Фонды детских библиотек - Администрация Костромской области

Проект
МОДЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ДЕТСКОЙ БИБЛИОТЕКИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
I - Общие положения
II - Основные задачи детских библиотек
III - Пользователи детских библиотек
IV - Сеть детских библиотек Костромской области
V - Доступное размещение детских библиотек
VI - Библиотечные услуги детской библиотеки
VII - Показатели деятельности детских библиотек
VIII - Ресурсы детских библиотек
IX - Материально-техническая база детских библиотек
X - Персонал детских библиотек
XI - Финансовые средства детских библиотек
XII - Связи с общественностью
XIII - Ответственность за качество оказания услуги по библиотечному
обслуживанию детского населения
Модельный стандарт деятельности муниципальной детской библиотеки
Костромской области (далее Стандарт) утверждается приказом департамента
культуры Костромской области.
Объектом стандартизации является деятельность муниципальных
детских библиотек (детских отделов публичных библиотек, детских
библиотек-филиалов).
Стандарт подготовлен в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации.
- Гражданским кодексом Российской Федерации. Ч. 1-4.
- Федеральным законом «О Библиотечном деле» от 29 декабря 1994г. № 78ФЗ (с изменениями от 22 августа 2004 г.).
- Федеральными законами:
o «Об авторском праве и смежных правах» от 09.07.1993 г. №
5351-1 (с изменениями от 20 июля2004 г.);
o «Об информации, информационных технологиях и защите
информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ;
o «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ;
o «О некоммерческих организациях» от12.01.1996 г. № 7-ФЗ (с
изменениями от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28
декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г., 10 января 2006г.);
o «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»
от 24.07 1998 г. (в ред. Федеральных законов от 20.07 2000 №
103-ФЗ, от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 21.12.2004 № 170-ФЗ);
1
-
-
-
-
-
-
-
o «Об образовании» от 10.07 1992 г. №3266 (с изменениями от 03
декабря 2011 г.);
o «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от
21.07.2005 г. № 94-ФЗ;
o «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1;
o «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» от
09.10.1992 г. № 3612-1;
o «Об обязательном экземпляре документа» от 29.12.1994 г. № 77ФЗ.
Социальными нормами и нормативами по обеспеченности населения
учреждениями культуры и искусства: Распоряжение Правительства
Российской Федерации от 13 июля 2007 г. №923-р.
Инструкцией об учете библиотечного фонда (утверждена Приказом
Министерства культуры РФ от 02.12.1998 № 590).
Межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в
библиотеках (утверждены Постановлением Министерства труда и
социального развития РФ от 03. 02.1997 № 6.
Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) (утверждены
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
от 18.06.2003 №313).
Правилами пожарной безопасности для учреждений культуры РФ (ВППБ
13-01-94) (введены в действие Приказом Микультуры РФ от 01.11.1994 №
736).
Постановлением администрации Костромской области от 21.11.2008 г.
№404-а «Об оплате труда работников государственных учреждений
культуры и искусства Костромской области, финансируемых из
областного бюджета».
Государственными стандартами:
o ГОСТ 7.73-95. Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Поиск и распространение
информации. Термины и определения.
o ГОСТ 7.76-96. Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Комплектование фонда
документов. Библиографирование. Каталогизация. Термины и
определения;
o ГОСТ
7.20-2000.Система
стандартов
по
информации,
библиотечному и издательскому делу. Библиотечная статистика;
o ГОСТ 7.83-2001. Система стандартов по информации,
библиотечному и издательскому делу. Электронные издания.
Основные виды и выходные сведения.
Стандартом отрасли ОСТ 29.130-97. Издания. Основные термины и
определения.
2
- «Модельным стандартом детской библиотеки», разработанным секцией
детских библиотек Российской библиотечной ассоциации.
- Иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации,
Костромской области, муниципальных образований.
Основные документы, в соответствии с которыми функционирует
библиотека
Библиотека должна иметь в наличии следующие документы,
регламентирующие ее деятельность:
- Устав учреждения;
- Положение о структурном подразделении;
- Свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом
органе по месту нахождения;
- Правила внутреннего распорядка;
- Правила пользования библиотекой;
- Положение о платных услугах;
- Штатное расписание;
- Должностные инструкции;
- Технический паспорт библиотеки;
- Инструкция по охране труда и технике безопасности;
- Инструкция по пожарной безопасности;
- Эксплуатационные документы на имеющееся оборудование.
Стандарт содержит положения, которые при определенных условиях и
требованиях могут уточняться в применении к конкретным детским
библиотекам (отделам), изменяться и дополняться по мере выхода новых
нормативных правовых документов.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Детские библиотеки (отделы) – специализированные библиотеки
(отделы), обслуживающие детей до 14 лет (включительно), их родителей,
учителей, воспитателей и других пользователей, профессионально
занимающихся вопросами детского чтения и детской литературы.
Специализированность детских библиотек состоит в том, что вся их
деятельность направлена на приоритетное отношение к определенной
категории населения – детям.
Основная цель детских библиотек – формирование и удовлетворение
потребностей детей в интеллектуальном и духовном росте, самопознании и
самообразовании; приобщение детей к чтению, к мировой и национальной
культуре; пропаганда ценности чтения и книги; интеграция детей в
социокультурную среду общества через чтение.
