, населением.
Некоммерческие организации - это общее понятие. Существуют разнообразные НКО. Рассмотрим, какими они бывают по целям создания, по принадлежности к государственным и муниципальным органам, по территориальному признаку.
7
Типология некоммерческих организаций (НКО)
- Аккумулирование имущества (организационно-правовая форма - общественный
и некоммерческий фонды)
- Предоставление услуг (общественное и некоммерческое учреждение, автономная некоммерческая организация)
По целям создания
Защита прав, интересов (общественная организация)
- Решение социальных проблем, возникших по месту жительства или работы/
учебы (орган общественной самодеятельности)
-
Решение общих проблем (союз/ ассоциация)
- Достижение общественных благ, общественно-полезных целей (общественное
движение, некоммерческое партнерство)
Принадлежность к государственным
органам и органам местного самоуправления
По территориальному
признаку
(масштабу
деятельности)
- Государственные и муниципальные НКО (федеральные, региональные и муниципальные организации в сфере социальной защиты, образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, науки и др.)
- Негосударственные НКО (учрежденные физическими и/или юридическими лицами, в числе которых нет органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений). Такие НКО еще называют неправительственными организациями (НПО) или гражданскими союзами.
Регламентируется только для общественных объединений/ОО (ст. 14 Закона об
ОО):
- Общероссийские ОО (деятельность которых осуществляется на всей территории
России, либо в более чем половине субъектов РФ; согласно ст. 65 Конституции РФ
в составе РФ – 89 субъектов, т.е. для общероссийского статуса необходимо иметь
структурные подразделения не менее чем в 45 из них);
- межрегиональные ОО (должны распространять свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ, иметь там свои структурные подразделения: организации, отделения, филиалы, представительства);
-
региональные ОО (деятельность на территории одного субъекта РФ);
-
местные ОО деятельность на территории органа местного самоуправления.
- Снизу вверх
(самостоятельные НКО)
По движению
инициативы
- Сверху вниз
(создание региональных и местных подразделений уже существующих общероссийских, межрегиональных и региональных НКО)
Возможно при наличии инициативных граждан, поддерживающих деятельность уже
существующей общероссийской, межрегиональной или региональной НКО
8
Нормативное регулирование создания и деятельности НКО
Основы деятельности НКО регулируются:

Конституцией Российской Федерации (ст. 30, право на объединения)

Гражданским Кодексом Российской Федерации (ст.50, 117-123)

Федеральным законом «О некоммерческих организациях» № 7-ФЗ от 12.01.96.

Федеральным законом «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ от
19.05.95.

Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 11.08.95.
Кроме перечисленных, деятельность НКО регулирует целый ряд других нормативных
актов общее число которых превышает1 800.
В первую очередь, рассмотрим федеральные законы «О некоммерческих организациях» и
«Об общественных объединениях». Чтобы наглядно представить взаимосвязь этих законов в части
организационно-правовых форм НКО, предлагаем следующий рисунок:
1
Основные законодательные акты, регулирующие вопросы создания и деятельности НКО приведены в приложении
9
Следовательно, некоммерческие организации более общее и широкое понятие, чем общественные объединения.
-
Организационно-правовые формы некоммерческих организаций:
автономная некоммерческая организация,
некоммерческое учреждение,
некоммерческий фонд,
некоммерческое партнерство,
некоммерческое учреждение,
некоммерческая ассоциации или союз,
общественное объединение.
В свою очередь общественные объединения могут создаваться в следующих организационно-правовых формах:
- общественная организация,
- общественное движение,
- орган общественной самодеятельности,
- общественное учреждение,
- ассоциация и союз общественных объединений,
- общественный фонд.
Выводы:

Общественные объединения (общественные организации, общественные движения, органы общественной самодеятельности, общественные учреждения, ассоциации и союзы общественных
объединений, общественные фонды) ЯВЛЯЮТСЯ некоммерческими организациями.

Автономные некоммерческие организации, некоммерческие учреждения, некоммерческие фонды,
некоммерческие партнерства, некоммерческие учреждения, некоммерческие ассоциации и союзы
НЕ ЯВЛЯЮТСЯ общественными объединениями, НО ЯВЛЯЮТСЯ некоммерческими организациями (НКО).

Учреждения, фонды, ассоциации и союзы могут быть зарегистрированы как общественные
или как некоммерческие.
Рассмотрим подробнее специфику упомянутых законов:
ПОКАЗАТЕЛИ
Организационноправовые
формы
ЗАКОН
«ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
ЗАКОН
«О НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Общественные организации, общественные движения, органы общественной самодеятельности, общественные учреждения, ассоциации и
союзы общественных объединений,
общественные фонды (ст.7)
Автономные некоммерческие организации,
некоммерческие учреждения, некоммерческие фонды, некоммерческие партнерства,
некоммерческие ассоциации и союзы
/УСЛОВНО НЕ УЧТЕНЫ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ/ (ст.2)
10
Не обязательна (ст. 21).
Регистрирует региональный
Министерства юстиции РФ.
Обязательна (ст.3).
орган Регистрирует специальный муниципальный орган или региональное подразделения
Министерства юстиции РФ, или регистрационная палата
Продолжительность
рассмотрения Продолжительность регистрации в течение
заявления о регистрации не более 1- 3-х дней с даты представления необходиго месяца (ст. 22).
мых документов, либо в течение 30-ти каГосударстлендарных дней с даты почтового отправвенная региления, указанной в квитанции об отсылке
страция
учредительных документов (согласно Положения о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской
деятельности, утвержденного Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года № 1482)
/п.5/.
С момента введения Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц», с 01 июля 2002г. срок государственной регистрации всех
НКО (включая общественные объединения) будет составлять не более пяти
рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган
(ст.8).
С момента проведения учредительно- С момента государственной регистрации
го собрания, которое: принимает ре- (ст.3).
Организация
шение о создании организации,
считается со- утверждает ее устав, избирает рукозданной
водящие и контрольно-ревизионные
органы (обязательно наличие учредительного протокола) /ст.18/
Учредители
Не менее трех физических и/или Может быть одно юридическое или физиюридических лиц (ст.18).
ческое лицо за исключением ассоциации/союза и некоммерческого партнерства
(ст.15).
Учредители – юридические лица мо- Учредители - юридические лица могут
гут быть только общественными объ- быть любыми организациями (государединениями (ст.18).
ственными, муниципальными, коммерческими, некоммерческими) /ст. 15/
Членами
ганизации
могут быть
Юридические (только общественные Членами ассоциации и союза могут быть
объединения) и физические лица (в любые юридические лица.
т.ч. иностранные граждане и лица без
ор- гражданства) /ст.19/.
Членами и участниками детских об- Членами
некоммерческого партнерства
щественных объединений могут быть могут быть любые физические (с 18 лет)
граждане, достигшие 8 лет. Членами /ст. 21 ГК РФ/ и юридические лица.
и участниками молодежных общественных объединений - граждане,
достигшие 14 лет (ст.19).
11
Открытость
Информация об учредительных и Для
вышеуказанных
организационнопрограммных документах должна правовых форм законом не предусмотрена
быть общедоступной (ст.15).
(общую формулировку для всех НКО см.
ниже)
Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о
размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного
труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой тайны (ст.32).
- ежегодно публиковать отчет об
использовании своего имущества или
обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
Обязанности
Для
вышеуказанных
организационноправовых форм законом не установлены
(общие обязанности для всех НКО см. ниже).
- ежегодно информировать орган,
регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно
действующего руководящего органа,
его названия и данных о руководителях общественного объединения в
объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представлять по запросу органа,
регистрирующего
общественные
объединения, решения руководящих
органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей
деятельности в объеме сведений,
представляемых в налоговые органы;
- допускать представителей органа,
регистрирующего
общественные
объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия;
- оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением
законодательства Российской Федерации (ст.29).
- Вести бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
- Предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации (ст.32).
12
- Вмешательство органов государственной власти и их должностных
лиц в деятельность общественных
объединений, равно как и вмешательство общественных объединений
в деятельность органов государственной власти и их должностных
лиц, не допускается, за исключением
случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Органы государственной власти и органы
местного самоуправления создают государственные и муниципальные учреждения, закрепляют за ними имущество на
праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации и осуществляют их полное или
частичное финансирование (ст.31).
- Государство обеспечивает соблюВзаимодействие с госу- дение прав и законных интересов
общественных объединений, оказыдарственными и муници- вает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставпальными
ление им налоговых и иных льгот и
органами
преимуществ.
- Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в
предусмотренных законом случаях,
решаются органами государственной
власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений
или по согласованию с ними (ст.17).
Государственная поддержка может
выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно
полезных программ общественных
Государстобъединений по их заявкам (государвенная и муственные гранты); заключения любых
ниципальная
видов договоров, в том числе на выподдержка
полнение работ и предоставление
услуг; социального заказа на выполнение различных государственных
программ неограниченному кругу
общественных объединений на конкурсной основе (ст.17).
Для
вышеуказанных
организационноправовых форм законом не установлена
(общие формулировки для всех НКО см.
ниже).
13
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую
поддержку в различных формах, в том числе:
- Предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов,
таможенных и иных сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным
в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях
охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, других установленных законодательством целях, с учетом организационно-правовых форм некоммерческих организаций;
- Предоставление некоммерческим организациям иных льгот, в том числе полное
или частичное освобождение от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;
- размещение среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;
- предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и
юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную
поддержку.
Не допускается предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном
порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку (ст.31).
Итак, вы разобрались в специфике некоммерческих организаций и законов, регулирующих
деятельность НКО. Вы поняли, что это ваше, родное. Теперь вы можете действовать по двум сценариям, каждый из которых имеет свои плюсы и минусы.
Первый – найти уже работающую НКО и стать ее членом, сотрудником или волонтером.
Плюс в том, что вам не надо искать единомышленников, заботится о формальностях: готовить документы и регистрировать организацию. Возможные минусы – вы можете не найти организацию в той
сфере, которая вас интересует или у вас могут не сложиться отношения с коллективом сложившейся
НКО или вы долго не сможете реализовать свой лидерский потенциал.
Второй – создать новую НКО, если вы понимаете, что только так сможете достичь задуманного. С чего начать? Прежде всего, убедитесь, что ваше желание – не сиюминутный порыв. Ведь
предстоит привлечь других людей, и вы, в случае неуспеха, рискуете потерять их доверие. Убедились? Тогда за дело!
Мы советуем вам начать с создания инициативной группы. Ее состав может во многом влиять на успех вашей организации. Очевидно, что организация, в первую очередь, будет нуждаться в
единомышленниках.
!
Главное и основное условие выживания и развития вашей организации – ни деньги,
ни помещение, ни личные связи, а умелая работа с людьми. Как показывает опыт, без хорошей внутренней атмосферы, слаженности в работе никакие связи и возможности не помогут.
Поэтому важно, чтобы участники инициативной группы, а затем и сотрудники организации обладали такими качествами, как – умение брать на себя ответственность за
результаты работы; уважение к другим людям, их мнению; способность к взаимодействию.
14
Формирование инициативной группы
В том случае, если участники инициативной группы намереваются работать в организации,
может представлять интерес их личностные особенности и профессиональные возможности.
Поэтому, при формировании инициативной группы МОЖНО учесть следующее.
I. Независимо от направлений деятельности вашей организации, вы скорее всего будете осуществлять:
 бухгалтерский учет и управление финансами,
 привлечение материальных ресурсов (фандрейзинг),
 взаимодействие с общественность и средствами массовой информацией (PRдеятельность),
 привлечение волонтеров (добровольцев) и работу с ними,
 информационное обеспечение.
II. Для эффективной работы команды вашей организации, желательно, чтобы ее участники
могли выполнять следующие ролевые функции.
 инициатор – начинает новые дела и выдвигает новые идеи;
 защитник – обеспечивает признание и значение вклада и усилий всех членов команды;
 страж цели – помогает команде сосредоточиться на целях и не отвлекаться от них;
 аналитик – оценивает практические возможности деятельности команды;
 координатор – суммирует результаты деятельности и соединяет их в единое целое;
 миротворец – заботится о целостности команды и разрешает возникшие в команде конфликты.
III. Для успешного решения поставленных задач желательно, чтобы участники команды обладали полным набором личностных характеристик.
Желательно, чтобы в вашей команде были люди:
 творческие, изобретательные, одухотворенные;
 коммуникабельные, открытые, эмоциональные и чувствительные;
 умеющие, получать информацию, работать с ней, взвешивать все «за» и «против», анализировать события;
 уверенные, активные, решительные, умеющие организовать работу других.
Инициативная группа сформирована и следующий вопрос, на который ей следует ответить:
«С какой целью создается ваша организация?». Ответ на этот вопрос будет записан в уставе вашей
организации и будет задавать рамки ее деятельности. Сформулированной цели будут соответствовать
задачи и методы вашей работы. Поэтому отнеситесь к определению целей организации серьезно и
скурпулезно.
Очевидно, ваша организация создается для решения каких-то социальных проблем. Давайте
подробнее остановимся на определении проблем, в решении которых ваша инициативная группа заинтересована в первую очередь.
Определение проблемы и выбор ее аспектов
Проблема - несоответствие между желаемым и действительным.
Социальная проблема – несоответствие между желаемым и действительным состоянием социальной жизни, когда это несоответствие затрагивает не отдельных членов общества, а их достаточно значительные группы, которые заинтересованы в изменении нынешнего состояния.
15
Аспект – точка зрения, взгляд на что-либо.
Аспект проблемы – точка зрения о проблеме; какая-то составная часть или подход к решению крупной проблемы.
ПРИМЕР:
Неудовлетворительное санитарное состояние городов и варварское отношение населения к
зданиям и сооружениям на планете N-ской - социальная проблема.
Нежелание жильцов поддерживать чистоту и порядок на лестничных площадках и во дворе
дома № X по улице Захолустной в городе Y на планете N-ской - один из аспектов этой социальной
проблемы.
Некоммерческой организации разумнее сосредоточиться на каком-то определенном аспекте социальной проблемы, а не пытаться улучшить состояние социальной жизни в планетарных масштабах.
Различие между обдумыванием проблемы в целом и анализом ее отдельных аспектов – важнейший фактор при создании организации и в ходе ее работы. Это различие может стать причиной
серьезных разногласий между членами любой группы, как молодой, так и опытной.
Любая проблема предполагает наличие различных аспектов, различных подходов к ее разрешению. Поэтому следует тщательно и всесторонне рассмотреть каждый из них. Не забудьте проанализировать все с точки зрения организатора. Ответьте на вопросы:
 Требует ли решение данного аспекта проблемы объединения усилий других людей (создания организации)?
 Как выбор данного аспекта отразится на нас?
 Что произойдет с нами, если мы не будем разрабатывать данный аспект?
Перед тем как группа приступит к выбору аспектов, стоит задать вопрос ее членам: «Каковы,
по-вашему, критерии выбора аспекта?» Запишите все ответы на бумаге и попытайтесь найти общую
точку зрения, с которой согласятся все участники. Это намного облегчит выбор аспектов и поможет
сделать этот выбор обоснованно.
Оптимальный аспект проблемы должен отвечать большинству из следующих критериев:

Вести к реальным улучшениям в жизни людей, для которых вы работаете.

Давать возможность людям, работающим с вами ощутить собственные силы.

Быть нацеленными на реально достижимый результат за оптимальный отрезок времени.

Иметь ясную перспективу – основу для четкого плана действий.

Быть легко воспринимаемым окружающими.

Иметь достаточное количество сторонников, уверенных в своих силах.

Привлекать финансовые средства в вашу организацию.

Оправдывать затраченные усилия.

Заложить основу для проведения последующих действий (акций и кампаний).

Согласовываться с вашими взглядами и не ущемлять ваших ценностей.

Не быть яблоком раздора в группе.

Приносить радость в работе.
Аспект проблемы ваша инициативная группа выбрала. Очевидно, целью создаваемой организации будет решение этого самого аспекта проблемы. При формулировании целей организации не
советуем вам использовать отрицание. О причинах такого совета мы погорим в следующем разделе.
16
Видение будущего организации
Видение – это мечта. Это ответ на вопросы:
 Какой хотели бы видеть свою организацию учредители, руководители, члены, сотрудники,
добровольцы через несколько лет?
 К чему они должны стремиться?
 Чем должна заниматься организация, что должна предпринимать, чтобы мечта осуществилась?
!
Организациям как и людям - чтобы двигаться вперед надо знать, куда двигаться и зачем.
Но не менее важно, чтобы каждый в вашей организации был согласен с тем, куда вы идёте,
зачем вы это делаете и его личное видение (образ) организации, её будущего и целей, было
составной частью общего видения и наоборот.
Люди стремятся к коллективному видению, потому что хотят делать вместе важное и
полезное дело.
Такое коллективное видение не просто идея, а движущая сила человечества. Оно создаёт
то чувство общности и единения, которое цементирует организацию и задаёт направленность
любой работе.
Чем же образ, видение нашего будущего отличаются от целей? Они близки, но разница есть.
Цель - это направление. Видение – ясная, красочная и детальная картина желаемого будущего.
ПРИМЕР:
ЦЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ
ВИДЕНИЕ БУДУЩЕГО
ОРГАНИЗАЦИИ
Материальная помощь и социальная адаптация Мы видим, что не менее двадцати девочек и
бездомных детей, воспитанников детских до- одиннадцати мальчиков при нашем участии
мов и социальных приютов.
приняты в приемные семьи.
Мы видим, как один мальчуган усыновлен сотрудницей нашей организации и все у него благополучно.
Мы видим, как все эти ребята успешно закончили школу.
Мы видим, как семь наших питомцев поступили в вуз, а четверо в колледж.
Мы видим, как четверо молодых людей, которым мы помогли, особенно привязались к нам.
Они часто заходят к нам на работу, чтобы рассказать о своих делах и получить добрый совет.
Мы видим, как люди все чаще обращаются к
нам за консультациями, они благодарны нам за
помощь.
17
У большинства людей (и организаций) отсутствует умение создания притягательного образа.
Если спросить людей, чего они хотят, то большинство расскажет о том, от чего им хочется избавиться - от загрязнения окружающей среды, от роста преступности, от испорченных отношений в семье и
на работе... Вся наша культура пронизана этой патологической нацеленностью на "работу против", а
не "работу за".
К сожалению, многие некоммерческие организации в мире проповедуют «негативное видение»,
фокусируясь на уходе от не желаемого - кампании против курения, против наркотиков, против
атомной энергии, против коррупции, против обязательной воинской службы, и т.д.
Три причины, по которым "негативное видение" не ведёт к росту организационной эффективности:
1. Силы, которые могли бы быть направлены на создание чего-то нового, тратятся на
"предотвращение" и преодоление нежелательного.
2. Негативные образы несут в себе малозаметный, но совершенно чёткий признак бессилия:
люди объединяются, когда, как говорится, жареный петух клюнет.
3. Негативные образы недолговечны. Стимул присутствует, пока существует угроза. С угрозой уходят воодушевление и энергия.
!
Существует два основных стимула, питающих деятельность любой некоммерческой
организации: страх и желание.
Страх лежит в основе негативных образов. Желание управляет позитивными.
Страх может подвигнуть людей на великие свершения, но не надолго, в то время как желание служит неиссякаемым источником роста и совершенствования.
Определение направлений деятельности
и клиентов организации
Теперь нужно определить направления деятельности организации. При этом, стоит учесть как
склонности и особенности участников инициативной группы, так и возможные перспективы, которые
сегодня могут показаться фантастичными, а через несколько лет станут привычными и обыденными.
При выборе направлений деятельности организации есть резон задуматься об этом в категориях экономики. В первой части пособия мы говорили о том, что некоммерческий сектор – один из
секторов экономики. Поэтому, если вы планируете заинтересовать доноров (организациями, которые
оказывали материальную поддержку уставной деятельности вашей НКО) своей деятельностью, привлечь ресурсы, необходимые для развития организации есть смысл посмотреть на нее глазами экономиста.
Какие продукты будет производить ваша организация? Этот вопрос часто приводит в недоумение сотрудников и волонтеров НКО. А зря. Ведь продукт ничто иное, как конкретный итог деятельности по какому-либо направлению. Для любой организации характерны следующие основополагающие процессы:
Получение ресурсов из
внешней среды
Изготовление продукта
Передача продукта во
внешнюю среду
18
ПРИМЕР:
Одно из направлений деятельности организации «Телепузики снова в строю» - пропаганда
здорового образа жизни. Тогда продуктами такой деятельности могут стать: информационные бюллетени, методические пособия, семинары, консультации и проч. Поэтому, когда мы задумываемся о
продукте, предполагаемое направление деятельности становится более конкретным и понятным. В
итоге легче определить перспективно ли оно для создаваемой организации.
Если организация производит продукт, то есть и потребитель этого продукта – клиент организации. Понятие «клиент» часто не нравится людям, занятым в некоммерческом секторе экономики
и они используют другое понятие – «целевая группа».
Назначение каждой НКО – служить людям, другим организациям, которые и являются клиентами. Успех НКО не достижим без максимального и качественного удовлетворения потребностей
клиентов. Для удовлетворения нужд, нужно для начала эти нужды знать, как и потребности, мнение
ваших клиентов. Наибольший эффект может обеспечить сотрудничество с клиентами, вовлечение их
в решение собственных проблем. В итоге, максимум, что может сделать НКО – это помочь своим
клиентам научиться самостоятельно без внешней поддержки преодолевать свои сложности и удовлетворять свои потребности.
Итак, самое время определить целевую группу или конкретную категорию граждан или организаций, для которых будет работать создаваемая организация. Трудно представить, что сил вашей
организации хватит на то, чтобы помочь всем жителям планеты Земля. Хотя некоторые НКО, смело
заявляют об именно такой своей целевой группе. Чем яснее и четче определен клиент организации,
тем ей легче планировать свою работу, решать поставленные задачи и развиваться.
!
После выбора направлений деятельности, не забудьте уточнить какие государственные,
коммерческие и некоммерческие организации уже занимаются в вашем регионе решением тех
же проблем.
Определите чем ваша организация будет отличаться от уже существующих.
Выбор названия организации
Теперь можно подумать о названии создаваемой организации. Название, отражающее цели
работы, часто оказывается большим плюсом для группы. Люди, для которых эти цели привлекательны, с удовольствием присоединятся к вашей группе. С другой стороны, было бы неплохо, чтобы
название вашей организации отличалось от других НКО с подобными направлениями деятельности
не только в вашем, но и в других российских регионах.
Если пришла пора выбирать название, опросите всех участников инициативной группы. Не
останавливайтесь на каком-либо названии, пока не убедитесь, что можно выдвинуть множество «за»
него и ни одного «против». Уделите этой процедуре достаточно времени, чтобы результат действительно удовлетворил вас.
19
Предлагаем вашему вниманию некоторые рекомендации по выбору названия организации:
 Название должно иметь возможность расти вместе с вашей организацией. Вполне вероятно, что вам придется работать под этой «вывеской» долгие годы.
 Убедитесь, что выбранное название легко произносится и без труда запоминается.
 Название должно отражать тип вашей организации и ваши цели.
 Проследите, чтобы выбор названия не сузил рамок вашей организации и не стал препятствием для вступления в нее новых членов.
 Избегайте названий, похожих на названия других уже существующих групп настолько, что
при случае их можно спутать друг с другом.
 Воздержитесь от использования в названии отрицания (против чего-либо), негативного видения.
 Можно придумать название, которое уложится в хорошо известную аббревиатуру или при
сокращении которого получится звучное эффектное слово.
 Имейте в виду, что наличие в аббревиатуре шипящих и глухих звуков часто приводит к ее
негативному восприятию и такое отношение может быть перенесено на саму организацию. Поэтому,
придумав название или аббревиатуру, не спешите его утверждать. Сначала поинтересуйтесь мнением
своих знакомых, – какие ассоциации вызывает у них ваша «вывеска».
Выбор организационно-правовой формы
Мы советуем вам уделить серьезное внимание выбору организационно-правовой формы. Почему? Потому что нам много раз доводилось встречаться с НКО, которые из-за плохо продуманного
выбора организационно-правовых форм имели проблемы с:
 учредителями,
 членами,
 государственным регистрирующим органом,
 донорами (организациями, которые оказывали материальную поддержку уставной деятельности),
 кредиторами (долгами, которые у организации накопились),
 дальнейшим существованием организации.
При выборе организационно-правовой формы НКО нужно руководствоваться:
1. Целью создания и деятельности организации
2. Целесообразность наличия или отсутствия членства.
3. Предпочтительным порядком формирования и полномочиями руководящего органа.
4. Желательным порядком управления имуществом.
Проведем сравнительный анализ организационно-правовых форм НКО по этим критериям.
20
Организационно-правовые формы НКО
ОРГАНИЗАЦИОННОПРАВОВАЯ
ФОРМА
ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНИЗАЦИИ
ВЫСШИЙ РУКОВОДЯЩИЙ ОРГАН И
ПОРЯДОК ЕГО
ФОРМИРОВАНИЯ
ЧЛЕНСТВО
1
2
3
4
Общественная
организация.
Совместная деятельность
для защиты общих интересов и достижение
уставных целей объединившихся граждан.
Общественное
движение.
Преследует социальные,
политические и иные
общественно-полезные
цели, поддерживаемые
участниками движения.
Орган
общественной
самодеятельности.
Совместное решение
социальных проблем,
возникающих у граждан
по месту жительства,
работы, учебы.
Ассоциации
(союзы)
Общественных
объединений.
Решение общих проблем
членов ассоциации (союза).
ПОСТОЯННО
ДЕЙСТВУЮЩИЙ
ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ (ИСПОЛНИТ. ОРГАН)
5
ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ
ИМУЩЕСТВОМ
ОСОБЕННОСТИ
6
7
ЗАКОН РФ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
Общее
собрание
Есть.
Выборный коллеУчредители, члены не сохра(съезд, конференция)
гиальный орган,
няют прав на переданное ими
членов.
подотчётный обв собственность организации
щему собранию
имущество, не отвечают по
(конференции,
обязательствам организации,
съезду).
а организация не отвечает по
обязательствам своих учредителей, членов.
Общее собрание
Нет
Выборный коллеУчредители не сохраняют
(съезд, конференция)
гиальный орган,
прав на переданное ими в собучастников.
подотчётный обственность организации имущему собранию
щество, не отвечают по обяза(конференции,
тельствам организации, а орсъезду.
ганизация не отвечает по обязательствам своих учредитей.
Самоуправление в
Нет.
Собрание участ- Учредители не сохраняют
соответствии с устаников
прав на переданное ими в
вом, принятым на
(учредителей).
собственность организации
собрании учредитеимущество, не отвечают по
лей.
обязательствам организации,
а организация не отвечает по
Обязательствам своих учредителей.
Собрание юридических лиц общественных объединений.
Есть.
Выборный коллегиальный орган.
Члены ассоциации несут субсидиальную ответсвенность
по обязательствам ассоциации. Имущество переданное
ассоциации и приобретенное
ею является собственностью
ассоциации.
Наиболее распространенная
форма.
Учредители –физические лица
(не менее трех) и могут быть
юридические лица, которые
являются общественными объединениями.
Массовость участников движения.
Учредители –физические лица
(не менее трех) и могут быть
юридические лица, которые
являются общественными объединениями.
Учреждается активными гражданами, но осуществляет свою
деятельность в интересах широкого круга лиц. Привязка к
месту жительства, работы или
учёбы.
Учредители –физические лица
(не менее трех) и могут быть
юридические лица, которые
являются общественными объединениями.
Учредители только юридические лица, которые являются
общественными объединениями..
Общественное
учреждение.
Оказание
конкретного
вида
услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным
целям
учреждения.
Лица,
назначенные
учредителем
либо
избираемые участниками.
Общественный
фонд.
Формирование имущества на основе добровольных взносов и иных
не запрещенных законом
поступлений, использование данного имущества на общественно полезные цели.
Формируется учредителями и /или/ его
участниками
путем
персонального назначения или избрания
участниками на съезде (конференции) или
общем собрании.
Нет.
Нет.
Лица,
назначенные учредителем
или создаётся коллегиальный орган,
избираемый
участниками, не
являющимися
учредителями
данного учреждения и потребителями его услуг.
Учреждение не является собственником имущества. Собственник имущества – учредитель.
В законе нет определений, обычно
Правление.
Фонд является собственником имущества.
Учредители и управляющие
не вправе использовать имущество в собственных интересах.
21
Содержание деятельности
определяет учредитель, который полностью или частично
финансирует деятельность
учреждения.
Устав учреждения утверждается собственником.
Если учреждение осуществляет
деятельность, подлежащую
государственному лицензированию, то оно обязано получить
соответствующую лицензию. В
противном случае деятельность
учреждения будет незаконной.
Учредители –физические лица
(не менее трех) и/или юридические лица, которые являются
общественными объединениями.
Обязательная ежегодная аудиторская проверка и создание
Попечительского совета.
По логике Фонд не может нормально работать как незарегистрированная организация, хотя
такая возможность законом
допускается.
Учредители –физические лица
(не менее трех) и/или юридические лица, которые являются
общественными объединениями.
22
ЗАКОН РФ «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Формируется учредиЛица,
назначен- Учреждение не является собтелями и /или/ его
Нет.
ные учредителем ственником имущества.
участниками
или создаётся колпутем персонального
легиальный орган, Собственник имущества –
назначения учредитеизбираемый участ- учредитель.
лем или избрания
никами, не являюучастниками на общимися учредитещем собрании.
лями
данного
учреждения и потребителями его
услуг.
Учреждение
(НКО).
Для
осуществления
управленческих,
социально-культурных
или
иных функций некоммерческого характера.
Некоммерческий фонд.
Формирование имущества на основе добровольных взносов для использование данного имущества на социальные, благотворительные,
иные
культурные,
образовательные, иные общественно полезные цели.
Решение общих проблем
членов ассоциации (союза).
Формируется учредителями и /или/ его
участниками.
Пути: персональные
назначения, избрание
участниками на съезде (конференции) или
общем собрании.
Общее собрание членов юридических лиц
(любых).
Есть.
Коллегиальный и
/или/ единоличный орган назначаемый общим
собранием членов.
Содействие членам в
осуществлении деятельности, направленной
на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных, а
также иных целей, ориентированных на достижение общественных
благ.
Общее собрание членов.
Есть.
Коллегиальный и
/или/
единоличный орган назначаемый
общим
собранием членов.
Ассоциации и
союзы (НКО)
Некоммерческое партнерство.
Нет.
В законе нет определений, обычно
Правление.
Фонд является собственником
имущества.
Учредители и управляющие
не вправе использовать имущество в собственных интересах.
Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность
по обязательствам ассоциации.
Имущество переданное ассоциации и приобретенное ею
является собственностью ассоциации.
После ликвидации имущество
возвращается владельцам.
Всё имущество принадлежит
на праве собственности самой
организации. При выходе или
исключении из партнерства
выбывшие члены имеют право на получение части имущества.
Содержание деятельности
определяет учредитель, который полностью или частично
финансирует деятельность
учреждения.
Устав учреждения утверждается собственником.
Некоторые виды услуг могут
потребовать оформления государственной лицензии.
Учредители физические и/или
любые юридические лица (может быть один).
Обязательная ежегодная аудиторская проверка и создание
Попечительского совета.
Учредители физические и/или
любые юридические лица может быть один).
Учредители любые юридические лица (не менее двух).
Учредители физические и/или
любые юридические лица (не
менее двух).
23
Автономная
некоммерческая организация.
Предоставление услуг в
области
образования,
здравоохранения, культуры, науки, права, физкультуры, спорта и иных
услуг.
Благотворительные организации могут создаваться в любых
формах некоммерческих организаций.
Совет учредителей.
Лица,
являющиеся
работниками организации, не могут составлять более чем
1\3 общего числа
членов коллегиального высшего органа
управления
Нет.
Коллегиальный
высший
орган
управления.
Имущество, переданное учредителями является собственностью организации.
Учредители не сохраняют
прав на переданное организации имущество.
Некоторые виды услуг могут
потребовать оформления государственной лицензии.
Учредители физические и/или
любые юридические лица (может быть один).
ЗАКОН РФ «О БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯЕЛЬНОСТИ И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ»
Закон «О благотвори- Коллегиальный
Могут
Создается в завиВ соответствии с органи- Органы государственной власти и
тельной деятельности орган, формируебыть.
симости от вызационно-правовыми
органы местного самоуправления, а
и благотворительных
мый в порядке,
бранной организа- формами.
так же государственные и мунициорганизациях» опрепредусмотренном
В
ассо- ционно-правовой
пальные учреждения не могут выделяет четкий переуставом организа- циации,
формы и устава
ступать учредителями благотворичень целей.
ции.
союзе
организации.
тельной организации.
и НК
В составе высшего партнеУчредителем
некоммерческого
органа управления рстве
учреждения может быть только бламожет быть не члены
готворительная организация.
более одного ра- должны
ботника ее испол- быть
Члены высшего органа управления и
нительных орга- благотдолжностные лица не вправе занинов.
воритемать штатные должности в админильными
страции коммерческих и некоммерорганических организаций, учредителем
зациями.
(участником), которых является эта
благотворительная организация.
24
Комментарии по организационно-правовым формам НКО
 Очевидно, что в организационную систему любой НКО заложен принцип разделения полномочий «законодательной» (высший орган управления) и исполнительной (руководитель с аппаратом
штатных сотрудников) властей. Поэтому, вовсе не обязательно чтобы оба органа представляли одни и те
же люди.
Более того, организации, созданные в таких организационно – правовых формах как учреждения и
особенно фонды, лица, представленные в органе высшего управления, как правило, не являются штатными
сотрудниками организации.
Так, например, выбор такой организационно-правовой формы как некоммерческое учреждение, особенно целесообразен тогда, когда учредителем выступает государственная, муниципальная или коммерческая организация, которая заинтересована в решении каких-либо проблем посредством предоставления
определенных видов услуг, но по каким-то причинам не может сама выполнять соответствующую работу.
 Один из непростых вопросов при создании организации – это вопрос о членстве. Нужно ли
оно? Что оно дает? Очевидно, членские организации самые распространенные среди российских НКО и
наиболее демократичные. Ведь самые важные для организации вопросы решаются на общем собрании
(съезде, конференции) ее членов. Это замечательно! Но есть и некоторые сложности, характерные для
членских организаций.
Одна из них – это развитие организации, в результате которого со временем выделяется две части
членов – активные, «болеющие» за организацию и вкладывающие в ее развитие свой труд, время, силы, и
пассивные, основная роль которых заключается в том, чтобы участвовать на собраниях (съездах, конференциях). И те, и другие имеют право голоса при решении организационных вопросов на общем собрании
(съезде, конференции).
Сложность вторая – это членские взносы. Если уставом вашей организации членские взносы предусмотрены, то вполне вероятны сложности со сбором членских взносов и пересмотром их размера в результате инфляции. Чтобы избежать этой сложности можно закрепить в уставе размер членских взносов в долях от минимального размера оплаты труда и автоматическое прекращение членства в случае неуплаты
членских взносов в течение календарного года.
Один из формальных показателей успешности членских организаций – это численность ее членов.
Очевидно, что с ростом числа членов осложняется процесс управления организацией, вероятно появление
не только актива, но и «пассива». Это третья сложность.
Если вы сможете избежать описанных трудностей или пережить их без тяжелых последствий для организации, значит, против членства в создаваемой вами организации особых аргументов нет!
 Фонд (как общественный, так и некоммерческий) одна из самых сложных организационноправовых форм НКО.
В связи с тем, что эта форма предназначена для аккумулирования средств, фонду необходим высокопрофессиональный уровень управления, по крайней мере, по вопросам: связей с общественностью (PRдеятельность), привлечения материальных ресурсов (фандрейзинг), управления финансами, работы с клиентами (целевой группой фонда).
Фонды обязаны публиковать ежегодные отчеты о своей деятельности (ст. 118 ГК РФ и ст. 7 Закона
«О некоммерческих организациях»). Законодательством РФ не предусмотрена обязанность ежегодных
аудиторских проверок фондов. Однако, такая обязанность предусмотрена для благотворительных фондов
Постановлением Правительства РФ от 07.12.94. № 1355.
 Учреждение (как общественное, так и некоммерческое) создается и финансируется (полностью или частично) собственником/ми. Учредитель (собственник) несет ответственность не только по
содержанию, но и по деятельности созданного учреждения, т.е. несет субсидиарную ответственность по
обязательствам и долгам учреждения в случае недостаточности его имущества.
25
Собственник всего имущества учреждения – его учредитель. Собственник вправе изымать излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество учреждения и распоряжаться им по
своему усмотрению, а также отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за учреждением
имущества. Учреждения являются формой НКО – несобственника и обладает имуществом лишь на праве
оперативного управления.
Учредитель обладает широким кругом прав по вопросам: формирования высшего руководящего органа, назначения лиц в постоянно действующий орган управления, утверждения устава
 Благотворительные организации. Поскольку довольно часто возникает вопрос о деятельности
благотворительной организации, остановимся на этом немного подробней.
Не каждая некоммерческая организация является благотворительной. Поскольку с благотворительным статусом связаны определенные права (например, право на льготы) и обязанности, руководителю следует точно знать, относится ли его организация к этой категории.
Основным нормативным актом, регулирующим деятельность благотворительных организаций, является ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» от 11 августа 1995 г. В
соответствии с нормами этого закона необходимо различать понятия «благотворительная деятельность»
и «благотворительная организация».
Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических
лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим
лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению
услуг, оказанию иной поддержки. Таким образом, первым существенным признаком благотворительной
деятельности является ее бескорыстный характер: такая деятельность всегда убыточна, она не может приносить дохода. Второй существенный признак – цели этой деятельности.
Все цели благотворительной деятельности сформированы в законе и не подлежат расширенному толкованию. Эти цели таковы:
- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
- содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- содействия защите материнства, детства и отцовства;
- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды
здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
- охраны окружающей природной среды и защиты животных;
- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения.
Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.
Благотворительной деятельностью вправе беспрепятственно заниматься все граждане и юридические лица. Но не каждая организация, которая занимается благотворительной деятельностью, является благотворительной. У благотворительной организации есть три существенных признака:
1) она должна быть некоммерческой (любой организационно-правовой формы);
2) она должна быть неправительственной (негосударственной и немуниципальной);
3) она должна быть специально создана для реализации вышеперечисленных целей.
26
Если муниципальный театр один раз в месяц дает бесплатный спектакль для сирот, то он занимается
благотворительной деятельностью, но не становится при этом благотворительной организацией. Аналогична позиция коммерческого банка, оказывающего помощь детской музыкальной школе. Не будет благотворительной и та неправительственная некоммерческая организация, в уставе которой благотворительные
цели упомянуты среди прочих. Само слово «благотворительная» в названии организации при этом существенной роли не играет.
В свою очередь, если вы создаете благотворительную организацию (и это внесено в название и
устав), то она может заниматься только той деятельностью, которая определена Законом РФ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административноуправленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за
финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации
благотворительных программ.
В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее
80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные
цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
При этом, для благотворительных организаций предусмотрен ряд льгот по налогообложению, в том
числе по налогу на прибыль, по налогу на доходы физических лиц, по налогу на добавленную стоимость.
 При выборе оптимального варианта организационно-правовой формы следует учитывать ряд
вопросов финансового характера и вопросов, связанных с ликвидацией организации:
Наличие налоговых льгот
Помимо льгот, предусмотренных для всех НКО, некоторые категории НКО могут иметь льготы по
уплате отдельных видов налогов. В условиях современной России очень сложно учитывать влияние этого
фактора на длительную перспективу, поскольку серьезные изменения в налоговое законодательство вносятся как минимум один раз в год.
Льготу по налогу на имущество имеют только общественные объединения, ассоциации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность.
Широким кругом налоговых льгот обладают общественные организации инвалидов и религиозные
объединения, а также хозяйственные общества, созданные данными организациями.
Получение дополнительного финансирования от членов организации – юридических и физических
лиц имеют членские НКО (общественные организации, некоммерческие партнерства, ассоциации/союзы).
Возможность ликвидации по решению учредителей. Ею обладают все категории НКО, кроме фондов, которые согласно пункту 2 статьи 119 ГК РФ ликвидируются только по решению суда.
Правом на занятие предпринимательской деятельностью могут воспользоваться все категории
НКО, кроме ассоциаций и союзов.
Несостоятельными (банкротами) могут быть признаны из числа некоммерческих организаций
только потребительские кооперативы, а также благотворительные и иные фонды (пункт 4 статьи 63 ГК
РФ).
Определение структуры организации
После выбора организационно-правовой формы можно приступить к определению структуры организации.
Многие организации неприязненно относятся к жестким иерархическим структурам. Однако, существует две веские причины чтобы настоятельно рекомендовать не отказываться от того или иного типа
формальной структуры:
27
1. Ответственность: определенные люди должны выполнять определенные обязанности. Но они будут выполнять эти обязанности только в том случае, если они:
а) распределены в разумных пропорциях,
б) возложены на тех, у кого для этого есть наибольшие способности и желание.
2. Публичное представительство: те от кого зависит принятие решений (чиновники и предприниматели) в интересах Вашей организации, склонны отдавать предпочтение группам с четко очерченной иерархической структурой.
Производить впечатление хорошо организованной группы – это жизненная политика, обеспечивающая нормальную деятельность и развитие любой организации в обществе. Кроме того, представителям
СМИ, партнерам должно быть ясно, к кому из членов группы следует обращаться с тем или иным вопросом. В этом им помогут распространенные названия должностей.
Обычно в структуре организации обязательно выделяют четыре ответственных поста: руководителя,
его заместителя, секретаря или офис-менеджера, казначея или бухгалтера. Важно не только как называется пост, но и функции, которые выполняют люди этот пост занимающие.
Обычно деятельность организации эффективна тогда, когда работа распределяется по отдельным комитетам или группам. Чаще комитеты формируются когда в них возникает необходимость - в связи с проведением акции или другого мероприятия. Но целесообразна постоянная работа, по крайней мере двух комитетов:
 Комитет по общественным связям (в функции могут входить как оперативная
связь с членами организации, так и связь со СМИ и населением, рассылка корреспонденции и бюллетеней)
 Комитет по финансам (наряду с помощью казначею/бухгалтеру в учете финансовых средств, у
этого комитета важная задача по привлечению финансовых ресурсов для деятельности и развития организации).
Обязательно установите сроки полномочий всех должностных лиц и комитетов, это облегчит такие процедуры как:
 приглашение людей на определенные должности, так как заранее известно, когда появятся вакансии;
 смещение тех должностных лиц, которые не справляются со своими обязанностями;
 периодическая оценка того, насколько целесообразны какие-то должности и комитеты в данное
время.
!
Структуру можно назвать ясной и четкой, когда и штатные сотрудники, члены и добровольцы организации отчетливо представляют себе, что же такое они строят. А гармоничной и непротиворечивой она будет в том случае, если все ее составляющие элементы полностью вписываются в исходную идею и усиливают друг друга. Ни один из элементов структуры не должен преобладать над другим.
Если не будет выработана структура, определяющая порядок принятия решений, вашей организации вместо бурной деятельности грозит полный паралич.
28
Разработка устава организации
Основной учредительный документ некоммерческой организации – устав, утверждаемый ее учредителями. Законом о некоммерческих организациях и Законом об общественных объединениях определено,
какие положения должны найти обязательное отражение в уставе.
ЗАКОН РФ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
ЗАКОН РФ «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ»
В уставе общественного объединения должны В уставе некоммерческой организации должны быть
быть указаны:
указаны:
1) название, цели общественного объединения, его 1) наименование некоммерческой организации, соорганизационно - правовая форма;
держащее указание на характер ее деятельности и
организационно-правовую форму;
2) структура общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы обще- 2) место нахождения некоммерческой организации;
ственного объединения, территория, в пределах
3) порядок управления деятельностью;
которой данное объединение осуществляет свою
4) предмет и цели деятельности;
деятельность;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для
объединения, предусматривающего членство);
5) сведения о филиалах и представительствах;
6) права и обязанности членов, условия и порядок
приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая органи4) компетенция и порядок формирования руково- зация имеет членство);
дящих органов общественного объединения, сроки 7) источники формирования имущества некоммерчеих полномочий, место нахождения постоянно дей- ской организации;
ствующего руководящего органа;
8) порядок внесения изменений в учредительные
5) порядок внесения изменений и дополнений в документы некоммерческой организации;
устав общественного объединения;
9) порядок использования имущества в случае лик6) источники формирования денежных средств и видации некоммерческой организации.
иного имущества общественного объединения,
права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;
7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения.
- Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования,
о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе
имущества фонда в случае его ликвидации.
- Устав фонда должен предусматривать формировании попечительского совета фонда. Если при подготовке учредительных документов фонда учредители не внесут в устав положение о том, что высшей руководящей орган фонда может вносить изменения в устав фонда, то такие изменения может внести только суд по заявлению руководящих органов или органа осуществляющего надзор за деятельностью фонда.
Закон об общественных объединениях является специальным по отношению к Закону о некоммерческих организациях, который носит общий характер. Поэтому при подготовке устава общественной организации необходимо в большей степени руководствоваться законом специальным. Например, в ст. 14 Закона «О некоммерческих организациях» не содержится ссылка на обязательное указание в уставе контроль-
29
но-ревизионных органов организации, но такое требование содержится в ст. 10 Закона «Об общественных
объединениях»2.
Проведение учредительного собрания (съезда, конференции)
и подготовка учредительных документов
При подготовке учредительного собрания стоит убедится, что:
 все участники собрания имели возможность заранее ознакомиться с проектом устава организации, продумать кандидатуры для избрания в выборные органы;
 никакого из участников нет принципиальных возражений по содержанию устава организации,
ее названию, которые могут заблокировать учреждение организации (все принципиальные разногласия
целесообразно согласовать до собрания);

