Об источниках финансирования НКО

Об источниках финансирования НКО
http://songo63.ru/index.php/consmenu/10
Итак, Ваша НКО создана, зарегистрирована в установленном законом порядке и поставлена на учет
во всех контролирующих органах. Это значит, что приходит момент поиска финансовых средств, ха счет
которых и будет производится деятельность (конечно, много мы можем выполнить за счет добровольного
труда и собственных ресурсов, но для реализации серьезных проектов финансирование необходимо).
Вопрос «Где и как брать деньги?» один из самых частых и возникает еще на этапе планов по
созданию НКО. Как же разобраться в понятиях, как «грант», «субсидия», «пожертвование» и т.п.?
Для начала необходимо обратиться к Законодательству Российской Федерации: законы N 82-ФЗ
«Об общественных объединениях» и N 7-ФЗ «о некоммерческих организациях» включают статьи,
определяющие возможные для НКО источники формирования имущества организации:
1. Регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
2. Добровольные взносы и пожертвования;
3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг, доходы от предпринимательской деятельности
общественного объединения;
4. Дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и
вкладам;
5. Доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
6. Вступительные и членские взносы, если их уплата предусмотрена уставом;
7. Поступления от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций,
выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий;
8. Внешнеэкономическая деятельность общественного объединения;
9. Другие не запрещенные законом поступления.
Этот список важен для любой НКО, так как по сути дает список возможных источников
финансирования. При этом следует учесть, что есть одно принципиальное различие между общественными
объединениями и некоммерческими организациями – первые являются членскими и могут устанавливать
вступительные или членские взносы.
ЧЛЕНСКИЕ ВЗНОСЫ
Уставом общественного объединения может быть предусмотрена уплата членами взносов
(вступительных или членских). Размер и периодичность уплаты членских взносов устанавливается
решением высшего руководящего органа НКО. Денежные средства могут быть приняты от членов в кассу
организации, либо перечисляться непосредственно на расчетный счет. Членские взносы не облагаются
налогом на прибыль и, соответственно, не включаются в доходы организации (т.е. не включаются в расчет
единого налога при применении упрощенной системы налогообложения).
Главный минус использования членских взносов как основного источника финансирования
деятельности НКО очевиден – для того, чтобы этих средств хватало, необходимо иметь большое количество
членов (либо установить значительную сумму взноса). Арифметика очень проста и наглядна: у одной
организации 1000 членов, у другой 100, обе они установили размер членского взноса в размере 100 рублей в
год. В результате первая организация имеет на свою деятельность 120 тысяч рублей, а вторая только 12
тысяч в год. И если в первом случае за счет этих средств можно обеспечить хотя бы минимальную
заработную плату 1-2 специалистам, то во втором денег хватит разве что на приобретение ограниченного
количества канцтоваров и расходных материалов.
Так есть ли смысл устанавливать членские взносы? Однозначного ответа нет, так как всё зависит от
содержания деятельности общественного объединения. Кроме этого, следует помнить и о том, что
выплачивать регулярные взносы (даже незначительные по размеру) люди предпочитают не просто так, а
получая взамен какие-либо услуги. Основные права членов организации устанавливаются Уставом, но
могут быть дополнены решениями руководящих органов.
Например, члены организации «Труженики тыла и ветераны труда», уплачивая незначительный
взнос (порядка 10 рублей в год), получают помощь в оформлении документов и получения статуса «Ветеран
труда», и эта услуга оказалась настолько востребованной, что количество членов организации составляет
несколько тысяч человек. Профессиональные общественные объединения, как правило, устанавливают
более высокий взнос, но и услуги предоставляемые членам у них более значительны (например,
предоставление помещения для профессиональной деятельности на льготных условиях или бесплатно,
обучение и т.д.).
Рекомендация только одна: при определении необходимости уплаты и размера членских взносов
следует учитывать вашу целевую категорию (её финансовые возможности и потребности) и возможности
общественного объединения по предоставлению каких-либо услуг и возможностей её членам.
ПОЖЕРТВОВАНИЯ
Пожертвования от физических и юридических лиц – один из самых распространенных источников
финансовых поступлений социально-ориентированных НКО. В зарубежной практике (Европа, США)
большинство некоммерческих организаций живут исключительно на пожертвования, однако в России это
чаще всего нерегулярные разовые поступления, которые не могут обеспечить постоянную и стабильную
деятельность.
Все вопросы, связанные с юридическим статусом пожертвования, регламентирует Гражданский
Кодекс РФ (статья 582), согласно которойПожертвованием признается дарение вещи или права в
общеполезных целях.
Пожертвования могут делаться гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям
социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным
учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным
организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим
субъектам гражданского права, указанным в статье 124 Гражданского Кодекса РФ.
Одним из самых важных для НКО моментов является следующий: пожертвование имущества
юридическим лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по
определенному назначению (т.е. являться целевым). При этом организация, принимающая пожертвование,
должна вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества. Почему
это так важно? В первую очередь, потому что данное условие исключает целевые пожертвования из базы
для исчисления налога на прибыль (и, соответственно, налога применяемого при применении упрощенной
системы налогообложения).
Еще один важный пункт указанной статьи говорит нам, что использование пожертвованного
имущества не в соответствии с указанным жертвователем назначением дает право жертвователю, его
наследникам или иному правопреемнику требовать отмены пожертвования. Т.е. как любой гражданин,
передавший организации имущество либо перечисливший финансовые средства, вправе потребовать их
возврата если организация использовала полученное по другому назначению, так и организация может
потребовать возврата средств (например, полученных на реализацию конкретного проекта, но
использованных на иные, не включенные в него мероприятия).
Избежать сложностей с нецелевым использованием можно только грамотной формулировкой
платежных документов и ведением постоянного раздельного учета в организации. Если пожертвования
сразу перечисляются на расчетный счет организации (через банки или иным способом), можно
рекомендовать жертвователям конкретную формулировку (например, «целевое пожертвование на уставную
деятельность организации»).
Подробная информация о пожертвованиях и их сборе представлена в двух специальных кейсах: ….
ГРАНТЫ
Еще недавно слово «грант» четко было связано с некоммерческими организациями, именно гранты
являлись основным источником средств для их деятельности. В данный момент ситуация изменилось, и
связано это в первую очередь с принятием Бюджетного Кодекса Российской Федерации, в котором такое
понятие отсутствует (т.е. органы власти и местного самоуправления, бюджеты различного уровня потеряли
право их предоставлять).
Однако Налоговый кодекс это определение всё же содержит. Согласно ему, грантами признаются
денежные средства или иное имущество в случае, если их передача (получение) удовлетворяет следующим
условиям:
1) гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основах российскими физическими
лицами, некоммерческими организациями, а также иностранными и международными организациями и
объединениями по перечню таких организаций, утверждаемому Правительством Российской Федерации, на
осуществление конкретных программ в области образования, искусства, культуры, науки, физической
культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), охраны здоровья, охраны окружающей
среды, защиты прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, социального обслуживания малоимущих и социально незащищенных категорий граждан;
2) гранты предоставляются на условиях, определяемых грантодателем, с
предоставлением грантодателю отчета о целевом использовании гранта.
обязательным
Обычно гранты предоставляются благотворительными фондами на реализацию конкретных
проектов или мероприятий, чаще всего на конкурсной основе. Для получения финансовых средств
организация должна подготовить заявку (форма предоставляется грантодателем) и приложить к ней
необходимые документы (как правило, это документы, подтверждающие статус, организационно-правовую
форму и сферу деятельности организации – копии свидетельств о регистрации, копия устава и другие).
Большинство фондов предлагает своим потенциальным заявителям методическую и консультационную
помощь в подготовке пакета документов и разработке заявки, но нередко бывает и так, что организациязаявитель должна сделать всё полностью самостоятельно (например, если грантодатель является
иностранной организацией и не имеет возможности проконсультировать кого-то в другой стране и т.п.).
Часто помощь в подготовке заявки на какой-то грантовый конкурс готовы оказать ресурсные
некоммерческие организации региона (в Самаре такие консультации предоставляет СРОО ИЭКА
«Поволжье»).
Информацию о конкурсах и предоставляемых грантах можно найти в различных источниках – на
сайтах благотворительных фондов, в специализированных e-mail рассылках, на сайтах ресурсных и
информационных центров для НКО.
СУБСИДИИ
Субсидия отличается от гранта, в первую очередь тем, что это бюджетные средства. В настоящее
время определение понятия «субсидия» исключено из Бюджетного Кодекса, но различные финансовые
словари (на основе других нормативно-правовых актов) предлагают следующее:
Субсидия в Российской Федерации - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого
финансирования целевых расходов.
С момента принятия Бюджетного Кодекса, органы власти и местного самоуправления могут
предоставлять только субсидии, и не могут предоставлять гранты.
