Развитие строительной отрасли

к выступлению Президента НОПРИЗ
Посохина М.М. на Экспертном совете
Комитета Государственной Думы по
земельным отношениям и
строительству
Графические материалы
Москва, 2015 г
1
Государственная политика развития строительной отрасли
Формирование политики – диалог
бизнеса и государства
Обобщение предложений
и подготовка документа
Задачи, полномочия,
функции
 Экспертный совет
Комитета ГД
 Минстрой России
 Минэкономразвития
России
 Минпромторг России
 Росстандарт
Государственная
политика
развития
строительной
отрасли
до 2030 года
 Ростехнадзор
 Заинтересованные
ФОИВ
Предприятия
и организации
отрасли
Интересы
 Экспертный совет
при Правительстве
РФ
 Национальные
объединения СРО в
строительной сфере
 Институты развития
2
Государственная политика развития строительной отрасли
Саморегулирование. Количественные данные
В РФ около 218 тысяч организаций и предприятий
строительной отрасли, из них 214 тысяч являются частными.
В саморегулируемых организациях состоит около 160 тысяч
членов, то есть около 73 процентов. Совокупная численность
работающих в отрасли составляет около 5 миллионов
человек.
Саморегулируемых организаций, Всего 511
40
194
277
Изыскательских
Проектных
Строительных
3
Государственная политика развития строительной отрасли
Государственное регулирование
Вызовы:
- Не полностью оптимизированы
государственные функции
- Недостаточный уровень открытости органов
государственного регулирования
- Формальный характер административных
регламентов государственных услуг
- Отсутствие инструментов привлечения
средств частных лиц в строительство
инфраструктурных объектов
- Сохраняется значительное количество
искусственных административных барьеров;
- Не совершенна система федерального
статистического учета
Направления работы:
- Повышение информационной открытости
госорганов в сфере строительства
- Совершенствование бюджетного
финансирования и развитие государственночастного партнерства в строительстве
- Оптимизация предоставления
государственных услуг
- Постепенная передача полномочий от
государства профессиональному сообществу
(экспертиза, строительный надзор,
технологический и ценовой аудит,
ценообразование, стандартизация, подготовка
и переподготовка кадров, допуск их на рынок)
Результаты:
- Прозрачность и информационная открытость госорганов в сфере строительства;
- Бюджетное планирование и финансирование строительства государственных объектов;
- Передача до 70% полномочий от государства к профессиональному сообществу (экспертиза,
строительный надзор, технологический и ценовой аудит, ценообразование, стандартизация,
подготовка и переподготовка кадров, допуск их на рынок).
Отсутствие межведомственной согласованности государственной политики по
вопросам градостроительной деятельности, технического регулирования,
ценообразования, требований по безопасности и контроля за их соблюдением
4
Государственная политика развития строительной отрасли
Саморегулирование
Вызовы:
- Отсутствие сформированной деловой репутации
института саморегулирования
- Незавершенность процессов становления новых
полномочий национальных объединений
- Отсутствие обязательного саморегулирования
строительного надзора, экспертизы, технических
заказчиков, комплексной малоэтажной застройки.
- Не сформирован баланс прав и ответственности
саморегулируемых организаций
- Не совершенна система обеспечения
материальной ответственности саморегулируемых
организаций
Направления:
- Повышение эффективности
саморегулирования
- Повышение ответственности
строительного бизнеса
- Создание системы аттестации бакалавров
и магистров и допуска их на рынок в
качестве архитекторов и инженеров
- Передача в институт саморегулирования
полномочий по системам аттестации,
подготовки рабочих кадров, контроля
(стройнадзор, экспертиза), регулирования
(техническое регулирование,
стандартизация и ценообразование)
Результаты:
- Повышение безопасности и качества строительной продукции
- Обеспечение строительства профессиональными кадрами
- Снижение стоимости строительной продукции
- Снижение административной нагрузки на государственные органы и финансовой нагрузки на
консолидированный бюджет Российской Федерации
Эффективность института саморегулирования должна быть выше, чем
государственное управление, в том числе за счет финансовой и репутационной
ответственности
5
Государственная политика развития строительной отрасли
Кадровая политика
Вызовы:
- Структурный дефицит отдельных категорий
работников.
- «Болонская» система подготовка специалистов
не адаптирована к потребностям отрасли.
- Отсутствует система среднего
профессионального образования.
- Отсутствие системы аттестации специалистов
на профессиональную компетентность.
Направления
- Повышение мотивации к работе в
строительной отрасли
- Адаптация бакалавров для работы в
качестве среднего профессионального
звена
- Создание системы аттестации
специалистов на профессиональную
компетентность и допуска их на рынок
-
Результаты:
- Ликвидация дефицита отдельных категорий работников.
- Самоокупаемая система постоянного подтверждения компетентности инженеров и архитекторов.
- Повышение персональной и профессиональной ответственности всех категорий работников.
В отрасли сохраняется кадровый голод в отношении квалифицированных
специалистов. Решить проблему возможно только в системе отраслевого
саморегулирования
6
Государственная политика развития строительной отрасли
Основные направления развития института
саморегулирования
Саморегулирование – базис системы
технического регулирования отрасли
Саморазвитие
профессионального
сообщества
повышение качества инженерных
изысканий и архитектурностроительного проектирования
Основные направления развития
института саморегулирования
• повышение контроля
• кадровое обеспечение
• профессионализм
Развитие
строительной
отрасли
Саморазвитие – основной метод решения
профессиональных вопросов проектноизыскательского сообщества
Институт саморегулирования способен профессионально отвечать
на вызовы, сформированные государственными органами, вырабатывать
7
предложения по ответам на них и нести за это ответственность
Государственная политика развития строительной отрасли
Изменение структуры регулирования строительства
Постепенный переход от
государственного регулирования
к саморегулированию при
повышении безопасности, качества
работы, дисциплины, и контроля
со стороны профессионального
сообщества
Год
Доля
государства
Доля проф.
сообщества
2020
80%
60%
20%
40%
2025
40%
60%
2030
30%
70%
2015
8