3
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
Основными задачами детских библиотек являются следующие:
- комплектование фонда классическими и современными источниками
информации на различных носителях (бумажном, цифровом, магнитном и
др.);
- пропаганда ценности книги и чтения; создание условий,
способствующих повышению читательской культуры детей;
- формирование информационной грамотности, информационного
мировоззрения и информационной культуры детей с помощью традиционных
и информационно-коммуникационных технологий;
- развитие и саморазвитие ребенка;
- воспитание творческих способностей;
- обеспечение открытости библиотеки для всех детей, создание равных
прав и возможностей для детей всех социальных слоев общества,
обладающими разными интеллектуальными и физическими возможностями;
- обеспечение доступа пользователя-ребенка к объективной и
всесторонней информации о мире в доступной и безопасной для него форме;
- осуществление требований информационной безопасности и
гуманистической направленности электронных продуктов, доступных детям;
- совершенствование материально-технической базы, обеспечение
пользователей новым информационным оборудованием;
- координация деятельности с библиотеками всех видов и типов,
включая школьные библиотеки и библиотеки других ведомств, активное
сотрудничество с учреждениями и организациями в деле защиты прав детей
на свободный доступ к информации и приобщения к ценностям мировой и
отечественной культуры.
III. ПОЛЬЗОВАТЕЛИ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
1. Основным контингентом пользователей детских библиотек являются дети
от рождения до 14-ти лет включительно. Дети пользуются правом
преимущественного
бесплатного
библиотечного
обслуживания.
Пользователями детских библиотек также могут являться родители детей,
записанных в библиотеку, учителя, воспитатели, физические и юридические
лица, профессионально занимающиеся вопросами детского чтения, детской
литературы и библиотечного обслуживания детей (руководители чтения).
2. Библиотечное
обслуживание
детей
строится
на
принципах
дифференцированного подхода в соответствии с возрастными, психологопедагогическими и индивидуальными особенностями развития личности
ребенка. Руководители чтения дифференцируются в зависимости от их
социальных ролей. В каждой детской библиотеке обязательно выделение
основных групп пользователей – дошкольников, младших школьников,
школьников среднего и старшего школьного возраста. Руководители
4
детского чтения и старшеклассники 10-11-х классов обслуживаются в
соответствии с правилами пользования библиотекой для этих групп.
IV. СЕТЬ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом РФ «О библиотечном деле»
дети имеют право пользоваться публичными, специализированными
детскими и учебными библиотеками. Для минимальной обеспеченности
библиотечным обслуживанием населения муниципального образования
предусмотрено создание библиотек 3 типов:
 межпоселенческая библиотека;
 детская библиотека;
 юношеская библиотека.
Детские библиотеки могут создаваться в виде самостоятельных
учреждений, либо как отделы центральных районных библиотек.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 13 июля 2007
года № 923-р «Изменения, которые вносятся в социальные нормативы и
нормы, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от
3 июля 1996 г. № 1063-р» обеспечение детского населения библиотеками
отвечает следующим нормативам:
- в городах с населением до 50 тыс. жителей – как минимум 1 детская
библиотека;
- в городах с населением 50 тыс. жителей и более – 1 детская библиотека на
4-7 тыс. учащихся и дошкольников;
- в городах и городских округах, имеющих районное деление, детская
библиотека должна быть в каждом административном районе;
- в населенных пунктах сельских поселений 1 детская библиотека на
каждую тысячу жителей
В Костромской области насчитывается 24 муниципальных района и 6
городских округов. В них функционирует всего 43 специализированные
детские библиотеки, либо специализированные детские отделы библиотек.
Статус юридического лица имеет МУК «Детская библиотека им. Я.
Акима»
г. Галич. Статус детской библиотеки, входящей в состав
библиотечного объединения имеют 20 библиотек (ДБ Вохомского,
Кадыйского, Кологривского, Нейского, Октябрьского, Островского,
Павинского, Поназыревского, Пыщугского, Солигаличского, Сусанинского
районов, ДБ городов Костромы (4 библиотеки), Мантурово, Шарьи, детские
сельские библиотеки Антроповского, Галичского, Поназыревского районов).
Статус детского отдела центральной библиотеки имеют 7 в
центральных библиотеках Антроповского, Костромского, Межевского,
Нерехтского, Парфеньевского, Судиславского, Сусанинского районов и 3
детских отдела городских библиотек г. Волгореченска, Макарьева и
Чухломы. Статус детского отдела библиотеки-филиала имеют 12 отделов –
детский отдел Судайской сельской библиотеки Чухломской ЦБС, детские
5
отделы филиалов № 3, 5, 6, 7, 9, 12, 13, 15, 17, 20, 23 МУК «Центральная
библиотечная система города Костромы».
В
Буйском,
Красносельском,
Мантуровском,
Шарьинском
муниципальных районах и в г. Буе нет ни детских библиотек, ни детских
отделов при центральных библиотеках.
Координирующим методическим центром для детских библиотек
региона является Костромская областная детская библиотека имени Аркадия
Гайдара. Основная задача областной библиотеки – развитие системы
библиотечного обслуживания детского населения региона, научное и
методическое сопровождение всех форм и методов работы библиотек,
проведение крупных акций по распространению книги и чтения в детской
среде, повышение профессиональной квалификации библиотекарей.
V. ДОСТУПНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
Нормативы открытия и размещения на муниципальном уровне детских
библиотек определяются критериями территориальной доступности и
количеством жителей-детей до 14 лет включительно, проживающих в
муниципальном образовании. Детская библиотека размещается с учетом ее
максимально пространственной доступности – по времени не более 15-20
мин., за которое ребенок может добраться до библиотеки.