На самом деле, для некоммерческих организаций принципиальной разницы в том, участвует она в
конкурсе грантов или конкурсе на предоставление субсидий, нет. Это различие больше важно самим
распорядителям бюджетных средств: все документы, положения и т.п. должны утверждаться
распоряжением Губернатора области и соответствовать определенным нормам и требованиям (что
замедляет и затрудняет их подготовку). Также в бюджете региона или муниципального образования, должно
быть предусмотрено специальное расходное обязательство по предоставлению субсидий (в случае его
отсутствия, ни один орган власти или местного самоуправления предоставить субсидию не сможет).
Субсидия может предоставляться как на возмещение затрат социально-ориентированной
организации (за оплату помещения, выполнение работ или услуг), так и на реализацию конкретных
программ и проектов в определенной сфере. Средства субсидий являются строго целевыми, по ним в
обязательном порядке предоставляются отчеты и подтверждающие целевое использование документы,
ведется раздельный учет.
Получить информацию о субсидиях, предоставляемых тем или иным Министерством или
Администрацией муниципального образования можно, как правило, на официальных сайтах, в печатных
изданиях, публикующих их распоряжения и приказы («Волжская Коммуна», «Самарская Газета» и др.), в
специализированных подразделениях (отделы по работе с общественностью и НКО).
ДОГОВОРЫ И ГОСУДАРСТВЕННЫЕ КОНТРАКТЫ
Еще одним источником средств для НКО могут являться бюджетные средства, полученные через
процедуры 94 ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» по договору или государственному контракту. Этот источник
выделен отдельно от деятельности по реализации товаров и услуг по одной причине – средства,
поступившие из бюджетов различных уровней при условии их целевого расходования, не облагаются
налогом на прибыль (и, следовательно, не облагаются налогом, применяем при использовании упрощенной
системы налогообложения).
Довольно часто органы власти и местного самоуправления размещают заказы на выполнение
социально-значимых услуг и работ именно через процедуру 94-ФЗ. Делается это, в первую очередь, из-за
простоты оформления всех документов (в сравнении с процедурой предоставления субсидий). Сложностей
и препятствий для социально-ориентированных НКО в этой системе очень много.
Во первых, это открытые конкурсы. То есть принять участие в них могут не только социальноориентированные НКО, но и любое юридическое лицо, удовлетворяющее условиям объявленного конкурса.
Во вторых, в случае размещения заказа на сумму свыше 500 тысяч рублей, организация-заявитель
обязана внести залог для участия в конкурсе (определенный объем денежных средств, который потом
возвращается организации).
В третьих, НКО сложнее подтвердить целевое назначение и расходование средств, так как
основным документом отчетности по таким договорам и контрактам являются акты выполненных работ, а
смета часто включает расчетную стоимость услуг (а не полный список статей расходов).
В настоящее время законодательством заложена норма, позволяющая размещать заказы для
государственных и муниципальных нужд только среди некоммерческих организаций, однако процедура
проведения таких конкурсов все еще не разработана.
Тем не менее, некоммерческая организация вполне может использовать этот источник в своей
деятельности. Информация о конкурсах размещается на специальном сайте Главного управления по
организации торгов http://www.goszakaz.samregion.ru/
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СО НКО
Согласно законодательству РФ, некоммерческие организации имеют право заниматься
предпринимательской деятельностью при условии, что все полученные от неё средства будут направлены на
реализацию уставных целей. Это значит, что полученные доходы не могут распределяться между членами
или руководителями напрямую. Но они могут быть использованы для выплаты заработной платы
сотрудникам организации, приобретения материально-технической базы, организации мероприятий и
реализации проектов и программ.
В ряде случаев, предпринимательская деятельность сама по себе может являться проектом или
программой некоммерческой организации (например, создание предприятий и рабочих мест для инвалидов
или социально-незащищенных категорий населения), однако правило по использованию доходов остается
неизменным.
При ведении предпринимательской деятельности СО НКО обязана выполнять все нормы и
требования, относящиеся к ней (включая уплату всех налогов, требования по лицензированию и так далее).
Одновременно некоммерческая организация может использовать неограниченное число источников
финансирования, ключевым условием при этом остается ВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛЬНОГО УЧЕТА средств и
поступившего из них имущества (подробнее о ведении раздельного учета Вы можете узнать в специальном
кейсе…)
Финансовое планирование в СО НКО.
11.04.2012 16:18
В соответствии с п.3 ст. 29 ФЗ-7 «О некоммерческих организациях», к компетенции высшего органа
управления (или постоянно действующего коллегиального органа управления) любой некоммерческой
организации относится утверждение финансового плана и внесение в него изменений.Список документов,
запрашиваемых регистрирующим органом при проверке деятельности некоммерческой организации (в
Самарской области, по крайней мере), включает и финансовый план (смету), утвержденный высшим
органом управления организации.
О финансовых планах для НКО и бюджетных учреждений можно прочитать в журнале
«Некоммерческие организации в России» (в частности,http://www.nkor.ru/articles/2011/2/4796.html ); о
финансовом планировании в коммерческих фирмах и на предприятиях есть множество статей в Интернете…
Желающие могут на досуге почитать их более внимательно: например, здесь: http://madcash.ru/ ; или
здесь http://financeedu.ru/finansovyi-analiz ; или задать поиск по словам «финансовый план» и получить еще
множество разнообразных ссылок.
Финансовое планирование – это установленный, последовательный порядок определения общей
потребности организации в финансовых ресурсах; источников их поступления и направлениях
использования.
Один из видов финансового планирования — составление ряда смет (бюджетов).
Большинство социально ориентированных НКО сегодня не имеют постоянных источников
финансирования, поэтому именно этот вид финансового планирования применяется во внебюджетных
некоммерческих организациях чаще всего: разрабатываются сметы расходов на проведение мероприятий и
сметы (бюджеты) конкретных проектов и программ на год или на такой срок, который определен в
положении о конкурсе проектов или порядке предоставления субсидий. Совокупность смет (бюджетов) и
составляет финансовый план.
Некоторые НКО идут немного дальше – объединяют этот набор смет, суммируя их постатейно в
один документ, называемый «финансовым планом». Фактически получается сводная смета расходов на
проведение мероприятий и реализацию проектов, в которых количественные параметры далеко не всегда
отражают реальную потребность организации в финансировании, потому что в сметы (бюджеты)
включаются только те статьи расходов, которые готов профинансировать донор. Доноры же, как известно,
часто ограничивают объем отдельных статей бюджета, например:
- по условиям конкурса «Православная инициатива – 2011» статьи расходов «заработная плата» и
«аренда помещения» в совокупности не должны превышать 30% от запрашиваемой суммы;
- субсидия на осуществление уставной деятельности общественным объединениям ветеранов и
инвалидов предоставляется аппаратом Правительства Самарской области на «аренду и содержание
помещений, оплату услуг связи, приобретение расходных материалов; расходы, связанные с участием в
мероприятиях на территории Российской Федерации и на проведение мероприятий на территории
Самарской области», т.е. открытым остается вопрос о заработной плате сотрудников НКО.
Примеры можно продолжить, но важно понимать, что в этих условиях НКО планирует не
фактически необходимые, а допустимые и возможные расходы…
Как показывает практика, можно жить и с таким формальным «финансовым планом», а вот планово
развивать эффективную деятельность организации сложно. Да и практические трудности возникают – как
рассчитать закладываемую в проекты зарплату сотрудников таким образом, чтоб в сумме получалась
оплата, закрепляющая специалиста в организации? Как избежать ситуации «то густо, то – пусто» (когда
средств на оплату связи «запланировалось» больше, чем нужно, а на содержание офиса – не хватает)?
Поэтому важно знать, сколько денег и на какие именно расходы необходимо найти (привлечь)
социально ориентированной НКО, чтобы обеспечить постоянную деятельность в ближайшем будущем.
Финансовые планы бывают перспективные – на срок до 5 и более лет; текущие - на год;
оперативные – на срок менее квартала.
Годовой финансовый план – это наиболее распространенный вид текущего планирования. Именно
он является основной формой управления финансовыми ресурсами организации и имеет форму баланса
доходов и расходов.
Более или менее уверенно спланировать доходы даже на год сегодня могут очень немногие СО
НКО, поэтому начинать приходится с планирования расходов, т.е. затрат на осуществление текущей
деятельности, направленной на достижение уставных целей,
реализацию уставных направлений и видов деятельности и
достижение социального эффекта, ради которого организация создавалась.
Затраты на осуществление деятельности (т.е. на производство работ, услуг и товаров) могут иметь
различную структуру, которая в конечном итоге все равно сводится к описанной ниже (Постановление
Правительства РФ от 19.01.1998 N 47(ред. от 20.02.2002)"О Правилах ведения организациями,
выполняющими государственный заказ за счет средств федерального бюджета, раздельного учета
результатов финансово - хозяйственной деятельности"):
прямые
затраты
- расходы
на
оплату
труда
непосредственных
исполнителей
программ/проектов/мероприятий, отчисления на социальные нужды; приобретение материалов,
комплектующих изделий, полуфабрикатов, услуг производственного характера и др. для осуществления
программ/проектов/мероприятий;
накладные расходы - расходы по обслуживанию основного и вспомогательных производств,
административно - управленческие расходы, расходы по содержанию общехозяйственного персонала и др.