время собрания устраивает всех, и никто не будет спешить по своим неотложным делам;

помещение, где будет проводиться собрание достаточно удобно и комфортно.
При проведении собрания
НЕОБХОДИМО:

избрать председателя и секретаря собрания,

огласить повестку собрания,

фиксировать выступающих, результаты голосования, принятые решения,

вести и грамотно оформлять протокол собрания3.

создать атмосферу, располагающую к свободному обмену мнениями,

дать возможность высказаться всем желающим,
ПОЛЕЗНО:
 до принятия окончательного решения рассматривать и анализировать любые альтернативные варианты,

согласились);

2
3
избегать формального принятия решений (когда за решение проголосовали, но с ним не
фиксировать принятые решения на бумаге, чтобы все участники могли их видеть.
Типовые уставы для различных организационно-правовых форм приведены в приложении
Рекомендуемые формы протоколов приведены в приложении
30
Учредительные документы
ЗАКОН РФ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
(для общественных объединений/ОО)
ЗАКОН РФ «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ»
(для остальных НКО)
- Учредительными документами НКО являются: устав, учредительный договор, решение собственника
о создании учреждения.
- Учредительными документами ОО являются
протокол учредительного собрания, устав ОО,
решение собственника о создании учреждения.
- Учредители ассоциации и союза обязательно
должны заключать учредительный договор.
- Учредители автономной некоммерческой организации и некоммерческого партнерства вправе заключать учредительный договор
- В учредительном договоре учредители обязуются
создать НКО, определяют порядок совместной деятельности по созданию НКО, условия передачи ей
своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее
состава.
- Учредительные документы ассоциации (союза),
некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов
управления, порядке принятия ими решений, в том
числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества,
остающегося после ликвидации ассоциации (союза),
некоммерческого партнерства.
Государственная регистрация
Государственная регистрация НКО предусмотрена законом, в тоже время общественное объединение может не проходить государственной регистрации. Стоит ли регистрировать общественное объединение? Этот выбор должны сделать именно вы. Однако, заметим, что с момента государственной регистрации
общественное объединение приобретает следующие права:

иметь собственность и распоряжаться ею;

совершать гражданско-правовые сделки (покупать, продавать, арендовать имущество, выполнять
работы и оказывать услуги, открывать счета в банке и т.д.);

быть истцом и ответчиком в суде;

пользоваться льготами, в том числе налоговыми (при наличии соответствующих оснований).
31
Отсутствие статуса юридического лица сужает круг прав общественных объединений, но не освобождает их от обязанностей и ответственности (ст. 41 Закона «Об общественных объединениях»).
Документы, необходимые для государственной регистрации
ЗАКОН РФ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
(для общественных объединений/ОО)
ЗАКОН РФ «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЯХ»
(для остальных НКО)
- заявление о регистрации организации в реги- - заявление учредителей (как правило, форма заявстрирующий орган, подписанное членами по- ления утверждается регистрирующим органом);
стоянно действующего руководящего органа
- протокол учредительного собрания;
общественного объединения с указанием места
- учредительный договор или решение учредителей
жительства каждого;
о создании организации;
- устав общественного объединения в двух
- информацию об учредителях (полное имя, пасэкземплярах;
портные данные, домашний адрес, год рождения, те- выписка из протокола учредительного съезда
лефоны — для физических лиц;
(конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объ- - если учредителем некоммерческой организации
единения, об утверждении его устава и о фор- выступает уже созданное юридическое лицо, то предмировании
руководящих
и
контрольно- ставляются нотариально заверенные копии его учредительных документов, полное наименование, юриревизионного органов;
дический адрес, номер банковского счета);
- сведения об учредителях;
- устав создаваемой некоммерческой организации;
- документ об уплате регистрационного сбора;
- документ (гарантийное письмо), подтверждающий
- документ о предоставлении юридического
наличие у создаваемой некоммерческой организации
адреса общественному объединению;
юридического адреса, который предоставляется ей
- протоколы учредительных съездов (конфе- уже действующим юридическим лицом;
ренций) или общих собраний структурных под- квитанция об уплате регистрационного сбора.
разделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
- при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной
собственности или авторских прав - документы,
подтверждающие правомочия на их использование.
32
С момента введения Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», с
01 июля 2002г. перечень документов, необходимых для государственной регистрации всех НКО
(включая общественные объединения) будет следующим:
а) заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ (в заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического, лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала на момент
государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического
лица);
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники и нотариально удостоверенные копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или
иное равное по юридической сил доказательство юридического статуса иностранного юридического лица
– учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
Трудности при государственной регистрации НКО
По нашим сведениям, в 1999-2001г.г. в различных регионах Дальнего Востока, при контактах с регистрирующими органами инициативные группы, которые пытались зарегистрировать НКО, встречали
следующие трудности:
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С
ЗАКОНОМ «ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЯХ»
ПРИ РЕГИСТРАЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С
«ПОЛОЖЕНИЕМ О ПОРЯДКЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ», утвержденным Указом Президента РФ от 8 июля 1994 года № 1482
(регистрация общественных объединений)
(регистрация остальных НКО, уставом которых
предусмотрена предпринимательская деятельность)
- превышение установленного срока государствен- - отказ в регистрации и переадресация в региональной регистрации;
ный орган управления юстиции;
- навязывание платных услуг по подготовке устав- - превышение установленного срока государственных документов (переадресация обратившихся ной регистрации;
граждан к организациям, оказывающим платные
- рекомендации о регистрации коммерческой струкуслуги по подготовке уставных документов);
туры вместо НКО.
- безосновательные рекомендации об изменения содержания устава, в том числе наименования организации;
33
- требования об увеличении числа учредителей общественных объединений (более трех);
- рекомендации об изменении организационно- правовой формы и направлений деятельности;
- агитация против создания общественного объединения.
Большинство инициативных групп, столкнувшись с описанными сложностями, предпочло согласиться с рекомендациями (претензиями) регистрирующего органа в связи с опасением отказа в регистрации
организации.
!
Следует иметь в виду, что все основания отказа в регистрации организации четко оговорены нормативными актами. Любые другие основания для отказа в государственной регистрации являются незаконными. Незаконные действия должностных лиц могут быть обжалованы вами в судебном порядке.
Рекомендуем официально регистрировать документы, переданные или отправленные для регистрации организации.
С 1 июля 2002г., с введением Закона РФ «О государственной регистрации юридических лиц»
основаниями для отказа в государственной регистрации будут:


непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной
регистрации документов (подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по утвержденной форме, решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредительные документы юридического лица (подлинники и нотариально удостоверенные копии), выписка из реестра иностранных
юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической сил доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя, документ об уплате
государственной пошлины);
представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на вышеуказанные нарушения.
Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее пяти рабочих
дней со дня подачи документов на регистрацию.
Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о
государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
Типичные ошибки инициативных групп при государственной регистрации НКО:
1. Устав содержит положения, нарушающие федеральное законодательство.
2. В учредительных документах встречаются грамматические и стилистические ошибки.
3. Инициативные группы не могут четко осознать и написать цели, направления деятельности организации, что отражается в учредительных документах
4. Инициативные группы, отправляющие документы для регистрации по почте, не указывают координаты
руководителя организации или доверенного лица, который будет заниматься доработкой документов в
процессе регистрации по мету расположения регистрирующего органа. То есть не к кому обратиться
для уточнения, исправления ошибок и неточностей, чтобы успешно зарегистрировать организацию.
34
!
Если инициативная группа не в состоянии грамотно подготовить учредительные документы, то вероятность того, что организация после государственной регистрации сможет
успешно работать и развиваться – ничтожно малы.
Может быть, в этом случае стоит отказаться от идеи создания организации?
Куда нужно обращаться для регистрации НКО
I. При регистрации в соответствии с законом «Об общественных объединениях»
РЕГИОНЫ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
РЕГИСТРИРУЮЩИЙ ОРГАН
Республика
Саха Управление Министерства
(Якутия)/ РС(Я)
РФ по РС(Я)
юстиции 677027, г.Якутск, пр. Ленина 30, каб. 201,
тел. (4112) 24-05-11
Главное управление Министерства юстиции РФ по Приморскому краю
Главное управление Министерства юсХабаровский край
тиции РФ по Хабаровскому краю
Управление Министерства юстиции
Амурская область
РФ по Амурской области
Управление Министерства юстиции
Еврейская автономРФ по ЕАО
ная область
Приморский край
Камчатская область
Магаданская область
Сахалинская область
АДРЕС, ТЕЛЕФОН
Управление Министерства юстиции
РФ по Камчатской области
Управление Министерства юстиции
РФ по Магаданской области
Управление Министерства юстиции
РФ по Сахалинской области
690000, г.Владивосток, ул. Светланская
14, тел. (4232) 41-34-13
680000, г.Хабаровск, ул. Запарина 76, тел.
(4212) 31-61-73
675000, г.Благовещенск, ул. Мухина 31,
тел. (4162) 42-49-50
679016 г. Биробиджан ул. Шолом Алейхема 19, тел. (42622) 6-42-97
Петропавловск-Камчатский, пр. Рыбаков
25, тел. (4152) 19-44-38, 19-14-44.
685000 г. Магадан, ул. Якутская 51,
тел. (41322) 5-07-08
693000 Южно-Сахалинск, ул. Дзержинского 23, тел. (4242) 3-25-61
II. При регистрации в соответствии с «Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности», утвержденным Указом Президента РФ
от 8 июля 1994 года N 1482
(автономные некоммерческие организации, некоммерческие учреждения, некоммерческие фонды, некоммерческие партнерства, некоммерческие учреждения, некоммерческие ассоциации и союзы,
уставом которых предусмотрено ведение предпринимательской деятельности)
Регистрируются в специальном подразделении муниципального органа или регистрационной палате
регионального подразделения Министерства юстиции РФ.
В Республике РС(Я) регистрация производится в Управлении Министерства юстиции РФ по РС(Я).
Адрес регистрационной палаты для регистрации организаций в Хабаровском крае: 680038,
г. Хабаровск, ул. Волочаевская, 183; тел. (4212) 30-82-49
35
Первые шаги после государственной регистрации
После государственной регистрации НКО должна:
1. Получить коды государственной статистики.
Некоммерческие организации, независимо от вида и характера их деятельности, обязаны представить в органы государственной статистики учредительные документы для присвоения идентификационных
кодов, определения классификационных признаков на основании общероссийских классификаторов технико-экономической информации для включения в ЕГРПО и отражения в государственной статистической
отчетности.
Некоммерческие организации представляют в органы государственной статистики по месту регистрации копии устава, свидетельства о государственной регистрации и учредительного договора.
После постановки на учет некоммерческая организация должна получить от органа государственной статистики официальное уведомление с указанием идентификационных кодов согласно общероссийскому классификатору.
2. Встать на учет в налоговом органе:
!
!

составить заявление по установленной форме;

подать заявление в налоговый орган по месту регистрации организации в течении 10 дней после ее государственной регистрации;