Доступность детской библиотеки для детей и остального населения
обеспечивается ее удобным местоположением – в центре села, жилого
квартала микрорайона, района города или в наиболее часто посещаемых
культурных, торговых, деловых местных центрах, вблизи транспортных
сообщений. Детская библиотека может размещаться в специальном отдельно
стоящем здании, или в блок-пристройке к жилому или общественному
зданию, а также в специально приспособленном помещении жилого или
общественного здания. При размещении на 1 этаже жилого многоэтажного
здания обеспечивается удобный и свободный подход для пользователей. При
размещении в одном здании с образовательным учреждением библиотека
должна иметь автономный вход-выход для свободного доступа посетителей.
При размещении библиотеки в социокультурном комплексе должны
предусматриваться специальные библиотечные помещения, обеспечивающие
комфортную обстановку для пользователей.
Современная детская библиотека должна иметь различные формы
обслуживания:
- внутри библиотеки в читальных залах и других специально выделенных
подразделениях и зонах;
- вне библиотеки через абонемент или межбиблиотечный абонемент,
внутрисистемный книгообмен, электронную доставку документов, Интернет;
- сервисной доставки документов и информации к месту жительства, учебы
(внестационарное обслуживание).
6
Созданию привлекательного образа библиотеки, ее обозримости и
доступности для местных жителей и приезжих граждан благоприятствует
наличие таких элементов как:
- свободные подходы к библиотеке, чистота прилегающей территории;
- видимое и легко узнаваемое название библиотеки и грамотная реклама;
- автостоянка или навес для велосипедов;
- места для детских игр, малые архитектурные формы;
- сопутствующая торговля (книжный киоск, магазин, кафетерий);
- система уличных указателей.
Ежедневный режим работы (в том числе, перерывы, выходные,
санитарные дни) детской библиотеки устанавливается с учетом потребностей
местных жителей и интенсивности ее посещения. Время работы библиотеки
может колебаться от 40 (по условиям организации труда в РФ) до 60 часов в
неделю (по рекомендации международных стандартов), но оно не должно
полностью совпадать с часами рабочего дня основной части населения.
Время работы библиотечных пунктов (и передвижных форм обслуживания)
может ограничиваться в зависимости от местных условий.
VI. БИБЛИОТЕЧНЫЕ УСЛУГИ ДЕТСКОЙ БИБЛИОТЕКИ
Для всех детских библиотек основным положением является
разделение всех услуг на бесплатные и платные.
К бесплатным услугам относятся в соответствии с Федеральным законом РФ
«О библиотечном деле» следующие услуги:
- получение информации о наличии в библиотеке конкретного документа, о
возможностях удовлетворения запроса с помощью других библиотек по
имеющимся каналам межбиблиотечного взаимодействия (ВСО, МБА,
Интернет);
- получение информации о составе библиотечного фонда через систему
каталогов, в том числе электронных, и других форм библиотечной
информации;
- получение консультационной помощи в поиске и выборе источников
информации, включая Интернет;
- организация открытых просмотров литературы, тематических выставок в
помещении библиотеки;
- организация массовых мероприятий в помещении библиотеки;
- получение во временное пользование документов из библиотечных
фондов в читальных залах и абонементах в соответствии с правилами
пользования библиотек.
В перечень услуг центральной детской библиотеки входят также
методические, библиографические и информационные услуги, оказываемые
библиотекам-филиалам, обслуживающим детей.
Время оказания услуг каждому потребителю не регламентируется.
7
Предоставление документов во временное пользование на дом
производится на абонементе на срок от 14 дней до 30 дней, в читальном зале
– в течение рабочего дня.
Основания для отказа в оказании библиотечной услуги
предусматриваются в Правилах пользования библиотекой и включают:
- зафиксированные факты нарушения Правил пользования библиотекой,
повлекшие за собой утрату или порчу библиотечного фонда и оборудования;
- нарушение сроков пользования книгами и другими документами,
полученными в библиотеке, без уважительных причин:
- нахождение получателя услуги в состоянии алкогольного или
наркотического опьянения.
К платным услугам относятся те услуги, которые требуют
значительных материальных затрат и не обеспечены бюджетным
финансированием: использование копировально-множительной техники,
компьютерных сетей связи, обращение к коммерческим базам данных,
проведения массовых мероприятий по запросам сторонних организаций,
предоставление методической и консультативной помощи и продажа
методических, библиографических пособий сторонним учреждениям и
организациям и т. д. При оказании платных услуг библиотекой должны
соблюдаться требования законодательства РФ.
В целях повышения комфортности оказания библиотечных услуг у
входа в библиотеку должны быть размещены:
наименование библиотеки;
информация о режиме работы;
информация об изменениях в режиме работы в случае переноса
выходных и праздничных дней;
объявления о предстоящих мероприятиях.
В помещениях библиотеки на информационном стенде в удобном для
обозрения месте размещаются:
Правила пользования библиотекой;
полный перечень оказываемых библиотекой услуг (в т.ч. платных с
указанием цен);
информация о номерах телефонов отделов библиотеки (при их
наличии);
информация о проводимых культурно-массовых мероприятиях;
фамилия, имя, отчество директора (заведующего) библиотеки;
информация о способах доведения потребителями своих отзывов,
замечаний и предложений о работе библиотеки.