(в нашем случае чаще всего это расходы на содержание/аренду помещения; приобретение канцелярских и
др. материалов для административно-управленческих нужд, услуги связи и коммуникации; оплата труда
уборщиц, вахтеров/системы сигнализации и т.п.);
коммерческие расходы - расходы, связанные с реализацией (сбытом) продукции. Когда-нибудь
большинство СО НКО смогут предоставлять гражданам широкий спектр социальных и иных услуг и
конкурировать с бюджетными учреждениями и коммерческими фирмами. Вот тогда данная группа расходов
станет актуальной и для них – затраты на рекламу, например.
Более детальную расшифровку того, какие именно затраты/расходы относятся к той или иной
группе, можно посмотреть в различных «Типовых методических рекомендациях по планированию, учету и
калькулированию себестоимости…продукции», разработанных для различных отраслей народного
хозяйства, выбрав ту отрасль, которая наиболее близка содержанию деятельности Вашей организации.
Итак, мы должны спланировать, по крайней мере, первоочередные расходы организации по группам
«прямые затраты» и «накладные расходы», т.е. назвать конкретные статьи. Например, вот так:
ПРЯМЫЕ ЗАТРАТЫ
Сумма в
мес./руб.
месяцев
всего руб.
руководитель проектов/программ
30000
12
360000
2
бухгалтер проектов
24000
12
288000
3
секретарь
24000
12
288000
4
системный администратор
21600
12
259200
раздел
Статья расходов
I
Зарплата персонала
1
Итого:
1195200
Страховые взносы 34,2%
408758
Всего:
1603958
II
Программные (операционные) расходы (в т.ч. оплата
консультантов и приобретение оборудования)
2021367
Обычно при просмотре этой таблицы задают два вопроса:
- почему именно такие слова написаны в столбце 2 (статья расходов)?
- почему именно такие цифры в столбце 3 (сумма в месяц)?
Надо помнить! Финансовый план разрабатывается только ПОСЛЕ того, как в организации
спланирована содержательная деятельность: какие именно программы/проекты/мероприятия будут
осуществлены в предстоящем году и, соответственно, какие именно специалисты и в каком количестве
будут нужны.
Кадровые потребности организации полезно оформить письменно, определив квалификационные
требования к сотрудникам в зависимости от характера и сложности обязанностей, которые вы хотите им
поручить (возможный вариант такого описания в Приложении 1).
Одновременно следует продумать и размер оплаты труда сотрудников в зависимости от сложности
выполняемой работы. «Вилка» в оплате труда специалистов каждой категории позволяет обеспечить
индивидуальный подход при определении размера оплаты труда конкретного человека и стимулировать
сотрудника к улучшению качества работы, которое будет оценено через увеличение размера оплаты труда.
Можно, конечно, обойтись и решением о минимуме постоянных сотрудников вне зависимости от
содержания программной деятельности (как правило, руководитель и бухгалтер), а других привлекать по
мере возникновения необходимости. И деятельность по содержанию не планировать – что сможем, что
получится – то и сделаем… Нужна ли кому-то такая организация? И у кого она сможет получить хотя бы
минимальную финансовую поддержку? По крайней мере, наши консультации адресованы руководителям и
добровольцам других НКО – тем, кто заинтересован в развитии и расширении своей деятельности, в
приобретении уважения среди людей, ради которых они работают…
Конкретные суммы оплаты труда по каждой должности в каждой негосударственной
некоммерческой организации устанавливаются самостоятельно, если иное не оговорено в ее учредительных
документах. Это могут быть договорные ставки или расчетные, основанные на каких-либо показателях,
например, на показателях социально-экономического развития Самарской области (средняя номинальная
начисленная заработная плата, среднемесячные денежные доходы на душу населения – актуальные данные
можно найти на сайте Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области);
на среднем уровне заработной платы для аналогичной сферы деятельности; на суммах средней зарплаты по
данной специальности в регионе и т.п.
Если первый раздел нашего финансового плана мы можем разработать в любой момент, то раздел
второй расписать детально, по статьям расходов, можно лишь в том случае, если у нас не только детально
прописаны сметы и бюджеты мероприятий, проектов и программ, но и определены конкретные источники
их финансирования (т.е. мы можем учесть те ограничения, которые может наложить на использование
средств донор, о чем речь шла выше). Когда источники финансирования еще не определены и мы не имеем
всей необходимой информации, можно проанализировать расходы организации за последние годы (лучше –
не меньше 3-х лет), чтоб определить, какое фактически установилось долевое соотношение между группами
расходов: «заработная плата постоянных сотрудников», «программные расходы» и «накладные расходы».
Это соотношение зависит от специфики содержания и форм деятельности организации, поэтому у каждой
СО НКО будет отличаться от других.
Например, мы установили, что в течение последних трех лет доля расходов составляла:
«заработная плата персонала, включая страховые взносы» - 42% - 56%
«накладные расходы» - 9% - 20%
«программные (операционные) расходы» - 49% - 24%.
В зависимости от того, какую деятельность мы планируем, мы можем в финансовом плане
использовать средние значения, или минимальные, или максимальные – и отразить их в финансовом плане.
В рассматриваемом примере доля «программных (операционных) расходов» составляет 50% всех
планируемых затрат организации.
Состав накладных расходов у организаций также существенно различается и зависит, в первую
очередь, от состава имеющейся материально-технической базы, которую надо поддерживать и обслуживать,
и опять же – от содержания деятельности, которое определяется ДО начала работы над финансовым планом:
например, будут ли у вас затраты на междугородние переговоры? Будут ли командировки внутри региона,
внутри страны, международные? и т.п.
Какие именно затраты относятся к группе «накладные расходы», как уже говорилось, можно
посмотреть в «Типовых методических рекомендациях по планированию, учету и калькулированию
себестоимости…продукции». В Приложении 2 представлен возможный перечень накладных расходов.
Состав накладных расходов не очень сильно различается по сферам деятельности предприятий.
Вы можете сами составить перечень накладных расходов в вашей организации – к ним относятся
все необходимые расходы общепроизводственные и общехозяйственные затраты, которые прямо включить
в себестоимость отдельных договоров (заказов) не представляется возможным - например, очень сложно
разделить, сколько звонков со стационарного телефона Вы сделали внутри города по вопросам одного
проекта, а сколько – по вопросам другого проекта. Вот такие затраты и относятся в состав накладных
расходов и данный раздел финансового плана вашей организации может выглядеть вот так:
Статья расходов
Сумма в
мес./руб
месяцев
всего руб.
III
Накладные расходы
1
Междугородние переговоры
1845
12
22136
2
Интернет, электронная почта, хостинг
3105
12
37262
3
Аренда/Содержание помещения (коммунальные платежи,
уборка, охрана и др.)
18500
12
222000
4
Приобретение канцтоваров и бумаги
3903
12
46840
5
Приобретение тонеров, картриджей
2033
12
24396
6
Расходы на обслуживание автомобиля (включая ГСМ)
3745
12
44940
7
Расходы на обслуживание офисной техники
1076
8
Прочие офисные расходы (литература и подписка, почтовые и
т.п.)
1573
12
18875
9
Налоги («экологический» и др.) и пошлины
80
12
960
10
Банковское обслуживание
300
12
3600
Итого:
36161
12
421009
Сумму затрат по конкретной статье накладных расходов можно определить, проанализировав
затраты предыдущих лет. При этом важно помнить, что Правительство РФ ежегодно определяет %
планируемой инфляции, который стоит использовать при исчислении планируемых затрат по всем статьям.
Нужно учесть и планируемые коэффициенты повышения стоимости коммунальных услуг, цен на
энергоносители и т.п., если они объявлены заранее.
В итоге мы с вами получим «Детальный бюджет расходов» организации в его идеальном варианте –
т.е. нам бы хотелось и необходимо иметь именно столько денег, чтоб в полной мере осуществлять свою
уставную деятельность.
Как известно, идеал достигается редко, поэтому стоит обсудить этот бюджет расходов со всеми
постоянными сотрудниками и активистами, членами руководящих органов СО НКО и сразу определить, при
каком минимальном уровне обеспеченности вашего бюджета организация сможет продолжать свою
деятельность, «несмотря ни на что»… Очевидно, что менее всего можно сократить накладные расходы – без
офиса, без телефона и Интернет, оплаты банковских услуг и какого-то минимального количества
канцтоваров не сможет работать ни одна организация. Возможно, в критической ситуации кто-то из
сотрудников готов выполнять свои функции как доброволец (т.е. бескорыстно, без оплаты труда) и т.п.
Таким образом вы определите минимальный объем средств, которые вам необходимо привлечь для
обеспечения деятельности своей организации.
Итак, первая часть финансового плана - бюджет расходов, может выглядеть так, как представлено в
Приложении 3.
Финансовый план – это документ, отражающий баланс доходов и расходов. Если расходы мы
спланировали, то как обстоят дела с доходами?