приложить к заявлению следующие документы:
- нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации;
- оригиналы (если их несколько экземпляров) или нотариально заверенную копию учредительных и других документов, подтверждающих создание организации или ее филиалов и представительств.
Приведенный выше перечень документов является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.
Налоговые органы обязаны в течение пяти дней осуществить постановку на учет, а также
выдать соответствующее свидетельство о постановке на учет по установленной форме.
Постановка на учет осуществляется для налогоплательщика бесплатно, без взимания какой
либо платы или сборов. Процедура постановки на учет налогоплательщика завершается присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН).
За нарушение сроков постановки на учет в налоговом органе предусмотрен штраф в
размере пяти тысяч рублей.
В том случае, если срок нарушен более чем на девяносто дней размер штрафа составит
уже десять тысяч рублей.
36
3. Встать на учет во всех государственных внебюджетных фондах: пенсионном фонде, Фонде социального страхования, Фонде обязательного медицинского страхования.
Регистрация организаций в Пенсионном фонде осуществляется по их юридическом адресу, т.е. адресу, указанному в уставе и свидетельстве о государственной регистрации. Для регистрации представляется заявление о регистрации по форме, утвержденной Инструкцией, а также копии следующих документов:
свидетельства о государственной регистрации, письма органа статистики о присвоении кодов по ОКПО и
классификационных признаков, при необходимости – копии учредительных документов. При регистрации
организации выдается извещение страхователю, в котором указывается регистрационный номер, присваиваемый зарегистрированной организации. Этот номер организация обязана указывать на всех представляемых в Пенсионный фонд документах, касающихся расчетов по средствам Пенсионного фонда.
Для регистрации в Фонде социального страхования, организацией представляются те же самые документы, что и при регистрации в Пенсионном фонде (свидетельство о регистрации, письмо из органа статистики и учредительные документы – при необходимости). Регистрация проводится по месту государственной регистрации организации. Факт регистрации подтверждается выдачей извещения о регистрации.
Регистрация некоммерческих организаций в качестве плательщиков страховых взносов (платежей)
на обязательное медицинское страхование осуществляется так же как и в Фонде социального страхования.
4. Оформление документов по организации.
После государственной регистрации организации следующим этапом должно быть оформление основных документов любой организации. К ним, в частности, относятся: приказы об утверждении штатного
расписания, о приеме главного бухгалтера, приказы о приеме на работу сотрудников организации, об
утверждении положения об учетной политике организации.
Желательно, чтобы три первых вышеуказанных приказа были оформлены от одной даты. От этой
же даты, по нашему мнению, необходимо оформить и приказ об утверждении положения об учетной политике организации.
Отчетность НКО
Все некоммерческие организации независимо от их организационно-правовой формы, зарегистрированные в качестве юридического лица, обязаны: состоять на учете в налоговой инспекции, вести бухгалтерский учет своей деятельности, сдавать квартальную (4 раза в год) и годовую бухгалтерскую отчетность
в налоговые органы и органы государственной статистики о своей финансовой деятельности по установленной форме. Но некоммерческие организации, зарегистрированные в форме общественных объединений,
имеют упрощенный порядок предоставления отчетности в налоговые органы. Они сдают бухгалтерскую
отчетность один раз в год, на что другие НКО права не имеют.
Отчетный период начинается с первого числа и заканчивается последним числом текущего квартала.
Финансовый год установлен с 1 января по 31 декабря.
!
За непредставление, несвоевременное представление или предоставление по неустановленной форме бухгалтерских отчетов, балансов налоговая инспекция вправе наложить штраф
в размере пятидесяти рублей за каждый непредставленный документ.
Не может служить оправданием отсутствие финансово – хозяйственной деятельности в организации, поскольку закон не связывает с этим фактором обязанность представлять бухгалтерскую
отчетность.
37
!
Значительный административный штраф может быть наложен на руководителя организации за нарушение порядка предоставления государственной статистической отчетности – от
трех до восьми минимальных размеров оплаты труда, а в случае повторного в течение года
нарушения – от восьми до десяти.
На общественные объединения и фонды возложена обязанность отчитываться перед общественностью. Фонды используют эту обязанность путем ежегодной публикации отчета об использовании своего
имущества (ст. 7 ФЗ «О некоммерческих организациях»), а общественные объединения должны либо опубликовать такой отчет, либо иным образом обеспечить доступность ознакомления с указанным отчетом (ст.
29 ФЗ «Об общественных объединениях»).
Здесь будет уместным напомнить, что не могут быть предметом коммерческой тайны размеры и
структура доходов НКО, а также сведения о размерах и составе имущества, о ее расходах, численности и
составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности
НКО.
Перед регистрирующим органом обязаны отчитываться общественные объединения и благотворительные организации.
Общественные объединения подают в орган юстиции (министерства или управления) информацию о
продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего
руководящего органа, его названия и данных о руководителях. А по запросу органа юстиции они обязаны
предоставить решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.
Благотворительные организации ежегодно представляют в регистрирующий орган (это может
быть орган юстиции или местная администрация) отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
- финансово-хозяйственной деятельности по использованию имущества и расходованию средств;
- персональном составе высшего органа управления;
- составе и содержании благотворительных программ (их перечень и описание);
- содержании и результатах деятельности;
- нарушениях требований ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их
устранению.
Ежегодный отчет представляется в регистрирующий орган в тот же срок, что и годовой отчет о финансово-хозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
38
Последние рекомендации
Если вы создали некоммерческую организацию и хотите обеспечить ее успешную деятельность и развитие:
1.
вы ОБЯЗАНЫ:
 знать нормативные акты, которые регулируют деятельность НКО и руководствоваться
ими в своей деятельности;
 знать устав своей организации и руководствоваться им в работе;
 не отклоняться от уставных целей, задач и направлений деятельности вашей организа-
ции.
2.
вам БУДЕТ ПОЛЕЗНО ОТКАЗАТЬСЯ ОТ СТЕРЕОТИПОВ:
 Кто-то ДОЖЕН помогать вашей организации, хотя бы потому что она занимается общественно полезной деятельностью.
Организация создана по вашей собственной инициативе и никто НЕ ОБЯЗАН ей помогать.
 Управление НКО не требует особых знаний, умений, навыков, профессионализма.
Мы полностью разделяем мнение одного из основоположников некоммерческого менеджмента Питера Друкера: поскольку результаты работы НКО трудно оценить и подсчитать,
управление в некоммерческих организациях
должно быть организовано
лучше,
чем в мире бизнеса. НКО должны максимально эффективно использовать
ограниченные человеческие и денежные ресурсы. НКО должны четко представлять
себе
ожидаемые результаты.
Успехов вам и удачи!
39
Приложения
40
I.
Основные нормативные документы,
регулирующие вопросы создания и деятельности НКО
ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ ГРАЖДАНСКОГО КОДЕКСА РФ
Статья 50. Коммерческие и некоммерческие организации
1. Юридическими лицами могут быть организации, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (коммерческие организации) либо не имеющие извлечение прибыли в качестве такой цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками
(некоммерческие организации).
2. Юридические лица, являющиеся коммерческими организациями, могут создаваться в форме хозяйственных
товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий.
3. Юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также в других формах,
предусмотренных законом.
Некоммерческие организации могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
4. Допускается создание объединений коммерческих и (или) некоммерческих организаций в форме ассоциаций
и союзов.
Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)
1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения
граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения
духовных или иных нематериальных потребностей.
Общественные и религиозные организации являются некоммерческими организациями. Они вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
2. Участники (члены) общественных и религиозных организаций не сохраняют прав на переданное ими этим
организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Они не отвечают по обязательствам общественных и религиозных организаций, в которых участвуют в качестве их членов, а указанные организации не отвечают по обязательствам своих членов.
3. Особенности правового положения общественных и религиозных организаций как участников отношений,
регулируемых настоящим Кодексом, определяются законом.
Статья 118. Фонды
1. Фондом для целей настоящего Кодекса признается не имеющая членства некоммерческая организация,
учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные
или иные общественно полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не
отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
2. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан фонд, и
соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
3. Порядок управления фондом и порядок формирования его органов определяются его уставом, утверждаемым
учредителями.
4. Устав фонда помимо сведений, указанных в пункте 2 статьи 52 настоящего Кодекса, должен содержать:
наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о
попечительском совете, осуществляющем надзор за деятельностью фонда, о порядке назначения должностных лиц
фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
41
Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда
1. Устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в
таком порядке.
Если сохранение устава в неизменном виде влечет последствия, которые было невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения устава в нем не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за его деятельностью.
2. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован:
- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;
- в других случаях, предусмотренных законом.
3. В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов,
направляется на цели, указанные в уставе фонда.
Статья 120. Учреждения
1. Учреждением признается организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая им полностью или частично.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии со статьей 296 настоящего
Кодекса.
2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.
3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
Статья 121. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
1. Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также
представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном
настоящим Кодексом, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.
2. Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.
Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.
3. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов.
Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке,
предусмотренными учредительными документами ассоциации.
5. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с
включением слова "ассоциация" или "союз".
Статья 122. Учредительные документы ассоциаций и союзов
1. Учредительными документами ассоциации (союза) являются учредительный договор, подписанный ее
членами, и утвержденный ими устав.
2. Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать помимо сведений, указанных в пункте 2
статьи 52 настоящего Кодекса, условия о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза), и о порядке распределения имущества, остающегося
после ликвидации ассоциации (союза).
Статья 123. Права и обязанности членов ассоциаций и союзов
1. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.
2. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
42
Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся участников в случаях и в порядке, установленных учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).
3. С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый участник. Вступление в ассоциацию (союз)
нового участника может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации
(союза), возникшим до его вступления.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ
О некоммерческих организациях
(с изменениями на 26 ноября 1998, 08 июля 1999 года)
Принят Государственной Думой
8 декабря 1995 года
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 174-ФЗ,
Федеральным законом от 08 июля 1999 года № 140-ФЗ
_____________________________________________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и область действия настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества
некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления.
2. Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным
или создаваемым на территории Российской Федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
3. Настоящий Федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы. Деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами.
4. Действие статей 13-19, 21-23, 28-30 настоящего Федерального закона не распространяется на религиозные организации (пункт дополнительно включен со 2 декабря 1998 года Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 174ФЗ).
Статья 2. Некоммерческая организация
1. Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.
2. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных,
образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры
и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов
граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях,
направленных на достижение общественных благ.
3. Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.
Статья 3. Правовое положение некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету.
43
2. Некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации.
3. Некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации и за пределами ее территории.
4. Некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке.
Некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.
Статья 4. Наименование и место нахождения некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму
и характер деятельности.
Некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.
2. Место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации, если в
соответствии с законом учредительными документами некоммерческой организации не установлено иное.
3. Наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах.
Статья 5. Филиалы и представительства некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места
нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции
представительства.
3. Представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено
вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту.
4. Филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются
имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения.
Имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации.
Руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании
доверенности, выданной некоммерческой организацией.
5. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации.
Ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация.
ГЛАВА II. ФОРМЫ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Статья 6. Общественные и религиозные организации (объединения)
1. Общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения
граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения
духовных или иных нематериальных потребностей.
Общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы.
2. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное
ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. Участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов.
3. Особенности правового положения общественных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1998 года Федеральным законом от 26 ноября
1998 года № 174-ФЗ).
4. Особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации религиозных организаций, управления религиозными организациями определяются федеральным законом о религиозных объединениях (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1998 года Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 174-ФЗ).
44
Статья 7. Фонды
1. Для целей настоящего Федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и(или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и
преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели.
Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Учредители не
отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.
2. Фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. Фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей,
ради которых фонд создан. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.
Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества.
3. Попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением
фондом законодательства.
Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах.
Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями.
Статья 7.1. Государственная корпорация
1. Государственной корпорацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная
Российской Федерацией на основе имущественного взноса и созданная для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций. Государственная корпорация создается на основании федерального
закона.
Имущество, переданное государственной корпорации Российской Федерацией, является собственностью государственной корпорации.
Государственная корпорация не отвечает по обязательствам Российской Федерации, а Российская Федерация не отвечает по обязательствам государственной корпорации, если законом, предусматривающим создание государственной
корпорации, не предусмотрено иное.
2. Государственная корпорация использует имущество для целей, определенных законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Государственная корпорация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана, и соответствующую
этим целям.
Государственная корпорация обязана ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества в соответствии с законом, предусматривающим создание государственной корпорации.
3. Особенности правового положения государственной корпорации устанавливаются законом, предусматривающим создание государственной корпорации. Для создания государственной корпорации не требуется учредительных
документов, предусмотренных статьей 52 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В законе, предусматривающем создание государственной корпорации, должны определяться наименование государственной корпорации, цели ее деятельности, место ее нахождения, порядок управления ее деятельностью (в том числе
органы управления государственной корпорации и порядок их формирования, порядок назначения должностных лиц
государственной корпорации и их освобождения), порядок реорганизации и ликвидации государственной корпорации
и порядок использования имущества государственной корпорации в случае ее ликвидации.
4. Положения настоящего Федерального закона применяются к государственным корпорациям, если иное не
предусмотрено настоящей статьей или законом, предусматривающим создание государственной корпорации (статья
введена в действие Федеральным законом от 08 июля 1999 года № 140-ФЗ).
Статья 8. Некоммерческие партнерства
1. Некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная
гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на
достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего Федерального закона.
Имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. Члены
некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
2. Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.
3. Члены некоммерческого партнерства вправе:
- участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства;
- получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке;
- по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства;
45
- если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в
пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства;
- получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с
кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства.
4. Член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в
порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства.
Член некоммерческого партнерства, исключенный из него, имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества в соответствии с абзацем пятым пункта 3 настоящей статьи.
5. Члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права, предусмотренные его учредительными документами и не противоречащие законодательству.
Статья 9. Учреждения
1. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником.
Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
2. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При
их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник.
3. Особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами.
Статья 10. Автономная некоммерческая организация
1. Автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация,
учрежденная гражданами и(или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях
предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг.
Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей.
2. Автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация.
3. Надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке,
предусмотренном ее учредительными документами.
4. Учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
Статья 11. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)
1. Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления
и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями.
Если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.
2. Некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций.
Ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией.
3. Члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица.
46
4. Ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. Члены ассоциации (союза) несут субсидиарную
ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами.
5. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой
ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз".
Статья 12. Права и обязанности членов ассоциаций и союзов
1. Члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами.
2. Член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового
года. В этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
Член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). В отношении ответственности исключенного
члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза).
3. С согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. Вступление в ассоциацию (союз) нового
члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления.
ГЛАВА III. СОЗДАНИЕ, РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 13. Создание некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.
2. Создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей
(учредителя).
Статья 14. Учредительные документы некоммерческой организации
1. Учредительными документами некоммерческих организаций являются:
- устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации (абзац в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1998 года Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 174-ФЗ);
- учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза;
- решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения.
Учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор.
В случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида.
2. Требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).
3. В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место
нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные
положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
В учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок
совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава.
Устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда;
указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения
должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации.
47
Учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о
составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по
которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения
имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства.
Учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения.
4. Изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность
изменения этого устава в таком порядке.
Если сохранение устава фонда в неизменном виде влечет за собой последствия, которые невозможно предвидеть
при учреждении фонда, а возможность изменения его устава не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда.
Статья 15. Учредители некоммерческой организации
1. Учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать граждане и(или) юридические лица.
2. Число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом.
Некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом.
Статья 16. Реорганизация некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
2. Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.
3. Некоммерческая организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций).
При реорганизации некоммерческой организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них
считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации.
4. Государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
Статья 17. Преобразование некоммерческой организации
1. Некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение), фонд или
автономную некоммерческую организацию (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1998 года Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 174-ФЗ).
2. Учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. Преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных
форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом.
3. Автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную организацию (объединение)
либо в фонд (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря 1998 года Федеральным законом от 26 ноября 1998
года № 174-ФЗ).
4. Ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество.
5. Решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации
(союза) - всеми членами, заключившими договор о ее создании.
Решение о преобразовании учреждения принимается его собственником.
Решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления
в соответствии с настоящим Федеральным законом в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой
организации.
6. При преобразовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации в соответствии с передаточным актом.
48
Статья 18. Ликвидация некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены
Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
2. Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
Фонд может быть ликвидирован:
- если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
- если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
- в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом;
- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
3. Учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.
4. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает
в суде.
Статья 19. Порядок ликвидации некоммерческой организации
1. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. Срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации.
2. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации.
3. По окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой
организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации
или органом, принявшим решение о ее ликвидации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную
регистрацию юридических лиц.
4. Если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу
имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных
решений.
При недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника
этого учреждения.
5. Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной Гражданским кодексом Российской Федерации, в соответствии
с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой
очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного
баланса.
6. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о
ликвидации некоммерческой организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
Статья 20. Имущество ликвидируемой некоммерческой организации
1. При ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, направляется
в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была
создана, и(или) на благотворительные цели. В случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой
организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства.
2. При ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным
взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными
законами или учредительными документами некоммерческого партнерства.
49
Порядок использования имущества некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
3. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество учреждения передается его собственнику,
если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами Российской Федерации или учредительными документами учреждения.
Статья 21. Завершение ликвидации некоммерческой организации
Ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей
существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.
Статья 22. Запись о прекращении деятельности некоммерческой организации
Запись о прекращении деятельности некоммерческой организации вносится органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, при предоставлении следующих документов:
- заявления о внесении записи о ликвидации (в случае добровольной ликвидации) или о прекращении деятельности
некоммерческой организации, подписанного лицом, уполномоченным некоммерческой организацией;
- решения соответствующего органа о ликвидации или о прекращении деятельности некоммерческой организации;
- устава некоммерческой организации и свидетельства о ее государственной регистрации;
- ликвидационного баланса, или передаточного акта, или разделительного баланса;
- документа об уничтожении печати некоммерческой организации.
Статья 23. Государственная регистрация изменений учредительных документов некоммерческой организации
1. Государственная регистрация изменений учредительных документов некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.
2. Изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу с момента их государственной регистрации.
ГЛАВА IV. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 24. Виды деятельности некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не
запрещенных законодательством Российской Федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой
организации, которые предусмотрены ее учредительными документами.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми
вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов.
Отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). Перечень этих видов деятельности определяется законом.
2. Некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение
и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие
в товариществах на вере в качестве вкладчика.
Законодательством Российской Федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов.
3. Некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности.
4. В интересах достижения целей, предусмотренных уставом, некоммерческая организация может создавать другие
некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы.
Статья 25. Имущество некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения,
жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное
имущество. Некоммерческая организация может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные
участки.
2. Некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.
50
Статья 26. Источники формирования имущества некоммерческой организации
1. Источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежных и иных формах являются:
- регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам;
- доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
- другие не запрещенные законом поступления.
Законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов.
2. Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации.
3. Полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами)
некоммерческой организации.
Статья 27. Конфликт интересов
1. Для целей настоящего Федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. При этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для
некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации.
Заинтересованность в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов заинтересованных лиц и некоммерческой организации.
2. Заинтересованные лица обязаны соблюдать интересы некоммерческой организации, прежде всего в отношении
целей ее деятельности, и не должны использовать возможности некоммерческой организации или допускать их использование в иных целях, помимо предусмотренных учредительными документами некоммерческой организации.
Под термином "возможности некоммерческой организации" в целях настоящей статьи понимаются принадлежащие некоммерческой организации имущество, имущественные и неимущественные права, возможности в области
предпринимательской деятельности, информация о деятельности и планах некоммерческой организации, имеющая
для нее ценность.
3. В случае, если заинтересованное лицо имеет заинтересованность в сделке, стороной которой является или намеревается быть некоммерческая организация, а также в случае иного противоречия интересов указанного лица и некоммерческой организации в отношении существующей или предполагаемой сделки:
- оно обязано сообщить о своей заинтересованности органу управления некоммерческой организацией или органу
надзора за ее деятельностью до момента принятия решения о заключении сделки;
- сделка должна быть одобрена органом управления некоммерческой организацией или органом надзора за ее деятельностью.
4. Сделка, в совершении которой имеется заинтересованность и которая совершена с нарушением требований
настоящей статьи, может быть признана судом недействительной.
Заинтересованное лицо несет перед некоммерческой организацией ответственность в размере убытков, причиненных им этой некоммерческой организации. Если убытки причинены некоммерческой организации несколькими заинтересованными лицами, их ответственность перед некоммерческой организацией является солидарной.
ГЛАВА V. УПРАВЛЕНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
Статья 28. Основы управления некоммерческой организацией
Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными
федеральными законами.
51
Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией
1. Высшими органами управления некоммерческими организациями в соответствии с их учредительными документами являются:
- коллегиальный высший орган управления для автономной некоммерческой организации;
- общее собрание членов для некоммерческого партнерства, ассоциации (союза).
Порядок управления фондом определяется его уставом.
Состав и компетенция органов управления общественными организациями (объединениями) устанавливаются в
соответствии с законами об этих организациях (объединениях) (пункт в редакции, введенной в действие со 2 декабря
1998 года Федеральным законом от 26 ноября 1998 года № 174-ФЗ).
2. Основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией - обеспечение соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана.
3. К компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов:
- изменение устава некоммерческой организации;
- определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и
использования ее имущества;
- образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
- утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
- создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
- участие в других организациях;
- реорганизация и ликвидация некоммерческой организации (за исключением ликвидации фонда).
Учредительными документами некоммерческой организации может предусматриваться создание постоянно действующего коллегиального органа управления, к ведению которого может быть отнесено решение вопросов, предусмотренных абзацами пятым - восьмым настоящего пункта.
Вопросы, предусмотренные абзацами вторым - четвертым и девятым настоящего пункта, относятся к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.
4. Общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.
Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих
на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции
высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.
5. Для автономной некоммерческой организации лица, являющиеся работниками этой некоммерческой организации, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления автономной некоммерческой организацией.
Некоммерческая организация не вправе осуществлять выплату вознаграждения членам ее высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций, за исключением компенсации расходов, непосредственно
связанных с участием в работе высшего органа управления.
Статья 30. Исполнительный орган некоммерческой организации
1. Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и(или) единоличным. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией.
2. К компетенции исполнительного органа некоммерческой организации относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов управления некоммерческой организацией, определенную настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами некоммерческой организации.
52
ГЛАВА VI. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
И ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Статья 31. Экономическая поддержка некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления
1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают государственные и муниципальные
учреждения, закрепляют за ними имущество на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и осуществляют их полное или частичное финансирование.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую поддержку в различных формах, в том числе:
- предоставление в соответствии с законодательством льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, других установленных законодательством целях, с учетом организационно-правовых форм некоммерческих организаций;
- предоставление некоммерческим организациям иных льгот, в том числе полное или частичное освобождение от
платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;
- размещение среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;
- предоставление в соответствии с законом льгот по уплате налогов гражданам и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную поддержку.
2. Не допускается предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим
организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку.
Статья 32. Контроль за деятельностью некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и
учредительными документами некоммерческой организации.
2. Размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества
некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании
безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации не могут быть предметом коммерческой
тайны.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 33. Ответственность некоммерческой организации
1. Некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае, если некоммерческая организация совершила действия, противоречащие ее целям и настоящему Федеральному закону, некоммерческой организации может быть вынесено предупреждение в письменной форме органом,
осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, или прокурором внесено представление об устранении нарушений.
3. В случае вынесения некоммерческой организации более двух предупреждений в письменной форме или представлений об устранении нарушений некоммерческая организация может быть ликвидирована по решению суда в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 34. Вступление в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести
свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
12 января 1996 года
N 7-ФЗ
53
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ
Об общественных объединениях
(с изменениями на 17 мая 1997, 19 июля 1998 года)
Принят Государственной Думой
14 апреля 1995 года
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 17 мая 1997 года N 78-ФЗ;
Федеральным законом от 19 июля 1998 года N 112-ФЗ.
____________________________________________________________________
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона
Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в
связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и(или) ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами
Российской Федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Статья 2. Сфера действия настоящего Федерального закона
Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по
инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых
ими некоммерческих союзов (ассоциаций).
Действие настоящего Федерального закона распространяется также на деятельность созданных на территории Российской Федерации структурных подразделений - организаций, отделений или филиалов и представительств - иностранных некоммерческих неправительственных объединений.
Статья 3. Содержание права граждан на объединение
Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.
Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.
Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения
органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные
объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной
регистрации и приобретения прав юридического лица.
Статья 4. Законы об общественных объединениях
Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и(или) ликвидации регулируются настоящим
Федеральным законом, Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений.
Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и(или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - политических общественных объединений (политических организаций, в том числе политических партий, а также политических движений), профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов,
а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (часть в редакции, введенной в действие с 24 июля 1998 года Федеральным законом от
19 июля 1998 года № 112-ФЗ).
54
Статья 5. Понятие общественного объединения
Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование,
созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).
Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.
Статья 6. Учредители, члены и участники общественного объединения
Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава
оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения.
Члены общественного объединения физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольноревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом.
Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава
общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.
Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и(или) его конкретным акциям, принимающие участие
в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.
Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности.
Статья 7. Организационно-правовые формы общественных объединений
Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм:
- общественная организация;
- общественное движение;
- общественный фонд;
- общественное учреждение;
- орган общественной самодеятельности.
Организационно-правовыми формами политических общественных объединений являются общественная организация (для политической организации, в том числе политической партии) и общественное движение (для политического движения) (часть дополнительно включена с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля 1998 года №
112-ФЗ).
Статья 8. Общественная организация
Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе
совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица
- общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных
видах общественных объединений.
Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание.
Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган,
подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган
осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом.
55
Статья 9. Общественное движение
Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.
Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган,
подотчетный съезду (конференции) или общему собранию.
В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган
осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом.
Статья 10. Общественный фонд
Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства
общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов,
иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.
Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах.
Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и(или) участниками либо решением
учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании.
В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Создание, деятельность, реорганизация и(или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах.
Статья 11. Общественное учреждение
Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью
оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного
объединения.
Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем
(учредителями).
В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный
орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг.
Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если
иное не установлено учредителем (учредителями).
В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 12. Орган общественной самодеятельности
Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства,
работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны
с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания.
Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании
учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций.
В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и
принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом.
Статья 12.1. Политические общественные объединения
Политическим общественным объединением является общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.
56
Политическим общественным объединением не может быть признано:
- объединение, зарегистрированное в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве профессионального союза, религиозной, благотворительной организации, национально-культурной автономии, а также в качестве общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности;
- объединение, устав которого допускает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных
граждан, иностранных или международных организаций;
- объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по
профессиональному, национальному, этническому, расовому или конфессиональному признаку (признакам);
- объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему лиц, не имеющих права
быть членами политических общественных объединений или принадлежать к данным объединениям;
- объединение, преследующее цели извлечения прибыли посредством осуществления предпринимательской деятельности и распределения полученной прибыли (имущества, собственности) между своими членами и (или) учредителями;
- объединение, созданное для реализации любительских и иных неполитических интересов;
- объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе (Статья дополнительно включена с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ).
Статья 13. Союзы (ассоциации) общественных объединений
Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и(или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений
как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.
Создание, деятельность, реорганизация и(или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том
числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных объединений, осуществляются в порядке,
предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Статья 14. Территориальная сфера деятельности российских общественных объединений
В Российской Федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные
общественные объединения.
Под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Российской Федерации и
имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов Российской Федерации и
имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.
Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии
с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.
Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его
уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления.
Общероссийские общественные объединения могут использовать в своих названиях наименования "Россия", "Российская Федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного
государственного органа.
Статья 15. Принципы создания и деятельности общественных объединений
Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность
общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.
Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах общедоступной.
Статья 16. Ограничения на создание и деятельность общественных объединений
Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв
безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или
религиозной розни.
Включение в учредительные и программные документы общественных объединений положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
