docДовгий В.И "Территориальные кластеры"

Поддержка развития инновационных
территориальных кластеров
в Российской Федерации
Довгий Владимир Иванович
Заместитель генерального
директора ОАО «МАЦ»
Предварительно - для обсуждения
Основные документы по
территориальных кластеров
поддержке
развития
инновационных
1. Решения Правительственной комиссии по высоким технологиям и инновациям о
проведении в 2012 году конкурсного отбора пилотных проектов инновационных
территориальных кластеров для поддержки с участием средств федерального бюджета
2. Перечень пилотных инновационных территориальных кластеров, утвержденный
Председателем Правительства РФ 28 .08.12 г. № ДМ-П8-5060
3. Постановление Правительства РФ от 6.03.13 года № 188 «Об утверждении Правил
распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных
программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров»
4. Приказ Минэкономразвития России 13.08.13 года №457 «Об утверждении уровня
софинансирования расходных обязательств субъектов РФ за счет субсидий из
федерального бюджета на реализацию программ развития пилотных инновационных
территориальных кластеров на 2013 год»
При Межведомственной комиссии по реализации Стратегии инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 года президиума Совета при Президенте Российской
Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России создана Рабочая
группа по деятельности институтов развития на конкретных территориях, в том числе в
инновационных территориальных кластерах.
2
Предварительно - для обсуждения
Инновационный территориальный кластер - совокупность
размещенных на ограниченной территории предприятий и организаций
(участников кластера), которая характеризуется наличием:
•объединяющей участников кластера научно-производственной
цепочки в одной или нескольких отраслях (ключевых видах
экономической деятельности);
•механизма
координации
участников кластера;
деятельности
и
кооперации
•синергетического эффекта, выраженного в повышении
экономической эффективности и результативности деятельности
каждого предприятия или организации за счет высокой степени их
концентрации и кооперации.
3
Предварительно - для обсуждения
Принципы государственной поддержки ИТК:
1.Концентрация господдержки на инновационных территориальных кластерах, наиболее
перспективных с точки зрения завоевания лидирующих конкурентных позиций и вклада в
развитие экономики регионов.
2.Комплексность господдержки по направлениям развития инновационных территориальных
кластеров и формам поддержки.
3.Концентрация государственной поддержки на реализации наиболее значимых для
развития территориального кластера проектах.
4.Координация поддержки и стимулирования развития ИТК на федеральном, региональном и
муниципальном уровне.
5.Реализация механизмов ЧГП в рамках реализации проектов развития территориальных
кластеров.
Основные направления государственной поддержки:
•предоставление субсидии бюджетам субъектов РФ на цели реализации мероприятий,
предусмотренных программами развития ИТК;
•обеспечение поддержки реализации мероприятий программ развития ИТК в рамках ФЦП и
госпрограмм РФ;
•привлечение государственных институтов развития к реализации программ развития
инновационных территориальных кластеров;
•стимулирование участия крупных компаний с госучастием, реализующих программы
инновационного развития, в деятельности ИТК.
4
Предварительно - для обсуждения
Направления использования субсидии 2013 г. из федерального
бюджета:
1)
обеспечение
деятельности
специализированных
организаций,
осуществляющих методическое, организационное, экспертно-аналитическое и
информационное сопровождение развития территориальных кластеров;
2) профессиональная переподготовка, повышение квалификации и
проведение стажировок работников организаций, указанных в программе в
качестве ее организаций-участников, по направлениям реализации программ
(в том числе за рубежом);
3) консультирование организаций-участников по вопросам разработки
инвестиционных проектов в инновационной сфере;
4) проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие
представителей организаций-участников в выставочно-ярмарочных и
коммуникативных мероприятиях (форумы, конференции, семинары, круглые
столы) в Российской Федерации и за рубежом;
5) развитие на территориях, на которых расположены территориальные
кластеры, объектов инновационной, образовательной, транспортной,
энергетической, инженерной и социальной инфраструктуры.
Объем субсидии на 2013 год – 1,3 млрд.руб.
5
Предварительно - для обсуждения
На конкурс поступило 94 заявки, которые оценивались экспертами,
представителями ФОИВ, научных и образовательных организаций,
крупных компаний.