Определив свои финансовые потребности, мы должны понять, из каких источников и в каких
объемах мы их сможем удовлетворить.
Источники формирования имущества (а денежные средства – это тоже имущество)
негосударственных некоммерческих организаций известны (статья 21 п.1 ФЗ-7 «О некоммерческих
организациях»):
- регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов);
- добровольные имущественные взносы и пожертвования;
- выручка от реализации товаров, работ, услуг;
- дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и
вкладам;
- доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации;
- другие не запрещенные законом поступления.
Не каждая СО НКО использует все эти возможные источники, но руководители каждой
организации знают, какие именно источники доходов для нее наиболее доступны. При этом совершенно
точно известно, что привлечь сколько-нибудь средства можно
Если «Бюджет расходов» сложно разрабатывать до того, как спланирована содержательная
деятельность организации, то разработать «План привлечения доходов» - просто невозможно, если не
определено, через какие планы мероприятий, проекты и программы деятельность будет осуществляться.
Разные доноры поддерживают разные виды деятельности, но никто не станет давать деньги «просто так».
План привлечения доходов, соответственно, включает перечень мероприятий, проектов и программ,
реализуемых СО НКО, суммы затрат на их реализацию, возможные (или же установленные) источники
финансирования. Сопоставление ориентировочно доступных средств и отраженных в «Бюджете
планируемых расходов» потребностей организации позволяет оценить возможный уровень финансовой
обеспеченности, чтоб предпринять при необходимости какие-то дополнительные усилия для его
увеличения.
Полезно учитывать в плане сроки реализации мероприятий, проектов и программ (и,
соответственно, использования привлеченных финансовых средств) – т.е. степень финансовой
обеспеченности организации в конкретные месяцы. Возможный вариант «Плана привлечения доходов»
представлен в Приложении 4.
Наш финансовый план не будет полным, если при наличии планируемого дефицита средств, мы не
продумаем, каким образом будем этот дефицит покрывать (или не будем, а удовлетворимся тем уровнем
финансовой обеспеченности, который получился) – т.е если мы не разработаем финансовую стратегию
организации на плановый период. Собственно, отказ от поиска ресурсов для увеличения финансовой
обеспеченности – уже есть определенная стратегия.
Мы можем включить в свою финансовую стратегию, например, такие действия:
- расширение членства таким образом, чтоб 10% административных затрат организации
покрывались за счет членских взносов;
- введение платы за предоставление каких-либо видов услуг (например, в размерах, позволяющих
покрыть 30% затрат на технические услуги организации),
- введение организационных взносов при проведении массовых мероприятий, «круглых столов»,
семинаров и т.п. таким образом, чтоб они покрывали 30% затрат на организацию мероприятия (оплату
аренды помещений, оборудования и других административных расходов);
- организация благотворительных мероприятий (концертов, лотерей, аукционов) для сбора
недостающих средств и др.
Имея детальные бюджеты и сметы мероприятий, проектов и программ, можно проанализировать
планируемую финансовую обеспеченность постатейно (Приложение 5).
В данном примере мы видим, что будут обеспечены все наиболее важные для выживания
организации затраты – накладные расходы, однако не удается пока обеспечить полную оплату труда
сотрудников и, соответственно, их полную занятость. Это значит, что у организации есть ресурсы (рабочее
время сотрудников), чтоб разработать еще достаточно крупный проект или программу и найти источники
для ее финансирования.
Приложение: Требования к сотрудникам
Приложение: Состав накладных расходов
Приложение: Бюджет расходов
Приложение: Привлечение доходов
Приложение: Плановая обеспеченность
Юридические аспекты привлечения благотворительных пожертвований.
11.04.2012 16:36
ЮРИДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ПОЖЕРТВОВАНИЙ
В своей деятельности некоммерческие организации сталкиваются с необходимостью правильного
оформления благотворительных пожертвований.
Что такое пожертвование?
Согласно Гражданскому кодексу российской Федерации пожертвование — это разновидность
договора дарения. Определение пожертвования дано в ст. 582 ГК РФ: «Пожертвованием признается дарение
вещи или права в общеполезных целях.».
Для того, чтобы пожертвование признавалось таковым, необходимо, чтобы оно отвечало
следующим требованиям:
1. Предоставлено юридическим либо физическим лицом.
2. Пожертвование сделано гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям
социальной защиты и другим аналогичным учреждениям, благотворительным, научным и образовательным
учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным
организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим
субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ.
3. Предоставлено в виде вещи или права. Это может быть любое имущество (кроме подакцизных
товаров), недвижимость, ценные бумаги, имущественные права, денежные средства в российской или
иностранной валюте (ст. 128 ГК РФ).
Следует учесть, что под благотворительной деятельностью (согласно ст. 1 Федерального закона от
11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях») понимается
добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных
условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств,
бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Работа — это деятельность, результаты которой имеют материально выражение и могут быть
реализованы для потребностей организации и (или) физических лиц (ст. 38 Налогового кодекса РФ).
Услуга — деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и
потребляются в процессе осуществления этой деятельности (ст. 38 Налогового кодекса РФ).
В случае, если благотворительное пожертвование передается не в виде денежных средств, то в
договоре должно быть указано, что пожертвование передается в натуральной форме. При этом необходимо
оценить, полученные безвозмездно пожертвования в натуральной форме и указать в договоре их стоимость.
В соответствии с п. 8 статьи 250 Налогового кодекса РФ: «При получении имущества (работ, услуг)
безвозмездно оценка доходов осуществляется исходя из рыночных цен, определяемых с учетом положений
статьи 105_3 настоящего Кодекса, но не ниже определяемой в соответствии с настоящей главой остаточной
стоимости - по амортизируемому имуществу и не ниже затрат на производство (приобретение) - по иному
имуществу (выполненным работам, оказанным услугам). Информация о ценах должна быть подтверждена
налогоплательщиком - получателем имущества (работ, услуг) документально или путем проведения
независимой оценки.
Согласно ст. 40 Налогового кодекса РФ:
Рыночной ценой товара (работы, услуги) признается цена, сложившаяся при взаимодействии спроса
и предложения на рынке идентичных (а при их отсутствии - однородных) товаров (работ, услуг) в
сопоставимых экономических (коммерческих) условиях. Рынком товаров (работ, услуг) признается сфера
обращения этих товаров (работ, услуг), определяемая исходя из возможности покупателя (продавца)
реально и без значительных дополнительных затрат приобрести (реализовать) товар (работу, услугу) на
ближайшей по отношению к покупателю (продавцу) территории Российской Федерации или за пределами
Российской Федерации. Идентичными признаются товары, имеющие одинаковые характерные для них
основные признаки. При определении идентичности товаров учитываются, в частности, их физические
характеристики, качество и репутация на рынке, страна происхождения и производитель. При определении
идентичности товаров незначительные различия в их внешнем виде могут не учитываться. Однородными
признаются товары, которые, не являясь идентичными, имеют сходные характеристики и состоят из схожих
компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и (или) быть коммерчески
взаимозаменяемыми. При определении однородности товаров учитываются, в частности, их качество,
наличие товарного знака, репутация на рынке, страна происхождения. При определении и признании
рыночной цены товара, работы или услуги используются официальные источники информации о рыночных
ценах на товары, работы или услуги и биржевых котировках.
4. Предоставлено в общеполезных целях. Это главный критерий, который отличает пожертвование
от обычного дарения. В законодательстве нет определения «общеполезных целей», но в Федеральном законе
от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», указаны
цели благотворительной деятельности, которые являются общеполезными и на которые следует
ориентироваться при заключении договора благотворительного пожертвования.
Согласно ст. 2
осуществляться в целях:
Федерального
закона
№135-ФЗ
благотворительная
деятельность
может
- социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения
малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих
физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно
реализовать свои права и законные интересы;
- подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических,
промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
- оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических,
промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам
репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
- содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных,
национальных, религиозных конфликтов;
- содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
- содействия защите материнства, детства и отцовства;
- содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения,
духовному развитию личности;
- содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды
здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
- содействия деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;
- охраны окружающей среды и защиты животных;
- охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое,
культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
- подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;
- социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных
детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения;
- содействия добровольческой деятельности;
- участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;
- содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;
- поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного
движения, детских и молодежных организаций;
- содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
- содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан.
5. Предоставлено безвозмездно. То есть договор пожертвования, заключенный в письменной либо
устной форме не может содержать встречного обязательства для получателя пожертвования. В противном
случае, оно будет квалифицироваться как, например, договор оказания услуг, со всеми вытекающими
последствия, в том числе по налогообложению.
6. Назначение пожертвования. Пожертвование имущества гражданину должно быть, а юридическим
лицам может быть обусловлено жертвователем использованием этого имущества по определенному
назначению. При отсутствии такого условия пожертвование имущества гражданину считается обычным
дарением, а в остальных случаях пожертвованное имущество используется одаряемым в соответствии с
назначением имущества (ст. 582 ГК РФ).
