Sonin Reforms February 2014

Содержание экономических реформ
Бориса Ельцина
Константин Сонин
Высшая школа экономики
4 февраля 2014 года
Масштаб проблем
Harrison and Markevich (2010)

2
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
Проблемы экономического роста

Для развитых стран единственным источником
экономического роста является технический
прогресс




достигнут «фронт» – все имеющиеся технологии
задействованы на полную мощность
объём инвестированного капитала уже оптимален (при
существующих трудовых ресурсах)
денежная и фискальная политика не могут существенно
влиять на темпы роста
Развивающиеся страны могут расти быстрее


интенсивное инвестирование до достижения оптимума
заимствование технологий
3
1990-й год
Институты защиты прав собственности важны для
быстрого и устойчивого развития




хорошие законы
эффективное правохранительные органы
некоррумпированные и компетентные регуляторы
Откуда взяться хорошим институтам?

4
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
Основная теория
Чтобы появились хорошие институты, нужен
политический спрос на них

частная собственность – источник спроса
 Shleifer (1995): “.. there is simply no political interest in governance


5
mechanism before privatization. This interest emerges during privatization, as
large outside shareholders are created and come to realize their needs ...
Pressure from these new owners can then convince the government to adopt
regulations that foster corporate governance. Under pressure, the government
begins to protect property rights. ... The transfer of control rights from
politicians to private parties gives the process of establishing property rights a
jump-start by creating the political demand for the protection of property
rights.”
Aslund (1995): ''... [once] the fundamental issues [of] the mutual independence
of enterprises from one another (as well as from the state) and their profit
orientation [have been addressed], under such conditions owners will
forcefully try to ascertain their property rights''.
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
Переходный период
Эта простая теория не очень хорошо подтверждается
российским опытом 1990-х
Крупные бизнесмены 1990-х не были источником
политического спроса на защищенные права
собственности





6
не лоббировали принятие хороших законов
решали коммерческие споры вне судебной системы
давали взятки чиновникам
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
Приватизация


результат очень сильно зависит от выбранной
стратегии (которая, в свою очередь зависит от
«политических раскладов»)
играет большую роль, чем чисто экономическая
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
7
Почему нужна приватизация (вообще)





госпредприятия часто неэффективны и медленно
реагируют на изменение внешних условий
конкуренция со стороны государственных
предприятий искажает рынок для частной инициативы
коррупция не является проблемой для частных
предприятий
приватизация помогает развитию финансовых
рынков
приватизация создает спрос на институты защиты
прав собственности
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
8
Опыт переходного периода
Приватизация «местными»

Приватизация иностранцами
Последствия для производительности труда сложно
оценивать (другие факторы, смещенная выборка)

Earle, Brown, & Co (JPE, APSR, EJ, …)
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
9
Последствия приватизации


эффективность предприятий выросла
спрос на хорошие институты не оказался достаточно
большим
10
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
Объяснение (1998, JCE 2003)

«Богатые» защищают свои права, инвестируя в частную
защиту прав собственности






нанимая вооруженную охрану
подкупая чиновников
коррумпируя судей
Когда права собственности защищены
индивидуально, субъекты не нужны хорошие
институты
… тем более, если те же самые средства защиты
можно использовать для перераспределения
собственности
Если политическая система «перекошена» в пользу
богатых, тот плохо защищенные права собственности
могут быть долгосрочным равновесием
11
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
Следующие 15 лет
World Bank Governance Indicators: Overall
World Bank Governance Indicators: Rule of Law
(Higher values correspond to better institutions)
(Higher values correspond to better institutions)
1
0
0.0
-1
-2
-0.5
-3
-4
-1.0
-5
-6
-7
-8
-1.5
-9
-10
1996
1998
AZE
2000
KAZ
2002
2003
RUS
2004
TMN
2005
2006
2007
2008
Other trans. countries (av)
1998
AZE
2000
KAZ
2002
2003
RUS
2004
TMN
2005
2006
2007
2008
Other trans. countries (av)
Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009).
Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009).
World Bank Governance Indicators: Voice and Accountability
World Bank Governance Indicators: Government Effectiveness
(Higher values correspond to better institutions)
(Higher values correspond to better institutions)
0.5
0.5
0.0
0.0
-0.5
-0.5
-1.0
-1.0
-1.5
-1.5
-2.0
-2.0
-2.5
1996
AZE
1998
2000
KAZ
2002
RUS
2003
2004
TMN
Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009).
12
-2.0
1996
2005
2006
2007
2008
Other trans. countries (av)
-2.5
1996
AZE
1998
2000
KAZ
2002
RUS
2003
2004
TMN
Source: World Bank and Kaufmann et al. (2009).
Круглый стол памяти Б.Н.Ельцина
2005
2006
2007
2008
Other trans. countries (av)