Критерии оценки заявок:
1.Научно-технологический и образовательный потенциал
кластера.
2.Производственный потенциал кластера.
3.Качество жизни и уровень развития транспортной,
энергетической, инженерной и жилищной инфраструктуры территории
базирования кластера.
4.Уровень организационного развития кластера.
По итогам конкурса отобрано 25 пилотных программ развития
инновационных территориальных кластеров, из которых:
- 14 программам присвоен статус пилотной программы с
софинансированием из средств федерального бюджета (группа 1);
- 11 программам присвоен статус пилотной программы без
софинансирования из средств федерального бюджета (2 группа).
6
Предварительно - для обсуждения
Пилотные программы развития ИТК(1группа, 2 группа)
1.Алтайский край (СибФО). Биофармацевтический кластер
2.Инновационный кластер информационных и биофармацевтических технологий
Новосибирской области (СибФО)
3.Кемеровская область. Комплексная переработка угля и техногенных отходов
4.Кластер Инновационных технологий ЗАТО г. Железногорск
5.Томская область. Фармацевтика, медицинская техника и информационные
технологии.
6.Архангельская область. Судостроительный инновационный территориальный
кластер
7.Санкт-Петербург.
Ленинградская
область.
Кластер
медицинской,
фармацевтической промышленности, радиационных технологий
8.Санкт-Петербург. Развитие информационных технологий, радиоэлектроники,
приборостроения, средств связи и инфотелекоммуникаций
9.Биотехнологический инновационный территориальный кластер Пущино
10.Кластер «Зеленоград»
11.Кластер «Физтех XXI» (г. Долгопрудный, г. Химки)
12.Кластер фармацевтики, биотехнологий и биомедицины. Калужская область
13.Кластер ядерно-физических и нанотехнологий в г. Дубне
7
Предварительно - для обсуждения
Пилотные программы развития ИТК
14.Новые материалы, лазерные и радиационные технологии, г.Троицк (Москва)
15.Инновационный территориальный Аэрокосмический кластер Самарской
области
16.Инновационный территориальный кластер «Технополис «Новый Звездный»
(Пермский край)
17.Камский инновационный территориально-производственный кластер
Республики Татарстан
18.Нижегородская область. Нижегородский индустриальный инновационный
кластер в области автомобилестроения и нефтехимии
19.Республика Башкортостан. Нефтехимический территориальный кластер
20.Саровский инновационный кластер
21.Ульяновская область. Консорциум «Научно-образовательно-производственный
кластер «Ульяновск-Авиа»
22.Республика
Мордовия.
Энергоэффективная
светотехника
и
интеллектуальные системы управления освещением
23.Ядерно-инновационный кластер г. Димитровограда Ульяновской области
24.Свердловская область. Титановый кластер
25. Хабаровский край. Инновационный территориальный кластер авиастроения и
судостроения.
8
Спасибо за внимание
Приложение
Правительство
Хабаровского края
Программа развития
инновационного территориального
кластера авиа- и судостроения
Хабаровского края
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
Цель создания кластера – создание ведущего центра по реинжинирингу
машиностроительных отраслей и секторов по выпуску сложной
высокотехнологичной продукции в Российской Федерации
Функции кластера:
- аккумулирование компетенций (за счет рекрутинга высокотехнологичного
бизнеса и трансфера знаний);
- выращивание компетенций (развитие вузов и нии как источников знаний и проч.);
- расширение присутствия и числа глобальных компаний с компетенциями,
относящимися к базовому ядру кластера;
- коммуникация между специалистами и руководством для трансфера технологий
между компаниями;
- коммуникация между производственными центрами Хабаровского края и
макрорегиона;
- создание совершенной логистики для целей кластера;
- бенчмаркинг и трансфер лучшего опыта;
- продвижение продукции участников кластера на рынки Азии
12
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
На ровне с сильными сторонами и высоким потенциалом развития Хабаровский край имеет
недостатки развития базовых отраслей и различных инфраструктур
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Сильные стороны
Наличие сильных промышленных предприятий;
Образовательная база в области машиностроения;
Транспортно-логистический хаб (ОЭЗ в порте Ванино,
удобное географическое положение, представленность
различных транспортных узлов);
Приближенность к азиатским рынкам;
Опыт межотраслевой кооперации различных отраслей
машиностроения;
Наличие инфраструктуры и земельных участков;
Выстроенные отношения с институтами развития;
Потенциал для развития нового сектора, в том числе
нефтегазохимии, способного стать дополнительной опорой
кластера и экономики региона в целом.