7. Необходимо упомянуть еще одно отличие пожертвования от дарения: пожертвование нельзя
отменить, но при использовании имущества не по назначению жертвователь может требовать его
возврата.
Кто может делать благотворительное пожертвования?
Согласно действующему российскому законодательству пожертвования могут делать: российский и
иностранные физические лица, российские и иностранные юридические лица (как коммерческие, так и
некоммерческие организации).
Когда договор пожертвования должен быть совершен в письменной форме?
Действующим законодательством допускается заключение договора дарения в устной форме.
Например, путем вручения непосредственно вещи или правоустанавливающих документов на вещь.
Обязательная письменная форма договора предусмотрена в следующих случаях (ст. 574 ГК РФ):
- дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает три тысячи рублей;
- договор содержит обещание дарения в будущем.
Но в своей деятельности некоммерческие организации часто сталкиваются с необходимостью
доказывания, что передача имущества действительно является пожертвование. Это связано с тем, что при
проверке деятельности некоммерческой организации проверяющие органы могут затребовать
подтверждающие
документы
о
передаче
благотворительного
пожертвования
и документы,
свидетельствующие о целевом использовании полученных (выполненных, оказанных) в рамках
благотворительной деятельности товаров (работ, услуг). Это необходимо, так как в письменной форме
договора указаны стороны договора, общеполезная цель пожертвования, назначение пожертвования,
безвозмездность пожертвования и прочие условия. Поэтому рекомендуется всегда заключать договор в
письменной форме. За исключением случаев, когда заключение такого договора невозможно. Например, при
сборе анонимных пожертвований в ящики-копилки.
Какая формулировка должна быть использована для признания поступления благотворительным
пожертвованием?
В назначении платежа оптимально использование слова «благотворительное пожертвование». Не
стоит именовать пожертвование «взносом», «спонсорской помощью», «финансовой помощью». Это может
квалифицироваться как предпринимательская деятельность, выручка. В случае, если организацией все-таки
было получено пожертвование с неправильной формулировкой, то следует обратиться к благотворителю с
просьбой предоставить письмо в котором будет указано: «В платежном поручении №_____ от _______ на
сумму назначение платежа указано ошибочно. Правильно назначение платежа: целевое благотворительное
пожертвование».
Следует учитывать, что указание в назначении платежа слова «пожертвования» должно быть
подкреплено соответствующими действиями по целевому расходованию этих средств, в соответствии с
законодательством. В противном случае, сделка будет признана притворной.
Кто не может быть получателем благотворительного пожертвования?
Согласно действующему законодательству РФ не могут получать благотворительные
пожертвования коммерческие организации, политические партии, движения, группы и кампании.
Не могут получать пожертвования следующие некоммерческие организации: потребительские
общества и союзы, жилищные кооперативы, садоводческие, садово-огородные, гаражно-строительные,
жилищно-строительные кооперативы, товарищества собственников жилья
Какие документы должны быть у организации, если письменные договоры пожертвования не
заключаются?
В работе некоммерческой организации не редки случаи, когда сбор средств (вещей) производится от
неопределенного круга лиц, а иногда и анонимно. Для правильного оформления таких благотворительных
пожертвований организации необходимо подготовить ряд документов.
1. Если сбор осуществляется от анонимных жертвователей через ящики- копилки:
- Положение о благотворительных акциях по привлечению анонимных добровольных частных
благотворительных денежных пожертвований от неопределенного круга лиц через ящики для сбора
пожертвований (ящики-копилки). В положении необходимо указать: кто является организатором сбора
средств, на какие цели собираются денежные средства, механизм сбора денежных средств.
- Договор с организацией на территории которой, будет установлен ящик для сбора пожертвований.
- Приказ руководителя организации, в котором необходимо указать: сроки установки ящиковкопилок, сроки вскрытия ящиков-копилок, места установки ящиков-копилок, ответственного за проведение
акции по сбору средств (из числа штатных сотрудников организации), членов комиссии (не менее двух
человек, желательно включить в состав комиссии представителя организации, на чьей территории
расположен ящик-копилка).
- Акт вскрытия ящика.
На ящике необходимо разместить информацию о том, какая организация производит сбор средств,
на что средства будут направлены, контактная информация, где можно ознакомиться с подробностями
проведения сбора среств.
2. Если проводится сбор вещей:
- Положение о сборе вещей. В положении необходимо указать: кто является организатором сбора
вещей, какие вещи принимаются (например: только детская литература и игрушки), для каких целей
проводится сбор вещей, сроки сбора вещей, место хранения вещей, как проводится опись вещей, кто
является получателем вещей.
- Акт приема-передачи вещей.
В месте сбора вещей, в обязательном порядке, в свободном доступе, должна находится информация
об организаторе сбора вещей, категории принимаемых вещей, о конечном благополучателе, о сроках
проведения сбора вещей и пр.
3. Если сбор проводится путем рассылки писем и в письме указаны реквизиты организации для
перечисления благотворительного пожертвования, то необходимо утвердить приказом руководителя
некоммерческой организации текст такого письма. Для того, чтобы избежать неточных формулировок в
назначении платежа, рекомендуем в письме также указывать следующую фразу: «Целевое
благотворительное пожертвование _________ (указать цели перечисления пожертвования, например, для
реализации благотворительной программы «____», на реализацию проекта «_____», на лечение ______ и
пр.) . НДС не облагается».
Какие льготы предоставляются благотворителям — юридическим лицам, согласно действующему
законодательству в Самарской области?
В соответствии со статьей 14 Закона Самарской области от 24.5.1999 N 18-ГД «О
благотворительной деятельности в Самарской области» для благотворителей-юридических лиц,
расположенных на территории Самарской области предусмотрены следующие ставки налога на прибыль
организации:
Ставка налога на прибыль организаций, зачисляемого в областной бюджет в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации, для налогоплательщиков-участников
благотворительной деятельности в Самарской области устанавливается в следующих размерах:
13,5 процента - для благотворительных организаций, имеющих статус "Благотворительная
организация в Самарской области", и для благотворителей - юридических лиц, расположенных на
территории Самарской области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде семь
включительно и более процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в
законе;
14,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской
области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от шести включительно до семи
процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе;
15,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской
области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от пяти включительно до шести
процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе;
16,5 процента - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской
области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от четырех включительно до пяти
процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе;
17 процентов - для благотворителей - юридических лиц, расположенных на территории Самарской
области и направивших в текущем налоговом (отчетном) периоде от одного процента включительно до
четырех процентов облагаемой налогом прибыли на социально значимые цели, указанные в законе.
Какие льготы предусмотрены для благотворителей - физических лиц, согласно действующему
законодательству?
Законом №235-ФЗ от 18.07.2011 г. от 18.07.2011 г. введен ряд льгот, касающихся налогообложения
благотворительной деятельности. Льгота, предусмотренная пп. 1 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ,
которая введена с 01.01.2012 г., касается перечислений на благотворительные цели, по которым
благотворители — физические лица могут получить налоговый вычет по НДФЛ. Речь идет о
пожертвованиях, форма которых никак не ограничивается. В прежней редакции Налогового кодекса
указанная льгота относилась к осуществленным благотворительным взносам, произведенным в денежной
форме в пользу бюджетных, физкультурно-спортивных, образовательных и религиозных организаций.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 219 Налогового кодекса РФ право на получение социальных налоговых
вычетов имеет налогоплательщик, перечисляющий пожертвования следующи организациям:
- благотворительным организациям;
- социально ориентированным некоммерческим организациям на осуществление ими деятельности,
предусмотренной законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях;
- некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в области науки, культуры,
физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта), образования, просвещения,
здравоохранения, защиты прав и свобод человека и гражданина, социальной и правовой поддержки и
защиты граждан, содействия защите граждан от чрезвычайных ситуаций, охраны окружающей среды и
защиты животных;
- религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности;
- некоммерческим организациям на формирование или пополнение целевого капитала, которые
осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года N 275-ФЗ «О
порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций».
Указанный налоговый вычет будет предоставляться гражданам Российской Федерации, начиная с
01.01.2012 г. при подаче в налоговый орган налоговой декларации по форме 3НДФЛ по итогам года в
заявительном порядке.
Существует ограничение по сумме принимаемых к вычету пожертвований — 25% от полученного в
налоговом периоде дохода и подлежащего налогообложению. В расчет указанного ограничения включаются
все виды доходов, полученные физическим лицом из всех источников получения доходов как в денежной
так и в натуральной форме (например, доходы полученные по трудовым договорам, доходы от продажи
имущества, подарки, выигрыши и пр.), за исключением доходов, освобожденных от налогообложения
(например, государственные пособия, компенсационные выплаты, доходы от реализации имущества,
находящегося в собственности более 3 лет и т.д.). Полный перечень освобожденных от налогообложения
доходов указан в ст. 217 Налогового кодекса РФ.