Информация в сети Интернет. На сайте администрации
муниципального образования или на собственном сайте библиотеки
размещается следующая информация:
- название библиотеки;
- ФИО директора библиотеки (заведующего филиалом);
- адрес библиотеки;
- номера телефонов;
8
- проводимые мероприятия;
- полный перечень оказываемых библиотекой услуг;
- электронный адрес библиотеки.
VII. ПОКАЗАТЕЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
Межпоселенческая
детская
библиотека
осуществляет
функции
центральной библиотеки для библиотек поселений, обслуживающих детей,
то есть научно-методическую функцию и функцию перераспределения
фондов документов. Для них характерны те же показатели, что и для
областных детских библиотек, но в меньшем объеме. Это:
- научно-методическая и научно-исследовательская работа;
- количество изданий;
- количество мероприятий по повышению квалификации;
- количество участников мероприятий;
- количество командировок;
- количество консультаций.
Эти показатели планируются, в отчете указывается реальное
количество подготовленных и напечатанных изданий. Количество названий
определяется, исходя из штатных возможностей библиотеки, актуальности
тематики, запросов со стороны библиотек-филиалов, обслуживающих детей.
Учету подлежат все материалы, в том числе рукописи, изданные статьи,
программы, отдельные издания.
Тираж определяется, исходя из реальных материально-технических и
финансовых возможностей библиотеки.
Общее количество мероприятий включает в себя все формы и виды
мероприятий, проведенных библиотекой за год: конференции, семинары,
стажировки и т. п. с учетом количества слушателей, их статуса.
Информационная работа:
- наличие электронного каталога. Количество записей в электронном
каталоге;
- наличие других баз данных (перечислить с указанием количества записей),
общее количество записей;
- количество запросов от библиотек-филиалов и населения (справки);
- количество персональных компьютеров (автоматизированное рабочее место
библиотекаря; автоматизированное рабочее место читателя);
- наличие локальных сетей;
- наличие электронной почты;
- наличие Интернета, вид подключения к Интернету;
- наличие Веб-сайта, количество посещений сайта.
Массовая работа:
- количество мероприятий в целом, учет количества платных и бесплатных
мероприятий, учет по отдельным видам (конкурсы, конференции и т. д.);
9
-
количество книжно-иллюстративных выставок, работ творчества детей;
количество мероприятий, отраженных в СМИ;
количество библиографических обзоров;
количество посещений массовых мероприятий;
выдача документов с выставок, массовых мероприятий.
Обслуживание читателей библиотеки:
- количество посещений, в том числе массовых мероприятий;
- количество пользователей;
- средняя посещаемость за год;
- количество выданных экземпляров документов;
- обращаемость фонда;
- средняя читаемость;
- количество экземпляров печатных изданий, выданных библиотекамфилиалам;
- количество выданных копий документов.
Формирование фонда документов:
- количество поступлений документов в фонд библиотеки (названий и экз.);
- количество поступлений по видам изданий – книги, журналы, газеты,
ноты, АВ-материалы, электронные издания;
- исключение из фонда (экз.);
- количество документов в фонде на 01.01….г., в том числе по видам
изданий;
- обновляемость фонда.
Материально-техническая база библиотеки:
- площадь библиотеки в целом (кв. м.);
- площадь абонементов, читальных залов, для сотрудников;
- количество читательских мест;
- количество компьютеров в целом, в том числе для пользователей;
- наличие факса;
- количество копировально-множительной техники, в том числе принтеров,
ксероксов, сканеров и т. д.;
- количество телефонных номеров;
- количество аудио и видеоаппаратуры (телевизоров, видеомагнитофонов,
проекторов и т. д.);
- количество транспортных единиц.
Финансовые средства:
- поступление финансовых средств (тыс. руб.), в том числе из бюджета;
- поступление внебюджетных средств, в том числе за платные услуги, по
грантам, другое;
- пспользование финансовых средств. Всего (тыс. руб.):
o на оплату труда;
10
o на комплектование в целом, включая подписку, приобретение
электронных АВ-материалов;
o на приобретение оборудования;
o на ремонт;
o на выплату арендной платы;
o на услуги ЖКХ.
Стоимостная характеристика библиотечных процессов:
- средняя стоимость тиража выпускаемой издательской продукции;
- средняя стоимость одного мероприятия по повышению квалификации;
- средняя стоимость одной командировки;
- средняя стоимость обслуживания одного пользователя;
- средняя стоимость одной книги, журнала, диска и т. д.;
- средняя заработная плата по библиотеке.
Показатели детских библиотек поселений, детских филиалов, отделов.
Объемные показатели – количество посещений, количество
пользователей, количество посещений массовых мероприятий, выдача
документов, обновляемость фонда.
Показатели эффективности (результативности) – средняя
читаемость,
средняя
посещаемость,
обращаемость
фонда,
книгообеспеченность. По муниципальным детским библиотекам средние
показатели по России составляют: читаемость – 20-22 экз. в год,
посещаемость – 7-8 раз в год, обращаемость – 2 (по международным
стандартам – 3-4).
VIII. РЕСУРСЫ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
Фонды детских библиотек
1.
Фонд детской библиотеки является универсальным. Библиотека
обеспечивает доступ к широкому диапазону в самых разных форматах
(книги, периодика, аудио-видеоматериалы, электронные документы, CDROMы, DVD, базы данных). В нем должны быть представлены, наряду с
документами, развивающие игры и игрушки.