Слабые стороны
1. Недостаточное агломеративное развитие территории;
2. Удаленность Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска друг
от друга;
3. Неполные компетенции, специализация
преимущественно на процессинге;
4. Малое число исследовательских институтов;
5. Крупные предприятия – являются подразделениями
крупных холдингов, но не самостоятельными
предприятиями
6. Нет третьего крупного игрока рынка, который способен
стать третьей опорой кластера
7. Логистический потенциал не использован в полной
мере;
8. Темпы прироста ниже, чем темпы прироста
конкурентов, в том числе ближайших соседей;
9. Технологическое отставание от ведущих компаний
рынка по части параметров, в том числе дефицит
компетенций в радиомикроэлектронике, материалах,
цифровому инжинирингу и проч.
10. Небольшой опыт привлечения крупных инвесторов за
последние 10 лет
13
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
Наличие рисков и угроз дальнейшего развития машиностроительных секторов Хабаровского
края создает запрос на разработку программы развития отраслей на стратегическую инициативу
и кооперацию усилий в рамках кластера
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Возможности
Стать самым значимым центром машиностроения
на ДВ России и в АТР;
Стать центром привлечения высокотехнологичных
производств из Китая, Кореи и Японии и других
стран АТР;
Стать крупнейшим логистическим узлом,
обслуживающим промышленность макрорегиона
Возможность достроить технологические цепочки;
Возможность осуществить модернизацию системы
исследований и подготовки кадров;
Возможность сформировать значимый центр
инноваций в АТР
Возможность стать плацдармом для
проникновения на азиатские рынки Китая, Кореи,
Японии, Индии
Возможность стать лучшим кадровым центром
страны и АТР в машиностроении
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Риски и угрозы
Остаться в зоне процессинга, риск получить
сырьевую специализацию;
Не выдержать конкуренцию с растущим
Китаем;
Стать зоной размещения не
высокотехнологичных азиатских, а торговых,
сервисных и т.п. компаний Китая и других стран
АТР;
Риски деградации инновационного,
технологического и исследовательского
модуля;
Относительно небольшой человеческий
потенциал по сравнению с соседними
рынками;
Риски роста напряженности на рынке труда;
Риски, что основные компании не договорятся
14
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
1. На первоначальном этапе запуска работы кластера необходимо осуществить
выделение базовых компетенций и возможностей территории
Вопросы, стоящие перед кластером:
1.
Определить компетенции
2.
Выявить дефицитные и значимые компетенции
3.
Осуществить рекрутинг дефицитных
Технологическая цепочка машиностроения Хабаровского края
ОАК, ОСК, Газохимия
(потенциал)
компетенций
Для решения этих вопросов необходимо (проекты):
1.
Аудит промышленных предприятий
2.
Дорожные карты для базовых отраслей
3.
Компетенции
Направление 1
Бенчмаркинг и межународные программы
Компетенция 1
///
обмена опытом в управлении технологическим
Компетенция 2
развитием
Компетенция n
4.
Сессия стратегического планирования
5.
Центр компетенций и библиотеки знаний
Направление 2
Направление 3
///
///
Трансфер
технологий
Выращивание
комптенций
15
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
2. Следующим шагом в развитии кластера станет выстраивание зон применения
имеющихся технологий / компетенций
1. Расширение зоны применения за счет синтеза технологий различных отраслей.
2. Реинжиниринг базовых отраслей:
- диверсификация компетенций (исследования, инжиниринг, технологии);
- диверсификация продукта (расширение ассортимента);
- межотраслевой трансфер технологий.
Для этого необходимо:
1. Привлечение новых высокотехнологичных
отраслей (нефтегазохимия,
металлообработка и др.).