Сбор частных пожертвований
12.04.2012 14:59
Одной из важнейших проблем российских некоммерческих организаций является отсутствие
финансирования или его недостаточность для реализации проектов и программ. В основе этой проблемы несовершенство законодательства, невысокий профессиональный уровень НКО, недостаток технологий
привлечения средств из различных источников, что влечет за собой отсутствие диверсифицированных
источников финансирования, стремление к получению грантов от зарубежных доноров и игнорирование
местных источников.
Ориентированность НКО на внешние источники финансирования (гранты от зарубежных
организаций, корпоративные пожертвования, поддержка со стороны органов власти и местного
самоуправления) довольно опасна не только вследствие необходимости подстраиваться под приоритеты
донора, но и риска оказаться без финансирования в случае изменения внутриполитической или
международной обстановки, смены фондом приоритетов или проявления организацией активности, идущей
вразрез с интересами местных органов власти.
К группе методов самофинансирования относятся членские взносы, доходы от реализации товаров,
работ и услуг, привлечение средств от населения. Эти методы обеспечивают НКО максимальную
независимость и свободу действий и могут стать реальной альтернативой внешнему финансированию.
Наиболее перспективный из них - сбор частных пожертвований.
Проведение мероприятий по сбору частных пожертвований способствует не только повышению
финансовой устойчивости организаций, но и укреплению имиджа в местном сообществе, увеличению
членов и добровольцев, стимулированию активности населения в решении проблем местного сообщества. В
данном случае организация «зависит» от населения, целевых групп, конкретных людей, на защиту
интересов которых направлена их деятельность. Поэтому внедрение технологий сбора частных
пожертвований способствует укреплению доверия населения к деятельности общественных организаций.
Более того, частные пожертвования - своеобразная «плата» общества некоммерческим организациям за
деятельность по решению проблем местного сообщества.
Частные благотворительные пожертвования - самый трудоемкий и пока сравнительно
малоэффективный в смысле денежных поступлений вид фандрайзинга.
В развитых странах мира частные пожертвования составляют 50-60% финансовых и материальных
средств деятельности некоммерческого сектора, причем 40% частных пожертвований в благотворительные
организации приходит от самых бедных слоев населения.
В России потенциально половина населения может регулярно оказывать посильную помощь другой
одной трети населения, состоящего из социально незащищенных людей - детей-сирот, детейбеспризорников, пенсионеров, престарелых одиноких людей, инвалидов всех возрастов, многодетных
семей, безработных и т.д. Но по-прежнему, сбор частных пожертвований остается одним из самых сложных
видов фандрайзинга.
Участники акции по привлечению частных благотворительных пожертвований:
Благотворители (жертвователи) - физические лица
Благополучатели - юридические и физические лица
Исполнители благотворительной акции - НКО или группы физических лиц
Добровольцы - физические лица
Косвенные участники - совет (комитет по поддержке благотворительности), попечительский совет
благотворительной акции, местные контролирующие органы государственной власти и СМИ
Что нужно для эффективного сбора частных пожертвований:
o
Профессионализм
пожертвований;
НКО,
работающих
в
области
привлечения
частных
благотворительных
o
Доверие населения к благотворительной деятельности и благотворительным организациям.
Чем руководствуются люди, принимая участие в благотворительных акциях?
1. Потребность самоутверждения
Эта категория людей выделяет средства на благотворительность, пытаясь тем самым
самоутвердиться, повысить свой собственный "имидж", побыть "богом" и получить признание других
людей и их хорошее отношение. Как правило, такие люди боятся испытывать в будущем чувство вины и
стыда из-за своего нежелания помогать другим.
2. Потребность признания другими
Эта категория людей пытается повысить свой общественный статус и престиж, получить признание
и одобрение других людей за счет выделения средств на благотворительность.
Такие люди испытывают огромную необходимость в одобрении их действий другими.
3. Страх оказаться в той же "шкуре"
Эта категория людей, которая боится случайной смерти, нищенства, пренебрежения в старости и
т.д. Поэтому, выделяя средства на благотворительность, они пытаются купить себе, таким образом,
"защиту" от всего этого.
4. Привычность
Люди, которые дают по привычке. Эта категория людей, абсолютно равнодушная к
пожертвованиям, выделяет средства на благотворительность только потому, что так делают другие и, как
правило, такие люди боятся осуждения других. Для них не имеет значения, на что они выделяют средства,
кому они оказывают помощь.
5. Неудобно отказать
Эта категория людей выделяет средства на благотворительность только с одной целью: чтобы от
них побыстрее отстали. Пожертвования для таких людей, не имеют какого-то конкретного значения, но они
лучше отдадут несколько долларов, чем будут выслушивать осуждения в свой адрес.
6. Вынуждены давать
Эта категория людей выделяет средства на благотворительность, как отчисления из своей зарплаты.
Такие люди полагают, что они вынуждены это делать, т.к. находятся под давлением начальства. Они, как
правило, требуют полной отчетности благотворительной организации о внесенных ими пожертвованиях.
7. Потребность давать
Эта категория людей сопереживает людям, нуждающимся в помощи. В отличие от других, они
действительно хотели бы помогать. Такие люди могут пожертвовать средства на смерть друга, но никак ни
на отправку цветов.
8. Из солидарности
Эта категория людей выделяет средства на благотворительность потому, что так делают другие, т.е.
из солидарности. Такие люди распространяют идею помогать нуждающимся, чтобы привлечь к этой акции
как можно больше других людей.
9. Из сострадания человечеству
Эта категория людей выделяет средства на благотворительность по религиозным мотивам. Такие
люди живут идеей любви к человечеству, считают себя "детьми божьими" и испытывают моральное
удовлетворение принимая участие в благотворительных акциях.
Это общие принципы, а в каждом конкретном случае Вам нужно знать КТО СКОЛЬКО ГОТОВ
ДАТЬ НА ЧТО и ПОЧЕМУ. Это один из основополагающих принципов маркетинга.
Полезные советы по сбору частных пожертвований.
§ Сбор частных пожертвований - один из самых сложных и трудоемких механизмов привлечения
средств НКО. Организация должна обладать необходимыми ресурсами, иметь достаточное количество
штатных сотрудников и добровольцев, контакты и опыт работы с органами власти, СМИ, бизнесом,
другими НКО, населением.
§ Использование любых методов сбора частных пожертвований осложняется невысокой
активностью населения, большим процентом «пассивных» людей, отсутствием в обществе культуры и
традиций благотворительности и практики сбора частных пожертвований от населения.
§ Сбор частных пожертвований необходимо осуществлять не на организацию или категорию, а на
конкретных людей для решения их проблем или оказания им помощи.
§ При реализации проекта большую помощь оказывают другие некоммерческие организации,
особенно те, кто работает с данной категорией населения.
§ Для проведения сбора частных пожертвований необходима мощная информационная кампания. В
целом активность населения довольно слабая, проявляется «волнообразно» - сразу после ярких
запоминающихся сюжетов на телевидении или статей в газетах и «держится» в течение нескольких дней.
§ Чаще всего помогают люди со средним уровнем жизни.
§ Высока эффективность сбора частных пожертвований от мотивированных людей (той же целевой
группы, столкнувшихся с той же проблемой, НКО и т.д.).
§ Сбор частных пожертвований можно проводить на постоянной основе (ящики-копилки,
квитанции в банках, работа с трудовыми коллективами предприятий, организаций и т.д.) или на
мероприятиях (благотворительные ужины, вечера, выставки продажи). Опыт работы разных организаций
показывает, что для того, чтобы собрать достаточное количество средств необходимо сочетание различных
механизмов. Выбор каждого механизма должен определяться задачей, стоящей перед организацией: если
необходимо за короткий промежуток времени привлечь денежные средства на проблему, хорошо известную
и понятную населению - одни методы, если нет - выбор адекватных, кампания в СМИ.
Рекомендации:
Прежде, чем приступать к сбору средств необходимо:
§ определить проблему, цель и на что будут израсходованы собранные средства;
§ провести анализ населения вашей территории и выявить целевые группы потенциальных
жертвователей;
§ определить адекватные методы сбора средств, направленные на эти целевые группы;
§ определить союзников, партнеров и потенциальных «противников»;
§ разработать основную идею проекта/акции для кампании;
§ просчитать ресурсы, необходимые для проведения кампании по сбору средств, и ее
себестоимость;
§ разработать план реализации и распределить обязанности исполнителей проекта;
§ оформить необходимую документацию
§ разработать и подготовить необходимые материалы;
При проведении сбора частных пожертвований важно:
§ широкое информирование о том, кто и где занимается сбором средств,
§ указывать пункты приема средств, подарков, одежды, продуктов и т.д.,
§ максимально упростить процедуру внесения пожертвования, например, заполненные квитанции в
банках, однодневный заработок, копилки в удобных для населения местах и т.д.
§ использование самых разных способов пожертвований: пожертвование в ящик-копилку;
пожертвование денежных средств на счет организации (через заключение договора и/или с использованием
квитанции в банке; ежемесячные пожертвования согласно заявлению в бухгалтерию из средств заработной
платы; пожертвование через Интернет; пожертвование с помощью SMS; пожертвование с помощью
кредитной карточки); сбор пожертвований с помощью открыток, плакатов, значков, сувениров и
календарей.
