О доказательной базе технического регламента Таможенного

О доказательной базе
технического регламента
Таможенного союза
«О безопасности зданий и
сооружений, строительных
материалов и изделий»
А.В. ЗАЖИГАЛКИН,
Заместитель Руководителя Федерального агентства
по техническому регулированию и метрологии
Система технического регулирования
в строительной отрасли
Российской Федерации
Федеральный закон
от 27 декабря 2002 г.
№ 184-ФЗ
«О техническом
регулировании»
Федеральный закон
от 30 декабря 2009 года
№ 384-ФЗ «Технический
регламент о безопасности
зданий и сооружений»
Перечень обязательных к
применению национальных
стандартов и сводов правил
(утв. распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 21.06.2010
№ 1047-р)
Перечень документов в
области стандартизации,
применение которых
осуществляется на
добровольной основе
(утв. Приказом Росстандарта
от 01.06.2010 № 2079)
8 ГОСТ Р и 83 СП
123 ГОСТ Р и 75 СП
Стандарты
Утверждаются Росстандартом
Регистрируются в Федеральном
информационном фонде
технических регламентов и
стандартов
Своды правил
Разрабатываются и утверждаются
ФОИВ в соответствии с их
полномочиями; регистрируются
Росстандартом – согласно
Постановлению Правительства
РФ от 19 ноября 2008 г. № 858
Формируемая система технического
регулирования в строительной отрасли
Таможенного союза
«Соглашение о единых
принципах и правилах
технического регулирования в
Республике Беларусь,
Республике Казахстан и
Российской Федерации»
(Заключено в г. СанктПетербурге 18.11.2010)
Проект Перечня
нормативных документов
обязательного
применения
Проект Технического
регламента Таможенного
союза «О безопасности
зданий и сооружений,
строительных материалов и
изделий»
Проект Перечня нормативных
документов добровольного
применения,
устанавливающих требования
в отношении зданий и
сооружений
Проект Соглашения о
единых принципах и
правилах технического
регулирования в
строительстве в
государствахучастниках СНГ
Проект Перечня
стандартов, содержащих
правила и методы
исследований
(испытаний) и измерений,
в том числе правила
отбора образцов
Проект Перечня нормативных
документов добровольного
применения,
устанавливающих требования
в отношении строительных
материалов и изделий
Состав перечней нормативных документов
по строительству, применяемых в рамках
Таможенного союза
Предполагается
Межгосударственные
нормативные документы:
МСН, МСП, ГОСТ
В настоящее время имеется
Разработанные проекты перечней
содержат значительное количество
(≈ 1000) документов, среди
которых ГОСТ, ГОСТ Р, НПБ,
СН РК, СНБ, СНиП, СНиП РК, ТКП
и другие.
МСН и МСП не существуют
Национальные
нормативные документы
Документы,
альтернативные
национальным и
межгосударственным
Система межгосударственных
нормативных документов,
используемых в области
строительства, еще
НЕ ВЫСТРОЕНА!
Кто утверждает/принимает
документы?
№ п/п
Документ
1
Технический регламент Таможенного союза «О
безопасности зданий и сооружений, строительных
материалов и изделий»
Совет Евразийской
экономической комиссии
2
Перечень применяемых на обязательной основе
межгосударственных строительных норм
Совет Евразийской
экономической комиссии
3
Перечень применяемых на добровольной основе
межгосударственных сводов правил и
межгосударственных стандартов
Коллегия Евразийской
экономической комиссии
4
Межгосударственные строительные нормы
? Совет Евразийской
экономической комиссии
Межгосударственные своды правил
? Межгосударственный
совет по стандартизации,
метрологии и
сертификации
Межгосударственные стандарты
Межгосударственный совет
по стандартизации,
метрологии и сертификации
5
6
Ведомство
Принципы формирования перечней
нормативных документов
1.
• Достаточность для достижения указанных целей
2.
• Минимальность препятствий для
предпринимательской деятельности
3.
• Соблюдение требований технического регламента
4.
• Обеспечение единства измерений
5.
