КАЧЕСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ БОЛГАРИИ И

КАЧЕСТВО ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК
УСЛОВИЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ БОЛГАРИИ И
КАЧЕСТВО ОБУЧЕНИЯ В ЭКОНОМИЧЕСКОМ
УНИВЕРСИТЕТЕ В ВАРНЕ
Радилов, Димитър Стефанов
Доктор экономических наук, профессор,
Экономический университет, г. Варна, Республика
Болгария
1
Введение
В современном мире возникает новая концепция качества
образования как ключевого фактора устойчивого социальноэкономического развития. Эта концепция связана со
стратегией Европейского союза „Европа 2020”. Цель этой
стратегии – достижение за период 2014 – 2020 г. роста,
который бы обеспечивал интеллигентные решения,
устойчивость,
приобщение
в
областях
занятости,
исследований, образования, снижения бедности и
изменений в экологии. Ресурсы образовательной системы
отстают по отношению к увеличению потребностей бизнеса
и публичной администрации. Это вызывает необходимость
повышения качества образования, в том числе и высшего.
2
Научная цель настоящего доклада – представление
национальных целей в этой сфере, состояния высшего
образования в Болгарии, проблем качества высшего
образования с учетом необходимости устойчивого роста в
Болгарии и качества обучения в Экономическом
университете в г. Варна.
3
1. Национальные цели развития высшего
образования в пользу устойчивого развития
Приоритеты национальных целей связаны со Стратегией
„Европа 2020” [7] и Стратегией развития высшего образования в
Болгарии за период 2014 – 2020 г. [1, с. 8], их можно обобщить
следующим образом:
Во-первых,
стимулирование
интереса
к
высшему
образованию и расширение доступа к нему посредством
широкого входа и узкого выхода для обучающихся в возрасте 30
– 34 лет, уровень которых должен достигнуть 36 % в 2020 г.
Во-вторых, существенное повышение качества обучения
посредством
поощрения
мобильности
студентов,
преподавателей и исследователей, в соответствии с
европейскими и мировыми критериями и стандартами.
4
В-третьих, создание устойчивой и эффективной связи
между высшей школой и институциями рынка для
достижения соответствия между спросом на специалистов с
высшим образованием и их предложением.
В-четвертых, создание интегрированной и эффективной
сети научно-исследовательской деятельности и развитие
инноваций, ориентированных на рыночную экономику.
В-пятых, модернизация и децентрализация системы
управления и финансирования высшего образования в
соответствии с потребностями рынка.
В-шестых, расширение и укрепление сети образования в
течение всей жизни посредством широкого применения
электронного и дистанционного обучения.
5
2. Состояние высшего образования и
вызовы к нему в отношении его качества
Высшее образование в Болгарии характеризуется
возрастающим числом студентов [2, с. 148 – 157]. В течение
учебного 2012/2013 года в Болгарии обучалось 279 000
студентов, в том числе в публичном высшем образовании
229 000 и только 50 000 студентов в частных вузах.
Количество аккредитованных вузов – 53, в том числе 45
университетов и 8 частных колледжей. Преподавательский
состав включает 24 000 профессоров, доцентов, ассистентов
и научных работников, из которых 14 000 работает по
трудовому договору, но образовательный продукт не
достигает удовлетворительного уровня.
6
Сокращение срока обучения на 25 % посредством
введения Болонской системы и дополнительное уменьшение
учебного времени на 10 % окажет положительное
воздействие на качество высшего образования. Сроки трех
степеней обучения в высшем образовании следующие:
бакалавров – 4 года, магистров – 1 или 2 года, докторов – 3
или 4 года. Только 15 000 учащихся выбрали форму
профессионального бакалавра сроком обучения в 3 года
(5,3 % общего числа студентов). С целью оптимизации
качества высшего образования предусматривается введение
Болонской системы. В этом случае сроки обучения в высшем
образовании следующие: бакалавров – 3 года, магистров – 2
года, докторов – 3 года. Недельная загруженность студентов
будет составлять 40 астрономических часов на трех степенях,
из которых не более 14 астрономических часов (то есть 35 %)
аудиторной занятости в университетах.
7
Цель в следующем: акцент обучения поставить на
индивидуальной подготовке с помощью он-лайн материалов и
учебных пособий для дистанционного обучения. Подобный
подход требует пересмотра учебных планов, в которых число
учебных курсов в отдельных семестрах не должно превышать
пяти. Они должны иметь современное содержание при
сотрудничестве в результате дискуссии между высшей школой и
бизнесом. Укрепление этой связи между университетами и
бизнесом может наступить лишь если размер обязательной
стажировки в бакалавриате будет длиться не менее трех месяцев
и будет связан с разработкой индивидуального прикладного
проекта по конкретной реальной проблеме. Этот проект должен
быть обязательным условием окончания высшего образования
вместо государственного экзамена. Подобный подход в снижении
длительности обучения и учебного времени приведет к
увеличению заработной платы преподавателей не менее чем на
25 % в краткосрочном плане при том же бюджете
финансирования высшей школы.