Ограничения на создание отдельных видов общественных объединений могут устанавливаться только федеральным законом.
57
Статья 17. Государство и общественные объединения
Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их
должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в
том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе.
Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются
органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных
объединений или по согласованию с ними.
На работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство
Российской Федерации о труде и законодательство Российской Федерации о социальном страховании.
ГЛАВА II. СОЗДАНИЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ,
ИХ РЕОРГАНИЗАЦИЯ И (ИЛИ) ЛИКВИДАЦИЯ
Статья 18. Создание общественных объединений
Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество
учредителей для создания политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об указанных
видах общественных объединений.
В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения.
Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и
контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия
указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность,
приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные
настоящим Федеральным законом.
Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.
Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений
Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и
юридические лица общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, а также
законами об отдельных видах общественных объединений.
Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными
законами или международными договорами Российской Федерации.
Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет.
Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет (часть в редакции, введенной в действие с 21 мая 1997 года Федеральным законом от 17 мая 1997 года № 78-ФЗ).
Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений.
Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может
служить основанием для ограничения их прав и свобод, условием для предоставления им государством каких-либо
льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и
участниками общественных объединений.
При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений
автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности.
При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах.
58
Статья 20. Устав общественного объединения
Устав общественного объединения должен предусматривать:
1) название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму;
2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность;
3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов
данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство);
4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;
5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения;
6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом;
7) порядок реорганизации и(или) ликвидации общественного объединения.
Принадлежность общественного объединения к политическим общественным объединениям должна быть оговорена в его уставе (часть дополнительно включена с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля 1998 года №
112-ФЗ).
(Части вторая и третья предыдущей редакции считаются соответственно частями третьей и четвертой настоящей
редакции - Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ)
Устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения.
В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения,
не противоречащие законам.
Статья 21. Государственная регистрация общественного объединения
Общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение не
приобретает прав юридического лица.
Политическое общественное объединение подлежит государственной регистрации в обязательном порядке. Регистрация политических общественных объединений осуществляется в соответствии с условиями, установленными статьей 12.1 настоящего Федерального закона (часть дополнительно включена с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ).
(Части вторая - двенадцатая предыдущей редакции считаются соответственно частями третьей - тринадцатой
настоящей редакции - Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ)
Государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится Министерством юстиции Российской Федерации.
Государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по
месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения.
Государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов Российской Федерации.
Для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы:
- заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного
общественного объединения с указанием места жительства каждого;
- устав общественного объединения в двух экземплярах;
- выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольноревизионного органов;
- сведения об учредителях;
- документ об уплате регистрационного сбора;
- документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению;
- протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений;
- при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы,
подтверждающие правомочия на их использование.
Документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного
съезда (конференции) или общего собрания.
59
Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной регистрации в том же
порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации.
Государственная регистрация отделения общественного объединения производится органом юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации на основании документов, представленных отделением общественного
объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи, заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии свидетельства о государственной регистрации общественного объединения.
В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того
общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет орган юстиции соответствующего субъекта Российской Федерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае права юридического лица
указанное отделение приобретает с момента государственной регистрации общественного объединения.
Органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления, а также публикуют списки политических общественных объединений в средствах массовой информации с указанием даты регистрации каждого политического общественного объединения ежегодно по состоянию на 1 января, а также по запросам соответствующих избирательных комиссий представляют им в десятидневный срок со дня получения соответствующего запроса списки политических общественных объединений по состоянию на день получения соответствующего запроса (часть дополнена с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ).
За государственную регистрацию общественного объединения, последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Документом, удостоверяющим государственную регистрацию общественного объединения, внесение данного объединения зарегистрировавшим его органом в единый государственный реестр юридических лиц, а также уплату регистрационных сборов, является свидетельство о государственной регистрации. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет.
Порядок государственной регистрации общественного объединения, предусмотренный данной статьей, действует
до принятия закона о регистрации юридических лиц.
Статья 22. Решения о государственной регистрации общественного объединения
Орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям свидетельство о его государственной регистрации либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ.
Рассмотрение повторного обращения в орган, регистрирующий общественные объединения, и вынесение по этому
обращению решения производится в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования
В государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям:
- если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации, конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям статьей 16, 19, 20, 21 настоящего Федерального закона и законам
об отдельных видах общественных объединений;
- если не представлен полный перечень учредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке;
- если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой
данное объединение осуществляет свою деятельность;
- если органом, регистрирующим общественные объединения, установлено, что в представленных на регистрацию
учредительных документах содержится недостоверная информация;
- если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства
граждан.
Общественное объединение не может быть зарегистрировано в качестве политического общественного объединения, если оно не соответствует условиям, установленным частью второй статьи 7, статьей 12.1, частью второй статьи
20 настоящего Федерального закона, а также по иным основаниям, установленным настоящим Федеральным законом.
60
(Части вторая - четвертая предыдущей редакции считаются соответственно частями третьей - пятой настоящей редакции - Федеральный закон от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ)
Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания
не допускается.
В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом в
письменной форме с указанием конкретных положений законодательства Российской Федерации, нарушение которых
повлекло отказ в государственной регистрации данного объединения.
Отказ в государственной регистрации общественного объединения, в том числе в качестве политического общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд (часть в редакции,
введенной в действие с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ).
Статья 24. Символика общественных объединений
Общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с символикой иностранных государств. Символика общественных объединений не должна
нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства.
Символика общественного объединения подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Реорганизация общественного объединения
Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация вновь образованного после реорганизации общественного объединения осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона.
Имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к
вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 26. Ликвидация общественного объединения
Ликвидация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения по основаниям и в порядке, предусмотренным
статьей 44 настоящего Федерального закона, либо в судебном порядке.
Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований
кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют
соответствующие разделы в уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.
Решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение, для исключения указанного объединения из единого государственного
реестра юридических лиц.
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 27. Права общественного объединения
Для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке
и объеме, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими законами;
- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
- учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в
органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
- участвовать в избирательных кампаниях в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации о выборах (абзац в редакции, введенной в действие с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19
июля 1998 года № 112-ФЗ);
- выдвигать кандидатов (списки кандидатов) при проведении выборов в органы государственной власти и органы
местного самоуправления (в случае государственной регистрации общественного объединения как политического
61
общественного объединения) (абзац дополнительно включен с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля
1998 года № 112-ФЗ).
Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.
Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
Статья 28. Права и обязанности общественного объединения при использовании своего названия
Официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую
форму и территориальную сферу его деятельности.
В названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
Общественное объединение имеет право использовать в своем названии личное имя гражданина. Общественное
объединение использует личное имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его
законных представителей.
Статья 29. Обязанности общественного объединения
Общественное объединение обязано:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права,
касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;
- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с
указанным отчетом;
- ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и
данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и
должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме
сведений, представляемых в налоговые органы;
- допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным
объединением мероприятия;
- оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с
деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства
Российской Федерации.
Непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о
признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении
его из единого государственного реестра юридических лиц.
ГЛАВА IV. СОБСТВЕННОСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ.
УПРАВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВОМ ОБЩЕСТВЕННОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 30. Собственность общественного объединения
Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственности земельные участки,
здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурнопросветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его
уставе.
В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с
его уставными целями.
Федеральным законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Российской Федерации не могут находиться в собственности общественного объединения.
Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления.
Собственность общественного объединения охраняется законом.
62
Статья 31. Источники формирования имущества общественного объединения
Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с
уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других не запрещенных законом поступлений.
Политические общественные объединения не вправе получать финансовую и иную материальную помощь на деятельность, связанную с их участием в выборах, от иностранных государств, организаций и граждан (часть в редакции,
введенной в действие с 24 июля 1998 года Федеральным законом от 19 июля 1998 года № 112-ФЗ).
Статья 32. Субъекты права собственности в общественных организациях
Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего
общественной организации.
В общественных организациях, структурные подразделения (отделения) которых осуществляют свою деятельность
на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в
целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного
управления имуществом, закрепленным за ними собственниками.
В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и(или) приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие в состав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества.
Статья 33. Субъекты права собственности в общественных движениях
От имени общественных движений права собственника имущества, поступающего в общественные движения, а
также созданного и(или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие
руководящие органы, указанные в уставах этих общественных движений.
Статья 34. Субъекты права собственности в общественных фондах
От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также
созданного и(или) приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов.
Статья 35. Управление имуществом в общественных учреждениях
Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником (собственниками), в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления указанным имуществом.
Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного
управления, могут быть собственниками созданного и(или) приобретенного ими иными законными способами имущества.
Общественные учреждения получают имущество на праве оперативного управления от учредителя (учредителей).
В отношении указанного имущества общественные учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с их уставными целями.
Учредитель (учредители) - собственник (собственники) имущества, переданного общественным учреждениям,
вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по
своему усмотрению.
При переходе права собственности на имущество, закрепленное за общественными учреждениями, к другому лицу
данные учреждения сохраняют право оперативного управления указанным имуществом. Общественные учреждения
не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, без письменного разрешения собственника.
Если в соответствии с учредительными документами общественным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих
доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений и учитываются на отдельном балансе.
Общественные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными
средствами. При их недостаточности субсидированную ответственность по обязательствам общественного учреждения несет собственник соответствующего имущества.
63
Статья 36. Субъекты права собственности в органах общественной самодеятельности
Субъектами права собственности в органах общественной самодеятельности являются сами органы общественной
самодеятельности, за которыми после их государственной регистрации закрепляются права юридического лица. Органы общественной самодеятельности могут быть собственниками имущества, созданного и(или) приобретенного ими
иными законными способами.
Статья 37. Предпринимательская деятельность общественных объединений
Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку
это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации" и другими законодательными актами Российской Федерации.
Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации
вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Российской
Федерации.
Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между
членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не
указано в их уставах.
Статья 38. Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений
Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации.
Орган, регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль за соответствием их деятельности
уставным целям. Указанный орган вправе:
- запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;
- направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;
- в случае выявления нарушений общественными объединениями законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, регистрирующим общественные объединения,
может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение, вынесенное органом, регистрирующим общественные
объединения, может быть обжаловано общественными объединениями в судебном порядке.
Финансовые органы осуществляют контроль за источниками доходов общественных объединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.
Надзор и контроль за выполнением общественными объединениями существующих норм и стандартов могут осуществляться экологическими, пожарными, эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.
ГЛАВА V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОВ
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ
Статья 39. Равенство оснований ответственности всех субъектов, действующих в сфере отношений,
регулируемых настоящим Федеральным законом
Государство и его органы, общественные объединения и отдельные граждане несут равную ответственность за соблюдение настоящего Федерального закона и других законов об отдельных видах общественных объединений.
Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральным законом и другими
законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности.
Статья 40. Ответственность за нарушение законов об общественных объединениях
Государственные органы и органы местного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям вследствие нарушения указанными органами и их должностными лицами настоящего Федерального закона, а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответственность,
предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством Российской Федерации.
64
Статья 41. Ответственность общественных объединений за нарушение законодательства Российской
Федерации
Общественные объединения, в том числе не зарегистрированные в органах юстиции, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами.
В случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не зарегистрированными в органах юстиции, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.
При совершении общественными объединениями, в том числе не зарегистрированными в органах юстиции, деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве
их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали.
Статья 42. Приостановление деятельности общественных объединений
Деятельность общественных объединений может быть приостановлена в случае нарушения Конституции Российской Федерации, конституций (уставов) субъектов Российской Федерации, законодательства Российской Федерации
по решению суда в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В случае нарушения общероссийскими и международными общественными объединениями статьи 16 настоящего
Федерального закона, а также совершения действий, противоречащих уставным целям, Генеральный прокурор Российской Федерации вносит в руководящие органы данных объединений представление об указанных нарушениях и
устанавливает срок для их устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются, деятельность общественных объединений приостанавливается на срок до шести месяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации.
Приостановление деятельности межрегиональных, региональных и местных общественных объединений осуществляется судом соответствующего субъекта Российской Федерации по заявлению прокурора данного субъекта
Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".
Орган, регистрирующий общественные объединения, вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности общественных объединений после двух письменных предупреждений, если эти предупреждения не были обжалованы в суд в установленном законом порядке или не признаны судом не основанными на законе.
Порядок приостановления деятельности общественных объединений в случае введения чрезвычайного положения
на территории Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом.
Статья 43. Последствия приостановления деятельности общественного объединения
В случае приостановления деятельности общественного объединения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать собрания,
митинги, демонстрации и другие публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские
вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, и уплате штрафов.
Если в течение установленного судом срока приостановления деятельности общественного объединения оно
устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, то после окончания указанного срока общественное объединение возобновляет свою деятельность. В случае неустранения общественным объединением указанного нарушения орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельности данного объединения, вносит в суд заявление о его ликвидации.
Статья 44. Ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Российской Федерации
Общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда в случаях:
- нарушения требований статьи 16 настоящего Федерального закона;
- виновного нарушения своими действиями прав и свобод граждан;
- неоднократных или грубых нарушений закона или иных правовых актов либо при систематическом осуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Заявление в суд о ликвидации общероссийского или международного общественного объединения по указанным в
данной статье основаниям вносится Генеральным прокурором Российской Федерации.
Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественных объединений по указанным в данной статье основаниям вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации".
Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от
факта его государственной регистрации.
65
Статья 45. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения и последствия признания такого решения незаконным
Решение суда о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных федеральными законами.
Отмена решения о ликвидации общественного объединения влечет возмещение государством всех убытков, понесенных общественным объединением в связи с его незаконной ликвидацией.
ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 46. Международные связи общественных объединений
Российские общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объединениями.
Российские общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации и законодательства этих государств.
Статья 47. Международное общественное объединение
Общественное объединение, образованное в Российской Федерации, признается международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация, отделение или филиал и представительство.
Создание, деятельность, реорганизация и(или) ликвидация международных общественных объединений, международных союзов (ассоциаций) международных общественных объединений в Российской Федерации осуществляются в
общем порядке, предусмотренном для общественных объединений настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
Организации, отделения или филиалы и представительства международных общественных объединений создаются
и осуществляют свою деятельность в Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и
другими федеральными законами.
Организации, отделения или филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных
объединений создаются и осуществляют свою деятельность в Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
ГЛАВА VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 48. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 49. О признании нормативных правовых актов в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона не действующими в Российской Федерации или утратившими силу
Признать не действующими в Российской Федерации:
- Закон СССР "Об общественных объединениях" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР, 1990, № 42, ст.839), за исключением статей 6, 9 (в части положений, касающихся политических партий);
- статью 15 Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" (Ведомости Верховного Совета
СССР, 1981, № 26, ст.836);
- Указ Президиума Верховного Совета СССР от 20 мая 1974 года N 6007-VIII "Об основных обязанностях и правах
добровольных народных дружин по охране общественного порядка" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, №
22, ст.326).
Признать утратившими силу:
- Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года "Об утверждении Положения о товарищеских
судах и Положения об общественных советах по работе товарищеских судов" (Ведомости Верховного Совета РСФСР,
1977, № 12, ст.254);
- Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 июня 1980 года "Об утверждении Положения об общественных пунктах охраны порядка в РСФСР" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, № 27, ст.772);
66
- Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 года "Об утверждении Положения о комиссиях по
борьбе с пьянством, образуемых на предприятиях, в учреждениях, организациях и в их структурных подразделениях"
(Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1985, № 40, ст.1397);
- постановление Верховного Совета РСФСР от 18 декабря 1991 года N 2057-1 "О регистрации общественных объединений в РСФСР и регистрационном сборе" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст.299), за исключением пунктов 4, 6;
- постановление Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 10 февраля 1992 года N 2324-1 "О порядке регистрации ассоциаций образовательных учреждений" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской
Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 10, ст.487).
Статья 50. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона
Внести в пункт 6 части второй статьи 1 Закона Российской Федерации "О сборе за использование наименований
"Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний" (Ведомости Съезда народных
депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 17, ст.600) следующее изменение:
- слова "политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения, зарегистрированные как общероссийские общественные объединения" заменить словами "общероссийские общественные объединения".
Внести в пункт 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 14 февраля 1992 года № 2355-1 "О
порядке использования наименований "Россия", "Российская Федерация" и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций и других структур" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 10, ст.470) следующее изменение:
- слова "политических партий, профессиональных союзов" заменить словами "общественных объединений".
В Законе Российской Федерации "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации" (Ведомости Съезда
народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, № 33, ст.1309):
1) из пункта 1 статьи 1 исключить слово "общественной";
2) из статьи 16 исключить часть первую; название статьи изложить в следующей редакции:
«Статья 16. Участие Торгово-промышленной палаты Российской Федерации в подготовке нормативных актов».
Статья 51. Об общественных объединениях, созданных с участием государства
Впредь до принятия федеральных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными
правовыми актами органов государственной власти.
Статья 52. О государственной регистрации общественных объединений, созданных до вступления в
силу настоящего Федерального закона
Положения настоящего Федерального закона о государственной регистрации общественных объединений распространяются на общественные объединения, созданные до вступления в силу настоящего Федерального закона.
Уставы общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны
быть приведены в соответствие с указанным Федеральным законом со дня его вступления в силу на ближайшем съезде (конференции) или общем собрании. Уставы общественных объединений до их приведения в соответствие с настоящим Федеральным законом действуют лишь в той части, которая не противоречит указанному закону.
Государственная перерегистрация общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должна быть проведена не позднее 1 июля 1999 года с освобождением от регистрационного сбора. К
указанным общественным объединениям не применяется положение части шестой статьи 21 настоящего Федерального закона о представлении учредительных документов на государственную регистрацию до истечения трех месяцев со
дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. По истечении указанного срока перерегистрации общественные объединения, не прошедшие ее, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию
органа, регистрирующего общественные объединения.
Государственным органам, осуществляющим в настоящее время регистрацию общественных объединений, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона передать, а органам, регистрирующим
общественные объединения по настоящему Федеральному закону, принять все регистрационные документы и материалы зарегистрированных ранее общественных объединений.
Статья 53. Международные договоры с участием Российской Федерации
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
67
Статья 54. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
19 мая 1995 года
N 82-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН РФ
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях
Принят Государственной Думой
7 июля 1995 года
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности,
определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления,
особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития
благотворительной деятельности в Российской Федерации.
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Благотворительная деятельность
Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в
том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Статья 2. Цели благотворительной деятельности
1. Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или
иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным
переселенцам;
- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных,
религиозных конфликтов;
- содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- содействия защите материнства, детства и отцовства;
- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию
личности;
- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа
жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
- охраны окружающей природной среды и защиты животных;
- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное
или природоохранное значение, и мест захоронения.
2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью
не являются.
68
Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности
1. Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и принятых в
соответствии с ним федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.
2. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности
1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально
или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворитель-I деятельности и форм ее осуществления.
Статья 5. Участники благотворительной деятельности
Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах
которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели.
Благотворители — лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
- бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) дачи в собственность имущества, в том числе денежных
средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения 1ми объектами права собственности;
- бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) осуществления работ, предоставления услуг благотворителями — юридическими лицами.
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Добровольцы — граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация
может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации: командировочные расходы, затраты на транспорт и другие).
Благополучатели — лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев.
Статья 6. Благотворительная организация
1. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
2. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит
распределению между ее учредителями (членами), а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.
Статья 7. Формы благотворительных организаций
Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.
РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 8. Учредители благотворительной организации
Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или)
юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и
муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации.
69
Статья 9. Государственная регистрация благотворительной организации
1. Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением
ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.
3. Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а
также его уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.
Статья 10. Высший орган управления благотворительной организацией
1. Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый
в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
2. К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:
- изменение устава благотворительной организации;
- образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение благотворительных программ;
- утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
- принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях,
открытии филиалов и представительств;
- принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда).
3. Члены высшего органа управления благотворительной газацией выполняют свои обязанности в этом органе в
качестве добровольцев. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более
одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса).
4. Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной
организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций,
учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.
Статья 11. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации
1. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном законом порядке.
2. Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.
3. При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований
кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее
уставе.
РАЗДЕЛ III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 12. Деятельность благотворительной организации
1. Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение
предусмотренных настоящим Федеральным законом целей.
2. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
3. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
4. Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация
вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных
обществах совместно с другими лицами.
5. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.
Статья 13. Филиалы и представительства благотворительной организации
1. Благотворительная организация вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.
2. Создание российской благотворительной организацией филиалов и открытие представительств на территориях
иностранных государств осуществляются в соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.
70
3. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их благотворительной организацией и действуют на основании утвержденных ею положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе создавшей их благотворительной организации.
4. Руководители филиалов и представительств назначаются высшим органом управления благотворительной организацией и действуют на основании доверенности, выданной благотворительной организацией.
5. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени создавшей их благотворительной организации. Ответственность за деятельность филиалов и представительств несет создавшая их благотворительная организация.
Статья 14. Объединения (ассоциации и союзы) благотворительных организаций
1. Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе,
для расширения своих возможностей в реализации уставных целей.
2. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций является некоммерческой организацией.
3. Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций сохраняют свою самостоятельность и
права юридического лица.
4. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций не отвечает по обязательствам своих членов.
Члены объединения (ассоциации, союза) благотворительных организаций несут субсидиарную ответственность по его
обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами объединения (ассоциации,
союза) благотворительных организаций.
Статья 15. Источники формирования имущества благотворительной организации
Источниками формирования имущества благотворительной организации могут являться:
- взносы учредителей благотворительной организации;
- членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
- поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей
и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с
законодательством Российской Федерации реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
- доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
- поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
- доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
- труд добровольцев;
- иные не запрещенные законом источники.
Статья 16. Имущество благотворительной организации
1. В собственности или на ином вещном праве благотворительной организации могут находиться:
- здания;
- сооружения;
- оборудование;
- денежные средства;
- ценные бумаги;
- информационные ресурсы;
- другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами;
- результаты интеллектуальной деятельности.
2. Благотворительная организация может совершать в отношении находящегося в ее собственности или на ином
вещном праве имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу этой
организации, пожеланиям благотворителя.
3. Благотворительная организация не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых этой организацией за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.
4. В случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в
течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
71
5. Имущество благотворительной организации не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ,
услуг и в других формах) учредителям (членам) этой организации на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.
Статья 17. Благотворительная программа
1. Благотворительной программой является комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления
благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям
этой организации.
2. Благотворительная программа включает смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов (включая
оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительной программы), устанавливает этапы и сроки ее реализации.
3. На финансирование благотворительных программ (включая расходы на их материально-техническое, организационное и иное обеспечение, на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ, и другие
расходы, связанные с реализацией благотворительных программ) должно быть использовано не менее 80 процентов
поступивших за финансовый год доходов от внереализационных операций, поступлений от учрежденных благотворительной организацией хозяйственных обществ и доходов от разрешенной законом предпринимательской деятельности. При реализации долгосрочных благотворительных программ поступившие средства используются в сроки, установленные этими программами.
РАЗДЕЛ IV. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 18. Поддержка благотворительной деятельности органами государственной власти и органами местного самоуправления
1. Гарантируется и обеспечивается защита предусмотренных законодательством Российской Федерации прав и законных интересов граждан и юридических лиц — участников благотворительной деятельности.
2. Должностные лица, препятствующие реализации прав граждан и юридических лиц на осуществление благотворительной деятельности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, признавая социальную значимость благотворительной деятельности, могут оказывать участникам благотворительной деятельности поддержку в следующих
формах:
- предоставление в соответствии с федеральными законами льгот по уплате налогов, таможенных и иных сборов и
платежей и других льгот;
- предоставление органами государственной власти субъектов. Российской Федерации и органами местного самоуправления налоговых и иных льгот в пределах их компетенции;
- материально-техническое обеспечение и субсидирование благотворительных организаций (включая полное или
частичное освобождение от оплаты услуг, оказываемых государственными муниципальными организациями, от
платы за пользование государственным и муниципальным имуществом) по решению ответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- финансирование на конкурсной основе благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
- размещение на конкурсной основе государственных и муниципальных социальных заказов;
- передача в собственность благотворительных организаций на бесплатной или льготной основе государственного
или муниципального имущества в процессе его разгосударствления и приватизации, осуществляемая в порядке,
предусмотренном законодательством .
4. В целях поддержки благотворительной деятельности, осуществления взаимодействия органов государственной
власти, органов местного самоуправления и благотворительных организаций могут создаваться советы (комитеты) по
поддержке благотворительности, в состав которых входят представители органов законодательной и исполнительной
власти, благотворительных организаций, общественных организаций, общественные деятели. Эти советы (комитеты)
не обладают властными полномочиями по отношению к участникам благотворительной деятельности, их решения
носят рекомендательный характер.
5. Запрещается предоставление налоговых льгот в индивидуальном порядке отдельным благотворительным организациям, их учредителям (членам) и иным участникам благотворительной деятельности.
6. Право на налоговые и иные льготы, установленные законодательством, благотворительная организация получает с момента ее государственной регистрации.
Статья 19. Контроль за осуществлением благотворительной деятельности
1. Благотворительная организация ведет бухгалтерский учет и отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
72
2. Регистрирующий орган осуществляет контроль за соответствием деятельности благотворительных организаций
целям, ради которых они созданы. Благотворительная организация ежегодно представляет в регистрирующий орган
отчет о своей деятельности, содержащий сведения о:
- финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
- персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией;
- составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ);
- содержании и результатах деятельности благотворительной организации;
- нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
3. Ежегодный отчет представляется в регистрирующий орган в тот же срок, что и годовой отчет о финансовохозяйственной деятельности, представляемый в налоговые органы.
4. Регистрирующий орган обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к полученным им ежегодным отчетам благотворительных организаций.
5. Благотворительная организация обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации,
к своим ежегодным отчетам.
6. Средства, затраченные на публикацию ежегодного отчета и информации о деятельности благотворительной организации, засчитываются в качестве расходов на благотворительные цели.
7. Сведения о размерах и структуре доходов благотворительной организации, а также сведения о размерах ее имущества, ее расходах, численности работников, об оплате их труда и о привлечении добровольцев не могут составлять
коммерческую тайну.
8. Налоговые органы осуществляют контроль за источниками доходов благотворительных организаций, размерами
получаемых ими средств и уплатой налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах.
Статья 20. Ответственность благотворительной организации
1. В случаях нарушения настоящего Федерального закона благотворительная организация несет ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В случае совершения благотворительной организацией действий, противоречащих ее целям, а также настоящему
Федеральному закону, орган, зарегистрировавший благотворительную организацию, может направить ей предупреждение в письменной форме, которое может быть обжаловано благотворительной организацией в судебном порядке.
3. В случае неоднократного предупреждения в письменной форме благотворительной организации она может
быть ликвидирована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
4. Все средства, полученные благотворительной организацией от осуществления предпринимательской деятельности в нарушение статьи 12 настоящего Федерального закона, взыскиваются в доход местного бюджета по месту
нахождения благотворительной организации в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, и
подлежат использованию на благотворительные цели в порядке, определяемом муниципальными органами социальной защиты.
5. Споры между благотворительной организацией и гражданами и юридическими лицами, перечислившими ей
средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.
Статья 21. Осуществление международной благотворительной деятельности
1. Участники благотворительной деятельности вправе осуществлять международную благотворительную деятельность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
2. Международная благотворительная деятельность осуществляется путем участия в международных благотворительных проектах, участия в работе международных благотворительных организаций, взаимодействия с зарубежными
партнерами в соответствующей сфере благотворительной деятельности, а также в любой иной форме, принятой в
международной практике и не противоречащей законодательству Российской Федерации, нормам и принципам международного права.
3. Благотворительная организация вправе открывать счета в учреждениях банков других государств в соответствии
с законодательством Российской Федерации.
4. Благотворительная организация имеет право на получение благотворительных пожертвований от иностранных
граждан, лиц без гражданства, а также от иностранных и международных организаций. Использование указанных пожертвований осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
73
Статья 22. Благотворительная деятельность иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных организаций на территории Российской Федерации
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации имеют право выступать участниками благотворительной деятельности на территории Российской Федерации в соответствии с настоящим
Федеральным законом.
РАЗДЕЛ V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 23. О вступлении в силу настоящего Федерального закона
1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положения настоящего Федерального закона распространяются на благотворительные организации, созданные
до вступления в силу настоящего Федерального закона.
3. Уставы благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона,
действуют лишь в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Статья 24. О перерегистрации благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего
Федерального закона
Уставы благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Перерегистрация благотворительных организаций, созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должна быть проведена до 1 июля 1999 года с освобождением таких организаций от регистрационного сбора.
