***** 1 - Международный экономический форум

Муниципальный
экономический форум
Макаров
Александр Викторович
вице-президент
Уральской торговопромышленной палаты
Роль региональных и муниципальных ТПП
в реализации муниципальной экономической политики на
основе развития кооперации
крупного бизнеса с МСП
Макаров Александр Викторович
Вице-президент Уральской ТПП
24 сентября 2015 г.
г.Дмитров
2
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Предпосылки развития
внутримуниципальной кооперации
Старт кампании 20 мая 2014 г. – совместное расширенное заседание Совета
директоров промышленных предприятий города,
Координационного совета МСП, ТПП Каменска-Уральского и
Уральской ТПП
Оценка ситуации – исчерпаны старые факторы роста экономики города.
Возникла необходимость новой стратегии развития до 2020г.
Методическое обеспечение и план работы по развитию внутримуниципальной
кооперации разработаны совместно Администрацией КаменскаУральского, Уральской ТПП с привлечением к реализации ТПП
Каменска-Уральского
3
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Оценка ситуации
Оборот организаций за 2008 – 2013 годы
Задачи = нужна
новая муниципальная
экономическая политика
Предыдущая пятилетка г. Каменска-Уральского
1.
2.
3.
4.
5.
Преодоление кризиса
Защита и реализация
программы «Моногород»
Масштабный аутсорсинг
на крупнейших
предприятиях
Модернизация
производства и городской
инфраструктуры
Стабилизация и развитие
МСП
1.
Исчерпаны старые факторы
роста
2.
Оценка возможностей и
условий на федеральной и
региональной поддержки
3.
Опора на позитив,
нейтрализация слабостей
4.
Формирование новой
структуры экономики города
(горизонтальные и
вертикальные связи)
5.
Формирование новой
системы хозяйственных
отношений крупного бизнеса
с МСП
Сигналы 2013
1.
2.
•
•
•
3.
Сокращение субъектов
МСП с 7,3 тыс. до 6,7 тыс.
Сокращение
производства:
неметаллургических
производства
химических производств
пищевых продуктов
Затухание
экономического роста
4
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Предпосылки разработки новой
муниципальной экономической политики
1.
Стратегия развития г.КаменскУральского до 2020г.
Возможность и
2.
КИП города (по программе
Моногород)
необходимость
3.
Стратегии и программы развития
крупных предприятий
4.
Стратегии и программы развития
МСП
актуализации стратегии
г.Каменск-Уральского до
2020г., ядром которой
5.
Программа развитии кооперации
на территории Свердловской
области до 2020г.
может стать
6.
Программа развития
промышленного комплекса
Свердловской области до 2020г.
программа развития
7.
Высокая загрузка и потребность в
развитии на предприятиях ОПК и
металлургии
муниципальная
кооперации
5
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Аутсорсинг и кооперация
Услуги МСП для крупного бизнеса в Каменск-Уральском
Состояние рынка
2.5
2
Уровень
предпринимательтсва
1.5
Производственнотехническая база
0.5
Кадры
1
0
-0.5
-1
Умение работать по
правилам гос. регулирования-1.5
Перспективы развития
-2
Аутсорсинг
Объекты социальной
инфраструктуры
Транспортное обслуживание.
Ремонт оборудования.
Производство непрофильной
продукции.
Уборка территории и
производственных помещений.
Обслуживание инженерных
коммуникаций.
Кооперация
 Поставка и доработка металлопроката
 Мех. обработка, изготовление
заготовок и
деталей
 Поставка спецодежды, комплектующих для
систем энергоснабжения, компьютерной техники
 Изготовление нестандартного оборудования,
запчастей
 Продажа и ТО автомобилей
 Услуги по перевозке грузов, теплоизоляции и
огнезащите, монтажу систем видеонаблюдения и
сигнализации.
 Оценка объектов собственности
 Информационные,
полиграфические,
клининговые услуги и т.д.
6
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Муниципальный потенциал кооперации
Территориальное
расположение
Ресурсный
потенциал
Динамизм
развития
Структура
промышленного
комплекса
Инновационный
потенциал
Уровень развития малого
предпринимательства
Инвестиционный
потенциал
Инженерная
инфраструктура
Транспортнологистическая система
Кадровый потенциал
7
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Научно-методическое обеспечение программы
внутримуниципальной кооперации
1.
SWOT-анализ аутсорсинга и кооперации
2.
Факторы, характеризующие взаимодействие крупного и малого
бизнеса (влияние личных связей, соблюдение сроков, качество,
надежность, наличие информации, санкции за невыполнение и т.д.)
3.
Оценка факторов, препятствующих взаимодействию крупного и
малого бизнеса (износ оборудования, низкая квалификация, срыв
сроков, недостаток информации, высокие цены, необходимость
сохранять рабочие места и т.д.)