2. Создание системы трансфера технологий
(центр трансфера технологий).
3. Запуск организационного обучения
- конференции поставщиков в базовых
отраслях;
- программы обмена опытом между базовыми
секторами и во внешнем контуре
16
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
3. Для реорганизации отраслей и комплексного развития кластера необходим
запуск кадровых программ в кластере
Кадровая программа как способ получения новых компетенций
1
Система управления
талантами:
- сети (международные
исследовательские сети)
- мероприятия
(инжененрный форум,
форумы в газохимии,
логистики и проч.)
- программы по
выстраиванию карьерных
линий
2
3
Система рекрутинга
компетенций:
Социальная среда:
- stick innovations
(удержание инноваций на
территории)
- привлечение
преподавательского состава
(из других отраслей)
- data центр
- центр кадровых
компетенций
- жилищные программы
для молодых и ценных
специалистов
- проекты в городской
среде
- развитие публичных и
социальных сервисов (соц.
обеспечение, science кафе,
брифинги, мероприятия и
т.д.)
17
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
4. Важным блоком проектирования кластера является реализация
инфраструктурных проектов на территории функционирования кластера.
Создание новой инфраструктуры для нового машиностроения.
1. Создание технопарка с перспективой расширения до сетевого индустриального
парка
2. Развитие инфраструктуры логистики:
- большая логистика (порты, авиахаб, жд инфраструктура);
- специализированная логистика (судостроение, авиастроение, совместные
кооперационные проекты в машиностроение - Китай)
3. Городская среда:
-
проект Технополиса
проекты развития городской среды
инфраструктура для развития малого бизнеса
новые публичные пространства
развитие инженерной инфраструктуры (smart-технологии,
энергоэффективность и др.)
18
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
План реализации кластерных проектов
2012
2013
Разработка концепции
технопарка
2014
2015
СМР и запуск деятельности технопарка
Коммуникационные мероприятия (инженерный форум, конференции поставщиков, проектные семинары)
Кадровые программы
Центр прототипирования,
Бизнес Инкубаторы
Технологический аудит,
Формирование списка компетенций
Дорожные карты отраслей
Технополис (строительные работы)
Бенчмаркинг и международная программа кластера
Регламенты коммуникации
внутри кластера
Проекты городской среды
Создание органов управления
кластером (секретариат), проектный офис,
Совет кластера, управляющая компания
19
Программа развития инновационного территориального кластера авиа- и судостроения Хабаровского края
Перечень проектов кластера:
Первоочередные проекты
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Технопарк
Центр кадровых компетенций и моделирования
Развитие университетских инфраструктур
Конференция поставщиков
Серия регулярных семинаров по промдизайну
Инженерный форум
Исследовательская программа кластера
Программы развития логистики
Проектирование международных
исследовательских сетей
Перспективные проекты
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Технополис
Металлосервисный центр
Центр новых конструкционных материалов
Центр промышленного дизайна
Индустриальный парк
Центр быстрого прототипирования
Газохимический форум
Глобальная исследовательская сеть
Венчурный и грантовый фонд
Парк поставщиков
20
Проблемы-цели-основные проекты- ресурсы инновационного кластера Хабаровского края (2012-2016 гг.)
Сферы
Проблемы
Цели
Проекты
Ресурсы с 2012
по 2016 гг. (млрд
руб)
Образовательна 1) Нехватка материально-технической базы для
я
совершенствования имеющегося образовательного
потенциала; 2) Дефицит программ дополнительного
обучения, повышения квалификации; 3) Слабая связь
образовательных учреждений и предприятий;
1) Создание материально технической базы для
совершенствования инновационного потенциала в
образовании; 2) Создание новых программ
дополнительного обучения и повышения квалификации; 3)
Создание площадок для обмена опытом, таких как
инженерный форум
Развитие университетской
инфраструктуры
Инженерный форум
Центр промышленного дизайна
3,877
Обеспечение доступа к ведущим
базам Scopus, SCI и т.д.
