презентацию "Проект по поддержке местных инициатив
advertisement
Первый заместитель Председателя Правительства Кировской области Д.А.Матвеев Территориальное устройство 5 городских округов; 39 муниципальных районов; 52 городских поселения; 274 сельских поселений. Население – 1,4 млн. человек Из них, 51% проживает в городских округах. S - 120,4 тыс.км2. Плотность населения – 11,1 чел/км2 Правовое регулирование Проект по поддержке местных инициатив реализуется в рамках меморандума о стратегическом партнерстве до 2015 г., заключенного между Губернатором области Н.Ю. Белых и Всемирным банком. Региональная нормативная правовая база разработана с соблюдением принципов ППМИ и в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Информация о проекте ППМИ – это механизм, позволяющий объединить ресурсы областного и муниципального бюджетов, физических и юридических лиц и направить их на решение социально-важных проблем. Проект по поддержке местных инициатив позволяет оказывать дополнительную финансовую поддержку со стороны области муниципальным образованиям в реализации своих полномочий, при этом повышение качества жизни муниципального образования зависит в первую очередь от активности самих сельских и городских жителей. Основные цели проекта 1 • Создание экономических и социальных условий для динамичного развития социальной инфраструктуры муниципальных образований. 2 • Развитие потенциала органов местного самоуправления. 3 • Активизация диалога населения с органами власти всех уровней в процессе решения выявленных проблем. 4 • Выявление и решение именно тех проблем, которые наиболее остро воспринимаются населением. 5 • Снижение иждивенческого настроения среди населения. 6 • Расширение участия граждан в деятельности органов местного самоуправления. 7 • Повышение качества эффективности использования государственных ресурсов за счет финансовой поддержки совместных инициатив населения и органов местного самоуправления. 8 • Повышение эффективности работы органов местного самоуправления. 9 • Создание и сохранение рабочих мест Основные принципы проекта 1. Участники проекта - городские и сельские поселения, муниципальные районы области, с 2013 года городские округа. 2. Проблема, решаемая в рамках муниципального проекта, определяется населением/целевой группой на собрании или сходе. 3. Подготовка заявки на участие в конкурсе осуществляется инициативной группой, состав которой утверждается сходом граждан. 4. Перечень заявок, участвующих в конкурсе, формируется 1 раз на заседании комиссии. 5. Реализация проекта должна быть выполнена в течение одного календарного года. 6. Население информируется о всех шагах, связанных с подготовкой и реализацией муниципальных проектов. Принцип финансирования Областной бюджет (млн.руб.) Областная субсидия предоставляется муниципалитету при условии софинансирования со стороны муниципального бюджета, населения и юридических лиц. 300 200 150 20 2010 2011 2012 2013 Муниципальный бюджет ППМИ Население Бизнес Областная субсидия Схема реализации Дума муниципального образования принимает решение об участии в проекте Субсидия предоставляется муниципальному образованию, которое проводит конкурс на определение подрядчика Между муниципальным образованием и департаментом заключается соглашение о получении субсидии Сход граждан определяет приоритетные для населения проблемы и местный вклад Реализация проектов и мониторинг качества выполняемых работ со стороны населения и органов власти Перечень отобранных заявок выносится на утверждение Правительству области для выделения субсидии Администрация муниципального образования совместно с инициативной группой граждан готовят и подают заявку на конкурс Конкурсная комиссия проводит конкурсный отбор заявок График реализации 1 2 3 4 5 6 7 8 9 • Обучающие тренинги по проекту июль • Принятие решений Дум МО о намерении участвовать в проекте июль • Собрания населения август - октябрь • Прием заявок декабрь • Заседание конкурсной комиссии февраль • Утверждение результатов конкурса Правительством области о предоставлении субсидий • Заключение соглашений с муниципалитетами • Конкурсный отбор