Благотворительные организации, не прошедшие перерегистрацию в течение указанного срока, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию регистрирующего органа.
Статья 25. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным законом
Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
Б.Ельцин
Москва, Кремль
11 августа 1995 года
№ 135-ФЗ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О государственной регистрации юридических лиц
Принят Государственной Думой
13 июля 2001 года
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией
юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы и при ведении единого государственного реестра юридических лиц (далее – государственный реестр).
Государственная регистрация юридических лиц (далее – государственная регистрация) – акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных, нормативных правовых актов Российской Федерации.
74
Статья 2. Орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц
Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее – регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Статья 3. Государственная пошлина за государственную регистрацию
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о
налогах и сборах.
ГЛАВА II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР
Статья 4. Принципы ведения государственного реестра
1. В Российской Федерации ведется государственный реестр, содержащий сведения о создании, реорганизации и
ликвидации юридических лиц и соответствующие документы.
Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственного реестра.
Государственный реестр является федеральным информационным ресурсом.
Государственный реестр ведется на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на
бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен
иной порядок ведения государственного реестра.
Ведение государственного реестра на электронных носителях осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, обеспечивающими совместимость и взаимодействие государственного реестра с иными федеральными информационными системами и сетями,
2. Ведение государственного реестра осуществляется регистрирующим органом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 5. Содержание государственного реестра
1. В государственном реестре содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в государственном
реестре указывается также наименование юридического лица на этих языках;
б) организационно-правовая форма;
в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполни- тельного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица – иного органа или лица, имеющих
право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим
лицом;
г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);
д) сведения об учредителях юридического лица;
е) копии учредительных документов юридического лица;
ж) сведения о правопреемстве – для юридических лиц, созданных в результате реорганизации иных юридических
лиц, для юридических лиц, в учредительные документы которых вносятся изменения в связи с реорганизацией, а также для юридических лиц, прекративших свою деятельность в результате реорганизации;
з) дата регистрации изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, или в случаях, установленных законом, дата получения регистрирующим органом уведомления об, изменениях, внесенных в учредительные
документы;
и) способ прекращения деятельности юридического лица (путем реорганизации или путем ликвидации);
к) размер указанного в учредительных документах коммерческой организации уставного капитала (складочного капитала, уставного фон- да, паевых взносов или другого);
л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеюoего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;
м) сведения о лицензиях, полученных юридическим лицом.
2. В случае изменения содержащихся в государственном реестре сведений ранее внесенные сведения сохраняются.
Порядок и сроки исключения из государственного реестра устаревшей информации и уничтожения устаревших документов определяются Правительством Российской Федерации.
3. Записи вносятся в государственный реестр на основании документов, представленных заявителями при государственной регистрации юридических лиц и внесении изменений в государственный реестр.
75
Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата
внесения ее в государственный реестр. При несоответствии указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений государственного реестра сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, считаются достоверными до внесения в них соответствующих исправлений.
Сведения, указанные в подпункте «м» пункта 1 настоящей статьи, представляются лицензирующими органами не
позднее пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.
4. Юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений,
за исключением сведений, указанных в подпункте «м», обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту
своего нахождения. В случае, если изменение указанных сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в государственный реестр осуществляется в порядке, предусмотренном
главой IV настоящего Федерального закона.
5. В регистрационном деле юридического лица, сведения о государственной регистрации которого внесены в государственный реестр, должны содержаться все документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии с
настоящим Федеральным законом.
Регистрационные дела юридических лиц являются частью государственного реестра.
Статья 6. Предоставление сведений, содержащихся в государственном реестре
1. Сведения, содержащиеся в государственном реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением
паспортных данных физических лиц и их идентификационных номеров налогоплательщиков.
Паспортные данные физических лиц и их идентификационные ню мера налогоплательщиков могут быть предоставлены исключительно по запросам органов государственной власти в соответствии с их компетенцией.
2. Содержащиеся в государственном реестре сведения о конкретном юридическом лице предоставляются в виде:
- выписки из государственного реестра;
- копии документа (документов), содержащегося в регистрационном деле;
- справки об отсутствии запрашиваемой информации.
Форма и порядок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Срок предоставления содержащихся в государственном реестре сведений устанавливается Правительством Российской Федерации и не может составлять более чем пять дней со дня получения регистрирующим органом соответствующего запроса.
4. Отказ в предоставлении содержащихся в государственном реестре сведений не допускается.
Статья 7. Условия получения сведений, содержащихся в государственном реестре
1. Предоставление содержащихся в государственном реестре сведений осуществляется за плату, если иное не
установлено федеральными законами.
Размер платы за предоставление содержащихся в государственном: реестре сведений устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. В случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, регистрирующий орган бесплатно предоставляет содержащиеся в государственном реестре сведения по запросам органов государственной власти, в том числе правоохранительных органов и судов
по находящимся в производстве делам, органов местного самоуправления, а также иных лиц, определенных федеральными законами.
3. Средства, получаемые в виде платы за предоставление содержащихся в государственном реестре сведений, используются исключительно в целях создания, поддержания и развития системы государственной регистрации, в том
числе в целях ведения государственного реестра.
ГЛАВА III. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
Статья 8. Сроки и место государственной регистрации
1. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.
2. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от
имени юридического лица без доверенности.
76
Статья 9. Порядок представления документов при государственной регистрации
1. Документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения.
Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством Российской Федерации.
Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Уполномоченным лицом (далее – заявитель) могут являться следующие физические лица:
- руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное
лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица; учредитель (учредители) юридического лица при его создании; руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;
- конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;
- иное лицо, действующее на основании доверенности или иного полномочия, предусмотренного федеральным законом, или актом специально уполномоченного на то государственного органа, или актом органа местного самоуправления.
Заявитель удостоверяет своей подписью заявление, представляемое в регистрирующий орган, и указывает свои
паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего
личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).
Подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена.
2. Датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения
регистрирующим органом.
3. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом.
При поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение
рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении.
Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов.
4. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.
5. Нотариальное удостоверение документов, представляемых при государственной, регистрации, необходимо
только в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 10. Особенности регистрации отдельных видов юридических лиц
Федеральными законами может устанавливаться специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц.
Статья 11. Решение о государственной регистрации
1. Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения
соответствующей записи в государственный реестр.
2. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.
3. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает
(направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи' в государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
4. Регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством Российской Федерации.
Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством Российской
Федерации.
77
ГЛАВА 1V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ ПРИ ИХ СОЗДАНИИ
Статья 12. Документы, представляемые при государственной регистрации создаваемого юридического лица
При государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют
установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического,
лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных
представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационноправовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с
соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники и нотариально удостоверенные копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по
юридической сил доказательство юридического статуса иностранного юридического лица – учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины.
Статья 13. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании
1. Государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами
по месту нахождений постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени
юридического лица без доверенности.
2. Представление документов при государственной регистрации осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
3. Государственная регистрация осуществляется в сроки, предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
ГЛАВА V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ,
СОЗДАВАЕМЫХ ПУТЕМ РЕОРГАНИЗАЦИИ
Статья 14. Документы, представляемые при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации
1. При государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования,
слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического
лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют
установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического
лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы, реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;
б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации
(подлинники или нотариально удостоверенные копии);
в) решение о реорганизации юридического лица;
г) договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;
д) передаточный акт или разделительный баланс;
е) документ об уплате государственной пошлины.
2. В случае, если в учредительные документы юридического лица, создаваемого путем реорганизации, вносятся
изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными главой VI настоящего Федерального закона.
78
Статья 15. Порядок государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации
1. Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.
В случае, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места
нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов
определяется Правительством Российской Федерации.
2. В случае, если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических
лиц, регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о прекращении деятельности таких юридических
лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь
возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в пункте 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.
3. Представление документов юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в порядке,
предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
4. Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется в сроки,
предусмотренные статьей 8 настоящего Федерального закона.
Статья 16. Завершение государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации
1. Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной
регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо -прекратившим свою деятельность.
2. Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается за- вершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются
прекратившими свою деятельность.
3. Реорганизация юридического лица в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из
вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.
4. Реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из
вновь возникших юридических лиц считается завершенной.
5. Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в государственный реестр записи
о прекращении деятельности последнего, из присоединенных юридических лиц считается завершенной.
ГЛАВА V1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ИЗМЕНЕНИЙ,
ВНОСИМЫХ В УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА,
И ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В СВЕДЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ,
СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ
Статья 17. Документы, представляемые для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в
государственном реестре
1. Для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлений, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
г) документ об уплате государственной пошлины.
2. Для внесения в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных
с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется
подписанное заявителем заявление о внесении изменений в государственный реестр по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
79
Статья 18. Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в государственном реестре
1. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или)
внесение в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляются регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица.
2. Представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического
лица, и (или) внесении в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренною
статьей 9 настоящего Федерального закона.
3. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридические лица, и (или)
внесение в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, осуществляются в сроки, предусмотренные
статьей 8 настоящего Федерального закона.
4. В случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица регистрирующий орган вносит в государственный реестр соответствующую запись и пересылает регистрационное дело в регистрирующий орган по новому месту нахождения юридического лица.
5. В случае государственной регистрации учредительных документов в новой редакции и (или) внесения в государственный реестр изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, вносимыми в учредительные документы юридического лица, в государственный реестр вносится соответствующая запись.
Статья 19. Уведомление о внесении изменений в учредительные документы юридического лица
1. В случаях, установленных федеральными законами, юридическое лицо представляет в регистрирующий орган,
по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения.
2. При внесении изменений в учредительные документы юридического лица регистрирующий орган в срок не более чем пять дней с момента получения указанного уведомления вносит соответствующую запись в государственный
реестр, о чем в письменной форме сообщает юридическому лицу.
3. В случаях, предусмотренных федеральными законами, изменения, внесенные в учредительные документы, приобретают силу для третьих лиц с момента уведомления регистрирующего органа о таких изменениях.
ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА
В СВЯЗИ С ЕГО ЛИКВИДАЦИЕЙ
Статья 20. Уведомление о ликвидации юридического лица
1. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица,
обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения
ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
2. Регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые
возникают в результате его реорганизации.
3. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица,
уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а
также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.
Статья 21. Документы, представляемые для государственной регистрации при ликвидации юридического лица
1. Для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;
б) ликвидационный баланс;
в) документ об уплате государственной пошлины.
80
2. При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган
представляются:
а) определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства;
б) документ об уплате государственной пошлины.
Статья 22. Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица
1. Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется регистрирующим органом по
месту нахождения ликвидируемого юридического лица.
2. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации
юридического лица не ранее чем, через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.
3. Документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий
орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.
4. Представление документов для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
5. Государственная регистрация при ликвидации юридического лица осуществляется в сроки предусмотренные
статьей 8 настоящего Федерального закона.
б. Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо – прекратившим свою деятельность после внесения об этом записи в государственный реестр. Регистрирующий орган публикует информацию о
ликвидации юридического лица.
ГЛАВА VIII. ОТКАЗ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА
НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
Статья 23. Отказ в государственной регистрации
1. Отказ в государственной регистрации допускается в случае:
а) непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;
б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.
2. Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой
на нарушения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи.
3. Решение об отказе в государственной регистрации должно быть принято не позднее срока, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона для государственной регистрации.
4. Решение об отказе в государственной регистрации направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения.
5. Решение об отказе в государственной регистрации может быть, обжаловано в судебном порядке.
Статья 24. Ответственность регистрирующего органа за нарушение порядка государственной регистрации
1. За необоснованный, то есть не соответствующий основаниям, указанным в статье 23 настоящего Федерального
закона, отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки
или иное нарушение порядка государственной регистрации, установленного настоящим Федеральным законом, а также за отказ в представлении или за несвоевременное представление сведений, содержащихся в государственном реестре, должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от
государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.
Статья 25. Ответственность заявителя и (или) юридического лица за неправомерные действия
1. За непредставление, или несвоевременное представление, или представление необходимых для включения в
государственный реестр недостоверных сведений заявители и (или) юридические лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
2. Регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных
нормативных правовых актов о государственной регистрации юридических лиц.
81
ГЛАВА IX. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 26. Переходные положения
1. Регистрационные дела о зарегистрированных ранее юридических лицах, хранящиеся в органах, осуществлявших государственную регистрацию юридических лиц до введения в действие настоящего Федерального закона, являются частью федерального информационного ресурса.
2. Порядок и сроки передачи регистрирующему органу указанных регистрационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации.
3. Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в
регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» – «д», «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.
Невыполнение указанного требования является основанием принятия судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании заявления регистрирующего органа.
Статья 27. Введение настоящего Федерального закона в действие
1. Ввести настоящий Федеральный закон в действие с 1 июля 2002 года, за исключением пункта 2 настоящей статьи, который вводится в действие со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.
2. Правительству Российской Федерации со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и
до его введения в действие принять нормативные правовые акты, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
3. Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.
Президент Российской Федерации
В. Путин
Москва, Кремль
8 августа 2001 года
№ 129-ФЗ
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Российской Федерации
от 8 июля 1994 года № 1482
ПОЛОЖЕНИЕ4
о порядке государственной регистрации субъектов
предпринимательской деятельности
Настоящее Положение определяет порядок государственной регистрации:
- юридических лиц, являющихся субъектами предпринимательской деятельности: предприятий, иных коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности (далее именуются - предприятия), созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- полных товариществ, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (далее именуются - предприниматели).
Настоящее Положение не распространяется на регистрацию коммерческих организаций, особый порядок государственной регистрации которых определен законодательными актами Российской Федерации, а также предприятий,
создаваемых в процессе приватизации.
Данное положение будет действовать в т.ч. после принятия Закона о государственной регистрации юридических лиц до момента специального отменяющего Указа Президента РФ
4
82
I. РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ
-
1. Для государственной регистрации предприятия необходимо представить следующие документы:
заявление о регистрации предприятия, составленное в произвольной форме и подписанное учредителем (учредителями) предприятия;
утвержденный учредителем (учредителями) устав предприятия;
решение о создании предприятия или договор учредителей;
документы, подтверждающие оплату не менее 50 процентов уставного капитала (фонда) предприятия, указанного
в решении о создании предприятия или договоре учредителей;
свидетельство об уплате государственной пошлины.
При государственной регистрации полных товариществ не требуется представления устава, а при государственной
регистрации некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности, не требуется
представления решения о создании предприятия или договора учредителей.
В случаях создания предприятия одним учредителем решением о создании предприятия считается утвержденный
им устав предприятия.
2. Учредительные документы предприятия представляются в регистрирующий орган его учредителем (учредителями) или представителями учредителя (учредителей) либо направляются в регистрирующий орган ценным почтовым
отправлением с уведомлением и описью вложения.
Датой представления учредительных документов для регистрации предприятия является соответственно дата их
фактической подачи в регистрирующий орган или дата почтового отправления, указанная в квитанции о почтовом
отправлении с описью направленных учредительных документов. В последнем случае квитанция удостоверяет факт
представления этих документов для регистрации.
3. При регистрации предприятия к учредительным документам в соответствии с законодательством Российской
Федерации предъявляются следующие требования:
а) устав должен содержать сведения об организационно-правовой форме, наименовании, местонахождении предприятия, размере его уставного капитала (фонда), составе, порядке формирования и компетенции его органов управления
и контроля, порядке распределения прибыли и образования фондов предприятия, порядке и условиях реорганизации и
ликвидации предприятия;
б) для государственных и муниципальных предприятий, а также некоммерческих организаций, имеющих право ведения предпринимательской деятельности, обязательно указание в их уставах видов деятельности, осуществляемых
предприятиями;
в) договор учредителей должен содержать сведения о наименовании (имени) и юридическом статусе учредителей,
их местонахождении (местожительстве), государственной регистрации (для юридических лиц) или личности (паспортные данные - для физических лиц), размере уставного капитала создаваемого предприятия, долях участия (паях,
количестве акций), принадлежащих каждому учредителю, размерах, порядке и способах внесения вкладов (оплаты
акций).
В договоре учредителей полного или смешанного товарищества указываются также номера свидетельств о регистрации в качестве предпринимателей граждан, являющихся его действительными членами;
г) размер уставного капитала (фонда) акционерного общества, предприятия с долевым участием иностранных инвестиций (совместного предприятия независимо от его организационно-правовой формы), государственного или муниципального предприятия не должен быть менее суммы, равной 1000-кратному размеру минимальной оплаты труда в
месяц, установленному законодательством Российской Федерации на дату представления учредительных документов
для регистрации.
Размер уставного капитала (фонда) предприятий других организационно-правовых форм не должен быть менее
суммы, равной 100-кратному размеру минимальной оплаты труда в месяц, установленному законодательством Российской Федерации на дату представления учредительных документов для регистрации;
д) при представлении для регистрации документов предприятия, размер уставного капитала (фонда) которого превышает величину, установленную антимонопольным законодательством Российской Федерации, учредитель (учредители) обязан представить документ, подтверждающий согласие соответствующего антимонопольного органа на создание предприятия;
е) при представлении для регистрации документов предприятия, в число учредителей которого входят государственные и (или) муниципальные предприятия, необходимо представление документов, подтверждающих согласование соответствующим комитетом по управлению имуществом или иным уполномоченным органом величины и способа оплаты вкладов государственными и (или) муниципальными предприятиями в уставный капитал (фонд) регистрируемого предприятия, за исключением случаев внесения указанных вкладов в денежной форме за счет прибыли
предприятий-учредителей;
ж) решение о создании индивидуального частного предприятия составляется в произвольной форме без обязательного нотариального удостоверения (в случае предъявления документов, удостоверяющих личность учредителя).
83
4. При государственной регистрации предприятия не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах (уставе) предприятия.
Ответственность за ущерб, который может быть причинен третьим лицам ввиду недостоверности указанного в
учредительных документах (уставе) местонахождения предприятия, несет его учредитель (учредители).
Предъявление регистрирующими и другими государственными органами иных требований к заявителям и учредительным документам, представляемым ими для регистрации, кроме предусмотренных настоящим Положением, не
допускается.
5. Регистрация предприятий осуществляется регистрирующим органом не позднее трех дней с даты представления
необходимых документов либо в течение 30 календарных дней с даты почтового отправления, указанной в квитанции
об отсылке учредительных документов, перечисленных в пункте 2 настоящего Положения.
Регистрация осуществляется путем присвоения предприятию очередного номера в журнале регистрации поступающих документов и проставления специальной надписи (штампа) с наименованием регистрирующего органа, номером и датой на первой странице (титульном листе) устава предприятия, скрепляемой подписью должностного лица,
ответственного за регистрацию.
II. РЕГИСТРАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ
6. Для государственной регистрации предприниматель представляет:
- заявление, составленное по установленной форме;
- документ об уплате регистрационного сбора.
При направлении документов для государственной регистрации по почте в порядке, предусмотренном пунктом 2
настоящего Положения, к документам прикладывается конверт с обратным адресом и знаками оплаты почтового перевода.
7. Государственная регистрация предпринимателей осуществляется регистрирующим органом в день представления документов либо в 3-дневный срок с момента получения документов по почте. В тот же срок заявителю выдается
(высылается по почте) бессрочное свидетельство о регистрации в качестве предпринимателя.
8. Требование иных документов или совершение иных действий при регистрации (продлении срока действия свидетельства о регистрации) предпринимателя не допускается.
9. Государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента вынесения судом решения о признании индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) либо
в день получения регистрирующим органом заявления предпринимателя об аннулировании его государственной регистрации в качестве предпринимателя и ранее выданного ему свидетельства о регистрации.
III. ОТКАЗ В РЕГИСТРАЦИИ
10. Отказ в регистрации предприятия (предпринимателя) допускается только в случаях несоответствия состава
представленных документов и состава содержащихся в них сведений требованиям настоящего Положения.
Уведомление об отказе в государственной регистрации в 3-дневный срок со дня представления документов на регистрацию или получения их по почте направляется заявителю (заявителям) по указанному им(ими) адресу в письменной форме за подписью должностного лица, ответственного за регистрацию, и с обязательным указанием всех
документов или сведений, предусмотренных настоящим Положением, но не представленных заявителем.
11. В случае установления недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, нарушения
порядка создания предприятия, а также несоответствия учредительных документов законодательству Российской Федерации орган, осуществивший регистрацию, обязан в течение одного календарного месяца со дня регистрации уведомить предприятие о необходимости внесения соответствующих дополнений и (или) изменений в учредительные
документы.
Предприятие в течение семи календарных дней с даты получения им указанного уведомления обязано внести соответствующие дополнения и (или) изменения в учредительные документы и представить их в орган, осуществивший
регистрацию предприятия в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящего Положения.
12. В случае непредставления предприятием сведений о внесении изменений и(или) дополнений в учредительные
документы в установленные сроки орган, осуществивший регистрацию предприятия, обязан обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными (полностью или частично) учредительных документов предприятия.
13. Любое заинтересованное лицо вправе в течение шести календарных месяцев с даты регистрации предприятия
обратиться в суд (арбитражный суд) с заявлением о признании недействительными регистрации предприятия и (или)
его учредительных документов (полностью или частично).
14. Решение суда или арбитражного суда является основанием для аннулирования государственной регистрации
предприятия (предпринимателя).
Аннулирование государственной регистрации производится в течение семи календарных дней с даты получения
регистрирующим органом судебного решения.
84
Регистрирующий орган обязан в 3-дневный срок с даты аннулирования государственной регистрации на основании судебного решения направить предприятию (предпринимателю) письменное уведомление об этом факте.
15. Данные о государственной регистрации (аннулировании государственной регистрации) предприятия (предпринимателя) сообщаются органом, осуществившим регистрацию, в недельный срок в налоговую инспекцию для включения в государственный реестр.
Сведения о включении предприятия в государственный реестр (исключении их из государственного реестра) подлежат опубликованию в установленном порядке.
Органы, осуществляющие государственную регистрацию предприятий (предпринимателей), в течение установленного для них рабочего дня обязаны обеспечить открытость для всеобщего ознакомления данных государственного
реестра предприятий.
16. Отказ в государственной регистрации предприятий (предпринимателей), уклонение от такой регистрации, а
также непредставление для ознакомления данных государственного реестра предприятий могут быть обжалованы в
суд (арбитражный суд).
ПИСЬМО МИНФИНА РФ
от 17 сентября 1998 г. N 04-04-10
В связи с Вашим повторным письмом по вопросу размера государственной пошлины за регистрацию (перерегистрацию) юридических лиц Департамент налоговой политики в дополнение к ранее данным разъяснениям сообщает
следующее.
В Указе Президента Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. № 1233, которым отменен Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 года № 2270, не содержится никаких оговорок о размере регистрационного
сбора.
Следовательно, при регистрации вновь создаваемых юридических лиц следует взимать сбор в размерах, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В том случае, если указанные органы не
воспользовались предоставленным им правом и не установили размеры сборов за регистрацию юридических лиц, то
за регистрацию (перерегистрацию) предприятия взимается государственная пошлина в размере, установленном постановлением Совета Министров РСФСР от 14 июня 1991 г. № 327.
Заместитель начальника
Департамента А.И.Салина
ИЗВЛЕЧЕНИЯ ИЗ
ПОРЯДКА ВЗИМАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ
ЗА РЕГИСТРАЦИЮ ПРЕДПРИЯТИЙ В РСФСР
(утвержден постановлением СМ РСФСР от 14 июня 1991 г. N 327)
3. Государственная пошлина за регистрацию (перерегистрацию) предприятий взимается в размере до 2000 рублей.
Конкретный размер государственной пошлины устанавливается районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, осуществляющими регистрацию предприятий.
За перерегистрацию действующий кооперативов и частных предприятий со среднесписочной численностью работающих, не превышающей 200 человек (в том числе в промышленности и строительстве - до 200 человек; науке и
научном обслуживании - до 100 человек; в других отраслях производственной сферы - до 50 человек; в отраслях производственной сферы (кроме предприятий розничной торговли) - до 15 человек), ранее внесших регистрационный
сбор, государственная пошлина не взимается. При этом к среднесписочной численности работников основного производственного персонала добавляется среднесписочная численность работников, не состоящих в штате предприятия,
работающих по договорам подряда и совместительству.
4. Районные, городские, районные в городах Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов вправе освобождать регистрирующиеся (перерегистрирующиеся) у них отдельные предприятия от уплаты государственной пошлины.
5. Государственная пошлина оплачивается в безналичном порядке до подачи заявления о регистрации (перерегистрации) предприятия. Плательщик вносит государственную пошлину в кредитное учреждение и представляет работнику районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов, Совета народных депутатов автономной
области и автономного округа, на которого возложены функции по оформлению материалов регистрации (перерегистрации) предприятия, документ, подтверждающий ее уплату, а также заявление, устав предприятий и решение о создании предприятия или договор учредителей.
85
II. Образцы уставов НКО
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
«_____________________________________________________»
(название организации)
Утвержден собранием учредителей
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
86
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 ”____________________________________________________________________________________”
(название Организации — должно соответствовать названию, указанному на титульном листе)
в дальнейшем именуемая Организация, является региональной общественной организацией.
Полное название Организации: _____________________________________________________________
Сокращенное название Организации: ________________________________________________________
Название Организации на английском языке: _________________________________________________
1.2. Организация является некоммерческой организацией, не имеет своей основной целью извлечение прибыли и
не распределяет полученную прибыль между учредителями и (или) членами.
1.3. Организация, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общественных объединениях", Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов
и иных правовых актов Российской Федерации, настоящего устава и руководствуется общепризнанными международными принципами, нормами и стандартами.
1.4. Деятельность Организации основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
1.5. После государственной регистрации Организация становится юридическим лицом, обладает на правах собственности обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени
приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Организация имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со
своим названием, штампы и бланки.
1.6. Организация может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы,
флаги и вымпелы.
1.7. Организация осуществляет деятельность, предусмотренную настоящим уставом, на территории г. Москвы. Организация может вести эту деятельность на территории других субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
1.8. Организация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом. Учредители и члены
Организации не отвечают по обязательствам Организации, а Организация не отвечает по обязательствам своих учредителей и членов.
1.9. Место нахождения совета организации — город _________________.
2.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1. Целями Организации являются_______________________________________________________________________________________________________
(указать цели, для достижения которых создана Организация)
2.2. Для достижения этих целей Организация ______________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
(указать задачи, которые предполагает решать Организация для достижения уставных целей и планируемые виды деятельности)
3.
-
ПРАВА ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Для достижения уставных целей Организация имеет право:
свободно распространять информацию о своей деятельности;
участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
учреждать средства массовой информации и вести издательскую деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
87
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
- учреждать другие некоммерческие организации;
- вступать в общественные объединения в качестве члена, быть участником общественных объединений, а также
совместно с другими некоммерческими организациями образовывать союзы и ассоциации;
- поддерживать прямые международные контакты и связи;
- создавать свои структурные подразделения (организации, отделения или филиалы и представительства) на территории других субъектов Российской Федерации и в иностранных государствах;
- вести предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради
которых создана Организация, соответствующую этим целям. Доходы от предпринимательской деятельности Организации не могут быть перераспределены между членами Организации, они должны использоваться только для
достижения уставных целей;
- учреждать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
3.2. Организация может осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации, в соответствии с уставными целями и задачами Организации.
4.
-
-
-
-
ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
4.1. Организация обязана:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы своей деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом и иными учредительными документами;
публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступ для ознакомления с
указанным отчетом;
ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения совета организации и данные о руководителях Организации в объеме
сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Организации, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в
объеме сведений, направляемых в налоговые органы;
допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Организацией
мероприятия;
содействовать представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
5.
ЧЛЕНЫ ОРГАНИЗАЦИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
5.1. Членами Организации могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения, заинтересованные в совместном решении уставных задач Организации.
Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть членами
Организации.
Учредители Организации являются ее членами и имеют соответствующие права и обязанности.
5.2. Членство в Организации оформляется письменно:
- физических лиц — на основании соответствующего индивидуального заявления;
- юридических лиц — на основании соответствующего решения полномочного органа юридического лица.
5.3. Члены Организации — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
88
5.4. Каждый член Организации (для юридических лиц — через представителей) имеет право:
- принимать участие в общих собраниях;
- избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы Организации;
- вносить предложения в любые органы Организации по вопросам, связанным с ее деятельностью;
- получать информацию о планируемых мероприятиях Организации;
- принимать участие в мероприятиях, проводимых Организацией.
-
5.5. Члены Организации обязаны:
регулярно платить членские взносы в порядке и размере, установленных общим собранием;
соблюдать устав Организации;
участвовать в деятельности Организации;
выполнять решения руководящих органов Организации;
принимать участие в общих собраниях Организации.
5.6. Выбытие из членов Организации возможно:
- на основании личного заявления (для общественных объединений - на основании соответствующего решения руководящего органа);
- на основании решения совета организации об исключении этого члена.
6. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ
6.1. Высшим руководящим органом Организации является общее собрание членов, созываемое советом организации не реже одного раза в год.
Внеочередное общее собрание может быть созвано по требованию не менее, чем одной трети членов Организации,
или по решению совета организации.
6.2. Инициаторы проведения общего собрания обязаны направить каждому члену Организации приглашение на
это собрание с указанием места и времени его проведения, повестки дня.
6.3. Общее собрание правомочно:
- если в его работе принимают участие более половины членов Организации;
- или если количество присутствующих на собрании членов меньше, при условии, что имеются документы, подтверждающие своевременное направление приглашений всем членам Организации.
6.4. Решения принимают простым большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании членов
Организации, за исключением случаев, указанных в настоящем уставе.
6.5. К исключительной компетенции общего собрания относят:
- решение вопросов о создании, реорганизации и ликвидации Организации;
- утверждение устава;
- внесение изменений и дополнений в устав;
- выбор приоритетных направлений деятельности;
- определение количественного состава, выбор и отзыв членов совета организации, установление их должностных
окладов;
- избрание контрольно-ревизионной комиссии, прекращение ее полномочий;
- утверждение годового отчета совета организации и заключения контрольно-ревизионной комиссии,
СОВЕТ ОРГАНИЗАЦИИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
6.6. Постоянно действующим руководящим органом Организации является совет организации, избираемый общим
собранием на срок 3 года и подотчетный общему собранию.
Решение о персональном составе совета организации принимается не менее, чем 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов Организации.
6.7. Все решения совета организации принимают простым большинством голосов от общего числа членов совета.
6.8. Члены совета из своего состава выбирают председателя совета на срок полномочий совета.
89
-
6.9. К исключительной компетенции совета организации относится:
прием и исключение из членов Организации;
установление размера членских взносов и периодичности их уплаты;
утверждение программ деятельности бюджета Организации;
принятие решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, а
также об открытии отделений, филиалов и представительств;
утверждение штатного расписания, системы и размеров оплаты труда сотрудников.
6.10. Совет организации осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица от имени Организации.
6.11. Председатель совета:
- ежегодно информирует орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении деятельности Организации,
указывая действительное местонахождение совета организации и данные о руководителях Организации в объеме
сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Организации, а также годовые и квартальные отчеты о деятельности Организации в объеме сведений, направляемых в налоговые органы;
- содействует представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
организует подготовку и проведение заседаний совета;
обеспечивает реализацию программ деятельности Организации;
руководит деятельностью Организации;
выполняет организационно-распорядительные функции;
заключает гражданско-правовые сделки;
подписывает от имени Организации необходимые документы;
открывает в банках расчетные, валютные и другие счета;
выдает доверенности от имени Организации;
непосредственно представляет Организацию в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях и общественных объединениях;
- заключает и расторгает от имени организации трудовые договоры с сотрудниками Организации;
-
- издает приказы и распоряжения;
- решает все вопросы, связанные с деятельностью Организации, кроме тех, что отнесены к исключительной компетенции общего собрания и совета организации.
6.12. Председатель совета действует от имени Организации без доверенности.
7. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
7.1. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Организации осуществляет контрольно-ревизионная комиссия, избираемая общим собранием на срок 3 года,
7.2. Число членов контрольно-ревизионной комиссии не ограничивается.
В члены комиссии не могут входить члены совета организации.
7.3. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу.
7.4. Все должностные лица Организации обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии предоставлять необходимую информацию и документы.
8. ИМУЩЕСТВО
8.1. Организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный
фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения,
денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения
деятельности Организации, указанной в уставе.
В собственности Организации могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации,
создаваемые и приобретаемые за счет средств Организации в соответствии с ее уставными целями.
90
8.2. Источниками формирования имущества Организации являются:
- членские взносы;
- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
- поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей
и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий,
проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от
благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
- доходы от предпринимательской деятельности Организации;
- поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
- труд добровольцев/другие не запрещенные законом поступления.
8.3. Собственником имущества является Организация. Каждый отдельный член Организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Организации.
9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
9.1. Изменения и дополнения в устав вносит по своему решению общее собрание Организации.
9.2. Решение о внесении дополнений и изменений в устав принимают не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов Организации.
9.3. Изменения и дополнения в уставе Организации подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
10. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
10.1. Реорганизацию Организации (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляют по решению
общего собрания.
10.2. Организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.
10.3. Решение о реорганизации принимают не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании
членов Организации.
10.4. Имущество Организации переходит после ее реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
10.5. Ликвидацию Организации осуществляют либо по решению общего собрания, либо в судебном порядке.
10.6. Решение общего собрания о ликвидации принимают не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих на
общем собрании членов Организации.
Этим же решением назначают ликвидационную комиссию по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и устанавливают в соответствии с действующим законодательством порядок и сроки ликвидации.
10.7. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Организации, после удовлетворения требований кредиторов
направляют на цели, для достижения которых создана Организация, или цели, определенные решением общего собрания о ликвидации Организации.
Очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации Организации устанавливает действующее
законодательство.
10.8. Имущество, оставшееся после ликвидации Организации, не может быть распределено между членами организации.
10.9. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.
10.10. Решение о ликвидации Организации направляют в орган, зарегистрировавший Организацию, для исключения ее из единого государственного реестра юридических лиц.
10.11. Все дела ликвидированной Организации (учредительные документы, протоколы, приказы, бухгалтерские
книги и т.п.) передают по описи в архив, по месту государственной регистрации.
91
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
__________________________________ ФИЛИАЛА
наименование филиала
МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЙ ОБЩЕСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
«_____________________________________________________»
(название организации)
ПРИНЯТО
Решением Совета
Межрегиональной
общественной организации
Протокол №_____
от "__"________200_ г.
Председатель Совета
___________________
г.____________________________
200_
92
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. ______________филиал Межрегиональной общественной организации "_____________", именуемый
в дальнейшем "Филиал", является обособленным подразделением Межрегиональной общественной организации
"___________" (именуемой в дальнейшем "Организация"), расположенным вне места нахождения Организации, представляющий и осуществляющий организационную, хозяйственную и предпринимательскую, в том числе внешнеэкономическую, деятельность Организации.
1.2. Филиал считается созданным с момента утверждения настоящего Положения Советом Организации.
1.3. Филиал не является юридическим лицом. В своей деятельности Филиал руководствуется настоящим Положением, Уставом Организации, действующим законодательством, нормативными документами местных органов власти
и управления, решениями полномочных органов управления Организацией и заключенными договорами, которые создают для Филиала соответствующие и непосредственные права и обязанности. Филиал от имени Организации может
приобретать имущественные и личные неимущественные права, заключать от имени Организации договоры, соглашения, контракты.
1.4. В соответствии с целями, стоящими перед Организацией, и в предусмотренном законодательством порядке,
Филиал от имени Организации совершает сделки и иные юридические акты, занимается хозяйственной, предпринимательской, в том числе внешнеэкономической деятельностью. Территория деятельности Филиала_________
1.5. Филиал является составной частью Организации, члены Филиала являются членами Организации.
Акты руководящих органов Организации являются обязательными для членов руководства и персонала Филиала.
1.6. Филиал имеет круглую печать с наименованием: Межрегиональная общественная организация "_________"
филиал ___________________; штампы и иную символику, утвержденные Советом Организации.
1.7. Взыскание по долгам Организации может быть обращено на имущество, выделенное Филиалу.
1.8. Место нахождения Организации: ___________
1.9. Место нахождения Филиала:
II. ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ФИЛИАЛА
2.1. Филиал является структурным подразделением некоммерческой общественной организации, созданным для
расширения области деятельности Организации и распространения этой деятельности на территорию __________
представления в _______ интересов Организации и содействия установлению связей и прямых контактов Организации
с другими субъектами хозяйственной деятельности; осуществления защиты имущественных интересов Организации и
ее деловой и иной репутации; обеспечения оперативной, хозяйственной, предпринимательской, в том числе внешнеэкономической, деятельности на территории _____________________________________________________ и выполнения иных вспомогательных действий в интересах Организации.
2.2. Целями деятельности Организации (Филиала) являются:
2.3. Для осуществления уставных целей Организации, Филиал, в установленном законодательством порядке, осуществляет следующие виды деятельности:__________
2.4. Филиал осуществляет предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых он создан, и соответствующую этим целям.
2.5. Средства, полученные от проведения платных мероприятий, предпринимательской, хозяйственной, внешнеэкономической деятельности, используются на уставные цели Организации (Филиала).
III. РУКОВОДСТВО ФИЛИАЛОМ
3.1. Структуру и штат аппарата Филиала определяет и утверждает Совет Организации. Совет Организации определяет основные направления деятельности Филиала, утверждает планы и отчеты о их выполнении, утверждает годовые
отчеты по результатам деятельности, определяет порядок прибыли и порядок покрытия убытков.
3.2. Филиал возглавляет Директор, который назначается Советом Организации. Директор действует на основании
надлежаще оформленной доверенности, подписанной Председателем Организации.
3.3. Директор осуществляет руководство текущей деятельностью Филиала:
- организует деятельность Филиала, несет ответственность за ее результаты перед Организацией, обеспечивает соблюдение действующего законодательства;
- руководит работой аппарата Филиала;
- пользуется правом распоряжения средствами Филиала;
- распоряжается имуществом Филиала в пределах, установленных Организацией;
- совершает сделки, заключает и подписывает договоры, соглашения, контракты от имени Организации в рамках
полномочий, определяемых Организацией;
93
- осуществляет прием в члены Организации в соответствии с требованиями Устава Организации, принимает на работу и увольняет с работы работников Филиала согласно штатного расписания, утвержденного Организацией,
проводит инструктаж и отвечает за соблюдение Правил техники безопасности, промсанитарии, требований СЭС и
противопожарной безопасности;
- несет ответственность перед Советом Организации, Координатором за достоверность представленной бухгалтерской отчетности и иной информации в сроки, установленные Советом Организации;
- применяет к работникам Филиала меры поощрения и налагает на них взыскания;
- принимает решения о командировках, включая заграничные деловые поездки;
- совершает иные действия, в соответствии с требованиями действующего законодательства, Устава Организации,
настоящего Положения, решений Общего собрания (Конференции) членов Филиала, Организации, Совета Организации, Координатора, Ревизионной комиссии Организации, для достижения целей и задач Организации.
3.4. В период исполнения обязанностей Директора Филиала, ему компенсируются расходы, выплачивается материальное вознаграждение, установленное контрактом, заключенным с Организацией.
3.5. Директор Филиала может быть освобожден от занимаемой должности в результате отзыва доверенности, выданной Организацией, истечением срока действия доверенности или по другим основаниям, предусмотренным контрактом или действующим законодательством.
3.6. Трудовые отношения с работниками Филиала оформляются договорами, контрактами и регулируются трудовым законодательством.
1У. СРЕДСТВА И ИМУЩЕСТВО ФИЛИАЛА
4.1. Источниками формирования имущества Филиала является:
- вступительные и членские взносы;
- добровольные взносы и пожертвования от российских и иностранных юридических и физических лиц в виде денежных средств в любой валюте, материальных и культурных ценностей, имущества;
- возможные поступления от Организации;
- поступления от проводимых в соответствии с Положением о Филиале, уставом Организации платных мероприятий;
- доходы от гражданско-правовых сделок;
- поступления от мероприятий, проводимых другими организациями в пользу Организации (Филиала);
- возможные поступления от общественных, государственных, муниципальных и иных предприятий и организаций,
коммерческих структур;
- доходы, получаемые от собственности Организации (Филиала);
- иные поступления, не запрещенные действующим законодательством.
Доходы Филиала распределяются в виде отчислений Организации, на развитие Филиала.
4.2. Филиал наделяется имуществом Организации, которое передается ему на праве оперативного управления. Филиал осуществляет права владения, пользования и распоряжения имуществом в пределах, установленных законом в
соответствии с уставными целями Организации. Филиал не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без письменного разрешения Совета Организации или Координатора Организации.
4.3. Средства Филиала расходуются по смете, утвержденной Советом Организации, кроме целей, указанных в
п.п.2.1., 2.2. Положения, на оплату труда работников аппарата Филиала, на оплату лиц, работающих по договорам,
оплату командировочных расходов, связанных с деятельностью Филиала и Организации, материальное поощрение и
премирование, на организацию и проведение мероприятий, на благотворительную деятельность, оплату расходов по
иной деятельности, предусмотренной Положением Филиала и Уставом Организации.
4.4. Филиал ведет оперативный бухгалтерский учет, совершает обязательные и необходимые платежи (в том числе
налоги) по результатам своей хозяйственной деятельности в налоговых органах по месту нахождения, статистическую
отчетность, кадровый учет, делопроизводство и документооборот в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Филиал отчитывается в своей деятельности перед Советом Организации, Координатором Организации.
4.5. Проверка финансово-хозяйственной деятельности Филиала осуществляется Ревизионной комиссией Организации. Должностные лица Филиала обязаны представлять все необходимые материалы, бухгалтерские и иные документы и личные объяснения членам Ревизионной комиссии Организации. Ревизионная комиссия представляет акты
проверок на рассмотрение и утверждение Совету Организации. Ревизионная комиссия Организации составляет заключение по годовым отчетам Филиала. Без заключения Ревизионной комиссии Совет (Координатор) не вправе
утверждать результаты хозяйственной деятельности Филиала.
94
V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
5.1. Изменения и дополнения в Положение о Филиале вносятся Советом Организации по согласованию с Директором Филиала.
5.2. Деятельность Филиала может быть прекращена по решению Совета Организации в случае нарушения действующего законодательства Российской Федерации, Устава Организации, настоящего Положения, в случае достижения
цели, ради которой Филиал был создан, или по решению суда, в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации. Ликвидационная комиссия назначается Советом Организации, им же утверждается ликвидационный баланс.
5.3. При ликвидации Филиала, трудовому коллективу должны быть обеспечены социальные гарантии и компенсации, предусмотренные индивидуальными контрактами (договорами) и действующим законодательством.
5.4. В случае прекращения деятельности Филиала, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество переходит в собственность Организации.
5.5. Датой ликвидации Филиала считается дата принятия решения Советом Организации об утверждении ликвидационного баланса Филиала и прекращении Генеральной доверенности.
5.6. Решение Совета Организации о ликвидации Филиала с приложением копии ликвидационного баланса передается в регистрирующий орган, по месту нахождения Организации и Филиала, для сведения и исключения данных о
ликвидированном Филиале.
95
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ
«_____________________________________________________»
(название движения)
Утвержден собранием учредителей
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
96
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. ”_______________________________________________________________________________________”,
название Движения — должно соответствовать названию, указанному на титульном листе
в дальнейшем именуемое Движение, является региональным общественным движением.
Полное название Движения: ___________________________________.
Сокращенное название Движения: ______________________________.
Название Движения на английском языке: ________________________.
1.2. Движение является некоммерческой организацией, не имеет основной своей целью извлечение прибыли и не
распределяет прибыль между учредителями и (или) участниками.
1.3. Движение, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общественных объединениях". Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и
иных правовых актов Российской Федерации, настоящего устава, руководствуется общепризнанными международными принципами, нормами и стандартами.
1.4. Деятельность Движения основывается на принципах добровольности, равноправия всех его участников, самоуправления и законности.
1.5. После государственной регистрации Движение является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде.
Движение имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим
названием, штампы и бланки.
1.6. Движение может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы, флаги
и вымпелы.
1.7. Движение осуществляет деятельность, предусмотренную уставом, на территории города Москвы. Движение
может вести эту деятельность на территории других субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
1.8. Движение отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредители и участники
Движения не отвечают по обязательствам Движения, а Движение не отвечает по обязательствам учредителей и участников.
1.9. Место нахождения совета движения — город _____________.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДВИЖЕНИЯ
2.1. Целями Движения являются_________________________________________________________________
(указать цели, поддерживаемые участниками движения)
2.2. Для достижения этих целей Движение ______________________________________________________________
(указать задачи, которые предполагает решать Движение для достижения уставных целей, и планируемые виды деятельности)
3. ПРАВА ДВИЖЕНИЯ
3.1. Для осуществления уставных целей Движение имеет право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности/участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- учреждать средства массовой информации и вести издательскую деятельность в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
97
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других граждан в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях/осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях/выступать с инициативами
по различным вопросам общественной жизни и вносить предложения в органы государственной власти;
- участвовать в избирательных кампаниях;
- выступать учредителем других некоммерческих организаций/вступать в качестве члена в общественные объединения, быть участником общественных объединений, а также совместно с другими некоммерческими организациями создавать союзы и ассоциации;
- поддерживать прямые международные контакты и связи;
- открывать свои структурные подразделения (организации, отделения или филиалы и представительства) на территории других субъектов Российской Федерации и в иностранных государствах;
- вести предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей Движения, и соответствующую этим целям. Доходы от предпринимательской деятельности Движения не могут быть перераспределены между учредителями и (или) участниками Движения и должны использоваться только для достижения уставных целей;
- создавать хозяйственные товарищества и общества, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
3.2. Движение может осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации и соответствующие уставным целям и задачам Движения.
4. ОБЯЗАННОСТИ ДВИЖЕНИЯ
4.1. Движение обязано:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы своей деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом и иными учредительными документами;
- публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступ для ознакомления с
указанным отчетом;
- ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данные о
руководителях Движения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц 26;
- представляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Движения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, направляемых в налоговые органы;
- допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Движением мероприятия;
- содействовать представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Движения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
5. УЧАСТНИКИ ДВИЖЕНИЯ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
5.1. Участниками Движения могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения, выразившие поддержку целям Движения и (или) его конкретным акциям.
Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть участниками Движения.
5.2. Учредители Движения являются участниками и имеют соответствующие права и обязанности.
5.3. Участники Движения — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
5.4. Каждый участник (для юридических лиц — через представителей) имеет право:
- принимать участие в общих собраниях;
- избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы Движения;
- участвовать во всех мероприятиях, проводимых Движением;
98
- вносить предложения в любые органы Движения по вопросам, связанным с его деятельностью;
- получать информацию о планируемых Движением мероприятиях.
5.5. Участники Движения обязаны:
- соблюдать устав Движения;
- выполнять решения руководящих органов Движения.
5.6. Участники Движения, желающие принимать участие в общем собрании, ежегодно направляют в совет движения уведомление, в котором должна быть выражена поддержка целям Движения и (или) его конкретным акциям, указаны свои имя, фамилия (или название общественного объединения), адрес (телефон).
6. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ
6.1. Высшим руководящим органом Движения является общее собрание участников, созываемое советом движения не реже одного раза в год.
Внеочередное общее собрание может быть созвано по требованию не менее чем одной трети участников Движения, направивших в совет движения уведомление согласно п. 5.6 настоящего устава.
6.2. Инициаторы проведения общего собрания обязаны известить об этом собрании всех участников Движения,
направивших в совет движения уведомление согласно п. 5.6 настоящего устава.
6.3. Общее собрание правомочно:
- если в его работе принимают участие более половины участников Движения, направивших в совет движения уведомление согласно п. 56 настоящего устава;
- если количество присутствующих на собрании участников меньше, при условии, что имеются документы, подтверждающие приглашение на общее собрание всех участников Движения, направивших в совет движения уведомление согласно п. 5.6 настоящего устава.
6.4. Все решения принимают простым большинством голосов от числа присутствующих на общем собрании
участников.
-
6.5. К исключительной компетенции общего собрания относят:
реорганизацию и ликвидацию Движения;
утверждение устава, внесение изменений и дополнений в устав;
выбор членов совета движения;
утверждение ежегодного отчета совета движения;
избрание контрольно-ревизионной комиссии.
СОВЕТ ДВИЖЕНИЯ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ СОВЕТА
6.6. Постоянно действующим руководящим органом Движения является совет движения, избираемый общим собранием на 3 года и подотчетный общему собранию участников. Число членов совета не может быть менее трех человек.
6.7. Члены совета из своего состава выбирают председателя совета на срок действия полномочий совета.
6.8. Совет движения осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица от имени Движения.
Совет решает все вопросы, связанные с деятельностью Движения, кроме тех, что отнесены к исключительной компетенции общего собрания.
6.9. Все решения принимают простым большинством голосов от общего числа членов совета.
6.10. Председатель совета выполняет организационно-распорядительные функции, подписывает от имени Движения необходимые документы, открывает в банках расчетные, валютные и другие счета и непосредственно представляет Движение в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и общественных
объединениях.
6.11. Председатель организует подготовку и проведение заседаний совета.
6.12. Председатель совета действует от имени Движения без доверенности.
99
7. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
7.1. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Движения проводит контрольно-ревизионная комиссия,
избираемая общим собранием на срок 2 года.
7.2. Число членов контрольно-ревизионной комиссии не ограничивается. В члены комиссии не могут входить члены совета движения.
7.3. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу.
7.4. Все должностные лица Движения обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии представлять необходимую информацию и документы.
8. ИМУЩЕСТВО
8.1. Движение может иметь в собственности земельные участки, здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт,
оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности Движения,
указанной в уставе.
В собственности Движения могут находиться также учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств Движения в соответствии с его уставными целями.
8.2. Имущество Движения формируется на основе добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с настоящим уставом лекций, выставок, лотерей, аукционов, культурных, спортивных и иных
мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности Движения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности Движения; других не запрещенных законом поступлений.
Собственником имущества является Движение. Каждый отдельный участник Движения не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Движению.
8.4. От имени Движения права собственника имущества, поступающего в распоряжение Движения, а также созданного и (или) приобретенного им за счет собственных средств, осуществляет совет движения.
9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
9.1. Изменения и дополнения в устав вносят по решению общего собрания участников.
9.2. Изменения и дополнения в уставе Движения подлежат государственной регистрации в установленном законом
порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
10. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ДВИЖЕНИЯ
10.1. Реорганизацию Движения (слияние, присоединение, разделение, выделение или ликвидация) осуществляют
по решению общего собрания.
Имущество Движения переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
10.2. Движение не может быть реорганизовано в хозяйственное товарищество или общество.
10.3. Ликвидируют Движение либо по решению общего собрания, либо в судебном порядке.
Имущество, оставшееся в результате ликвидации Движения, после удовлетворения требований кредиторов
направляют на цели, определяемые решением общего собрания о ликвидации Движения, а в спорных случаях — решением суда.
Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.
10.4. Решение о ликвидации Движения направляют в орган, зарегистрировавший Движение, для исключения его из
единого государственного реестра юридических лиц.
10.5. Все дела ликвидированного Движения (учредительные документы, протоколы, приказы, бухгалтерские книги
и т.п.) передают по описи в архив по мету государственной регистрации).
100
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
«_____________________________________________________»
(название учреждения)
Утвержден собранием учредителей
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
101
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. “________________________________________________________________________________________”,
(название учреждения должно соответствовать названию, указанному на титульном листе)
именуемое в дальнейшем Учреждение, является региональным общественным учреждением.
Полное название Учреждения: __________________________________.
Сокращенное название Учреждения: _____________________________.
Название Учреждения на английском языке: ______________________.
1.2. Учреждение является некоммерческой организацией, не имеет основной целью своей деятельности извлечение
прибыли и не распределяет прибыль между учредителями.
1.3. Учреждение, выполняя свои уставные задачи, исходит из принципов, изложенных во Всеобщей Декларации
Прав Человека, и действует на основе Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Российской Федерации "Об общественных объединениях", других законов и иных правовых актов Российской Федерации и настоящего устава.
1.4. Деятельность Учреждения основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
1.5. После государственной регистрации Учреждение является юридическим лицом, созданным и финансируемым
собственниками, осуществляет в отношении закрепленного за ним имущества право оперативного управления указанным имуществом.
Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Если
их недостаточно, то субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несут собственники имущества,
переданного Учреждению в оперативное управление.
Учреждение может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим названием, штампы и бланки.
1.6. Учреждение может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы,
флаги и вымпелы.
1.7. Учреждение осуществляет свою деятельность на территории города ___________________________.
1.8. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа Учреждения — город _________.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1. Основными целями Учреждения являются _____________________________________________________
(указать цели, для достижения которых создано Учреждение)
2.2. Для достижения этих целей Учреждение_______________________________________________________
(указать услуги, которые предполагает оказывать Учреждение для достижения уставных целей)
3. ПРАВА УЧРЕЖДЕНИЯ
3.1. Для достижения уставных целей Учреждение имеет право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
- выступать в качестве учредителя средств массовой информации и вести издательскую деятельность в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
- представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников, а также других граждан в органах
государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях;
- осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
- осуществлять деятельность на территории других субъектов Российской Федерации и иметь там свои структурные подразделения — организации, отделения или филиалы и представительства;
102
- поддерживать прямые международные контакты и связи;
- создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах;
- вести предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей Учреждения, соответствующую эти целям;
- приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
3.2. Учреждение может осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской
Федерации в соответствии с уставными целями и задачами Учреждения.
4. ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
4.1. Учреждение обязано:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся своей сферы деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом и иными учредительными документами:
- публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступ для ознакомления с
указанным отчетом;
- ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения постоянно действующего руководящего органа, его название и данные о
руководителях Учреждения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в
объеме сведений, направляемых в налоговые органы;
- допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения/ на проводимые Учреждением
мероприятия;
- содействовать представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Учреждения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
5. УЧРЕДИТЕЛИ
5.1. Учредителями могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица — общественные объединения.
Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами Российской Федерации могут быть учредителями.
5.2. Учредители — физические и юридические лица — имеют равные право и несут равные обязанности.
5.3. Учредители имеют право (для юридических лиц — через представителей):
- принимать участие в общих собраниях учредителей;
- утверждать устав, вносить в него изменения и дополнения;
- избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы Учреждения/вносить предложения в любые органы Учреждения по вопросам, связанным с его деятельностью;
- выбирать приоритетные направления деятельности Учреждения, утверждать долгосрочные программы деятельности;
- принимать решения о реорганизации или ликвидации Учреждения;
- получать информацию о планируемых мероприятиях Учреждения.
5.4. Все решения принимаются большинством голосов от числа учредителей, выразивших желание принимать участие в общем собрании.
5.5. В том случае, если учредитель не принимает участие в общих собраниях 2 раза подряд, к началу третьего общего собрания он должен передать свои полномочия другому лицу.
Если учредитель не принимает решения о передаче своих полномочий другому лицу, такое решение вместо него
принимают остальные учредители.
103
6. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
6.1. Директор избирается учредителями, срок его полномочий не ограничен.
6.2. Освобождение от должности директора возможно:
- по личному заявлению;
- по решению учредителей.
6.3. Полномочия директора:
- осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица, действуя от имени Учреждения;
- публикует ежегодно отчет об использовании имущества Учреждения или обеспечивает доступ для ознакомления
с указанным отчетом;
- ежегодно информирует орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении деятельности Учреждения,
указывая действительное место нахождения руководящего органа и данные о руководителях Учреждения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Учреждения, а также годовые и квартальные отчеты о деятельности Учреждения в объеме сведений, передаваемых в налоговые органы;
- содействует представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Учреждения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
- представляет Учреждение в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и
общественных объединениях;
-
подписывает от имени Учреждения необходимые документы;
выдает доверенности от имени Учреждения;
открывает в банках расчетные, валютные и другие счета;
заключает и расторгает от имени Учреждения трудовые договоры с сотрудниками;
решает все вопросы, связанные с деятельностью Учреждения, не отнесенные к компетенции учредителей.
6.4. Директор действует от имени Учреждения без доверенности.
7. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
7.1. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Учреждения проводит контрольно-ревизионная комиссия,
назначаемая учредителями.
7.2. Число членов контрольно-ревизионной комиссии и срок их полномочий устанавливается учредителями.
В члены комиссии не может входить директор.
7.3. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу.
7.4. Контрольно-ревизионная комиссия докладывает о результатах ревизии учредителям.
7.5. Все должностные лица Учреждения обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии представлять необходимую информацию и документы.
8. ИСТОЧНИКИ ФОРМИРОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА И ПРАВА УЧРЕЖДЕНИЯ
ПО УПРАВЛЕНИЮ ИМУЩЕСТВОМ
8.1. Учредитель принимает решение о закреплении за Учреждением имущества. С момента передачи имущества
Учреждению у него возникает право оперативного управления этим имуществом.
В отношении указанного имущества Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в
пределах, установленных законом, в соответствии с его уставными целями.
8.2. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и
имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, без письменного разрешения учредителей.
104
8.3. Учредители — собственники имущество, переданного Учреждению, вправе изъять лишнее, неиспользуемое
либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
8.4. При переходе права собственности на имущество, закрепленное за Учреждением, к другому лицу Учреждение
сохраняет право оперативного управления указанным имуществом.
8.5. Доходы, полученные от предпринимательской деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество
являются собственностью Учреждения и учитываются на отдельном балансе.
9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
9.1. Изменения и дополнения в Устав вносит общее собрание учредителей по своему решению.
9.2. Изменения и дополнения в уставе Учреждения подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
10. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
10.1. Реорганизацию Учреждения (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляют по решению
общего собрания учредителей, а в случаях, установленных законом, по решению уполномоченных государственных
органов или по решению суда.
10.2. Имущество Учреждения переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации,
10.3. Ликвидацию Учреждения осуществляют либо по решению общего собрания учредителей, либо в судебном
порядке.
10.4. Имущество, переданное учредителями в оперативное управление, возвращается собственникам.
10.5. Имущество, находящееся в собственности Учреждения и оставшееся в результате ликвидации Учреждения,
направляют на цели, определяемые решением общего собрания учредителей о ликвидации Учреждения, а в спорных
случаях — решением суда.
Решение об использовании оставшегося имущества ликвидационная комиссия публикует в печати.
10.6. Решение о ликвидации Учреждения направляют в орган, зарегистрировавший Учреждение, для исключения
его из единого государственного реестра юридических лиц.
10.7. Все дела ликвидированного Учреждения (учредительные документы, протоколы, приказы, бухгалтерские
книги и т.п.) передают по описи в архив по месту государственной регистрации.
105
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
РЕГИОНАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО ФОНДА
«_____________________________________________________»
(название фонда)
Утвержден собранием учредителей
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
106
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. “________________________________________________________________________________________”,
(название Фонда должно соответствовать названию, указанному на титульном листе)
именуемый в дальнейшем Фонд, является региональным общественным фондом.
Полное название Фонда: _________________________________.
Сокращенное название Фонда: ____________________________.
Название Фонда на английском языке: _____________________.
1.2. Фонд является некоммерческой организацией, не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между учредителями.
Учредители и управляющие имуществом Фонда не могут использовать имущество Фонда в собственных интересах.
1.3. Фонд, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общественных объединениях". Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и иных
правовых актов Российской Федерации, настоящего устава и руководствуется общепризнанными международными
принципами, нормами и стандартами.
1.4. Деятельность Фонда основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
1.5. После государственной регистрации Фонд является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное
имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Фонд имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим
названием, штампы и бланки.
1.6. Фонд может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы, флаги и
вымпелы.
1.7. Фонд осуществляет деятельность, предусмотренную настоящим уставом, на территории города Москвы. Фонд
может вести эту деятельность на территории других субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном
действующим законодательством.
1.8. Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Учредители не отвечают по
обязательствам Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам учредителей.
1.9. Место нахождения правления фонда — город ________________.
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ФОНДА
2.1. Фонд формирует имущество на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений
для__________________________________________________________________________________.
(указать цели, для которых будет использовано имущество)
2.2. Фонд _____________________________________________________________________________________.
(указать задачи, которые предполагает решать Фонд для достижения уставных целей, и планируемые виды деятельности)
3. ПРАВА ФОНДА
3.1. Для достижения уставных целей Фонд имеет право:
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке,
предусмотренном действующим законодательством;
- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
- учреждать средства массовой информации и вести издательскую деятельность;
- представлять и защищать свои права, законные интересы граждан в органах государственной власти, органах
местного самоуправления и общественных объединениях;
- осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях;
- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти;
107
- участвовать в избирательных кампаниях;
- учреждать другие некоммерческие организации;
- вступать в качестве члена в общественные объединения, быть участником общественных объединений, а также
совместно с другими некоммерческими организациями образовывать союзы и ассоциации;
- поддерживать прямые международные контакты и связи;
- создавать свои структурные подразделения (организации, отделения или филиалы и представительства) на территории других субъектов Российской Федерации и в иностранных государствах;
- осуществлять предпринимательскую деятельность постольку, поскольку это служит достижению уставных целей,
для которых создан Фонд, и соответствующую этим целям. Доходы от предпринимательской деятельности Фонда
не могут быть перераспределены между учредителями Фонда и должны использоваться только для достижения
уставных целей;
- учреждать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
3.2. Фонд может осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации в соответствии суставными целями и своими задачами.
4. ОБЯЗАННОСТИ ФОНДА
4.1. Фонд обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся своей сферы деятельности, а также нормы, предусмотренные настоящим уставом и иными учредительными документами;
- публиковать ежегодно отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступ для ознакомления с
указанным отчетом;
- ежегодно информировать орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении своей деятельности, указывая действительное место нахождения правления фонда и данные о руководителях Фонда в объеме сведений,
включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Фонда, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме
сведений, направляемых в налоговые органы;
- допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Фондом мероприятия;
- содействовать представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью Фонда в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
5. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ ФОНДА
-
5.1. Учредители — физические и юридические лица — имеют равные права и несут равные обязанности.
5.2. Учредители имеют право (для юридических лиц — через представителей):
участвовать в общих собраниях учредителей;
утверждать устав, вносить в него изменения и дополнения;
выбирать приоритетные направления деятельности Фонда, утверждать долгосрочные программы своей деятельности;
принимать участие в управлении Фондом/избирать первый состав попечительского совета;
быть приглашенным в члены попечительского совета;
избирать правление фонда;
принимать решение о реорганизации Фонда;
обращаться в суд с заявлением о ликвидации Фонда;
получать информацию о планируемых мероприятиях Фонда.
5.3. Все решения принимают большинством голосов от числа учредителей, выразивших желание участвовать в
общем собрании.
5.4. Если все учредители лишаются возможности участвовать в общих собраниях, все права учредителей переходят
к попечительскому совету.
108
6. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
ПРАВЛЕНИЕ
6.1. Руководящим органом Фонда является правление, избираемое учредителями. Правление состоит из 5 членов и
срок полномочий правления составляет 5 лет.
6.2. Заседание правления правомочно, если в его работе принимают участие трое или более членов правления.
6.3. К компетенции правления относят:
- утверждение краткосрочных (до 3 лет) программ деятельности Фонда;
- утверждение годового плана, бюджета, годового отчета;
- принятие решения о распоряжении недвижимым имуществом Фонда;
- принятие решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в них, а также об открытии отделений, филиалов и представительств;
- утверждение штатного расписания, системы и размеров оплаты труда сотрудников.
6.4. Все решения принимают большинством голосов от общего числа членов правления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ
-
-
-
6.5. Председателя правления избирают и отзывают с должности на заседании, правления из состава правления.
Срок полномочий председателя ограничен сроком его полномочий как члена правления.
6.6. Председатель правления:
представляет Фонд в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях и общественных
объединениях;
ежегодно информирует орган, зарегистрировавший настоящий устав, о продолжении деятельности Фонда, указывая действительное место нахождения правления и данные о руководителях Фонда в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
направляет по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, документы с решениями руководящих органов и должностных лиц Фонда, а также годовые и квартальные отчеты о деятельности Фонда в объеме
сведений, направляемых в налоговые органы;
содействует представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении .с деятельностью Фонда в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;
-
организует подготовку и проведение заседаний правления,
реализует программы деятельности Фонда,
руководит деятельностью Фонда;
заключает гражданско-правовые сделки (сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, заключаются им на основании соответствующего решения правления);
-
подписывает от имени Фонда необходимые документы;
выдает доверенности от имени Фонда;
открывает в банках расчетные, валютные и другие счета;
заключает и расторгает от имени Фонда трудовые договоры с сотрудниками Фонда;
решает все вопросы, связанные с деятельностью Фонда, кроме тех, что отнесены к компетенции учредителей и
правления Фонда.
6.7. Председатель правления осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица от имени Фонда.
6.8. Председатель правления действует от имени Фонда без доверенности.
109
7. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
7.1. Органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, является попечительский совет.
7.2. Первый состав попечительского совета формируют учредители Фонда. В дальнейшем число членов попечительского совета должно оставаться постоянным согласно п. 7.5 устава. Новые члены попечительского совета входят в
его, состав по приглашению продолжающих работу членов попечительского совета.
7.3. В попечительский совет приглашают обладающих авторитетом, пользующихся уважением граждан России и
граждан иностранных государств, выразивших поддержку целей, для достижения которых создан Фонд, и (или) его
конкретных акций.
7.4. Включение в члены попечительского совета возможно только с согласия приглашенного гражданина.
7.5. Попечительский совет состоит из 5 членов. Срок полномочий попечительского совета и каждого отдельного
члена не ограничен.
7.6. Выход из членов попечительского совета возможен по:
- личному заявлению члена;
- решению большинства остальных членов попечительского совета.
7.7. Попечительский совет имеет право:
- назначать персональный состав контрольно-ревизионной комиссии;
- утверждать или отклонять заключение контрольно-ревизионной комиссии;
- обращаться в суд с заявлениями о внесении изменений в устав и о ликвидации Фонда.
7.8. Все решения принимают большинством голосов от числа членов попечительского совета.
7.9. Если все учредители лишаются возможности принимать участие в общих собраниях учредителей, то все права
учредителей переходят к попечительскому совету.
8. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
8.1. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Фонда проводит контрольно-ревизионная комиссия,
назначаемая попечительским советом.
8.2. Число членов контрольно-ревизионной комиссии не ограничивается. В члены комиссии не могут входить члены правления.
8.3. Срок полномочий контрольно-ревизионной комиссии не ограничен.
8.4. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу и представляет его
учредителям, попечительскому совету и правлению.
Заключение контрольно-ревизионной комиссии утверждает попечительский совет.
8.5. Все должностные лица Фонда обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии представлять необходимую информацию и документы.
9. ИМУЩЕСТВО
9.1. Фонд может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд,
транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности Фонда, указанной в уставе.
В собственности Фонда могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств Фонда в соответствии с его уставными целями.
9.2. Источниками формирования имущества Фонда являются:
- взносы учредителей;
- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
110
- поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей
и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий,
проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от
благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
- доходы от предпринимательской деятельности Фонда;
- поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
- труд добровольцев;
- другие не запрещенные законом поступления.
9.3. Собственником имущества является Фонд. Каждый отдельный учредитель Фонда не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Фонду.
9.4. Фонд использует имущество для целей, указанных в уставе.
10. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
10.1. Изменения и дополнения в устав вносят по решению учредителей.
10.2. Изменения и дополнения в уставе Организации подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
11. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА
11.1. Реорганизацию Фонда (слияние, присоединение, разделение, выделение) осуществляют по решению учредителей.
11.2. Фонд не может быть реорганизован в хозяйственное товарищество или общество.
11.3. Имущество Фонда переходит после его реорганизации ко вновь возникшим юридическим лицам в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
11.4. Решение о ликвидации Фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
11.5.Фонд может быть ликвидирован, если:
- имущества Фонда недостаточно для реализации его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
- цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
- Фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных настоящим уставом;
- в других случаях, предусмотренных законом.
11.6. После ликвидации Фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляют на цели, указанные в уставе Фонда.
Очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации Фонда устанавливает действующее законодательство.
11.7. Имущество, оставшееся после ликвидации Фонда, не может быть распределено между учредителями Фонда.
11.8. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.
11.9. Решение о ликвидации Фонда направляют в орган, зарегистрировавший Фонд, для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.
11.10. Все дела ликвидированного Фонда (учредительные документы, протоколы, приказы, бухгалтерские книги и
т.п.) передают по описи в архив по месту государственной регистрации.
111
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
ОРГАНА ОБЩЕСТВЕННОЙ САМОДЯТЕЛЬНОСТИ
«_____________________________________________________»
(название органа и указание района и города)
Утвержден собранием учредителей
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
112
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.
Орган общественной самодеятельности жителей ______________ района города_______________, именуемый в дальнейшем "Орган", является не имеющим членства общественным объединением, целью которого является
совместное решение различных социальных проблем, возникающих у проживающих в ________ районе города
___________ граждан.
1.2. Орган является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся для удовлетворения потребностей всех жителей _______________ района города
__________ и достижения следующих целей:
- реализация и защита гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод жителей __________ района;
- содействие в развитии инфраструктуры ________ района;
- содействие в обеспечении охраны общественного порядка на территории ________ района и профилактике правонарушений;
- содействие военному комиссариату в патриотическом воспитании молодежи и проведении призыва в Вооруженные Силы;
- культурно-просветительная и спортивно-массовая работа среди жителей _________ района;
- пропаганда здорового образа жизни;
- организация досуга жителей.
1.3. Орган создан и действует на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
1.4. Деятельность Органа распространяется на территории __________ района города ___________.
1.5. Орган создается без ограничения срока деятельности.
1.6. Полное наименование Органа — ____________
Сокращенное наименование — ________________.