2.
Документный фонд библиотеки обязан отвечать критериям отбора
наиболее качественной литературы и других документов для детей и в то же
время отражать многообразие мнений, сложившихся в обществе. В фонде
библиотеки не должно быть материалов, пропагандирующих вражду,
насилие, жестокость, порнографию.
3.
Объем фонда муниципальной детской библиотеки должен
соответствовать средней книгообеспеченности одного жителя: в городе – 5-7
экз., на селе – 7-9 экз. Центральная муниципальная детская библиотека
должна располагать увеличенным объемом фонда: дополнительно из расчета
от 0,5 до 2 экз. на одного жителя детского возраста.
11
4.
Важнейшим показателем качества комплектования и обслуживания
пользователей является коэффициент обновляемости фондов. Фонд
муниципальной детской библиотеки должен обновляться в течение 10 лет.
Количество новых поступлений определяется либо в зависимости от
количества жителей детского возраста из расчета 250 книг на 1000 жителей,
либо в зависимости от числа книговыдач за предыдущий период по формуле
0,038 W, где W – размер годовой книговыдачи, в том числе не менее 5%
изданий текущего года.
5.
Обращаемость фонда. Наименьший показатель обращаемости фонда за
год равен 2 (по международным стандартам - 3-4).
6.
Типовой состав основного (документного фонда традиционно
распределяется следующим образом:
- художественная литература – 50%
- научно-популярная – 30%
- документальная – 10%
- справочная – 10%.
7.
Объем фонда периодических изданий определяется из расчета 10
изданий на 1000 жителей. Детская библиотека любой территории должна
иметь возможность получать общегосударственные журналы и газеты для
детей, местную периодику.
8.
Количество
электронных
документов
зависит
от
степени
компьютеризации библиотеки, но должно иметь тенденцию к возрастанию
этого вида документов в общей структуре фонда.
9.
Показатели для фонда звукозаписей (речевых и музыкальных) и
видеозаписей, в том числе снабженных субтитрами для детей с ослабленным
слухом, должны быть не менее 10 единиц на 1000 жителей. Ежегодное
пополнение – не менее 20 звукозаписей и 4 видеозаписи из расчета на 1000
жителей.
10. Детская библиотека, наряду с публичной, в соответствии со своей
спецификой отражает местную историю и сохраняет культурные традиции в
контексте истории и культуры всей страны. В этой связи ценность ее фонда
возрастает от наличия в нем краеведческих изданий, местных документов,
документов на языках этнических групп, других уникальных коллекций.
11. Центральная Детская библиотека муниципального уровня имеет право
на получение местного обязательного экземпляра, на основе которого
формируется наиболее полный фонд детской литературы на своей
территории.
12. Детская библиотека использует все возможные источники информации
о наличии документов на всех видах носителей: Интернет ресурсы, прессрелизы, рекомендательные указатели и списки, периодическую печать,
средства массовой информации и т. п.
13. Сроки хранения каждого документа из фонда библиотеки зависят от
востребованности его со стороны пользователей, его устарелости и износа. В
каждой библиотеке в соответствии с имеющимися нормативными
12
документами и в зависимости от уровня библиотеки должны быть
утверждены сроки хранения документов и причины их списания.
14. Детская библиотека обязана обеспечить сохранность фонда и
нормальное физическое состояние документов в соответствии с
установленными нормами размещения, освещения, состояния воздуха,
температурного режима, пожарной сигнализации и др. Для обеспечения
сохранности в процессе использования библиотечного фонда применяются
превентивные средства защиты (копирование документов, перевод
документов на новые носители и т. д.).
Формирование электронных ресурсов библиотеки
1. Электронный каталог (ЭК) на фонд библиотеки является основным
информационным электронным ресурсом, который библиотека формирует
самостоятельно.
2. Помимо ЭК, библиотека создает разнообразные базы данных (БД) –
библиографические, полнотекстовые, фактографические. Полнотекстовая БД
официальных документов включает опубликованные и неопубликованные
материалы и нормативные акты, принимаемые органами местного
самоуправления и действующие на территории муниципального
образования.
3. В обязательном порядке библиотека собирает и создает краеведческую
электронную информацию, включая тематические БД, отражающие
направления развития местного сообщества, его историческую память.
4. Библиотека реализует «цифровые» проекты, создает электронную
библиотеку (электронную коллекцию).
5. Детская библиотека участвует в создании единых информационных сетей,
взаимодействует с другими организациями для совместного осуществления
программ и проектов информационного электронного обслуживания
пользователей.
6. Детская библиотека увеличивает свой потенциал в процессе
информационного обмена, путем участия в создании и использовании
сетевых ресурсов, взаимодействия с другими учреждениями культуры,
образования и воспитания.
7. Организационные и технические решения информатизации
Информатизация
детской
библиотеки
осуществляется
с
целью
предоставления доступа к информации на качественно новом уровне,
развития новых форм обслуживания, обеспечения возможности записи,
сохранности и доступа к информации в электронной форме, работы в
сетевом режиме.
Процесс
информатизации
детской
библиотеки
осуществляется
последовательно, включая:
- создание материально-технической базы, куда входит определение
необходимого количества автоматизированных мест для работы сотрудников
13
Наименование
Компьютеры (в
комплекте) и периферийные
устройства
(монитор,
клавиатура,
мышь, модем,
сканер и т. д.)