подрядчиков • Выполнение работ март апрель май -июнь июнь-ноябрь Критерии конкурсного отбора Доля софинансирования муниципального образования Программа развития муниципального развития 10 Наличие источников финансирования и механизмов эффективной эксплуатации объекта и содержания объекта общественной инфраструктуры Социальная эффективность от реализации проекта 10 21 36 Степень участия населения и организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, в определении проблемы, на решение которой направлен проект, и в ее реализации 10 13 Степень эффективности и инновационности предлагаемых технических решений Каждый проект может набрать до 100 баллов Значения показателей по каждому критерию и количество соответствующих им баллов 10 устанавливаются конкурсной комиссией. ППМИ – 2010 В 2010 году в рамках «пилотного» проект реализовывался на территориях 6 районов области: Арбажском, Кикнурском, Пижанском, Санчурском, Тужинском и Яранском. На реализацию проекта из бюджета области выделено 20 млн.руб. Участвовавшие Прошедшие Поселения (из 41 поселения находящегося в районах) 37 22 Заявки 54 26 2010 год Итоги проекта 2010 года Типология проектов 8% 4% 4% 8% Общие объемы финансирования 13% 34% 5% 11% 78% 35% Водоснабжение Дороги Областной бюджет - 17 536 091,45 руб. Благоустройство Спорт.объекты Муниципальные образования - 1 175 135,00 руб. Дома культуры Отопление Население - 2 724 240,00 руб. Спонсоры - 952 060,00 руб. ППМИ - 2011 С 2011 года проект по поддержке местных инициатив реализуется на всей территории Кировской области. На 1 января 2011 года на территории 39 районов области находилось 389 городских и сельских поселений. В 2011 году на реализацию проекта из областного бюджета области выделено 150 млн.руб. 2011 год Участвовавшие Прошедшие Поселения (из 389 в области) 209 160 Заявки 267 197 Итоги проекта 2011 года Типология проектов 3% 4% Общие объемы финансирования 2% 7% 5% 12% 6% 39% 6% 9% 7% 72% 28% Водоснабжение Спорт.объекты Освещение Дома культуры Другие Дороги Детские площадки Благоустройство Тротуары Областной бюджет - 144 999 999,19 руб. Мунципальные образования - 16 179 732,01 руб. Население - 23 157 378,60 руб. Спонсоры - 12 438 984,60 руб. ППМИ - 2012 С 2012 года участниками становятся не только городские и сельские поселения области, но и муниципальные районы. На территории Кировской области находится 368 поселений. В 2012 году на реализацию проекта из областного бюджета области выделено 200 млн.руб. 2012 год Участвовавшие Прошедшие Поселения (из 389 в области) 230 176 Заявки поселений 341 238 Районы (из 39 в области) 22 21 Заявки районов 32 30 Итоги проекта 2012 года Типология проектов Поселения 2% 3% 7% 2% 2% 1% 6% 32% 8% 5% 7% 8% 5% 38% Районы 38% 39% Автодороги и сооружения на них Объекты ЖКХ - водоснабжение Объекты благоустройства территории Места массового отдыха населения Уличное освещение Учреждения культуры Объекты физкультуры и спорта Другое 8% 17% 50% 27% Итоги проекта 2012 года Софинансирование проектов 8% Поселения 11% 7% 12% 10% 10% 71% Районы 72% 8% Областной бюджет - 193 473 458 руб. Муниципальное образование - 28 066 109 руб. Население - 29 185 609 руб. Спонсоры - 20 858 011 руб. 12% 12% 68% ППМИ - 2013 2013 год Участвовавшие Прошедшие С 2013 года география ППМИ расширяется на 5 городских округов Кировской области: г. Киров, г. Кирово-Чепецк, Поселения (из 326) Заявки поселений Районы (из 39) Заявки районов Города (из 5) Заявки городов 242 444 25 33 5 151 192 306 16 21 5 102 г. Вятские Поляны, г. Слободской, г. Котельнич. На территории области находится 326 поселений. На реализацию проекта из областного бюджета области выделено 300 млн.