Социологический опрос и опыт работы по проекту свидетельствуют о том, что среди населения
распространено недоверие к НКО. Поэтому многие жители стремятся оказывать помощь лично конкретным
адресатам. НКО следует учитывать этот факт при проведении сбора частных пожертвований и повышать
открытость и прозрачность деятельности организаций, практиковать различные формы «отчета» перед
населением, а также проявлять гибкость и выступать «посредником» между желающими помочь и
нуждающимися в помощи.
Методы сбора частных пожертвований:
Условно, основные методы сбора частных пожертвований можно разделить так: «Ящики-копилки»
и «Проведение благотворительных мероприятий». Некоторые организации используют в своей работе
ящики-копилки, которые постоянно находятся в определенных местах. В российском законодательстве
специально не регламентируется такой сбор пожертвований. Однако в ходе своей деятельности
некоммерческие организации разработали собственный подход к оформлению таких массовых
мероприятий.
Сбор пожертвований в ящики-копилки
o
Перед началом сбора пожертвований некоммерческая организация делает письменное заявление о
целях сбора пожертвований для неопределенного круга лиц, т.е. указывает все необходимые условия
договора пожертвования, и вывешивает эту информацию на самом ящике-копилке. Граждане
присоединяются к договору пожертвования путем внесения денежных средств в ящик-копилку.
o
Некоммерческая организация может принимать денежные средства только в валюте РФ, принятие
денежных средств в иностранной валюте требует наличия специальной лицензии. Поэтому на ящикекопилке должна быть письменная информация о невозможности принятия наличных средств в
иностранной валюте.
Для оформления такого мероприятия как публичный сбор пожертвований необходимо:
1. Разработать и утвердить положение о публичном сборе частных пожертвований (это может быть
раздел положения о реализации определенной программы или иной аналогичный документ), в рамках
которого будет проводиться сбор частных пожертвований, с указанием целей и условий использования
собранных пожертвований.
2. Издать приказ (распоряжение) исполнительного руководящего органа некоммерческой
организации о начале акции срок начала и окончания акции по сбору частных пожертвований (частота
вскрытия ящиков при регулярном сборе пожертвований), ссылка на утвержденную программу, назначенные
должностные лица, ответственные за проведение акции, члены комиссии, которые присутствуют при
вскрытии ящиков. В состав комиссии должно входить не менее трех человек, кроме сотрудников
организации в состав комиссии может быть включен представитель организации, в помещении которой
установлен ящик-копилка, также могут включаться лица, имеющие авторитет и достижения в области
деятельности, соответствующей целям деятельности некоммерческой организации.
3. Заключить договоры с организациями, в помещении которых устанавливаются ящики-копилки. В
этих договорах, в частности, описываются условия обеспечения сохранности ящиков, указывается на
обязанность владельца помещения своевременно информировать некоммерческую организацию о случаях
повреждения или пропажи ящика-копилки, определяется порядок доступа представителей некоммерческой
организации. Помимо договора, возможен вариант обмена письмами от НКО и организации,
предоставляющей помещение для сбора пожертвований.
4. Изготовить ящики-копилки, по возможности из прочных и прозрачных материалов, конструкция
которых должна предусматривать возможность опечатывания и возможность изъятия собранных средств.
5. Разместить на ящике-копилке подробную информацию о целях и условиях сбора средств, а также
всю контактную информацию о некоммерческой организации и указании - где будет размещен отчет о
потраченных средствах. Важно, чтобы информация была достаточно краткой, эмоциональной и легко
читаемой.
6. Опечатать ящик. Для этого может служить бумажная лента с указанием даты опечатывания,
должности и ФИО руководителя организации с подписью и печатью, которая может быть разорвана только
при вскрытии ящика.
7. Выдать уполномоченным сотрудникам некоммерческой организации доверенности, подписанные
руководителем организации, в которых указать Ф.И.О. сотрудника, его полномочия, адрес и телефон
организации.
8. Обеспечивать мониторинг состояния ящиков-копилок некоммерческой организации в процессе
сбора пожертвований в них. По окончании срока сбора пожертвований вскрытие ящика производится в
присутствии комиссии с составлением Акта вскрытия ящика-копилки. Перед вскрытием члены комиссии
должны убедиться, что ящик не поврежден, пломбы в сохранности. В Акте должны быть указаны номер
ящика, место установки, дата вскрытия и сумма собранных средств. Акт подписывается всеми членами
комиссии и утверждается руководителем некоммерческой организации. Собранная сумма пожертвований,
указанная в Акте, В ЭТОТ ЖЕ ДЕНЬ вносится в кассу организации или в банк на расчетный счет.
o
После того, как денежные средства, полученные в результате проведенного сбора пожертвований,
внесены на расчетный счет организации, в бухгалтерском учете необходимо отразить их целевое
поступление в форме пожертвования на заранее определенные в положении о сборе пожертвований
цели.
o
o
Важным в этом мероприятии является также выражение публичной благодарности лицам, принявшим
участие в сборе средств.
Конечным действием некоммерческой организации в публичном сборе пожертвований является
опубликование отчета о целевом использовании собранных средств.
Часто сбор частных пожертвований происходит в рамках благотворительных мероприятий, где
ящики-копилки используются в том числе. Далее - краткое описание - как можно проводить
благотворительные мероприятия и какие документы при этом необходимо оформлять.
Проведение благотворительных мероприятий
Как правило, ход подготовки и проведения для всех благотворительных мероприятий стандартный:
определяется сумма средств, которые нужно собрать, целевая аудитория, разрабатывается необходимая
печатная продукция, проводится работа со СМИ (пресс-конференции, письма в адрес редакторов местных
изданий), публикуются материалы, проводится само мероприятие, по завершению - отчет перед населением.
В пакет необходимых документов входит утвержденная программа/проект/положение, приказ о проведении
мероприятия с указанием сроков, места, ответственных, информации о ящиках-копилках (если они
используются), смета.
Далее приводятся формы проведения благотворительных мероприятий. Некоторые из них хорошо
знакомы и часто используются НКО в России, некоторые возможно также станут достаточно популярны
через некоторое время.
§ Проведение акций по сбору частных пожертвований
§ Благотворительные распродажи, ярмарки
§ Благотворительные аукционы
§ Танцевальные вечера, включая костюмированные
§ Театральные представления, вечера, концерты
§ Пикники и другие выездные мероприятия
§ Спортивные соревнования, игры, выступления, марафоны
§ Демонстрации мод, картин, выставки цветов и т.д.
§ Ужины, ланчи, завтраки и т.д. - ежегодные, с целью награждения, по случаю юбилейных дат и
знаменательных событий и т.д.
§ Экскурсии и туры, путешествия.
§ Мероприятия для детей (особенно во время каникул и летнего отдыха).
§ “Продажа” услуг добровольцев: мойка машин, няни, переводчики и т.д.
Эти методы достаточно сложные. Они включают и компонент “один на один” при работе по
привлечению людей на мероприятия, продаже билетов и т.д., и несут элементы издержек и риска потери
денежных средств (например, если организация обещала ресторану, экскурсионному бюро или театру
гарантированный минимум посетителей, но его не получила). Все эти мероприятия требуют тщательной
подготовки и финансового анализа. Ведь цель организации - заработать деньги, а не потерять.
Некоторые актуальные вопросы, которые возникают при организации акций по сбору
частных пожертвований
Наша организация собирается провести новогодний благотворительный бал. В стоимость билета
входит оплата новогоднего ужина и благотворительный взнос. Может ли рассматривается проведение
такого бала как благотворительная деятельность. Подлежит ли налогообложению проведение бала как
предпринимательская деятельность?
Согласно ст. 1 Федерального закона от 11 августа 1995 г. N 135-ФЗ "О благотворительной
деятельности и благотворительных организациях" под благотворительной деятельностью понимается
добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных
условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств,
бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Так как новогодний
бал проводился не безвозмездно для участников и не на льготных условиях, то проведение такого бала не
может рассматриваться как осуществление благотворительной деятельности. Конечно же, Вы можете
перечислить полученные в результате проведения этого бала средства на финансирование
благотворительной деятельности после уплаты всех налогов, которые уплачиваются при ведении
предпринимательской деятельности.
Таковы общие правила. Однако прежде всего, налоговая инспекция при проверке будет делать
вывод о том, велась предпринимательская деятельность или нет, исходя из того, как оформлены
бухгалтерские документы, отражающие передачу денег. Если были напечатаны входные билеты на бал,
подлежащие учету как первичные бухгалтерские документы, в которых указана цена билета, то
поступившие деньги будут рассматриваться как средства, полученные от предпринимательской
деятельности и подлежащие налогообложению (независимо от того, что часть этих денег идет покрытие
затрат на проведение бала, а другая на благотворительную деятельность).