Количество
Не
менее 2
Примечания
Компьютер для детей-пользователей из
расчета 1 ед. на 500 жителей-детей для
пользования электронным каталогом и
другими
базами
данных;
обучение
информационной
и
компьютерной
грамотности; развивающего досуга.
Компьютер для библиотекарей в целях
ведения электронного каталога, других баз
данных; наличия электронной почты,
выхода в Интернет, профессионального
общения
Программное
3 по вы- Цель: осуществление работы компьютеров;
обеспечение
бору
создание единой корпоративной системы
(лицензионное)
библио- области, возможности контактов и обмена
тек
данными в системе библиотечного
обслуживания детского населения области
Принтер (струй1
Для
распечатки
необходимых
ный или лазерпользователю и библиотекарю материалов;
ный)
выполнение минимальной издательской
деятельности, оформительская работа
Сканер
1
Ксерокс
1
Брошюратор
1
Музыкальный
1
Для проведения массовых мероприятий,
центр
обучающих уроков
Телевизор
1
Видеомагнитофон 1
или DVD
Электронные издания
Телефон
Не
Для осуществления связи через модем с
менее 1 пользователями
библиотеки,
номера администрацией
Ноутбук
1
Для организации мероприятий вне стен
библиотеки
Мультимедийный 1
проектор
Точка
доступа 1
Организация беспроводного Интернета
WIFI
и пользователей; приобретение лицензированных программных продуктов,
обеспечивающих информатизацию всех основных библиотечных процессов.
- модернизацию всех основных библиотечных процессов: комплектование и
обработка, справочно-библиографический аппарат, обслуживание читателей,
управление библиотекой.
14
- внедрение удаленного доступа к информационным электронным ресурсам,
создание сайта библиотеки для размещения информации о ресурсах и
услугах библиотеки.
Уровень обеспечения библиотеки компьютерной техникой должен
зависеть не только от финансовых возможностей библиотеки, но и от
стоящих перед библиотекой задач в области информатизации и от
востребованности информационных ресурсов пользователями.
Создаваемая технологическая среда должна обеспечивать обучение
сотрудников и пользователей новым технологиям, формирование
библиотекой собственных электронных ресурсов, свободный доступ к ним и
к ресурсам Интернет.
Все поставляемое программное обеспечение должно сопровождаться
лицензиями на его использование. Неправильное использование
программного обеспечения означает нарушение лицензионных правил, что
равнозначно использованию нелицензионного продукта.
Оборудование и программное сопровождение информационных систем
в библиотеках должны обновляться не реже одного раза в пять лет в
соответствии с требованиями информационных и телекоммуникационных
технологий.
IX. МАТЕРИАЛЬНО – ТЕХНИЧЕСКАЯ БАЗА
ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
Оборудование, технические средства
Для обеспечения надлежащего качества предоставляемых услуг, размещения
фондов и организации производственных процессов детская библиотека
должна быть оборудована предметами библиотечной мебели, отвечающими
современным требованиям и учитывающими особенности пользователей
детского возраста (кафедры выдачи, стеллажи, витрины, столы, стулья, в том
числе компьютерные и т. д.) и техническими средствами. С этой целью
ежегодно на эти цели должно выделяться не менее 8-10% средств от
балансовой стоимости уже имеющегося оборудования и техники.
Примерные минимальные нормативы оснащения детских библиотек
Здания и помещения библиотек
1. Детская библиотека может размещаться в отдельном здании, в блокпристройке к жилому или общественному зданию, в приспособленном
помещении жилого или общественного здания с отдельным входом при
соблюдении
архитектурно-планировочных,
строительных
норм,
соответствующих назначению библиотеки. Здания или помещения могут
находиться в оперативном управлении или арендованы. Земельные участки,
на которых они располагаются должны быть оформлены в соответствии с
имеющимся законодательством.
15
2. По размерам и состоянию помещения библиотеки должны отвечать
требованиям санитарно-эпидемиологических, пожарных правил, нормативов
СанПин, нормам охраны труда и техники безопасности. Нормы размера
площадей устанавливаются с учетом различных групп помещений на основе
СНиП 31-05-2003 «Общественные здания административного назначения»
(М.: Госстрой России, 2003), действующего взамен Инструкции по
проектированию библиотек СН 548-82 (М., 1983).
3. Помещения детских библиотек предназначаются для размещения и
передвижения
пользователей,
библиотечных
ресурсов,
персонала.
Количество необходимых помещений, размеры площадей обусловлены их
функциональным назначением в библиотеке и масштабами ее деятельности.
4. В соответствии с Модельным стандартом публичных библиотек
рекомендуются следующие размеры площадей:
- Площади для размещения абонемента с открытым доступом к фонду и
кафедрами выдачи – не менее 100 кв. м. (при соответствующей вместимости
полок); с закрытым доступом к фонду – 5,5 кв. м. на 1000 томов; с
ограниченным доступом к фонду – 7 кв. м. на 1000 томов.
- Площади для размещения читальных залов с открытым доступом к фонду
– из расчета 10 кв. м. на 1000 томов.
- Число посадочных мест в библиотеке определяется из расчета 2,5 кв. м. на
1 место.
- Около 10 % посадочных мест для читателей должно находиться в зоне
отдыха.
- Число посадочных мест для просмотра периодики определяется из расчета
3 кв. м. на 1 место.
- Площади для индивидуального использования аудио-видеодокументов
должны быть увеличены на 2,5 кв. м.