руб. Типология проектов 2013 года Общая типология 1% 1% 1% 0% 0% 2% 3% 4% 5% 5% 33% Поселения 1% 1% 4% 3% 0% 4% 4% 5% 8% 5% 16% 9% 21% Автодороги и сооружения на них Объекты ЖКХ - водоснабжение Объекты благоустройства территории поселения Места массового отдыха населения Учреждения культуры Объекты физкультуры и спорта Уличное освещение Места захоронения Объекты пожарной безопасности Объекты культурного наследия Объекты ЖКХ - водоотведение Библиотеки Объекты ЖКХ - теплоснабжение Объекты развития народного творчества Районы 5% 5% 34% 47% 30% 43% Города 3% 2% 1% 1% 9% 42% 18% 24% Софинансирование ППМИ, 2013 год Среднее софинансирование 7% Районы Поселения 9% 7% 7% 6% 10% 12% 11% 72% 21% 72% 66% Города Софинансирование областного бюджета - 286 031 626 руб. Софинансирование муниципального образования - 48 686 206 руб. Софинансирование населения 37 289 326 руб. Софинансирование спонсоров 25 756 912 руб. 9% 5% 13% 73% Голосование на «Йополисе» По критерию «Наличие общественного мнения по социально-важным вопросам для населения» присваиваются баллы от 10 до 1 лидерам каждого рейтинга, занимающих первые 10 мест, как наиболее поддержанные интернет сообществом соответствующего городского округа. 41 заявка из 143 получила баллы согласно итогам голосования на платформе Йополис. Результаты голосования Всего зарегистрировано Всего проголосовали % проголосовавших к зарегистрированным Киров КировоЧепецк Слободской Вятские поляны Котельнич 18872 13264 180 Итого население % от населения проголосовавшего % от населения к зарегистрированным 70,28 % 478 012 2,77 % 3,95 % 114 63,33 % 81 564 0,14 % 0,22 % 3308 2430 73,46 % 36 396 6,68 % 9,09 % 3518 2459 69,90 % 34 965 7,03 % 10,06 % 184 114 61,96 % 25 858 0,44 % 0,71 % 26062 18381 70,53 % 656 795 2,80 % 3,97 % 22 ППМИ 2010-2013 Областной бюджет 645,5 млн. руб. Муниципальный бюджет – 96,1 млн. руб. 930 Спонсоры – 60,5 млн. руб. Население – 93,5 млн. руб. проектов 4 года ППМИ 1 133 тыс. чел. благополучателей Собрания населения За 4 года реализации ППМИ с участием местных консультантов ВБ прошло 1548 собраний населения. Явка на сходы 10-70% в зависимости от общего числа жителей населенного пункта. Всего в проведенных собраниях участвовало более 275 тысяч человек. Собрания длились от одного до трех часов. Сходы проходили в местных домах культуры, школах, фельдшерско-акушерских пунктах, в гаражах, на улицах. Управление проектом Ответственным за реализацию ППМИ определен департамент социального развития Кировской области. С 2013 года финансирование ППМИ осуществляется в рамках мероприятия Государственной программы Кировской области «Содействие развитию институтов гражданского общества и поддержка социальноориентированных некоммерческих организаций» на 2013-2015 годы. 25 Основные выводы ППМИ гармонично вписывается в систему местного самоуправления: • Делает бюджетный процесс более гибким и позволяет направлять бюджетные средства на решение проблем, до которых они раньше не доходили; • Население реально участвует в местном самоуправлении; • Решаются вопросы, входящие в компетенцию органов МО; • Все процессы выполняются в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность органов МО. Население принимает и активно поддерживает принцип своего участия в решении своих проблем; В ППМИ непосредственно участвует в среднем около 16% от всего населения, в некоторых районах – больше 50%. Снижаются иждивенческие настроения и активизируется диалог население – органы власти. Проект содействует развитию потенциала местных органов власти в части способности готовить и реализовывать проекты, а также вести конструктивный диалог с населением хозяйствующими субъектами. Водоснабжение Реконструкция водопроводной сети в д. Пишнур Верхотульского сельского поселения Арбажского района ДО ПОСЛЕ Дороги «Дорога в будущее» - ремонт асфальтового покрытия в с. Чудиново ДО ПОСЛЕ Дома культуры ДО Ремонт фасада и замена витражей в муниципальном учреждении культуры «Районный Дом народного творчества», г. Советск, Советский район ПОСЛЕ Детские площадки Устройство общегородской детской площадки по ул. Мира с детским игровым и спортивным оборудованием и малыми архитектурными формами, г. Сосновка, Сосновское городское поселение, Вятскополянский район ДО ПОСЛЕ Спортивные объекты Капитальный ремонт стадиона, г. Белая Холуница, Белохолуницкое городское поселение, Белохолуницкий район ДО ПОСЛЕ Благоустройство Проект по оборудованию места для купания в с. Кугалки Кугальского сельского поселения Яранского района ДО ПОСЛЕ Тротуары Устройство пешеходных дорожек, пгт. Уни, Унинского района Кировской области ДО ПОСЛЕ