1.7. Местонахождение — ___________________.
II. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС
2.1. Орган является общественным объединением, созданным в форме органа общественной самодеятельности.
2.2. Орган приобретает права юридического лица с момента государственной регистрации.
2.3. Как юридическое лицо Орган имеет в собственности обособленное имущество, самостоятельный баланс, счета
для хранения денежных средств и осуществления всех видов расчетных, кассовых и других допустимых законом операций, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести
обязанности, быть истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном, третейском судах.
2.4. Орган отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
2.5. Орган не отвечает по обязательствам своих участников, а участники Органа не отвечают по обязательствам
Органа.
2.6. Орган имеет печать, бланки, угловые штампы со своим наименованием и другими реквизитами.
2.7. Орган может иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику, зарегистрированные в установленном порядке.
2.8. Для осуществления уставных целей Орган имеет право в установленном законом порядке:
- свободно распространять информацию о своей деятельности;
- участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке
и объеме, предусмотренными законом;
- проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
- учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;
- представлять и защищать права и законные интересы жителей ___________ района в органах государственной
власти (в т. ч. судах), органах местного самоуправления. общественных объединениях, различных организациях;
- создавать и финансировать формирования по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
- организовывать спортивные, оздоровительные секции. центры, клубы по интересам;
- создавать объекты социально-культурного и физкультурно-спортивного назначения;
- проводить в установленном законом порядке лекции, выставки, лотереи, аукционы, спортивные и иные мероприятия;
- выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления.
113
2.9. Для практической реализации указанных в п. 2.8 настоящего Устава полномочий и достижения уставных целей Орган вправе:
- привлекать для работы как на основании трудовых договоров (контрактов), так и договоров гражданскоправового характера российских и иностранных специалистов;
- устанавливать для должностных лиц Органа и работников аппарата, работающих по найму, дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, гибкий режим работы и иные льготы, а также поощрять работников организаций, сотрудничающих с Органом;
- на договорной основе пользоваться в своей деятельности автотранспортом, оборудованием и другим имуществом
юридических и физических лиц, в том числе участников и работников аппарата Органа, с возмещением расходов
и выплатой соответствующего вознаграждения.
2.10. Орган вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь для достижения уставных целей и соответствующую этим целям.
2.11. Предпринимательская деятельность осуществляется органом в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации.
2.12. Орган может создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также
приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности.
2.13. Орган вправе осуществлять в установленном законом порядке внешнеэкономическую деятельность.
2.14. На все виды деятельности, требующие специального разрешения, Орган обязан получить лицензию в соответствующих инстанциях.
2.15. Орган обязан:
- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного
права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его Уставом;
- ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с
указанным отчетом;
- ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения Совета и данных о руководителях Органа в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;
- представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и
должностных лиц Органа, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
- допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые Органом мероприятия;
- оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с
деятельностью Органа в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации.
2.16. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность Органа, равно как и
вмешательство Органа в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.
III. СТРУКТУРА ОРГАНА
3.1. Высшим руководящим органом Органа является Общее собрание участников. Собрание может принимать решения по любым вопросам деятельности Органа.
К исключительной компетенции Общего собрания относится:
- избрание Совета Органа и его Ревизионной комиссии (Ревизора);
- избрание Председателя Совета;
- принятие и внесение изменений и дополнений в Устав Органа;
- утверждение Положения о формированиях по охране общественного порядка и профилактике правонарушений;
- заслушивание и утверждение отчетов Совета Органа;
- заслушивание и утверждение отчетов Ревизионной комиссии (Ревизора);
- принятие решений по реорганизации или ликвидации деятельности Органа.
- Собрания Органа делятся на очередные и внеочередные. Очередные собрания проводятся один раз в год, не позднее 31 марта.
Внеочередные собрания созываются Советом Органа по требованию Председателя Совета Органа, Ревизионной
комиссии (Ревизора), по инициативе не менее пяти участников Органа или по собственной инициативе. Собрание ведет Председатель собрания, который избирается из числа присутствующих членов Совета.
114
Решения по рассматриваемым вопросам принимаются простым большинством присутствующих на собрании
участников, кроме решений об изменении и дополнении Устава Органа, реорганизации и ликвидации Органа.
Решение по этим вопросам считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников. Форма голосования определяется Общим собранием. В случае равенства голосов на собрании голос Председателя собрания является решающим.
3.2. В период между собраниями постоянно действующим руководящим органом Органа является его Совет. Совет
избирается Общим собранием участников сроком на три года.
Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.3. Совет Органа:
- обсуждает вопросы, определяющие общие перспективы деятельности Органа, его стратегию в реализации поставленных целей;
- рассматривает и решает вопросы укрепления имущественной базы Органа и участие в этом участников;
- утверждает сметы расходов и доходов Органа и отчеты о его финансово-хозяйственной деятельности, включая отчет об использовании имущества Органа;
- рассматривает отчеты Ревизионной комиссии (Ревизора);
- обеспечивает соблюдение Устава и своевременность созыва Общего собрания участников и решает другие вопросы, не отнесенные к исключительной компетенции Общего собрания.
3.4. Заседания Совета созываются Председателем Совета Органа по собственной инициативе, либо по требованию
любого члена Совета, либо Ревизионной комиссии (Ревизора) Органа.
Заседание Совета считается правомочным при явке более половины членов Совета. Решения на заседаниях Совета
принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Совета и подписываются председателем Совета.
Форма голосования определяется Советом.
3.5. Общее руководство Органа в период между заседаниями Совета осуществляет Председатель Совета, который
избирается Общим собранием участников из состава Совета простым большинством голосов сроком на три года.
3.6. Председатель Совета:
- осуществляет деятельность по установлению контактов с органами общественной самодеятельности, другими
общественными объединениями, государственными органами, органами местного самоуправления и различными
организациями в Российской Федерации и за рубежом и, соответственно, представляет Орган во всех вышеуказанных организациях без доверенности;
- определяет направления деятельности Органа;
- руководит в пределах утвержденных Советом смет доходов и расходов финансово-хозяйственной деятельностью
Органа и несет за нее ответственность перед Органом;
- является распорядителем средств Органа, решает вопросы создания хозяйственных обществ и товариществ, их
реорганизации и ликвидации;
- заключает договоры и иные сделки от имени Органа;
- издает приказы и дает указания в пределах своей компетенции;
- утверждает штатное расписание, устанавливает вознаграждения работникам аппарата Органа и лицам, привлекаемым к реализации программ и проведению мероприятий Органа;
- руководит работниками аппарата Органа, нанимает и увольняет их в соответствии со штатным расписанием;
- выдает доверенности членам и работникам аппарата Органа на совершение различных сделок и других операций
от имени Органа;
- ежегодно представляет в орган, регистрирующий общественные объединения, обновленные сведения для внесения в единый государственный реестр юридических лиц;
- обеспечивает ежегодную публикацию отчета об использовании имущества Органа или доступность ознакомления
с указанным отчетом;
- председательствует на заседаниях Совета;
- осуществляет учет и сохранность документов по личному составу и передачу их на государственное хранение в
установленном порядке.
3.7. Контрольно-ревизионным органом Органа является Ревизионная комиссия (Ревизор), избираемая Общим собранием на три года.
Проверка деятельности Органа производится не реже одного раза в год. Председатель Совета обязан представить
Ревизионной комиссии (Ревизору) все необходимые документы и объяснения, касающиеся деятельности Органа.
Ревизионная комиссия (Ревизор) имеет право при необходимости потребовать созыва Совета или Общего собрания
участников.
115
IV. ИМУЩЕСТВО ОРГАНА
-
4.1. Имущество Органа формируется из следующих источников:
имущественных вкладов его участников;
добровольных взносов и пожертвований отечественных и иностранных физических и юридических лиц;
средств, передаваемых органами местного самоуправления;
доходов от предпринимательской деятельности;
поступлений от проводимых Органом лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;
поступлений от гражданско-правовых сделок;
поступлений от внешнеэкономической деятельности Органа;
других, не запрещенных законом поступлений. Орган не вправе получать финансовую и иную материальную помощь от иностранных государств, организаций граждан на деятельность, связанную с подготовкой и сведением
выборов.
4.2. Имущество Органа, учитываемое на отдельном балансе, принадлежит ему на праве собственности. Орган может иметь в собственности: земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного оздоровительного назначения, денежные средства и иное
имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности, предусмотренной настоящим Уставом. В собственности Органа могут также находиться: учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые
и приобретаемые за счет средств Органа.
4.3. Средства Органа расходуются на финансирование уставной деятельности и целевых программ Органа, укрепление собственной материально-технической базы, содержание аппарата, благотворительность. Использование
средств осуществляется в соответствии с утвержденными Советом сметами доходов и расходов Органа.
4.4. Доходы от предпринимательской деятельности Органа не могут распределяться между участниками Органа и
используются только для выполнения уставных целей. Допускается использование Органом своих средств на благотворительные цели.
V. ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ В УСТАВ
5.1. Предложения об изменениях и дополнениях в Устав может внести любой участник. Окончательное решение
по внесенным предложениям принимается Общим собранием участников.
5.2. Принятые Общим собранием изменения и дополнения в Устав регистрируются в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНА
6.1. Реорганизация Органа производится по решению Общего собрания участников.
6.2. Председатель Совета или лицо, уполномоченное Общим собранием на проведение реорганизации (далее —
Уполномоченный), обязан письменно уведомить кредиторов Органа о предстоящей реорганизации. Получив такое
извещение, кредитор органа вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательства, должником
по которому является Орган, и возмещения убытков.
6.3. Реорганизация Органа влечет за собой переход прав и обязанностей, принадлежащих Органу, к его правопреемникам.
6.4. Уполномоченный отвечает за составление передаточного акта или разделительного баланса и включение в них
положений о правопреемстве по всем обязательствам Органа в отношении всех его кредиторов и должников, включая
и обязательства, оспариваемые сторонами.
6.5. Передаточный акт или разделительный баланс утверждается Общим собранием и представляется Уполномоченным вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических
лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.
6.6. Ликвидация Органа производится по решению Общего собрания либо по решению суда в случаях и порядке,
предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
6.7. При ликвидации Органа по решению Общего собрания Председатель Совета незамедлительно письменно сообщает о ликвидации Органа органу, осуществляющему государственную регистрацию общественных объединений,
который вносит в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что Орган находится в процессе
ликвидации. Общее собрание назначает по согласованию с этим органом ликвидационную комиссию Органа и устанавливает в соответствии с гражданским законодательством порядок и сроки ликвидации.
116
6.8. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Органа.
Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого Органа выступает в суде.
6.9. Ликвидационная комиссия производит публикацию в органах печати о предстоящей ликвидации Органа, о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.
6.10. Срок для заявления претензий кредиторами не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.
6.11. Ликвидационная комиссия выявляет дебиторов и кредиторов Органа, письменно уведомляет последних о
ликвидации Органа и принимает меры к получению дебиторской задолженности.
6.12. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет
промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества Органа, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.
Промежуточный ликвидационный баланс утверждается Общим собранием по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию общественных объединений.
6.13. Если имеющиеся у Органа денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов,
ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества Органа с публичных торгов в порядке, установленном
для исполнения судебных решений.
6.14. Выплата денежных сумм кредиторам Органа производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной действующим законодательством, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом,
начиная со дня его утверждения.
6.15. В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их
рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса Органа обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества Органа.
6.16. Требования кредитора, заявленные после истечения срока, установленного ликвидационной комиссией для
их предъявления, удовлетворяются из имущества Органа, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов,
заявленных в срок.
6.17. Требования кредиторов, не удовлетворенные из-за недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица, считаются погашенными. Погашенными считаются также требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано.
6.18. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается Общим собранием по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию
юридических лиц.
6.19. Имущество и средства Органа после расчета с кредиторами не могут быть распределены между участниками
Органа и направляются на цели, предусмотренные настоящим Уставом.
117
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
НЕКОММЕРЧЕСКОЙ АССОЦИАЦИИ
________________________________________________________________________________
(наименование, содержащее указание на характер деятельности)
Утвержден собранием учредителей
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
118
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Ассоциация ________________________________________________________________________________,
(наименование ассоциации, указанное на титульном лице)
в дальнейшем именуемая Ассоциация, является некоммерческой организацией, объединяющей_____________
(общие требования к членам Ассоциации)
Полное наименование Ассоциации:_____________________________________________________________
(наименование, указанное на титульном листе, содержащее указание на организационно-правовую форму)
Сокращенное название Ассоциации:_______________________________________
(произвольное сокращение, если есть необходимость)
1.2. Ассоциация является некоммерческой организацией, не имеет своей целью извлечение прибыли.
1.3. Ассоциация, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О некоммерческих организациях". Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и
иных правовых актов Российской Федерации, настоящего устава.
1.4. Деятельность Ассоциации основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности.
1.5. Ассоциация является юридическим лицом, обладает на правах собственности обособленным имуществом и
отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Ассоциация имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим названием, штампы и бланки.
1.6. Ассоциация может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы,
флаги и вымпелы.
1.7. Ассоциация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом. Ассоциация не отвечает
по обязательствам своих учредителей и членов. Члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам Ассоциации.
1.8. Учредителями Ассоциации являются:_______________________________________________________________
(данные об учредителях: наименование организации, юридический адрес, номер расчетного счета, фамилия, имя, отчество руководителя).
1.9. Место нахождения руководящего органа Ассоциации:_____________________________________________
(точный адрес)
2 ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВЫДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ
2.1. Ассоциация создается в целях координации деятельности своих членов, а также представления и защиты общих имущественных и неимущественных интересов.
2.2. Для достижения этих целей Ассоциация:_________________________________________________________
(предполагаемые виды деятельности)
осуществляет другие виды деятельности, соответствующие целям создания Ассоциации.
2.3. Ассоциация не осуществляет предпринимательской деятельности. Для ведения предпринимательской деятельности Ассоциация может создавать хозяйственные общества или участвовать в таких обществах.
Предпринимательской деятельностью является приносящее прибыль производство товаров и услуг, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав.
2.4. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, Ассоциация занимается на основании лицензии.
3 УЧРЕДИТЕЛИ И ЧЛЕНЫ АССОЦИАЦИИ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
3.1. Учредителями и членами Ассоциации могут быть юридические лица ___________________________,
(требования к учредителям и членам Ассоциации)
заинтересованные в совместном достижении уставных целей и решении уставных задач Ассоциации.
Все учредители Ассоциации являются ее членами и имеют соответствующие права и обязанности.
3.2. Организациям, желающим стать членами Ассоциации, необходимо иметь соответствующее решение полномочного органа юридического лица. 3.3 Члены Ассоциации сохраняют свою самостоятельность и права юридического
лица.
3.4. Члены Ассоциации имеют равные права и несут равные обязанности. Каждый член Ассоциации имеет один
голос при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции общего собрания членов.
119
3.5. Каждый член Ассоциации (через представителей) имеет право:
- принимать участие в общих собраниях членов;
- избирать и быть избранными в руководящий и контрольно-ревизионный органы Ассоциации;
- получать ежеквартально информацию о деятельности Ассоциации, в том числе финансовые отчеты в объеме сведений, подаваемых в налоговые органы;
- вносить предложения в любые органы Ассоциации по вопросам, связанным с ее деятельностью;
- получать информацию о планируемых мероприятиях Ассоциации;
- принимать участие в мероприятиях, проводимых Ассоциацией;
- по своему усмотрению выйти из Ассоциации по окончании финансового года.
-
3.7. Члены Ассоциации обязаны:
регулярно платить членские и вступительные взносы в порядке и размере, установленных общим собранием:
соблюдать устав Ассоциации:
участвовать в деятельности Ассоциации;
выполнять решения руководящих органов Ассоциации:
принимать участие в общих собраниях.
3.8. Все члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации, в том числе по
обязательствам, возникшим до их вступления в ассоциацию. Ответственность возникает в порядке, предусмотренном
Гражданским кодексом Российской Федерации, размер ответственности соответствует__________________________
(правила распределения ответственности: поровну, в зависимости от срока членства, пропорционально взносу и т п.)
3.9. Член Ассоциации может быть исключен из нее по решению общего собрания членов.
3.10. Выбывшие и исключенные из ассоциации члены несут субсидиарную ответственность по ее
обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода.
4. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ
4.1. Высшим руководящим органом Ассоциации является общее собрание членов Ассоциации, созываемое не реже, чем _________.
(периодичность)
4.2. Инициаторы проведения общего собрания обязаны направить каждому члену Ассоциации приглашение на это
заседание с указанием места и времени его проведения, повестки дня.
4.3. Общее собрание правомочно, если в его работе принимают участие не менее 50% от числа членов Ассоциации.
4.4. Все решения общего собрания принимаются не менее, чем 3/4 голосов от числа присутствующих на собрании
членов Ассоциации, кроме решения о преобразовании Ассоциации, которое должно быть принято всеми членами,
заключившими договор о ее создании.
4.5. К исключительной компетенции общего собрания относится решение следующих вопросов:
- прием и исключение новых членов из Ассоциации;
- внесение изменений и дополнений в устав;
- реорганизации и ликвидации Ассоциации;
- выбор приоритетных направлений деятельности;
- утверждение годовой программы деятельности и бюджета;
- избрание президента Ассоциации, установление его должностного оклада;
- избрание контрольно-ревизионной комиссии, прекращение ее полномочий;
- утверждение годового отчета президента Ассоциации и заключения контрольно-ревизионной комиссии;
- установление размера вступительных и членских взносов, периодичности их уплаты;
- принятие решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, а
также об открытии филиалов и представительств.
4.6. Общее собрание может решать и другие вопросы, связанные с деятельностью Ассоциации.
120
ПРЕЗИДЕНТ АССОЦИАЦИИ
4.7. Постоянно действующим руководящим органом Ассоциации является президент Ассоциации, избираемый
общим собранием на срок ______.
4.8. Президент Ассоциации:
- разрабатывает и представляет на утверждение общему собранию годовые программы деятельности и бюджет Ассоциации;
- утверждает штатное расписание, системы и размеры оплаты труда сотрудников;
- организует подготовку общих собраний;
- обеспечивает реализацию программ деятельности Ассоциации;
- руководит деятельностью Ассоциации;
- выполняет организационно-распорядительные функции;
- заключает гражданско-правовые сделки в рамках утвержденного бюджета;
- подписывает от имени Ассоциации необходимые документы;
- открывает в банках расчетные, валютные и другие счета:
- выдает доверенности от имени Ассоциации;
- непосредственно представляет Ассоциацию в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях и общественных объединениях;
- заключает и расторгает от имени Ассоциации трудовые договоры с сотрудниками Ассоциации, говоры с добровольцами;
- издает приказы и распоряжения;
- решает все вопросы, связанные с деятельностью Ассоциации, кроме тех, что отнесены к исключительной компетенции общего собрания.
4.9. Президент Ассоциации осуществляет права и исполняет обязанности юридического лица от имени Ассоциации действует от имени Ассоциации без доверенности.
5 КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
5.1. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Ассоциации осуществляет контрольно-ревизионная комиссия, избираемая общим собранием на срок ______.
5.2. Число членов контрольно-ревизионной комиссии не ограничивается. В члены комиссии не может входить
президент Ассоциации.
5.3. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу. Все сотрудники
5.4. Ассоциации обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии предоставлять необходимую информацию и документы.
6 ИМУЩЕСТВО
6.1. Ассоциация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд,
транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительского и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности Ассоциации, указанной в уставе.
- Источниками формирования имущества Ассоциации являются:
- членские и вступительные взносы;
- благотворительные пожертвования, в том числе имеющие целевой характер, предоставляемые гражданами и
юридическими лицами в денежной и натуральной форме;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
- поступления от деятельности по привлечению ресурсов;
- поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
- труд добровольцев;
- другие, не запрещенные законом поступления.
6.3. Собственником имущества является Ассоциация. Каждый отдельный член Ассоциации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Ассоциации.
121
7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
7.1. Изменения и дополнения в устав вносит по своему решению общее собрание Ассоциации.
7.2. Изменения и дополнения в уставе Ассоциации подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
8 РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ АССОЦИАЦИИ
8.1. Реорганизацию Ассоциации (слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование) осуществляют по решению общего собрания.
8.2. Ассоциация может быть преобразована в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное товарищество или общество. Решение о преобразовании должно быть принято всеми членами, заключившими договор о
ее создании.
8.3. Имущество Ассоциации переходит после ее реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке,
предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
8.4 Ликвидацию Ассоциации осуществляют либо по решению общего собрания, либо в судебном порядке.
Общее собрание, принявшее решение о ликвидации Ассоциации назначает ликвидационную комиссию по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и устанавливает в соответствии
с действующим законодательством порядок и сроки ликвидации.
8.5. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Ассоциации, после удовлетворения требований кредиторов
направляют на цели, для достижения которых создана Ассоциация, и (или) на благотворительные цели.
Очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации Ассоциации устанавливает действующее законодательство.
8.6. Имущество, оставшееся после ликвидации Ассоциации, не может быть распределено между членами Ассоциации, порядок его использования определяет общее собрание, принявшее решение о ликвидации.
8.7. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.
8.8. Решение о ликвидации Ассоциации направляют в орган, зарегистрировавший Ассоциацию, для исключения ее
из единого государственного реестра юридических лиц.
8.9. Дела ликвидированной Ассоциации (учредительные документы, протоколы, приказы, бухгалтерские книги и
т.п.) передают по описи в архив, по месту государственной регистрации.
122
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
НЕКОММЕРЧЕСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
__________________________________________________________________________________
(наименование с указанием на характер деятельности)
Утвержден собранием
учредителей/ учредителем
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
123
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Учреждение___________________________________________________________________________»,
наименование учреждения, указанное на титульном лице
именуемое в дальнейшем "Учреждение", осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ,
Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", другими законодательными
актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, решениями учредителя и настоящим Уставом.
1.2. Учреждение является некоммерческой организацией.
1.3. Полное наименование Учреждения на русском языке - _________________________________________.
1.4. Место нахождения - _____________________.
1.5. Учредителем Учреждения является _________________________________________________________.
именуемый (ое) в дальнейшем "Учредитель".
Собственником имущества, закрепленного за Учреждением, является _______________________________.
1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления,
самостоятельный баланс, расчетный, валютный и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием,
штамп, бланки, эмблему и другие реквизиты, утвержденные в установленном порядке, приобретает имущественные и
неимущественные права, может быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде.
1.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных
средств. Субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник закрепленного за ним
имущества.
1.8. Учреждение может на добровольных началах входить в союзы, ассоциации и другие объединения по территориальному и иным признакам, а также в международные организации. При этом Учреждение сохраняет самостоятельность и права юридического лица.
1.9. Учреждение имеет право совершать как в Российской Федерации, так и за пределами государства юридические акты с юридическими лицами и гражданами в пределах своей правоспособности.
1.10. Учреждение не преследует цели получения прибыли от основной деятельности, но вправе оказывать платные
услуги и заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей целям его создания.
1.11. Учреждение осуществляет свою деятельность на принципах добровольного объединения, демократии, гуманизма и гласности.
1.12. Учреждение обладает исключительным правом использовать собственную символику в рекламных и иных
целях, а также разрешать такое использование другим юридическим и физическим лицам на договорной основе.
2. ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
2.1. Учреждение создается для достижения следующих целей: _____________________________________.
2.2. Для достижения поставленных целей Учреждение в соответствии с действующим законодательством осуществляет следующую деятельность:____________________________________________________________;
- совершает юридически значимые действия в пределах своей правоспособности, необходимые для достижения
целей, предусмотренных настоящим Уставом.
3. ПРАВА И ИМУЩЕСТВО УЧРЕЖДЕНИЯ
3.1. Учреждение имеет право:
3.1.1. Осуществлять владение и пользование закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом,
денежными средствами (в том числе в иностранной валюте) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
3.1.2. Осуществлять в порядке, определяемом законодательством, предпринимательскую деятельность, поскольку
такая деятельность будет служить достижению целей, ради которых создано Учреждение.
3.1.3. Приобретать от своего имени имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, заключать договоры и иные сделки с юридическими и физическими лицами на основании и в порядке, предусмотренном законодательством.
3.1.4. Предоставлять за счет собственных и привлеченных средств юридическим и физическим лицам ссуды, кредиты, сдавать имущество в аренду с согласия его собственника.
3.1.5. Создавать с разрешения учредителя в целях выполнения уставных задач организации, обладающие правами
юридического лица.
3.1.6. Привлекать средства граждан и юридических лиц с их согласия для решения задач Учреждения, финансирования его программ.
124
3.1.7. Осуществлять иные права, нести иные обязанности на основании и в порядке, предусмотренном законодательством.
3.2. Учреждение может иметь на праве хозяйственного ведения имущество, приобретенное или созданное им за
счет средств от собственной предпринимательской деятельности, а также имущество, переданное ему гражданами,
юридическими лицами или государством, приобретенное по другим основаниям, допускаемым законодательством.
3.3. Денежные и материальные средства Учреждения образуются за счет:
3.3.1. Добровольных взносов, пожертвований и отчислений от граждан и юридических лиц.
3.3.2. Поступлений от предпринимательской деятельности, научно-исследовательской и иной деятельности, предусмотренной настоящим Уставом.
3.3.3. Средств, получаемых по смете от учредителя.
3.3.4. Других не запрещенных законом поступлений.
3.4. В пределах, определяемых Уставом, Учреждение обладает самостоятельностью в осуществлении своей деятельности и распоряжении принадлежащим ему имуществом, включая денежные средства, остающиеся после уплаты
всех обязательных платежей.
3.5. Доходы от предпринимательской деятельности и иные поступления используются только в уставных целях и
не подлежат перераспределению между учредителями и другими лицами.
4. ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ
4.1. Органами управления Учреждения являются Правление и Директор. Члены Правления назначаются учредителем.
4.2. Правление:
- утверждает основные направления деятельности Учреждения в соответствии с настоящим Уставом;
- определяет направления расходования средств, утверждает ежегодные отчеты о финансовой деятельности Учреждения;
- вносит дополнения и изменения в Устав;
- осуществляет международные связи;
- назначает Директора, Главного бухгалтера и формирует Ревизионную комиссию.
4.3. Полномочия, предусмотренные п. 2.2, относятся к исключительной компетенции Правления и не могут быть
переданы другим органам Учреждения.
4.4. Заседание Правления считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Правления, а при вынесении решения по вопросу реорганизации или ликвидации Учреждения - все члены. Решения принимаются простым большинством голосов, а по вопросам реорганизации или ликвидации Учреждения и назначении
его Директора - 2/3 голосов присутствующих.
4.5. Член Правления может быть освобожден от занимаемой должности в случае систематического невыполнения
своих обязанностей, нарушения настоящего Устава, воспрепятствования своими действиями достижению целей
Учреждения. Освобождение члена Правления от должности производится по решению учредителя, принятому на основании представления Председателя Правления.
4.6. Председатель Правления избирается из числа его членов. Председатель созывает, организует и ведет заседания
Правления.
Общее оперативное руководство Учреждением осуществляет Директор, который назначается Правлением и ему
подотчетен.
Директор:
- без доверенности представляет Учреждение в отношениях с другими организациями и гражданами;
- распоряжается средствами и имуществом Учреждения в соответствии с настоящим Уставом и решениями собственника, заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности;
- открывает в банках расчетный и иные счета;
- - издает приказы и дает указания, обязательные для 1 всех работников Учреждения;
- определяет условия оплаты труда сотрудников Учреждения в пределах утвержденной учредителем сметы;
- утверждает штатное расписание;
- подбирает заместителей и делегирует им часть своих полномочий;
- утверждает внутренние документы Учреждения;
- обеспечивает выполнение решений Правления.
125
5. МЕЖДУНАРОДНЫЕ СВЯЗИ
5.1. Учреждение участвует в международной деятельности путем обмена опытом с зарубежными коллегами, подготовки и направления своих сотрудников для обучения за рубеж.
5.2. Учреждение может заключать соглашения с зарубежными партнерами о проведении совместных конференций
и других мероприятий, а также вступать в международные организации в соответствии с действующим законодательством.
6. РЕВИЗИОННАЯ КОМИССИЯ
6.1. Ревизионная комиссия избирается Правлением Учреждения сроком на два года для проверки результатов финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.
6.2. Ревизионная комиссия избирается в составе Председателя, секретаря и членов комиссии.
6.3. Ревизионная комиссия:
- контролирует финансово-хозяйственную деятельность Учреждения;
- контролирует исполнение положений настоящего Устава;
- не реже одного раза в год проводит проверку финансово-хозяйственной деятельности Учреждения и представляет
свой отчет Правлению.
6.4. Ревизионная комиссия вправе привлечь к осуществлению проверок финансово-хозяйственной деятельности
Учреждения независимых аудиторов или специализированные аудиторские организации за счет средств Учреждения.
7. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
7.1. Реорганизация и ликвидация Учреждения, внесение изменений в Устав, принятие Устава в новой редакции
осуществляются собственником-учредителем по представлению Правления в порядке, предусмотренном действующим законодательством РФ и настоящим Уставом.
7.2. Решение о ликвидации Учреждения принимается членами Правления большинством в 2/3 голосов от общего
числа присутствующих, имеющих право голоса.
7.3. Реорганизация Учреждения влечет за собой переход прав и обязанностей Учреждения к его правопреемнику.
7.4. В случае ликвидации Учреждения Правление назначает ликвидационную комиссию, которая представляет на
утверждение ликвидационный баланс. Денежные средства и иное имущество Учреждения, оставшиеся после расчетов
с кредиторами, передаются собственнику Учреждения, если иное не предусмотрено правовыми актами Российской
Федерации.
126
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОГО НЕКОММЕРЧЕСКОГО ФОНДА
____________________________________________________________________________
(наименование с указанием на характер деятельности)
Утвержден собранием
учредителей/ учредителем
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
127
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Благотворительный фонд______________________________________________________________,
(наименование, указанное на титульном листе)
именуемый в дальнейшем Фонд, является не имеющей членства благотворительной некоммерческой организацией, учрежденной физическими (и/или юридическими лицами) на основе добровольных имущественных взносов в целях поддержки социальных, благотворительных, культурных, образовательных и иных общественно полезных инициатив.
Полное наименование Фонда: ______________________________________________________________
(наименование, указанное на титульном листе)
Сокращенное название Фонда: __________________________________.
(произвольное сокращение, если необходимо)
1.2. Фонд, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О некоммерческих организациях". Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и иных правовых актов Российской Федерации, настоящего устава.
1.3. Фонд является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Фонд имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со своим
названием, штампы и бланки.
1.4. Фонд может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы, флаги и
вымпелы.
1.5. Имущество, переданное Фонду его учредителями, является собственностью Фонда. Учредители не отвечают
по обязательствам Фонда, а Фонд не отвечает по обязательствам учредителей.
Учредители и управляющие имуществом Фонда не могут использовать имущество Фонда в собственных интересах.
1.6. Фонд использует имущество для целей, определенных в настоящем уставе.
1.7. При превышении доходов Фонда над его расходами сумма превышения не подлежит распределению между
его учредителями, а направляется на реализацию целей, ради которых создан Фонд.
1.8. Место нахождения правления Фонда - _________________.
(точный адрес)
1.9. Учредители Фонда:______________________________________________________________________________
(данные об учредителях: для юридических лиц - юридический адрес, номер расчетного счета, фамилия, имя, отчество руководителя; для физических лиц - паспортные данные)
2. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФОНДА
2.1. Целью создания Фонда является формирование имущества на основе добровольных взносов, других не запрещенных законом поступлений для поддержки инициатив граждан и юридических лиц, направленных на решение социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно значимых проблем. Фонд финансирует общественно полезные программы и мероприятия за счет своих и привлеченных средств, а также за счет
прибыли, полученной от размещения привлеченных средств в банках, иных кредитных учреждениях, от передачи
имущества в доверительное управление, из других, не запрещенных законом источников.
2.2. Фонд осуществляет следующие виды деятельности: ___________________________________________,
(предполагаемые виды деятельности)
а также осуществляет другие виды деятельности постольку, поскольку это служит достижению целей Фонда и соответствующие этим целям.
2.3. Фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, необходимую для достижения общественно
полезных целей, ради которых создан Фонд, и соответствующую этим целям.
Для создания материальных условий реализации благотворительных целей Фонд вправе учреждать хозяйственные
общества. Не допускается участие Фонда в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.
2.4. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом. Фонд занимается на основании
лицензии.
3. ФИЛИАЛЫ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ФОНДА
3.1 Фонд вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства РФ.
128
3.2. Создание филиалов и открытие представительств на территории иностранных государств осуществляются в
соответствии с законодательством этих государств, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
3.3. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами, наделяются имуществом Фонда и действуют на основании утвержденных им положений. Имущество филиалов и представительств учитывается на их отдельном балансе и на балансе Фонда.
3.4. Руководители филиалов и представительств назначаются правлением Фонда и действуют на основании доверенности, выданной Фондом.
3.5. Филиалы и представительства осуществляют деятельность от имени Фонда. Ответственность за деятельность
филиалов и представительств несет Фонд.
4. ПРАВА УЧРЕДИТЕЛЕЙ ФОНДА
-
4.1. Учредители имеют право лично или через своих представителей:
участвовать в общих собраниях учредителей;
быть приглашенными в члены Попечительского совета;
принимать участие в управлении Фондом, путем избрания в члены правления;
получать информацию о планируемых мероприятиях Фонда.
5. РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ УЧРЕДИТЕЛЕЙ
5.1. Общее собрание учредителей собирается на свои заседания по инициативе хотя бы одного учредителя. Инициатор (инициаторы) проведения общего собрания направляют всем учредителям приглашения на общее собрание с
указанием повестки дня.
5.2. Общее собрание учредителей правомочно, если в нем принимает участие половина или более учредителей
Фонда.
5.3. Общее собрание учредителей:
- утверждает устав, вносит в него изменения и дополнения;
- выбирает приоритетные направления деятельности Фонда, утверждает долгосрочные программы его деятельности;
- избирает первый состав Попечительского совета;
- избирает правление Фонда, его контрольно-ревизионную комиссию и досрочно прекращает их полномочия;
- назначает сроки проведения очередных и внеочередных ревизий финансовой и хозяйственной деятельности Фонда:
- принимает решение о реорганизации Фонда;
- заслушивает и утверждает заключение контрольно-ревизионной комиссии;
- обращается в суд с заявлением о ликвидации Фонда.
5.4. Все решения (кроме решения об утверждении устава, для принятия которого необходимо единогласное решение всех учредителей) принимаются большинством голосов от числа учредителей. участвующих в общем собрании.
5.5. Если число учредителей, имеющих возможность принимать участие в общих собраниях, становится недостаточным для правомочия собрания, все права и обязанности общего собрания учредителей переходят к Попечительскому совету.
ПРАВЛЕНИЕ
5.6. Руководящим органом Фонда является правление, избираемое общим собранием учредителей. Правление состоит из ____ членов и срок полномочий правления составляет ______________________.
(произвольный срок)
-
5.7. Заседание правления правомочно, если в его работе принимают участие _____________ членов правления;
5.8. К компетенции правления относится:
избрание и отзыв с должности председателя правления;
утверждение краткосрочных (до 3-х лет) программ деятельности Фонда;
утверждение годового плана, бюджета, годового отчета;
принятие решения о распоряжении недвижимым имуществом Фонда;
принятие решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в них, а также о создании
филиалов и открытии представительств;
утверждение штатного расписания, системы и размеров оплаты труда сотрудников.
5.9. Все решения принимают большинством голосов от общего числа членов правления.
129
ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВЛЕНИЯ
-
5.10. Председателя правления избирают и отзывают с должности на заседании правления из состава правления.
Срок полномочий председателя ограничен сроком его полномочий как члена правления.
5.11. Председатель правления:
представляет Фонд в органах государственной власти и местного самоуправления, других организациях:
ежегодно представляет в регистрирующий орган отчет о деятельности Фонда, содержащий сведения о:
финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований законодательства по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации;
персональном составе правления;
составе и содержании благотворительных программ Фонда (перечень и описание указанных программ);
содержании и результатах деятельности Фонда;
нарушении требований законодательства, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению;
обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к ежегодным отчетам Фонда;
организует подготовку и проведение заседаний правления;
реализует программы деятельности Фонда;
руководит деятельностью Фонда;
заключает гражданско-правовые сделки (сделки, связанные с распоряжением недвижимым имуществом, заключаются им на основании соответствующего решения правления);
подписывает от имени Фонда необходимые документы;
выдает доверенности от имени Фонда;
открывает в банках расчетные, валютные и другие счета;
заключает и расторгает от имени Фонда трудовые договоры с сотрудниками Фонда;
решает все вопросы, связанные с деятельностью Фонда, кроме тех, которые отнесены к компетенции Попечительского совета, общего собрания учредителей и правления Фонда.
5.12. Председатель правления действует от имени Фонда без доверенности.
6. ПОПЕЧИТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ
6.1. Органом, осуществляющим надзор за деятельностью Фонда, является Попечительский совет.
6.2. Первый состав Попечительского совета формирует общее собрание учредителей. Новые члены Попечительского совета вводятся в его состав по приглашению продолжающих работу членов Попечительского совета.
6.3. Для работы в составе Попечительского совета приглашают лиц, обладающих авторитетом, пользующихся
уважением и выразивших поддержку целям, для достижения которых создан Фонд, и (или) его конкретных акций.
6.4 Включение в члены Попечительского совета возможно только с согласия приглашенного гражданина.
6.5. Попечительский совет состоит не менее, чем из ____ членов. Срок полномочий Попечительского совета и
каждого отдельного члена не ограничен.
6.6. Выход из членов Попечительского совета возможен по :
- личному заявлению члена;
- решению большинства остальных членов Попечительского совета.
6.7. Попечительский совет имеет право:
- заслушивать заключение контрольно-ревизионной комиссии;
- требовать проведения внеочередных ревизий финансовой и хозяйственной деятельности Фонда;
- требовать изменения персонального состава контрольно-ревизионной комиссии или приглашения для проведения
ревизии независимых организаций;
- обращаться в суд с заявлениями о внесении изменений в устав и о ликвидации Фонда;
- представлять на рассмотрение общего собрания учредителей долгосрочные программы деятельности Фонда, рекомендации по организации работы и другим вопросам деятельности Фонда.
6.8. Все решения принимают большинством голосов от числа членов Попечительского совета.
7 КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
7.1. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Фонда проводит контрольно-ревизионная комиссия,
назначаемая общим собранием учредителей.
7.2. Число членов контрольно-ревизионной комиссии не ограничивается. В члены комиссии не могут входить члены правления.
130
7.3. Срок полномочий контрольно-ревизионной комиссии ______.
7.4. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу и представляет его общему собранию учредителей и Попечительскому совету.
Общее собрание учредителей утверждает или отклоняет заключение контрольно-ревизионной комиссии.
7.5. Все должностные лица Фонда обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии представлять необходимую информацию и документы.
8 ИМУЩЕСТВО
8.1. В собственности Фонда могут находиться: здания; сооружения; оборудование; денежные средства; ценные бумаги; другое имущество, если иное не предусмотрено федеральными законами;
результаты интеллектуальной деятельности.
8.2. Фонд может совершать в отношении находящегося в его собственности имущества любые сделки, не противоречащие законодательству Российской Федерации, уставу Фонда, пожеланиям благотворителя.
8.3. Фонд не вправе использовать на оплату труда административно-управленческого персонала более 20 процентов финансовых средств, расходуемых Фондом за финансовый год. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ,
8.4. В случае если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в
течение года с момента получения Фондом этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной
форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
8.5. Имущество Фонда не может быть передано (в формах продажи, оплаты товаров, работ, услуг и в других формах) учредителям Фонда на более выгодных для них условиях, чем для других лиц.