- Площадь для пользователей в зоне справочной службы может составлять
10 кв. м. на 1000 томов, в крупных библиотеках 2,5 кв. м. на 1 человека.
- Для размещения выставок площадь абонементов и читальных залов
требует увеличения на 10%, под выставочную деятельность может быть
выделено отдельное помещение, использованы вестибюли, коридоры и т. д.
- Для проведения культурно-массовых мероприятий может быть выделено
отдельное помещение. Для детских мероприятий – размером 1,5 кв.м. на
1место. В детской библиотеке приветствуется оборудование комнаты сказок,
помещения для просмотра видеодокументов, Интернет-класса.
- Помещения библиотек, обслуживающих инвалидов, требуют увеличения
пространства для обеспечения свободного передвижения и доступа к фондам,
пунктам обслуживания, рекреационным зонам. Библиотека должна быть
приспособлена и оборудована соответствующим образом: иметь пандусы при
входе, при уровневых переходах, специальные держатели, ограждения,
лифты, специальные кресла для работы и т.д.
- Количество служебных помещений зависит от числа штата сотрудников и
выполняемых ими функций, но не менее 20% площади читательской зоны.
16
5. Температурный режим в рабочих помещениях должен быть не менее 18
градусов, влажность воздуха –55%.
6. Планировка и размещение подразделений и служб должны обеспечивать
удобство пользования библиотекой и работы в ней. Для организации
обслуживания пользователей библиотека использует принцип гибкой
планировки помещений, позволяющей варьировать соотношение помещений
и площадей с учетом изменения потребностей и библиотечной технологии.
7. Библиотека должна быть обеспечена средствами противопожарной и
охранной безопасности: 1 огнетушитель на 50 кв. м. пола, но не менее 1-го на
каждое помещение.
8. Обязательно наличие постоянно готовых к эксплуатации эвакуационных
выходов из помещений библиотеки. На видном месте размещаются план
эвакуации и номер телефона пожарной части.
9. Систематически проводятся инструктажи и учения по пожарной
безопасности.
10. Уборка помещений библиотеки должна проводиться каждый рабочий
день.
11. У входа в здание библиотеки устанавливается не менее одной урны для
мусора.
12. Всеобщим стандартом обслуживания в детской библиотеке является
максимально доступный фонд документов, который достигается
организацией всего библиотечного пространства и внедрением современных
технологий.
X. ПЕРСОНАЛ ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
Нормативная потребность в штатных библиотечных работниках
определяется в зависимости от объема деятельности библиотеки и основных
показателей обслуживания пользователей – количества детского населения в
зоне обслуживания, количества пользователей, количества посещений,
книговыдач. В среднем по России, исходя из объемных показателей, нормы
нагрузки на библиотекаря следующие: число читателей не более 600 чел.,
книговыдач 12,0 тыс., посещений 6-7 тыс., на селе – не более 500 чел. и 10,0
тыс. книговыдач. Охват детского населения библиотечным обслуживанием
должен составлять не менее 35-40% в городе и 50-60% на селе.
На директора муниципальной библиотеки, его заместителя, методиста,
художника и других специалистов, не занятых непосредственно в
обслуживании читателей, нормативы нагрузки по числу пользователей,
посещений и количеству населения не распространяются.
В штатном расписании центральной детской библиотеки должны быть
предусмотрены штатные единицы, обеспечивающие психологическое
консультирование пользователей, создание информационных продуктов и
услуг (оператора, программиста, дополнительная ставка библиографа и т.д.).
В библиотеках, имеющих транспорт, должна быть предусмотрена штатная
17
единица водителя соответствующей категории, а также необходимое
количество технического персонала.
Численность штатных сотрудников определяется на основе одного из
существующих вариантов расчета.
Вариант 1. Универсальный, изложенный выше, основанный на расчете
нагрузки на 1 библиотекаря по количеству читателей, посещений и
книговыдач.
Вариант 2. Нормативная потребность в штатных работниках определяется,
исходя из необходимости обеспечения основных библиотечных процессов:
- комплектование и обработка документов – из расчета 0,7 – 1 человек на
1000 экз.;
- организация фонда – из расчета 1 – 1,2 человек на 60 тыс. экз.;
- обслуживание пользователей – из расчета 3 – 3,5 человек на 1000 жителей;
- справочно-библиографическая и информационная деятельность – из
расчета 1 –1,5 человек на 1000 жителей.
Вариант 3. Нормативная потребность в штатных работниках определяется,
исходя из количества населения:
- в городах с числом жителей до 50 000 – из расчета 1 работник на 2000
жителей;
- в городах с числом жителей от 50 000 и более – из расчета 1 работник на
2500 жителей; а также – 1 работник на 1000 жителей в возрасте до 14 лет;
- в сельской местности – из расчета 1 работник на 500 – 1000 жителей;
- а также – 1 работник на 500 жителей в возрасте до 14 лет.
4. Не менее 50% штатного персонала детской библиотеки должны быть
дипломированными специалистами в области библиотечного дела,
библиографии, педагогики, психологии, информационных технологий.
5. Администрация библиотеки и ее учредитель обеспечивают реализацию
программы непрерывного образования всего персонала. Каждый сотрудник
один раз в пять лет должен проходить переподготовку. Необходимо также
предусмотреть систематическое обучение работников информационным
технологиям, возможности командировок специалистам библиотеки для
обмена опытом, участия в общероссийских, зарубежных, межрегиональных,
региональных и иных мероприятиях. Сумма, предназначенная для целей
обучения персонала, должна быть не менее 0,5% от статей бюджета,
выделяемых на персонал, исключая заработную плату.