Если же входные билеты не печатались и не выдавались, а также нет иных документов,
свидетельствующих о наличии юридической обязанности для лиц, посетивших бал, вносить плату за
участие в этом бале, то деньги, перечисленные по безналичному расчету, в части оплаты за бал будут
рассматриваться как плата за оказание услуг и подлежат налогообложению в полном объеме. Договор
пожертвования в отношении данных денег будет считаться недействительным, поскольку фактически
передача данных денег является не пожертвованием, а платой за оказание услуг (оказанием услуг в данном
случае является организация и проведение бала). Деньги, перечисленные как благотворительный взнос,
будут рассматриваться как таковой и не будут подлежать налогообложению. Если оплата производилась
наличными деньгами и в приходном ордере написано, что вся принимаемая сумма является
благотворительным взносом, то она полностью будет рассматриваться как благотворительный взнос, не
подлежащий налогообложению. Однако, данное правило будет работать только в том случае, если
полученные деньги будут направлены на благотворительные цели. Следовательно, направление части таких
денег на покрытие затрат по организации бала возможно только в том случае, если проведение данного бала
является деятельностью по реализации благотворительных целей (например, бал проводится для
инвалидов). В противном случае на вас будут наложены соответствующие санкции за не целевое
использование средств.
Организация провела благотворительную акцию «Подарки от большого сердца». Организацией
изготовлены сердечки разных размеров, которые продавались по определенной цене (разные по размеру - 3,
5, 7 рублей). Сердечки поместили в лототрон, люди доставали из него сердечки определенного размера,
деньги опускали в копилки. Деньги собирались на подарки детям из социального приюта. Это
предпринимательская деятельность?
Формально - это предпринимательская деятельность. Но, поскольку мероприятие организовано
таким образом, что невозможно установить, кто получил какое именно “сердечко” и сколько за него уплатил
и возможны варианты, что кто-то внес деньги в копилку без всяких условий, то можно сослаться на
отсутствие обязательной встречной акции. То есть, если действия по взносу пожертвований и действия по
получению “сердечек” разделены, не связаны между собой условием обязательности, то можно говорить о
безвозмездной передаче. Если же точно известно по документам, сколько “сердечек” по определенной
стоимости роздано, и эта сумма точно совпадает с оприходованной в кассу, то любая проверка поставит
вопрос об имеющей место реализации (продаже) со всеми налоговыми последствиями.
На благотворительном аукционе организация продает различные изделия. Насколько правомочны
эти действия, даже если организация собирает деньги в копилки (“покупатель” опускает их в ящик). Не
является ли это предпринимательской деятельностью? Имеет ли значение, продает организация готовые
изделия или поделки детей, инвалидов, пожилых людей.
Действия правомочны, так как производить продажу вещей может любая организация, если это
соответствует целям, закрепленным в Уставе этой организации. Коммерческая деятельность НКО
разрешена, но только в пределах их уставной деятельности. Продает организация готовые изделия или
поделки значения не имеет. Если автор вопроса сам называет эту операцию продажей, значит это
коммерческая деятельность с налоговыми последствиями. Если случай аналогичен раздаче “сердечек в
Твери, то ответ как в предыдущем вопросе.
Может ли Ассоциация, не осуществляющая предпринимательскую деятельность, реализовать
переданные ей в качестве пожертвования товары, и оформить после продажи поступление денег как
пожертвование?
Ассоциация может реализовывать пожертвованные товары, если жертвователь (тот, кто жертвует
имущество) разрешает его реализацию.
Оформление такого пожертвования осуществляется с помощью договора благотворительного
пожертвования, в котором прямо указывается, что пожертвованное имущество получатель пожертвования
имеет право реализовать и полученные средства направить на благотворительные цели.
Необходимо помнить, что при таком пожертвовании нужно будет уплатить все причитающиеся
налоги с сумм, полученных от реализации. Так, при безвозмездной передаче имущества плательщиком
налога на добавленную стоимость является передающая сторона, т.е. Ваш благотворитель со стоимости
переданного имущества заплатит НДС. Реализуя подаренное имущество, НКО тем самым будет
осуществлять предпринимательскую деятельность. Направить вырученные от такой реализации деньги на
благотворительные цели можно будет только после уплаты необходимых налогов. Зачислить выручку как
благотворительное пожертвование в такой ситуации невозможно.
Следовательно, намного целесообразнее жертвователю самостоятельно реализовать имущество и
перечислить НКО вырученные денежные средства.
В случае, если организация занимается продажей на аукционах или ярмарках поделок (рисунки,
картины детей, мягкие игрушки, фартуки и т.д.), как определить их имущественную ценность.
Вопрос требует уточнения. Если речь идет об определении первоначальной стоимости, а не
стоимости продаж, то ее следует определить по установленным требованиям для имущества, полученного
безвозмездно, то есть в соответствии с п. 10 ПБУ 6/01 “Учет основных средств” Первоначальной
стоимостью основных средств, полученных организацией по договору дарения (безвозмездно) признается
их текущая рыночная стоимость на дату принятия к бухгалтерскому учету.
При определении рыночной стоимости могут быть использованы данные о ценах на аналогичную
продукцию, полученные в письменной форме от организаций - изготовителей; сведения об уровне цен,
имеющихся у органов государственной статистики; торговых инспекций и организаций; сведения об уровне
цен, опубликованные в средствах массовой информации и специальной литературе; экспертные заключения
о стоимости отдельных объектов основных средств. Если продаваемые на аукционе вещи являются
самодельными, то проще всего составить договор купли-продажи по минимальной цене, например с
физическим лицом, чтобы цена приобретения являлась учетной ценой.
Прокомментируйте, пожалуйста, такую ситуацию: человек жертвует денежные средства
общественной организации. Этот же человек получил психотерапевтическую помощь в данной
организации. Могут ли в данном случае денежные средства считаться пожертвованиями?
Нет, так как утрачен главный признак договора дарения-пожертвования - безвозмездность.
На улице во время сбора пожертвования членами НКО раздаются сувениры (календари, мягкие
игрушки и т.д.). Могут ли в данном случае денежные средства считаться пожертвованиями?
Это сложная ситуация, которую можно по-разному толковать. Если соблюдается принцип
безвозмездности, то денежные средства считаются пожертвованиями. НКО не должно обещать
жертвователям награды за пожертвования. В этом случае в суде (если к вам возникают претензии) можно
будет доказать соблюдение принципа безвозмездности.
Как юридически квалифицировать благотворительные обеды, ужины и аукционы, проводимые с
целью сбора пожертвований?
В случае спора правомерность такого рода сделок может квалифицировать только суд, другого
органа для этих целей не существует. В данном случае будет приниматься во внимание, имели ли те вещи,
которые продавались с аукциона, имущественную ценность. Если да, то такие договоры дарения
(пожертвования) будут признаны возмездными и соответственно сделка не будет квалифицирована как
пожертвование. Если нет, то на действительность пожертвования это не повлияет.
Правомерно ли проведение благотворительного ужина для состоятельных людей, когда
стоимость билета превышает стоимость ужина?
Да. Если стоимость билета заведомо и явно превышает стоимость ужина, принцип безвозмездности
сохраняется.
Наша организация имеет возможность помочь детскому дому, передав в качестве
благотворительной помощи детскую одежду и принадлежности к ней. Как юридически оформить эту
сделку?
Юридическое оформление передачи в качестве благотворительной помощи детской одежды и
принадлежностей к ней детскому дому необходимы в том случае, если эта детская одежда и
принадлежности числятся на балансе организации. Поступление этой одежды в Вашу организацию должно
быть оформлено надлежащим образом. Для этого необходимо заключить договор с жертвователем
(физическим или юридическим лицом, передавшим одежду) и получение одежды должно быть отражено на
балансе организации. В этом случае передача детской одежды детскому дому оформляется договором о
пожертвовании детскому дому одежды, к которому прилагается акт о передаче (или накладная).
Можно ли упоминать жертвователей в объявлениях по радио, в печати, не навредив им?
Опасения в отношении информации в СМИ о благотворителях вызваны, вероятно, тем, что она
может быть расценена как рекламное объявление. Рекламой в этом смысле считается распространение в
любой форме с помощью любых средств информации о жертвователе (в таком договоре он называется
рекламодателем), о его товарах, идеях и начинаниях, которая предназначена для неопределенного круга лиц
и призвана формировать или поддерживать интерес к этому лицу, товарам, идеям и начинаниям и
способствовать реализации товаров, идей и начинаний (ст.2 Закона «О рекламе»). В этом случае
жертвователь-рекламодатель, а НКО - рекламораспространитель со всеми вытекающими отсюда
налоговыми последствиями.
Для того, чтобы объявление о жертвователе не было отнесено к рекламе, необходимо не включать в
его содержание информацию о том, какие товары производит, работы или услуги выполняет или оказывает
этот благотворитель, ограничиваясь только упоминанием его наименования в соответствии с его
учредительными документами.
При подготовке информации использованы материалы CAF-Россия, Форума Доноров, АНО
«Северо-Кавказский ресурсный центр», Филиала КОО «Международный центр некоммерческого права» в
Российской Федерации