1,22
Исследовательск 1) Малое число исследовательских институтов;
ая
2)Технологическое отставание от ведущих компаний рынка
по части параметров, в том числе дефицит компетенций в
радиомикроэлектронике, материалах, цифровому
инжинирингу и проч.; 3) Недостаток исследовательских
подразделений в ключевых компаниях;
1) Стать центром привлечения высокотехнологичных
производств из Китая, Кореи и Японии и других стран АТР;
2) Достроить технологические цепочки; 3) Создать среду
благоприятную для развития и трансфера инноваций
Технопарк КнАГТУ
Технопарк в г. Хабаровске
Центр кадровых компетенций и
моделирования
Проектирование международных
исследовательских сетей
Технополис
Центр новых конструкционных
материалов
Глобальная исследовательская сеть
1
2
0,1
Создание суперкомпьютерного
центра
Программы развития логистики, в
т.ч разработка псд.
Реконструкция аэропорта в г.
Хабаровске
Развитие портовой зоны
Хабаровского края
Развитие логистики (строительство
дорог и тоннелей) ХабаровскКомсомольск-Советская гавань
0,6
Инфраструктурн 1) Недостаточное агломеративное развитие территории;
ая
2) Удаленность Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска друг
от друга;
3) Логистический потенциал
не использован в полной мере;
4)
Дефицит инфраструктуры для развития потенциала кластера
Производственн 1) неполные компетенции, специализация
ая
преимущественно на процессинге; 2) Риски отставания
инновационного, технологического и исследовательского
модуля; 3) Слабые конкурентные преимущества по
сравнению с близлежащими странами; 4) Низкая
производительность труда на предприятиях
Всего:
1) Создание транспортно-логистического хаба;
2)
Создание инфраструктуры достаточной для развития
потенциала кластера;
3) Агломеративное развитие
территорий, в том числе;
4) Развитие
транспортных взаимосвязей Хабаровска и Комсомольскана-Амуре.
1) Расширение компетенций за счет привлечения новых
игроков в регион, а также расширения внешних и
внутренних связей; 2) Реинжиниринг структуры отраслей; 3)
Увеличение конкурентоспособности за счет тесной работы
промышленности, исследовательского и образовательного
модулей; 4) Увеличение производительности труда за счет
технологического совершенствования производственных
процессов
0,06
0,08
0,07
12,988
0,1
0,07
0,42
11,41
4,665
34,22
Развитие ПОЭЗ Советская гавань
3,743
Конференция поставщиков
0,015
Технологический аудит,
0,06
формирование списка компетенций
Кадровые программы
Металлосервисный центр
Индустриальный парк
Газохимический форум
Парк поставщиков
0,09
0,08
4
0,06
3
84
Реальные и целевые показатели развития кластера (2011-2012 гг.)
Наименование показателя
Величина в 2011-12 году
Величина в 2020 году
Инновационная активность организаций (%)
11,1
23,1
Объем инновационных товаров, работ, услуг (млн.руб.)
6424
54997
Число используемых объектов интеллектуальной
202
254
65
85
собственности (изобретения, полезные модели,
промышленные образцы, базы данных, программы для ЭВМ)
(ед.)
Количество организаций входящих в кластер (ед.)
Объем продукции, работ, услуг, организаций, входящих в 50559
150000
кластер (млн.руб.)
Объем продукции, работ, услуг, организаций, входящих в 16860
50000
кластер, поставленный на мировые рынки (млн. руб.)
Объем нанотехнологической продукции (млн.руб)
341,9
5000
Количество резидентов краевого технопарка (ед.)
-
110
Объемы
производства
организациями,
продукции
размещенными
(работ,
краевом
услуг) -
61
технопарке
(млн.руб.)
Количество
инновационных
разработок
и
продукции, 32
105
представленных на Российских и международных выставках,
ярмарках, салонах (ед.)
Число
используемых
передовых
производственных 2356
4000
технологий, (ед.)
Количество выданных патентов (ед.)
224
Количество инновационной продукции, представленной на 32
450
120
международных мероприятиях (ед)
Количество специалистов, повысивших квалификацию в 6
крупнейших инновационных
российских
150
и зарубежных
центрах (чел.)
Количество сотрудников, повысивших квалификацию за счет 530
участия в семинарах
1850