8
Национальное агентство оценки и аккредитации (НАОА),
хотя и по замыслу не является независимой институцией при
Совете министров (МС), в действительности является
второстепенным распорядителем бюджетных средств без
права определения платы за институциональную и
академическую оценку. Критерии оценки, аккредитации и
постаккредитационного наблюдения и контроля (САНК)
направлены на входящие ресурсы и не в достаточной мере
увязаны с конечными результатами и с качеством высшего
образования выпускников. Кроме того, доклады не доступны
широкой публике.
9
Вызовы к качеству высшего образования в Болгарии можно
обобщить следующим образом:
1) Основная проблема высшего образования – в недостаточной
увязке приобретаемых качеств со спросом на умения и
компетенции на рынке труда. По данным Расчетной палаты только
25 % выпускников высшей школы работает на позициях, требующих
высшего образования.
2) За последние 10 лет число студентов увеличилось на 17 %, в то
время как число выпускников школ меньше на 13 %. Ухудшившаяся
демографическая ситуация в 2013 г. показывает, что число
выпускников средней школы меньше числа мест приема студентов
в университеты.
3) Нетный процент поступивших в вузы в возрастной группе 19
лет – 23 года в учебном 2012/2013 году – 43,3 %, в учебном
2001/2002 году – 27,7 %. Существующая система выделения
субсидии за количество поступивших студентов в государственные
вузы создает условия для понижения требований к поступлению
10
студентов.
4) Научная деятельность и развитие в 53 вузах, получивших
аккредитацию, финансируется недостаточно. Всего лишь 0,5 % ВНП
уходит на нее, и Болгария по этому показателю занимает в ЕС
предпоследнее место.
5) В недостаточной мере используются результаты опросов о
реализации выпускников, которые могут указать на сильные и
слабые стороны качества высшего образования. Данные этих
опросов могли бы использоваться для маркетинговых целей, для
внутреннего контроля качества высшего образования и для связей с
работодателями.
6) Недостаточно используются результаты системы рейтинга
вузов Болгарии также и в целях улучшения качества высшего
образования. Показатели, используемые ими, следующие: 1)
учебный процесс; 2) научные исследования; 3) учебная среда; 4)
социально-бытовые и административные услуги; 5) престиж; 6)
реализация и связи с рынком труда.
11
7) Основной вызов к качеству высшего образования в
Болгарии состоит в том, что происходит инвестиция в
подготовку кадров, которые на рынке нет возможности
реализовать. Так, в 51 % аккредитованных 53 вузов
обучаются студенты направления „Экономика”, в то время
как 52,6 % выпускников этого направления занимают
должности, требующие более низкой образовательной
степени.
12
3. Качество обучения в Экономическом
университете г. Варна
Качество обучения в Экономическом университете в
Варне [6, с.7 – 13] – процесс сложный и комплексный,
включающий
преподавателей,
студентов
и
административный персонал. Сюда входит множество
компонентов, а именно: учебная документация, учебное
содержание, организация и проведение учебного процесса,
преподавательский потенциал, система оценки знаний,
общение между обучающими и обучаемыми, практическое
обучение и материальная база.
13
В Экономическом университете г. Варна функционирует и
периодически обновляется Система оценки и обеспечения
качества обучения и академического состава (СОПКОАС). В ней
регламентируются порядок обсуждения и утверждения учебных
планов и программ, методика обучения, контроль учебного
процесса и качества учебного содержания, материальное и
информационное обеспечение учебного процесса, развитие
академического состава, проверка и оценка знаний и умений
студентов,
профессионально-практическое
обучение
и
реализация выпускников университета.
Система качества обучения структурирована в 13 подсистемах
в трех блоках. Первый блок включает подсистему „Прием”.
Второй блок включает 11 подсистем, а третий блок – подсистему
„Установление
факта
реализации
выпускников”.
В
Экономическом университете г. Варна осуществляется
внутренний аудит функционирования системы оценки и
обеспечения качества обучения и академического состава.
14
Результаты аудита представлены в аналитических докладах.
Выполнение
рекомендаций
в
них
используется
для
совершенствования структуры специальностей и введения новых
специальностей, для оптимизации учебных планов и программ в
различных степенях образования – профессиональных бакалавров,
бакалавров, магистров и докторов, для ускорения научного роста
академического состава, для улучшения имиджа Университета и т.д.
В конце 2009 г. Экономический университет в Варне получил
сертификацию по новой системе управления качеством по
международному
стандарту
ISO
9001:2008.
Институцией
сертификации является Germanischer ZLoyd Certification Gmbh [5, с.