8.6. Источниками формирования имущества Фонда являются:
- взносы учредителей;
- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
- поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей
и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий,
проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от
благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
- доходы от предпринимательской деятельности Фонда;
- поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
- доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных Фондом;
- труд добровольцев;
- иные не запрещенные законом поступления.
8.7. Собственником имущества является Фонд. Каждый отдельный учредитель Фонда не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего Фонду.
9. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
9.1. Изменения и дополнения в устав вносятся по решению общего собрания учредителей.
9.2. Изменения и дополнения в уставе Фонда подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
10. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ФОНДА
10.1. Реорганизацию Фонда (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляют по
решению общего собрания учредителей.
10.2. Фонд не может быть реорганизован в хозяйственное товарищество или общество.
10.3. Имущество Фонда переходит после его реорганизации ко вновь возникшим юридическим лицам в порядке,
предусмотренном законодательством Российской Федерации.
10.4. Решение о ликвидации Фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
131
10.5. Фонд может быть ликвидирован если:
- имущества Фонда недостаточно для реализации его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;
- цели Фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;
- Фонд в своей деятельности уклоняется от целей, предусмотренных настоящим уставом;
- в других случаях, предусмотренных законом.
10.6. После ликвидации Фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляют на цели. указанные в уставе Фонда.
Очередность удовлетворения требований кредиторов при ликвидации Фонда устанавливает действующее законодательство.
10.7. Имущество, оставшееся после ликвидации Фонда, не может быть распределено между учредителями Фонда.
10.8. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати.
10.9. Решение о ликвидации Фонда направляют в орган, зарегистрировавший Фонд, для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.
10.10. Дела ликвидированного Фонда (учредительные документы, приказы, и т.п.) передают по описи в архив по
месту государственной регистрации.
132
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
АВТОНОМНОЙ НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
___________________________________________________________________________________________
(наименование с указанием на характер деятельности)
Утвержден собранием
учредителей/ учредителем
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
133
1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Автономная некоммерческая организация________________________________________
(наименование, указанное на титульном листе)
именуемая в дальнейшем Организация, является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами (и/или юридическими лицами) на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области ______________________________________________________________
Полное название Организации:_________________________________________________________________
(наименование, указанное на титульном листе, содержащее указание на организационно-правовую форму)
Сокращенное название Организации:____________________________________________________________
(произвольное сокращение, если есть необходимость)
1.2. Организация не имеет основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяет полученную
прибыль между учредителями.
Учредители и руководители Организации не могут использовать имущество Организации в собственных интересах.
1.3. Организация, выполняя свои уставные задачи, действует на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "О некоммерческих организациях". Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов
и иных правовых актов Российской Федерации, настоящего устава.
1.4. Организация является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по
своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Организация имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со
своим названием, штампы и бланки.
1.5. Организация может иметь зарегистрированную в установленном порядке символику, в том числе эмблемы,
флаги и вымпелы.
1.6. Организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации
в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7. Организация отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ей имуществом. Учредители не отвечают по обязательствам Организации, а Организация не отвечает по обязательствам учредителей.
1.8. Место нахождения руководящего органа Организации - _______________________________________
(точный адрес)
1.9. Учредителями Организации являются: _______________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
(данные об учредителях: для юридических лиц - юридический адрес, номер расчетного счета, фамилия, имя, отчество руководителя; для физических лиц - паспортные данные)
2. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1. Основной целью Организации является предоставление услуг в области
2.2. Организация осуществляет следующие виды деятельности:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(предполагаемые виды деятельности)
а также осуществляет другие виды деятельности, соответствующие целям создания Организации.
2.3. Организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению цели ради которой она создана. Такой деятельностью может быть производство товаров и услуг, отвечающих цели создания Организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика.
2.4. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом. Организация занимается на основании лицензии.
3 ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ
-
3.1. Все учредители имеют равные права и несут равные обязанности.
3.2 Учредители имеют право:
участвовать в работе Совета учредителей;
передавать свои права другому лицу на основании письменной доверенности;
быть избранным директором или членом контрольно-ревизионной комиссии;
получать информацию о планируемых мероприятиях Организации.
3.3. Учредители обязаны принимать участие в работе Совета учредителей.
3.4. Учредители Организации не сохраняют прав на имущество, переданное в собственность Организации.
3.5. Учредители Организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами.
134
4.
РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ
СОВЕТ УЧРЕДИТЕЛЕЙ
4.1. Высшим органом управления Организации является Совет учредителей, состоящий из учредителей Организации.
4.2. Совет учредителей созывается по мере необходимости, но не реже одного раза в шесть месяцев. Внеочередное
заседание Совета учредителей собирается для решения срочных вопросов по требованию не менее половины учредителей.
4.3. Учредители выполняют свои обязанности в Совете учредителей в качестве добровольцев. Не более одной трети общего числа членов Совета могут быть работниками организации.
4.4. Заседание Совета учредителей правомочно, если в его работе принимают участие более половины его членов.
Решение заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на заседании.
4.5. К компетенции Совета учредителей относится решение следующих вопросов:
- изменение устава Организации;
- определение приоритетных направлений деятельности организации, принципов формирования и использования
ее имущества;
- образование исполнительных органов организации и досрочное прекращение их полномочий;
- образование ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
- утверждение финансового плана организации и внесение в него изменений;
- создание филиалов и открытие представительств Организации;
- участие в других организациях;
- создание коммерческих организаций;
- реорганизация и ликвидация Организации.
По инициативе Директора или любого из учредителей на рассмотрение Совета могут быть вынесены другие вопросы деятельности Организации и ее должностных лиц.
4.6. В работе Совета учредителей могут принимать участие приглашенные граждане и представители организаций
с правом совещательного голоса.
ДИРЕКТОР
4.7 Директор Организации осуществляет текущее руководство деятельностью организации и подотчетен Совету
учредителей.
4.8. Директор Организации избирается и отзывается с должности по решению Совета учредителей.
4.9. К компетенции Директора относится решение всех вопросов, которые не составляют компетенцию Совета
учредителей.
4.10. Директор подписывает от имени Организации необходимые документы, выдает доверенности от имени Организации, открывает в банках расчетные, валютные и другие счета, заключает и расторгает от имени Организации
трудовые договоры с сотрудниками Организации.
4.11. Директор действует от имени Организации без доверенности.
4.12. Директор на время своего отсутствия (не более, чем на 30 дней) может назначать исполняющего обязанности
Директора.
5. КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННЫЙ ОРГАН
5.1. Ревизию финансовой и хозяйственной деятельности Фонда проводит контрольно-ревизионная комиссия, образуемая Советом учредителей.
5.2. Число членов контрольно-ревизионной комиссии не ограничивается. В члены комиссии не может входить Директор.
5.3. Срок полномочий контрольно-ревизионной комиссии не ограничен.
5.4. Контрольно-ревизионная комиссия готовит заключение к годовому отчету и балансу и представляет его Совету учредителей.
Заключение контрольно-ревизионной комиссии утверждает Совет учредителей.
5.5. Все должностные лица Организации обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии представлять необходимую информацию и документы.
135
6. ИМУЩЕСТВО
6.1. Организация может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный
фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения,
денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения
деятельности Организации, указанной в уставе.
В собственности Организации могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации,
создаваемые и приобретаемые за счет средств Организации в соответствии с ее уставными целями.
6.2. Источниками формирования имущества Организации являются:
- взносы учредителей;
- благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер, предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной и натуральной форме;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
- поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей
и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий,
проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от
благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
- доходы от предпринимательской деятельности Организации;
- поступления из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных фондов;
- труд добровольцев;
- другие не запрещенные законом поступления.
6.3. Собственником имущества является Организация: каждый отдельный учредитель Организации не имеет права
собственности на долю имущества, принадлежащего Организации.
6.4. Организация использует имущество для целей, указанных в уставе.
7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ
7.1. Изменения и дополнения в устав вносятся по решению Совета учредителей.
7.2. Изменения и дополнения в уставе Организации подлежат государственной регистрации в установленном законом порядке и приобретают юридическую силу с момента этой регистрации.
8 РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ
8.1. Реорганизация Организации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) осуществляется по решению Совета учредителей.
8.2. Организация вправе преобразоваться в общественную организацию или фонд.
8.3. Имущество Организации переходит после ее реорганизации ко вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
8.4. Решение о ликвидации Организации принимает Совет учредителей. Организация может быть ликвидирована
также на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации и другими
федеральными законами.
8.5. Совет учредителей, принявший решение о ликвидации организации, назначает по согласованию с органом,
осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию и устанавливает в
соответствии с Гражданским кодексом и другими федеральными законами порядок и сроки ликвидации организации.
8.6. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами Организации. Ликвидационная комиссия от имени Организации выступает в суде.
8.7. Имущество, оставшееся после ликвидации Организации, не может быть распределено между учредителями.
8.8. Имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, для достижения
которых была создана Организация, или на благотворительные цели в соответствии с решением Совета учредителей.
8.9. Решение о ликвидации Организации направляется в орган, зарегистрировавший Организацию, для исключения
ее из единого государственного реестра юридических лиц.
8.10. Дела ликвидированной Организации (учредительные документы, приказы, и т.п.) передают по описи в архив
по месту государственной регистрации.
136
«ЗАРЕГИСТРИРОВАНО»
Начальник управления
Министерства юстиции РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
______________________________
«__»_______________200_г.
УСТАВ
НЕКОММЕРЧЕСКОГО ПАРТНЕРСТВА
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование, содержащее указание на характер деятельности)
Утвержден собранием учредителей
«__»____________________200_г.
г.____________________________
200_
137
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Некоммерческое партнерство___________________________________________________________________,
(наименование партнерства, указанное на титульном листе)
в дальнейшем именуемое Партнерство, является основанной на членстве некоммерческой организацией, созданной
для содействия ее членам ________________________________________________________________
(в достижении социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта,
удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической
помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ)
Партнерство не имеет своей основной целью извлечение прибыли и не распределяет полученную прибыль между
учредителями и (или) членами.
Полное наименование Партнерства: ____________________________________________________________.
(наименование, включающее указание на организационно-правовую форму, приведенное на титульном листе)
Сокращенное наименование Партнерства: _____________________________________.
(произвольное сокращение, если есть)
1.2. Партнерство, выполняя свои уставные задачи, действует на основании Конституции Российской Федерации,
Федерального закона "О некоммерческих организациях". Гражданского кодекса Российской Федерации, других законов и иных правовых актов Российской Федерации, настоящего устава.
1.3. Партнерство является юридическим лицом, обладает на правах собственности обособленным имуществом и
отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Партнерство имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета, включая валютный, круглую печать со
своим названием, штампы и бланки.
1.4. Партнерство отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Члены Партнерства не
отвечают по его обязательствам, а Партнерство не отвечает по обязательствам своих членов.
1.5. Учредителями Партнерства являются: ________________________________________________________
(данные об учредителях: для юридических лиц - юридический адрес, номер расчетного счета, фамилия, имя, отчество руководителя; для физических лиц - паспортные данные)
1.6. Партнерство создано на неопределенный срок.
1.7. Место нахождения Партнерства - _______________________________________________________________
(точный адрес с почтовым индексом)
2. ЦЕЛИ СОЗДАНИЯ И ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПАРТНЕРСТВА
2.1. Целями создания Партнерства является содействие его членам в защите их прав, законных интересов, разрешении споров и конфликтов, оказание им консультационной, юридической и иной нематериальной помощи, а также
их обучения.
2.2. Для достижения этих целей Партнерство:
________________________________________________________________________________________________
(указать задачи, которые предполагает решать Партнерство для достижения уставных целей и планируемые виды деятельности)
осуществляет другие виды деятельности постольку, поскольку это служит достижению целей Партнерства и соответствующие этим целям.
2.3. Партнерство может осуществлять предпринимательскую деятельность для достижения целей Партнерства. Такой деятельностью является приносящее прибыль производство товаров и услуг, а также приобретение и реализация
ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом.
Партнерство занимается на основании лицензии.
3. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ ПАРТНЕРСТВА
3.1 Членами Партнерства могут быть _______________________________________________________________,
(установить, если необходимо, ограничения по участию юридических и/или физических лиц)
заинтересованные в совместном достижении уставных целей и решении уставных задач Партнерства.
3.2. Каждый член Партнерства имеет один голос при решении всех вопросов, отнесенных к компетенции общего
собрания членов.
3.3. Каждый член Партнерства имеет право:
- участвовать в управлении делами Партнерства посредством голосования при принятии решений на общих собраниях членов Партнерства;
- получать информацию о деятельности Партнерства в виде ежеквартальных отчетов, включая финансовую отчетность в объеме сведений, подаваемых в налоговые органы;
- вносить предложения в совет Партнерства по вопросам, связанным с его деятельностью;
- по своему усмотрению выйти из Партнерства;
138
- получить при выходе из Партнерства часть его имущества или стоимость имущества в пределах стоимости имущества, переданного им в собственность Партнерства, за исключением членских взносов. Имущество или стоимость имущества могут быть получены вышедшим из Партнерства членом по окончании финансового года;
- получить в случае ликвидации Партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членом в его стоимость;
- безвозмездно пользоваться услугами Партнерства.
3.4. Члены Партнерства обязаны:
- при вступлении в Партнерство заплатить вступительный взнос в размере, установленном советом Партнерства;
- регулярно платить членские взносы, размер и порядок уплаты которых определен советом Партнерства;
- соблюдать устав Партнерства.
3.5. Прием в члены Партнерства осуществляется советом на основании заявления вступающего члена и рекомендации одного из членов. К заявлению юридического лица должны прилагаться копия устава и решение компетентного
органа о вступлении в Партнерство.
3.6. Член Партнерства может быть исключен из него по решению совета Партнерства
Вопрос об исключении обязательно рассматривается при совершении членом следующих нарушений:
- неуплате в назначенный срок вступительного взноса;
- систематической неуплате или несвоевременной уплате членских взносов;
- неучастие без уважительной причины в общих собраниях членов Партнерства более трех раз подряд.
4. ОРГАНЫ ПАРТНЕРСТВА
ОБЩЕЕ СОБРАНИЕ
4.1. Высшим руководящим органом Партнерства является общее собрание членов Партнерства, созываемое не реже 1 раза в год.
4.2. К исключительной компетенции общего собрания относится решение следующих вопросов:
- изменение устава Партнерства;
- реорганизация и ликвидация Партнерства;
- определение приоритетных направлений деятельности Партнерства, принципов формирования и использования
его имущества;
- избрание и досрочное прекращение полномочий членов совета;
- назначение исполнительного директора и досрочное прекращение его полномочий.
4.3. Общее собрание может, помимо перечисленных в п. 4.2. вопросов, принимать к рассмотрению любые другие,
связанные с деятельностью Партнерства. В случае несовпадения решений, вынесенных различными органами по вопросам, не являющимися исключительной компетенцией общего собрания, приоритет отдается решению общего собрания.
4.4. Общее собрание членов Партнерства правомочно, если на нем присутствует более половины членов Партнерства.
4.5. Решение общего собрания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании. Решение общего собрания по вопросам, отнесенным к его исключительной компетенции, принимается 2/3 голосов. Решение о преобразовании Партнерства принимается учредителями единогласно.
4.6. Участники общего собрания имеют право на компенсацию расходов, непосредственно связанных участием в
работе собрания.
СОВЕТ ПАРТНЕРСТВА
4.7. Постоянно действующим коллегиальным органом управления Партнерством является совет.
4.8. К ведению совета относится решение следующих вопросов:
- утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
- утверждение годового бюджета Партнерства и внесение в него изменений;
- создание филиалов и открытие представительств Партнерства;
- участие Партнерства в других организациях;
- определение размера и порядка уплаты членских и вступительных взносов;
- утверждение штатного расписания, системы и размеров оплаты труда сотрудников;
- прием в члены Партнерства и исключение из членов Партнерства.
4.9. Совет избирается общим собранием членов Партнерства на срок 3 года в количестве не менее 3 человек.
4.10. Заседание совета правомочно, если на нем присутствуют более половины членов совета. Решения принимаются 2/3 голосов членов совета, присутствующих на заседании.
139
4.11. Члены совета избирают из своего состава председателя совета, который организует работу совета.
4.12. Члены совета исполняют свои обязанности на безвозмездной основе. Члены совета имеют право на компенсацию расходов, непосредственно связанных с участием в работе совета.
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР
4.13. Исполнительным органом Партнерства является исполнительный директор.
4.14. Исполнительный директор назначается общим собранием на срок 3 года, осуществляет текущее руководство
деятельностью Партнерства и подотчетен общему собранию членов Партнерства.
4.15. К компетенции исполнительного директора относится решение всех вопросов, которые не составляют исключительную компетенцию других органов Партнерства. Исполнительный директор:
- действует без доверенности от имени Партнерства;
- организует деятельность Партнерства и несет ответственность за ее результаты;
- распоряжается имуществом Партнерства в пределах бюджета, утвержденного советом;
- заключает договоры, в том числе и трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетный, валютный и
другие счета;
- представляет Партнерство в органах государственной власти и местного самоуправления, организациях и общественных объединениях;
- издает приказы и распоряжения.
На отчуждение имущества Партнерства стоимостью более 300 минимальных размеров заработной платы исполнительный директор должен получить согласие совета.
4.16. Исполнительный директор осуществляет свою деятельность на основе трудового контракта, который заключает с ним общее собрание в лице его председателя.
4.17. Полномочия исполнительного директора могут быть прекращены досрочно по решению общего собрания.
5. ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
5.1. Партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит
достижению целей Партнерства.
5.2. Партнерство может участвовать в хозяйственных обществах, а также в товариществах на вере в качестве
вкладчика.
5.3. Прибыль Партнерства расходуется только на достижение целей, определенных настоящим уставом, и не может распределяться между членами Партнерства.
5.4. Партнерство может иметь в собственности земельные участки, здания, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество,
необходимое для материального обеспечения деятельности Партнерства, указанной в настоящем уставе.
5.5. Источниками формирования имущества Партнерства являются:
- членские и вступительные взносы членов Партнерства;
- благотворительные пожертвования, в том числе имеющие целевой характер, предоставляемые гражданами и
юридическими лицами в денежной и натуральной форме;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
- доходы, получаемые от собственности Партнерства;
- труд добровольцев;
- другие, не запрещенные законом поступления.
5.6. Имущество, переданное Партнерству его членами, является собственностью Партнерства.
6 КОНТРОЛЬ И ОТЧЕТНОСТЬ
6.1. Партнерство ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2. Общее собрание членов Партнерства вправе назначить ревизию финансовой и хозяйственной деятельности
Партнерства, которая проводится контрольно-ревизионной комиссией (ревизором), назначаемой общим собранием
членов Партнерства.
6.3. Число членов контрольно-ревизионной комиссии не ограничивается.
6.4. Все сотрудники Партнерства обязаны по запросу контрольно-ревизионной комиссии предоставлять необходимую информацию и документы.
140
7. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ПАРТНЕРСТВА
7.1. Реорганизация Партнерства (слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование) осуществляется по решению общего собрания членов Партнерства.
7.2. Партнерство может быть преобразовано в общественную организацию, фонд или автономную некоммерческую организацию.
7.3. Имущество Партнерства переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.
7.4. Партнерство может быть ликвидировано на основании решения общего собрания членов Партнерства.
7.5. Общее собрание членов Партнерства, принявшее решение о ликвидации Партнерства, назначает ликвидационную комиссию по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, и
устанавливает в соответствии с действующим законодательством порядок и сроки ликвидации.
7.6. Промежуточный ликвидационный баланс и ликвидационный баланс утверждаются общим собранием членов
Партнерства по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц.
7.7. Имущество, оставшееся в результате ликвидации Партнерства, после удовлетворения требований кредиторов
подлежит распределению между членами Партнерства в соответствии с имущественным взносом каждого. Размер
полученного членом Партнерства имущества не должен превышать его имущественного взноса в Партнерство.
Имущество, стоимость которого превысит размер взносов членов Партнерства, направляется на цели. для достижения которых создано Партнерство, и (или) на благотворительные цели. Перечень юридических и (или) физических
лиц, которым передается оставшееся в результате ликвидации имущество Партнерства, и цели, на которые оно может
быть использовано, определяются общим собранием членов Партнерства одновременно с утверждением ликвидационного баланса.
7.8. Документы ликвидированного Партнерства (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу
и др.) передаются на государственное хранение в архив по месту нахождения Партнерства.
141
III.
Образец учредительного договора
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
о создании и деятельности
автономной некоммерческой организации
_________________________________________
наименование
Город _______
«__» __________200_ г.
1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА
1.1. Граждане Российской Федерации: _________________________________________________________________
ФИО; дата рождения; паспорт серия и №, где и кем выдан; гражданство и адрес постоянного или преимущественного проживания (регистрации);
договорились учредить автономную некоммерческую организацию ________________________________________
наименование
(Для юридических лиц указываются: полное наименование; дата регистрации и номер свидетельства; ФИО и
должность уполномоченного лица /если по доверенности, то указание на доверенность/; адрес; банковские реквизиты).
1.2. Учредители обязуются нести расходы по учреждению Организации согласно настоящему Договору.
2. ПРЕДМЕТ И ЦЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1. Предмет и цели деятельности организации оговорены в главе второй Устава Организации.
2.2. Виды деятельности Организации определены главой второй Устава Организации.
2.3. Организация вправе совершать любые действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации и
соответствующие ее уставным целям и задачам.
2.4. Виды деятельности, требующие лицензирования, осуществляются только после получения соответствующей
лицензии.
2.3. Прибыль, полученная Организацией в процессе осуществления ее уставной деятельности, не подлежит распределению между ее Учредителями и направляется исключительно на реализацию уставных целей и задач Организации.
3. НАИМЕНОВАНИЕ И МЕСТОНАХОЖДЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
3.1. Полным официальным наименованием организации является: автономная некоммерческая организация
____________________________________.
наименование
Сокращенным наименованием организации является: АНО ____________________________________.
наименование
3.2. Юридический адрес и местонахождение Организации: _______________________________________________.
Российская Федерация, индекс, город, адрес.
4. ЮРИДИЧЕСКИЙ СТАТУС
4.1. Организация приобретает статус юридического лица с момента государственной регистрации.
4.2. В соответствии с действующим законодательством Организация является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной на основе добровольных имущественных взносов.
Организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между Учредителями.
4.3. Имущество, переданное Организации Учредителями, является собственностью Организации.
Учредители Организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность Организации.
4.4. Права и обязанности Учредителей по отношению к Организации определяются настоящим Договором, Уставом Организации и действующим законодательством.
142
5. ДОБРОВОЛЬНЫЕ ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ВЗНОСЫ
5.1. Учредители делают взносы в имущество Организации по _____________ рублей каждый. (Может быть указано
другое имущество, но обязательной должна быть указана стоимостное выражение этого имущества).
5.2. Указанные в настоящем разделе взносы Учредители обязуются произвести в течение одного месяца со дня
государственной регистрации Организации. (Может быть указан и другой срок).
5.3. Имущество Организации формируется по мере необходимости на основе добровольных имущественных взносов, а также других материальных и нематериальных активов в порядке и размерах, определяемых Уставом Организации и решением коллегиального высшего органа управления.
5.4 Учредители для формирования имущества Организации могут передать Организации в собственность помещения, оборудование, фонды, статус “ноу-хау” и/или другое имущество.
5.5. Каждый из Учредителей представляет документ о передаваемом Организации имуществе. Данные документы
являются неотъемлемыми частями настоящего договора. (Документ может составляться в виде акта).
6. ПОРЯДОК УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ
6.1. Порядок управления Организацией, структура органов управления и их компетенция определяются соответствующими главами Устава Организации.
6.2. Учредители участвуют в управлении Организацией в порядке, определяемом Уставом Организации и действующим законодательством.
6.3. Высшим органом управления Организацией является коллегиальный высший орган управления – Совет учредителей, избираемый Учредителями на 3 (три) года (может быть установлен и другой срок).
6.4. Совет учредителей избирает председателя и секретаря сроком на 1 год с правом переизбрания. (может быть
установлен и другой срок).
Председатель Совета учредителей и секретарь осуществляют полномочия, связанные с подготовкой и проведением
заседаний Совета учредителей.
6.5. Заседания Совета учредителей проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год. (периодичность заседаний может меняться).
Решения Совета учредителей фиксируются в протоколах заседаний Совета, которые подписываются председателем и секретарем Совета учредителей.
6.6. Учредитель – юридическое лицо имеет один голос, Учредитель – физическое лицо – один голос.
7. ПОРЯДОК ВХОЖДЕНИЯ В СОСТАВ УЧРЕДИТЕЛЕЙ
7.1. Новые юридические и физические лица могут войти в состав Учредителей с согласия не менее чем 3/4 от списочного состава Учредителей.
7.2. Размер добровольного имущественного взноса нового Учредителя должен быть согласован с Учредителями
Организации в порядке, аналогичном п. 7.1. настоящего Договора.
8. ВЫХОД ИЗ СОСТАВА УЧРЕДИТЕЛЕЙ
8.1. Участник может выйти из состава Учредителей Организации по собственному желанию в любой момент, уведомив о своем намерении Учредителей не менее чем за 1 месяц до прекращения пребывания в составе Учредителей
(срок мет быть изменен).
Заявление о выходе подается в Совет Учредителей через директора Организации, который обязан в течение не более чем двух недель созвать внеочередное заседание Совета Учредителей по данному вопросу. (срок может быть изменен).
8.2. Учредители не могут передавать права и обязанности, вытекающие из настоящего Договора, третьим лицам.
9. КОНФИДЕНЦИАЛЬНОСТЬ
9.1. Совет Учредителей вправе определять перечень сведений, не подлежащих разглашению Учредителями.
9.2. Конфиденциальная информация о деятельности Организации в пределах указанного перечня может быть
предоставлена третьим лицам только по официальным запросам, направленным на имя директора Организации в соответствии с действующим законодательством.
Директор Организации имеет право вынести решение по такому запросу на Совет Учредителей.
143
10. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ И СПОРОВ
10.1. Учредители обязуются прилагать все усилия к тому, чтобы разрешать любые разногласия и споры, возникшие в связи с настоящим Договором и деятельностью Организации, путем переговоров, исключающих привлечение к
разрешению разногласий и споров лиц, не являющихся Учредителями Организации.
10.2. Разногласия и споры, которые будет невозможно разрешить в порядке, предусмотренном п. 10.1. настоящего
Договора, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством в судебном порядке.
11. ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА
11.1. Изменения в настоящий Договор вносятся в порядке и в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Договором.
11.2. Все изменения и дополнения к настоящему Договору должны быть оформлены в письменной форме и зарегистрированы в порядке, установленном действующим законодательством.
11.3. Если какое-либо положение настоящего Договора утратит силу вследствие изменений в законодательстве, это
обстоятельство не будет являться причиной для прекращения или приостановки действия остальных положений Договора.
Недействительное положение должно быть заменено положением, допустимым в правовом отношении и близким
по смыслу к замененному - в срок, предусмотренный законодательством или (при отсутствии такого предписания) в
течение не более чем трех месяцев со дня прекращения действия положения, утратившего силу.
12. ВСТУПЛЕНИЕ ДОГОВОРА В СИЛУ
12.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания всеми Учредителями.
12.2. Настоящий Договор утрачивает силу только в случае ликвидации Организации.
12.3. Каждый Учредитель имеет право на получение копии настоящего Договора, заверенной Директором Организации.
УЧРЕДИТЕЛИ:
Юридические лица:______________________________________________________________________
Наименование, должность и ФИО уполномоченного лица, и его подпись
______________________________________________________________________
Физические лица: _______________________________________________________________________
ФИО и подпись
_______________________________________________________________________
144
VI. Рекомендуемые формы протоколов учредительных собраний
ПРОТОКОЛ №_____
учредительного собрания _____________________________________________________________________________
наименование общественного объединения
г.______________
________
дата
На собрании присутствовали ___ человек:
______________________________________
Ф.И.О. участников
______________________________________
______________________________________
Ф.И.О. предложил/а выбрать председателем собрания Ф.И.О., секретарем собрания Ф.И.О.
Решили: избрать председателем собрания ____________, секретарем ________________
Ф.И.О. избранного
Ф.И.О. избранного
Проголосовали: х – за, 0 – против, 0 – воздержались
Повестка дня
1.О
создании
_________________________________________________________________________________________
наименование общественного объединения
2.Об утверждении Устава _____________________________________________________________________
наименование общественного объединения
3.Об избрании руководящих органов ___________________________________________________________
наименование общественного объединения
По первому вопросу повестки дня
Слушали: ……………………………
Решили : создать ______________________________________________________________
наименование общественного объединения
Голосовали:
за - х,
против - 0,
воздержались - 0.
По второму вопросу повестки дня
Слушали: ……………………………
Решили: утвердить устав____________________________________________________
наименование общественного объединения
Голосовали:
за - х,
против - 0,
воздержались - 0.
По третьему вопросу повестки дня
Слушали: ……………………………
Решили:
А) избрать ________________________________________________________________________________
название руководящего органа, наименование общественного объединения
в составе:………………………………….
Б) избрать __________________________________________________________________________________
должность руководителя, наименование общественного объединения, Ф.И.О. руководителя срок исполнения полномочий
В) избрать ревизионную комиссию в количестве __ человек сроком на ___ лет в составе________________
Ф.И.О. членов комиссии
Проголосовали: х – за, 0 – против, 0 – воздержались
Председатель учредительного собрания
Секретарь учредительного собрания
(подпись)
(подпись)
145
ПРОТОКОЛ №_____
учредительного собрания _____________________________________________________________________________
наименование некоммерческой организации
г.______________
_____________________
дата
На собрании присутствовали _____ человек:
Представители юридических лиц:
…………………………………………………………..
Физические лица:
……………………………………………………………
Ф.И.О. предложил/а выбрать председателем собрания Ф.И.О., секретарем собрания Ф.И.О.
Решили: избрать председателем собрания ____________, секретарем ________________
Ф.И.О. избранного
Ф.И.О. избранного
Проголосовали: х – за, 0 – против, 0 – воздержались
Повестка дня
1.Об учреждении __________________________________________________________________________
наименование некоммерческой организации
2.Об утверждении учредительного договора (НЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ)
3.Об утверждении Устава _____________________________________________________________________
наименование некоммерческой организации
4.
Об избрании руководящих органов ___________________________________________________________
наименование некоммерческой организации
По первому вопросу повестки дня
Слушали ………..
Решили: учредить____________________________________________________
наименование некоммерческой организации
Проголосовали: х – за, 0 – против, 0 – воздержались
По второму вопросу повестки дня
Слушали ………..
Решили: утвердить учредительный договор (НЕОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ ПУНКТ)
Проголосовали: х – за, 0 – против, 0 – воздержались
По третьему вопросу повестки дня
Слушали ………..
Решили: утвердить устав____________________________________________________
наименование некоммерческой организации
Проголосовали: х – за, 0 – против, 0 – воздержались
По четвертому вопросу повестки дня
Слушали ………..
Решили:
А) утвердить ________________________________________________________________________________
название руководящего органа, наименование некоммерческой организации
в составе:………………………………….
Б) избрать __________________________________________________________________________________
должность руководителя наименование некоммерческой организации, Ф.И.О. руководителя срок исполнения полномочий
В) избрать ревизионную комиссию в количестве __ человек сроком на ___ лет в составе_________________
Ф.И.О. членов комиссии
Проголосовали: х – за, 0 – против, 0 – воздержались
Председатель учредительного собрания
Секретарь учредительного собрания
(подпись)
(подпись)
146
V. Форма заявления о регистрации общественного объединения
УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА
ЮСТИЦИИ РФ по
_____________________________
наименование субъекта РФ
ЗАЯВЛЕНИЕ
______________________________________________________________________________________________________
(Ф.и.о. граждан - членов постоянно действующего руководящего органа
______________________________________________________________________________________________________
общественного объединения с указанием места жительства)
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
представляют на регистрацию
_____________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
(название общественного объединения
______________________________________________________________________________________________________
с указанием его организационно - правовой формы
______________________________________________________________________________________________________
и территориальной сферы деятельности)
Дата создания общественного объединения
_____________
Цели общественного объединения____________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________________________
Название и местонахождения постоянно действующего руководящего органа _____________________________
______________________________________________________________________________________________________
(почтовый адрес, телефон, факс)
______________________________________________________________________________________________________
Юридический адрес общественного объединения ______________ _____________________________________
______________________________________________________________________________________________________
(почтовый адрес, телефон, факс, электронная почта)
Приложение:
фамилии и подписи членов
постоянно действующего
руководящего органа
“_____”____________200_ г.
__________________________________________
__________________________________________
__________________________________________
147
VI. Организации, которые оказывают помощь
по вопросам создания и деятельности НКО на Дальнем Востоке
Республика Саха (Якутия)
Центр экологического просвещения “Эйгэ”
677000, г. Якутск. ул. Дзержинского, 3/1, к.30,
телефон/факс: (4112)24-32-84,
электронный адрес: eyge@narod.ru
сайт: http://eyge.narod.ru
Приморский край
Приморский краевой центр поддержки молодежных и детских общественных объединений
690002, г.Владивосток, Океанский проспект, 199, каб.20,
телефон: (4232) 258-619,
электронный адрес: ncoprim@mail.ru
сайт: www.ncoprim.ru
Амурская область
Центр общественного развития и экологического просвещения «Амур – батюшка»
675000, г.Благовещенск, пер.Релочный 3, офис 27,
телефон: (4162) 42-02-03
телефон/факс: (4162) 35-87-87
электронный адрес: batyushka@tsl.ru
Камчатская область
Ресурсный центр "Пилот"
683000, Петропавловск-Камчатский, ул. Советская, 35, офис 323,
для писем: 683024, Петропавловск-Камчатский, а/я 505,
телефон: (4152) 12-34-32,
электронный адрес: pilot@mail.kamchatka.ru
сайт: www.pilot-rc.narod.ru
Магаданская область
Общественная информационно-просветительская организация "Живущая Арктика"
685000 г. Магадан, ул. Горького 3б,
для писем: 685000 г. Магадан, а/я 0/9,
электронный адрес: pilc@online.magadan.su
148
Использованная литература
1. Е.А.Абросимова. Юридические аспекты деятельности некоммерческих организаций: вопросы и ответы.
–М., 2000.
2. Е.А.Абросимова, Н.Ф.Бурцева, И.Л.Семионкина, А.К.Толмасова. Как создать общественное объединение, Российское представительство Charities Aid Foundation. – М., 1995.
3. О.Алексеева. Третий сектор или благотворительность для «чайников». - М., 1997.
4. О.Алексеева, Е.Алексеева, А.Бодунген, М.Гашпар, А.Русецкий, А.Тагиев, А.Толмасова, Ю.Шевелева.
Слагаемые успеха некоммерческих организаций. На правах учебного пособия, Российское представительство Charities Aid Foundation. – М., 1997.
5. Беляева Н.Ю., Маденов В.В., Какабадзе Ш.Ш., Ковынев С.Л. Правовой статус некоммерческих организаций в России. Практическое пособие. - М., 1996.
6. Н.Ф.Бурцева. Отдельные аспекты создания и деятельности некоммерческих организаций, Российское
представительство Charities Aid Foundation. – М., 1998.
7. Гамольский П.Ю. Некоммерческие организации: бухгалтерский учет и налогообложение в 2001году.М., 2001.
8. Для чего и как создаются общественные объединения, Экологическое общество Biotica Республики
Молдова, под ред. И.Тромбицкого. – Кишинев, 2001.
9. Комментарий к Федеральному закону «О некоммерческих организациях», общ. ред. Тихомирова М.Ю.
– М., 1998.
10. Комментарий к Федеральному закону «Об общественных объединениях». Практическое пособие. – М.,
1996.
11. Копытов М., Крюков А., Тиханова Т. Правовые и бухгалтерские аспекты деятельности некоммерческих
организаций: Псковский опыт, Центр социального проектирования «Возрождение». – Псков, 2000.
12. Материалы Тренинг центра «Голубка».
13. Правовой статус общественных объединений России в Российской Федерации. Справочник, общ. ред.
Г.А.Жиганова. – М., 2000.
14. Путь к успеху. Пособие для неправительственных, некоммерческих организаций, Центр социальнопрактического просвещения «Голубка». – М., 1995.
15. Руководство по организации семинаров для представителей некоммерческих организаций, The BEARR
Trust с Фондом «Сопричастность» и Community Action Network.
16. Толмасова А. Правовой минимум для руководителей НКО.
17. Юрьев С.С. Правовое регулирование деятельности некоммерческих организаций в Российской. Федерации. - М., 1999.
18. Юрьева Т.В., Некоммерческие организации: экономика и управление. Учебное пособие. – М., 1998.
149
ИСАР – Дальний Восток был создан в 1993 г. для содействия развитию на Дальнем Востоке
России гражданского общества через поддержку гражданских инициатив. Первыми организациями, получившими помощь ИСАР – Дальний Восток, были экологические организации, поскольку
именно они в то время были «островками» зарождающего гражданского общества.
Однако впоследствии, с развитием на Дальнем Востоке общественного движения, деятельность ИСАР – Дальний Восток стала распространяться на все общественные (неполитические,
нерелигиозные) организации Дальнего Востока, а также инициативные группы граждан. С началом работы по проекту «Поддержка общественных организаций Дальнего Востока» (осень 1998 г.)
ИСАР – Дальний Восток взял на себя функцию координационного и ресурсного центра для
Дальневосточных НКО.
Сегодня ИСАР – Дальний Восток прочно занял свою нишу в регионе. Его уникальность как
грантодателя заключается в том, что он поддерживает и официально зарегистрированные НКО,
и незарегистрированные инициативные группы граждан (чего не делают другие фонды). Уникальность ИСАР – Дальний Восток как «сердца» общественного движения региона отражается в его
программах: во-первых, ИСАР – Дальний Восток издает единственный в своем роде журнал,
объединяющий ДВ НКО вокруг идей гражданского общества и повышающий самосознание НКО,
во-вторых, через поддержку ДВ Ресурсных центров, ИСАР – Дальний Восток всячески способствует профессиональному и организационному росту организаций.
ИСАР – Дальний Восток не утратил и своей изначальной экологической направленности. На
поддержку природоохранного движения направлены ныне действующие программы «Живое море», «Листья в ладонях», «Поддержка общественного экологического движения на Дальнем Востоке».
150
Автономная некоммерческая организация “Центр общественного развития “Амур - батюшка” создан 7 октября 1995г. как подразделение региональной общественной организации
“Амурское отделение Социально-экологического союза”, 30 июля 1999г.
зарегистрирован как
самостоятельное юридическое лицо, 27 мая 2002г. внесены изменения в регистрационные документы.
С 1998г. организация работает как универсальный ресурсный центр, предоставляя технические информационные консалтинговые, обучающие услуги для развития инициатив граждан,
некоммерческих организаций (НКО) Амурской области.
Среди выполненных проектов Центра:
- Ярмарки НКО и социальных проектов НКО в 1999 и 2001г.г.;
- Создание и организация работы Клуба лидеров НКО Амурской области;
- Конкурс «Благотворитель/спонсор года» в 1998, 2000, 2001г.г.;
- Благотворительный бал для помощи обездоленным детям;
- Исследование благотворительности бизнеса в г.Благовещенске, состояния НКО в Амурской
области;
- Проведение Первой областной научно-практической конференции «Благотворительность в
Амурской области;
- Координация в регионе Всероссийской кампании за справедливое налогообложение НКО;
- Разработка программы финансовой поддержки проектов, способствующих развитию молодежной политики по заказу отдела по делам молодежи областной администрации;
- Обучающие смены «Молодой лидер» по заказу отдела по делам молодежи областной администрации в 1999, 2000г.г.;
- Более 1500 консультаций по вопросам деятельности НКО, социального партнерства, благотворительности;
- Более 50 тренингов и семинаров в 4 регионах Дальнего Востока для инициативных групп,
НКО, подростков, студентов, органов власти, органов местного самоуправления;
- Выпуск информационных бюллетеней «Третий сектор», «Партнер»;
- Издание: сборника сказок и рассказов юных амурчан о природе «Летающий Миг», справочника
«Общественные объединения Амурской области», «Путеводителя для амурчан, оказавшихся в сложных жизненных ситуациях», практического пособия «Как привлечь ресурсы для развития некоммерческой организации»; практического пособия «Создание НКО и ее первые шаги», сборника «Социальная ответственность средств массовой информации» информационных буклетов для 10 НКО
Амурской области.
Новые перспективные направления деятельности Центра Амур – батюшка”:
- обучающие программы для государственных муниципальных и коммерческих организаций;
- развитие гражданской журналистики;
- развитие социальной активности молодежи;
- разработка и реализация совместно с государственными, муниципальными органами и бизнесом партнерских социальных проектов в интересах местного сообщества.
Адрес Центра “Амур – батюшка”:
675000, г.Благовещенск, пер.Релочный №3, офис №27,
тел. (4162) 42-02-03, тел/факс (4162) 53-97-87,
e-mail: batyushka@tsl.ru