4.
Механизмы, минимизирующие риски взаимодействия крупного и
малого бизнеса (страхование рисков, факторинг, поручительства,
третейские суды и т.д.)
5.
Обоснование:
-
новых точек роста (специализированные центры, бизнес-парки,
инфраструктурно-логистические объекты и т.д.)
прогрессивных моделей субконтракци
форм ресурсного обеспечения МСП и кооперационных цепочек
уменьшения количества посредников и т.д.
-
8
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Методические подходы к разработке программы кооперации
Ключевые вопросы:
1. Как строить мост: вдоль или поперек?
МОДЕЛИ СУБКОНТРАКТИНГА
Японская
Американская
Критерии отбора – техническая совместимость
изделий, надежность партнеров
Число заказчиков и исполнителей – большое
Форма отношений между заказниками и
исполнителями – долгосрочное сотрудничество в
Критерии отбора – низкая цена
Число заказчиков и исполнителей – большое
Форма отношений между заказниками и
исполнителями – краткосрочное сотрудничество
рамках кластера
2. Кому поручить и доверить работу?
Европейский опыт
ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА
Центр промышленной кооперации и
субподряда
Выставочный центр
функции
Формирование базы данных
предприятий-субконтракторов, содержащая
информацию о выпускаемой продукции и
производственных возможностях испанских
фирм
Организация участия предприятий-субконтракторов
в монографических специализированных
выставках
9
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Реализация государственной политики
по развитию МСП на муниципальном уровне
«Дорожная карта» «Расширение доступа
субъектов МСП к закупкам …»(Распоряжение
Правительства РФ от 29 мая 2013 г. N 867-р»)
Доля закупок у субъектов МСП должна
увеличиться с 2013 по 2018гг. c 10% до 25%, доля
прямых закупок - с 2% до 10%.
п.11.:
• разработка принципов и требований системы
закупок у МСП;
• создание
стандартов
квалификации
поставщиков;
• создание
системы
поддержки
надежных
поставщиков;
• ведение открытых реестров субъектов МСП участников программ партнерства.
п.13. Создание и ведение федеральными органами
совместно с общественными объединениями
отраслевых реестров субъектов МСП.
п.16. Обеспечение со стороны заказчиков
информирования субъектов МСП о необходимых
изделиях и услугах в краткосрочной и
долгосрочной перспективе .
п.17 . Упрощение процедур закупок у МСП.
Перспективы для муниципалитетов
Развитие
МСП
как
возможность
диверсификации экономики муниципалитета и
повышения занятости и уровня жизни горожан.
Для этого необходимо:
1. Создание
единых
баз
данных
о
востребованных и производимых на территории
товарах и услугах;
2. Внедрение сертификации поставщиков с
участием ТПП;
3. Организация поддержки надежных и
квалифицированных поставщиков из числа
МСП;
4. Открытые реестры субъектов
участников программ партнерства
МСП
-
5. Обеспечение своевременного и полного
информирования субъектов МСП о закупках
6. Организация
совместно
с
крупными
предприятиями ярмарок контрактации и биржи
кооперации.
10
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Система работы по развитию внутримуниципальной кооперации
№ п/п
Направления
Мероприятия
I
Организационные
мероприятия
1.1 Создание Комиссии (рабочей группы) по развитию
кооперации
1.2 Организация на сайте Администрации интерактивной
системы информирования и мониторинга кооперации
1.3 Формирование баз данных по кооперации
1.4 Формирование и реализация комплекса мероприятий по
обеспечению и организации кооперации
II
Производственнотехнологические
2.1 Разработка бизнес-предложений по приоритетным
вертикальным и горизонтальным кооперационным связям
2.2 Содействие включению кооперационных предложений в
региональные проекты
III
Кадровое
обеспечение
3.1 Организация в городе дуальной системы подготовки кадров
3.2 Мероприятия по повышению профессионализма участников
кооперации
3.3 Предложения по созданию новых рабочих мест в сфере
инфраструктуры, ЖКХ, услуг
IV
Информационное
обеспечение
4.1 Ориентация потребителей на приобретение местной
продукции
4.2 Проведение выставок-ярмарок местных
товаропроизводителей
4.3 Проведение бирж-кооперации для целевых заказчиков и
аудиторий
4.4 Проведение семинаров по изучению лучших практик
11
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Условия разработки и реализации программы
муниципальной программы кооперации
1.
Единство позиций Администрации, Совета директоров,
руководителей и собственников крупнейших предприятий
2.
Правильные методические подходы
3.
Формирование пула партнеров программы в лице
Правительства Свердловской области, бизнес-ассоциаций
Свердловской области, институтов развития
4.