• Приоритетность требований, гармонизированных с
международной (региональной) практикой
Выполнение требований документов,
включенных в перечни, обеспечивает
Механическая
безопасность
Пожарная
безопасность
Охрана
окружающей
среды
Защита здоровья
человека
Защита от
несчастных
случаев
Экономия
энергии
Рациональное
использование
природных ресурсов
Сохранение
тепла
Доступность
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
Гигиена
Особенности разработки
стандарта и нормативного
правового акта
Standard
Regulations
ROSSTANDARD
Authorities
TC
Manufacturers
Authorities
Consumers
Scientific
organizations
Stakeholders
Governmental
organizations
Динамика введения в действие
национальных и межгосударственных
стандартов в строительстве
Уровень гармонизации ГОСТ,
принятых за период 2009-2013 г.г.,
составляет 60%
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 01.05.2007 N 65-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ТЕХНИЧЕСКОМ
РЕГУЛИРОВАНИИ»
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.12.2009 №384-ФЗ
«ТЕХНИЧЕСКИЙ РЕГЛАМЕНТ О
БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»
ПЛАН
Фонд стандартов (ГОСТ, ГОСТ Р)
строительной отрасли
Общее количество стандартов: ≈ 1000 документов
Здания и
сооружения
Методы
испытаний
Технические
условия
Материалы
и изделия
Другие
(СПДС, ЕСКД)
Действующие технические комитеты
по стандартизации в области
строительства
ТК 465 «Строительство»
ПК 1 Инженерные
изыскания,
проектирование,
строительство
ПК 2 Общие
технические
вопросы
ПК 3
Градостроительство
здания и
сооружения
ПК 4 Строительные
конструкции и
основания
ПК 5 Наружные и
внутренние
инженерные сети и
оборудование
ПК 6 Строительные
материалы
+ 34 рабочие группы
В состав ТК 465 входят 87 организаций
Смежные ТК
ТК 045
«Железнодорожный
транспорт»
ТК 418
«Дорожное
хозяйство»
ТК 023
«Техника и технологии
добычи и переработки
нефти и газа»
ТК 028 «Оросительное и
дренажное
оборудование и
системы»
ТК 274 «Пожарная
безопасность»
ТК 393 «ЖКХ»
ТК 61 «Вентиляция и
кондиционирование»
ТК 337
«Электроустановки
зданий»
ТК 039
«Энергосбережение»
ТК 41 «Стекло»
ТК 209 «Лифты»
и другие ТК
Предложения по структуре
новых органов технического
нормирования в строительстве
Научно-технический совет по нормированию в строительстве
(Сопредседатели: Минстрой России, Росстандарт, члены: председатели ТК, представители НОСТРОЙ, НОП и НОИЗ)
Смежные ТК
ТК
«Инженерные
изыскания»
ТК
«Градостроительство»
ТК
«Наружные и
внутренние
инженерные сети и
системы»
ТК
«Строительные
материалы»
ТК
«Общие технические
вопросы
проектирования и
строительства»
ТК
«Здания и
сооружения,
строительные
конструкции и
основания»
ТК
«Правила
производства работ в
строительстве»
ТК 045
«Железнодорожный
транспорт»
ТК 023
«Техника и технологии
добычи и переработки
нефти и газа»
ТК 418
«Дорожное
хозяйство»
ТК 028 «Оросительное и
дренажное
оборудование и
системы»
ТК 274 «Пожарная
безопасность»
ТК 393 «ЖКХ»
ТК 61 «Вентиляция и
кондиционирование»
ТК 337
«Электроустановки
зданий»
ТК 039
«Энергосбережение»
ТК 41 «Стекло»
ТК 209 «Лифты»
и другие ТК
Поддержка создания новых органов
технического нормирования в
строительстве
ФОИВ
Профессиональные
объединения
Производители и
потребители
продукции
строительной
отрасли
Всего более 100 предприятий и организаций
Перечни ТК CEN и ISO
в области строительства
CEN/TC
33
CEN/TC
38
CEN/TC
46
CEN/TC
50
ISO/TC
21
ISO/TC
59
ISO/TC
71
ISO/TC
74
CEN/TC
51
CEN/TC
67
CEN/TC
69
CEN/TC
72
ISO/TC
77
ISO/TC
89
ISO/TC
92
ISO/TC
98
CEN/TC
88
CEN/TC
89
CEN/TC
92
CEN/TC
99
ISO/TC
136
ISO/TC
160
ISO/TC
162
ISO/TC
163
CEN/TC
104
CEN/TC
112
CEN/TC
121
CEN/TC
124
ISO/TC
165
ISO/TC
167
ISO/TC
178
ISO/TC
179
CEN/TC
125
CEN/TC
126
CEN/TC
250
CEN/TC
254
ISO/TC
182
ISO/TC
189
ISO/TC
195
ISO/TC
205
CEN/TC
266
CEN/TC
277
CEN/TC
295
и другие
53 ТК
ISO/TC
218
ISO/TC
267
В CEN действуют 76 ТК в области
строительства и 13 взаимосвязанных ТК.
Опубликовано более 2300 европейских
стандартов.
В ISO действуют 22 ТК в области
строительства. Опубликовано более 900
международных стандартов.
Выводы
Для построения четкой структуры
межгосударственных нормативнотехнических документов по строительству
необходимо придерживаться следующих
принципов:
• систематизация,
• разумная достаточность,
• координация деятельности
Благодарю за
внимание!
Федеральное агентство
по техническому
регулированию и
метрологии
Тел.: +7 (495) 236-03-00
www.gost.ru
www.росстандарт.рф