6. Аттестация работников детской библиотеки проводится в соответствии с
федеральным и региональным законодательством.
XI. ФИНАНСОВЫЕ СРЕДСТВА ДЕТСКИХ БИБЛИОТЕК
Финансирование детских библиотек осуществляется за счет
федеральных средств, средств областного и муниципальных бюджетов в
соответствии с целями и задачами функционирования данных учреждений, а
также за счет целевых средств, грантов, привлеченных финансов от
18
спонсоров,
доходов
от
разрешенной
законодательством
предпринимательской деятельности.
Обязательные бесплатные, гарантированные законом «О библиотечном
деле» услуги, оказываемые библиотеками физическим и юридическим лицам
в соответствии с их уставами или положениями, должны финансироваться
учредителем в объеме, необходимом для осуществления поставленных задач.
Бюджетные средства библиотек могут быть направлены на следующие
цели:
- содержание персонала библиотеки (оплата труда с начислениями, выплата
надбавок, премий, ежегодные расходы на повышение квалификации кадров);
- комплектование (приобретение новых книг, периодических изданий,
аудио-видеоматериалов, документов на CD-ROM и др. носителях
информации);
- обеспечение средствами сохранности и безопасности фондов;
- внедрение информационных технологий, автоматизацию библиотеки
(приобретение, замена, ремонт и обновление компьютерного и иного
технического оборудования, расходы на программное обеспечение и др.);
- информационно-библиографическую деятельность (создание и ведение
каталогов, баз данных, в том числе на электронных носителях), обработку
документов;
- осуществление методической деятельности (проведение исследований,
издания библиотеки, командировки, организации мероприятий по
повышению квалификации библиотекарей, работающих с детьми);
- организацию библиотечного пространства, оборудование помещений
(приобретение мебели, материалов, предметов дизайна и т.п.);
- проведение массовых мероприятий, организацию выставок;
- содержание здания (аренда, коммунальные платежи, текущий и
капитальный ремонт, техническое обслуживание зданий и прилегающих
территорий) и др.
Сумма затрат на эти цели должна составлять примерный годовой
бюджет библиотеки, отраженный в смете доходов и расходов учреждения.
Библиотеки, осуществляющие дополнительные функции или виды
деятельности по согласованию с учредителем или по его заказу,
обеспечиваются соответствующими материальными ресурсами, в том числе
на основе муниципального заказа.
XII. СВЯЗИ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ
В основе всей работы с общественностью лежит изучение интересов и
потребностей различных слоев населения в услугах детской библиотеки,
соответствие деятельности детской библиотеки интересам детей, защита прав
детства, применение современных технологий маркетинговой деятельности.
В библиотеке проводятся опросы и анкетирование пользователей услуг
о степени удовлетворенности качеством и доступностью предоставляемых
19
услуг. Результаты опросов и анкетирования, после каждого проведения,
обобщаются и анализируются.
Важная задача детской библиотеки – привлечение внимания
руководителей к проблемам развития библиотечного обслуживания детей,
необходимого и достаточного ресурсного обеспечения основных задач
детских библиотек; утверждение библиотечных программ и проектов по
привлечению детей к пользованию библиотеками, проведение крупных
акций по пропаганде книги, чтения и библиотеки.
Актуально социальное партнерство, взаимоотношения с учреждениями
и организациями, общественными организациями. Главные партнеры
детской библиотеки – школа и школьная библиотека, другие детские
учреждения (ясли, детские сады, учреждения дополнительного образования,
общественные фонды в помощь детству и т.п.), универсальные и публичные
библиотеки.
Тесные связи со средствами массовой информации помогают
библиотеке в реализации крупных проектов, решении основных задач по
привлечению читателей.
Обязательно привлечение спонсорских и благотворительных средств
для решения проблем библиотеки, организация попечительских советов,
«Друзей библиотеки», других общественных образований в помощь
развитию детской библиотеки и улучшения ее имиджа.
XII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА КАЧЕСТВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ
ПО БИБЛИОТЕЧНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ
1. Руководитель библиотеки несет ответственность за соблюдение
требований настоящего стандарта и определяет основные цели, задачи и
направления деятельности учреждения в области совершенствования
качества предоставляемых услуг в сфере библиотечного обслуживания.
2. Руководитель библиотеки обязан:
- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных
подразделений и сотрудников библиотеки;
- четко определить полномочия, ответственность и взаимодействие всего
персонала учреждения, осуществляющего предоставление услуг, и контроль
качества библиотечного обслуживания;
- организовать информационное обеспечение процесса библиотечного
обслуживания в соответствии с требованиями Стандарта;
- обеспечить внутренний контроль за соблюдением Стандарта;
- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры
библиотечного обслуживания и стандарта качества
3. Внешний контроль за деятельностью учреждения в части соблюдения
качества библиотечной услуги и имущественный контроль осуществляет
учредитель в соответствии с утвержденным порядком. Главный
распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за целевым
20
использованием
учреждения.
бюджетных
средств,
выделенных
на
содержание
Стандарт может быть использован органами региональной власти и местного
самоуправления при определении собственной стратегии развития библиотек
и библиотечного обслуживания населения.
21