Создание (подбор) компетентного и авторитетного
исполнительного органа муниципальной программы кооперации
(оператор программы: МО + ТПП)
5.
Включение мероприятий муниципальной программы кооперации
в стратегии и программы развития крупного бизнеса
12
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Постановление Администрации
города от 27.02.2015г. № 296
План мероприятий
(Дорожная карта)
13
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Методолог проекта – Уральская ТПП
Оператор проекта – ТПП Каменска-Уральского
НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ
С промышленными предприятиями
города:
1. Встречи с руководителями;
2. Проведение биржи контактов;
3. Формирование банка заявок
С субъектами МСП города:
1.Встречи с руководителями СМСП;
2. Проведение конференций, круглых
столов, форумов и т.д.;
3.Формирование банка предложений
ПОДБОР ПАРТНЕРОВ ПО КООПЕРАЦИИ
14
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Мероприятия, реализуемые в рамках Проекта:
• Заседания Совета директоров промышленных предприятий города
• Встречи с руководителями промышленных предприятий города
• Встречи с руководителями малого и среднего предпринимательства, в т.ч. Стройиндустрии
• Адресные письма-приглашения предпринимателям
• Организация и проведение Круглых столов, Форумов, конференций с участием представителей
крупного, среднего, малого бизнеса, контрольно-надзорных органов
• Презентации инновационных
проектов, в т.ч. нуждающихся в
финансовой поддержке
• Проведение Биржы контактов
• Организация и проведение Дней открытых дверей (Круглых
столов) на промышленных предприятиях города с участием
представителей малого и среднего бизнеса
15
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Мероприятия, реализуемые в рамках Проекта:
Запуск специализированных разделов на
сайтах:
-ТПП Каменска-Уральского;
- Фонда поддержки малого
предпринимательства
Раздел «КООПЕРАЦИЯ» на сайте ТПП
Каменска-Уральского:
 О Проекте
 Реестр СМСП, поставщиков товаров и услуг
 Партнеры проекта
 Реестр заказов
 Как стать участником Проекта
 Мероприятия
 Новости
 Документы
 Контакты
16
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Первые результаты Проекта:
•Участники Проекта:
- 7 крупных предприятий города;
- 54 СМСП
•Заключено договоров с субъектами МСП, в т.ч. в рамках Проекта:
Предприятие
Договоры, заключенные с СМСП
К-Уральского
с 01.07.2014г. по 31.12.2015г
Договоры, заключенные с СМСП
К-Уральского
с 01.01.2015г. по 01.06.2015г
Количество договоров, шт.
Количество договоров, шт.
Всего
в т.ч. впервые
заключенных
договоров
Всего
в т.ч. впервые
заключенных
договоров
ОАО «КУМЗ»
0
0
2
2
ОАО «КУЛЗ»
7
1
16
4
ОАО «СинТЗ»
80
6
60
2
Филиал «УАЗ-СУАЛ»
27
0
31
4
ЗАО «Уралэлектромаш»
12
7
12
6
ОАО «КСК»
12
1
5
1
ОАО «УПКБ «Деталь»
7
6
1
0
145
21
14
127
19
15
ИТОГО
%
17
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
Вопросы, требующие решения:
• Существующая законодательная база не обеспечивает устойчивого развития
кооперации в России в рыночных условиях. Не определены вопросы
государственного регулирования, конкретные формы и механизмы содействия
органов государственной власти и местного самоуправления развитию
кооперации
• Отсутствие актуальной базы субъектов малого и среднего предпринимательства
города, доступной для реализации Проекта
• Низкая активность предпринимателей
• Нежелание среднего менеджмента крупных предприятий менять выработанные
годами и устоявшиеся связи с поставщиками, независимо от их территориального
местонахождения, удаленности от потребителя
• Отсутствие в муниципальных фондах («Фонд поддержки малого
предпринимательства города Каменска-Уральского») средств на поддержку
предпринимательства
18
ТПП – муниципальная экономическая политика –
кооперация крупного бизнеса с МСП
С целью создания благоприятных условий
для развития кооперации необходимо :
• Разработать муниципальные программы комплексного развития
производственной кооперации крупного бизнеса с МСП
• Сформировать команды оператора проекта совместно Администрации
МО с региональной (муниципальной) ТПП
• Привлечь инструменты поддержки МСП областных фондов в
муниципальные фонды поддержки МСП на программу кооперации
• Реализовать оргмероприятия: базы данных по запросам и
предложениям; коммуникации (биржы контактов); обзор передового
опыта; мониторинг и т.д.
19
Благодарю за внимание
Уральская Торгово-промышленная палата
620144, Россия, г. Екатеринбург
ул. Народной Воли,19А
Тел./факс: (343) 214-87-64
E-mail: uralcci@uralcci.com
20