49 – 51]. Разработаны все документы стандарта ISO 9001:2008. Сюда
входят Инструкция по качеству, 13 основных процедур, 7 рабочих
процедур и 76 формуляров.
15
Система функционирует на основании совокупности
внутренних нормативных документов, сгруппированных в трех
подсистемах: „Управление процессами, связанными с клиентом”,
„Управление процессом обучения студентов” и „Управление
процессом оценки и обеспечения качества академического
состава”. Проводятся опросы студентов и докторантов по
каждому курсу и преподавателю и ежегодный опрос студентов по
вопросам улучшения качества обучения. В Экономическом
университете г. Варна создан Центр качества обучения с системой
электронизации и автоматизации документооборота по Системе
управления качеством ISO 9001:2008. Разработаны правила
структуры, деятельности и управления Центром качества
обучения в Экономическом университете г. Варна. Их основная
цель – предоставлять надежные данные для управленческих
решений во всех областях, связанных с высшим экономическим
образованием.
16
4. Качество высшего образования в целях
устойчивого развития
Качество высшего образования положено в основу
сбалансированного обмена знаниями между молодыми
людьми, бизнесом и правительством в целях устойчивого
экономического, социального и экологического развития. Его
цель – создание умений реализации определенной
профессии и должности, совместной работы в коллективе,
критического отношения к информации, использования
аналитических инструментов и софтуера в достижении новых
знаний и их превращении в инновации.
Качество
высшего
образования
в
состоянии
стимулировать устойчивое развитие [3, с. 32 – 34] лишь при
наличии следующих условий:
а) изменения в финансировании в тесной увязке с
результатами обучения;
17
б) улучшение взаимодействия между вузами и бизнесом и
включение работодателей рынка труда в разработку учебных
планов и программ;
в) расширение практического обучения студентов с целью
повышения их пригодности к практике;
г) включение в учебные планы курсов предпринимательства и
управления проектами;
д) совершенствование модели аккредитации и оценки качества
высшего образования;
е) включение вузов в инновационную деятельность и широкое
использование информационных и коммуникационных технологий
в образовательный процесс;
ж) поддержка мобильности и модернизация системы
накопления и трансфера кредитов.
18
Заключение
Аналитический подход к качеству высшего образования в
целях устойчивого развития позволяет сделать следующие
обобщения:
1)
Национальные
цели
высшего
образования,
направленные на устойчивое развитие, должны служить
превращению Болгарии в привлекательный региональный
центр европейского высшего образования;
2) Состояние качества высшего образования в Болгарии
требует введения Болонской системы и расширения
индивидуальной подготовки с помощью он-лайн материалов
и учебных пособий для дистанционного обучения;
19
3) Вызовы к качеству высшего образования направлены на
увязку приобретаемых знаний с запросами рынка труда
относительно умений и компетенций для реализации
выпускников;
4) В Экономическом университете г. Варна функционирует
и периодически обновляется Система оценки качества
обучения и академического состава. Университет имеет
сертификацию управления качеством по международному
стандарту ISO 9001:2008 и работающий Центр качества
обучения с системой электронизации и автоматизации
документооборота;
5) Качество высшего образования сможет стимулировать
устойчивое развитие лишь в результате изменений в
финансировании, увязанных с реализацией выпускников на
рынке труда и активным участием работодателей в
разработке учебных планов и программ.
20
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
[1] Стратегия за развитие на висшето образование в
Република България за периода 2014 – 2020 г., ноември,
2013, с. 1 – 55.
https://docs.google.com/file/d/0B4pymOHgmNpXR0pDbjBY
WVhrZFE/edit (27.02.2014 г.)
[2] Пътят към Нова България. Системна стратегия за
ускорен икономически растеж. Версия 5, София, 09 февруари
2014 г., с. 1 – 225.
http://www.politicalchangenow.bg/pdf/System_Strategy_for_
Economic_Growth_of_Bulgaria_fourth_v4_2014_01_17.pdf
(27.02.2014 г.)
21
[3] Национална програма за развитие: България 2020.
http://www.eufunds.bg/bg/page/809 (27.02.2014 г.)
[4] Бояджиева, П. Качество на висшето образование в
национални и глобални контексти, сп. „Критика и
хуманизъм”, кн. 36, бр.1/2011.
[5] Илиев, Пл. Качество на обучение в Икономически
университет – Варна, Известия. Списание на Икономически
университет – Варна, кн. 2, 2010, с. 46 – 56.
[6] Качество на обучението във висшето училище. Сборник
с доклади от проведения на 28 март 2013 г. семинар в
Икономически университет – Варна, изд. „Наука и
икономика”. Икономически университет – Варна, 2013, с. 90.
[7] http://www.minedugovernment.bg/opencms/export/sites
/mon/left_menu/strategies/documents/europe2020bg.pdf
(21.03.2013)
22
Благодарю Вас за внимание!
23