тарифного регулирование в Таможенном союзе

Таможенно-тарифного регулирование
в Таможенном союзе Республики
Беларусь, Республики Казахстан
и Российской Федерации
Гудин Виталий Васильевич,
директор Департамента таможенно-тарифного
и нетарифного регулирования
Евразийской экономической комиссии
Московский Международный Химический форум
29 октября 2013 г.
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
Основные показатели государств-членов ТС




Площадь: 20 206 350 км²
Численность населения: 173,302 млн. человек
Совокупный ВВП: 2 трлн. долл. США (4 % мирового ВВП)
Совокупный объем торговли: 939 млрд. долл. США
2
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
3
Основные этапы интеграционного процесса
• Учреждение
• Договор о
Таможенном
Союзе и
Таможенном
кодексе
1995 1999
• Соглашение
о Таможенном
союзе (РФ и
РБ)
• Соглашение
о ТС (РБ, РК,
РФ)
Комиссии
Таможенного
Союза (КТС) /
Передача КТС
некоторых
полномочий нац.
органов.
2000 2007
•Создание Евразийского
Экономического
Сообщества (ЕврАзЭс),
отвечающего за
эффективное
продвижение ТС и
формирование
Таможенного кодекса
• Статус международной
организации
• Упразднение процедуры
таможенной очистки товаров
в странах-членах ТС
• Запуск механизма
зачисления и распределения
ввозных таможенных
пошлин
• Вступление в действие
Таможенного кодекса ТС
янв. 2010 июль 2010
• Создание
Таможенного
Союза в
рамках
ЕврАзЭс:
• Общее
тарифное и
нетарифное
регулирование
•Образование
Единого
Экономического
Пространства:
вступление в
действие
таможенных
соглашений
Евразийский
Экономический
Союз
июль 2011 янв. 2012 февр. 2012 2015
• Окончательное
перемещение
таможенного
контроля к
внешним границам
ТС
• Формирование
общей
таможенной
территории странучастников ТС
• Учреждение
Евразийской
Экономической
Комиссии
- правопреемника
Комиссии
Таможенного
Союза
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
4
Динамика товарооборота в 2010-2012 годах
33.9% 32.7%
32.8%
35%
29.1%
30%
21.9%
25%
19.6%
20%
15%
8.7%
10%
3.2%
5%
2.0%
0%
2010/2009
2011/2010
2012/2011
Внутренняя торговля стран-членов ТС/ЕЭП
Внешняя торговля стран-членов ТС/ЕЭП
Общий объем торговли (согласно данным ВТО)
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
5
Внешняя торговля ТС/ЕЭП в 2010-2013 годах (млрд. $)
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
910
939
2010
2011
2012
2013 (1-е полугодие)
686
600
584
527
437
339
325
333
249
Оборот
194
Экспорт
Импорт
Динамика внешней и взаимной торговли ТС/ЕЭП в 1-м полугодии 2013 г.
Взаимная торговля (млрд. $)
2013 год
Внешняя торговля (млрд. $)
31,21
2012 год
33,72
0
10
20
30
40
2013 год
527
2012 год
533
0
200
400
600
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
Высший орган
ТС и ЕЭП
Определяет стратегию
и основные
направления процесса
интеграции
Единый
постоянно
действующий
регулирующий
орган ТС и ЕЭП
Обеспечивает условия
функционирования и
развития ТС и ЕЭП,
вырабатывает
предложения в сфере
экономической
интеграции
Органы ТС и ЕЭП
Высший Евразийский
экономический совет:
- на уровне глав государств
- на уровне глав правительств
Евразийская экономическая
комиссия (Комиссия)
Совет Комиссии:
3 члена Совета
в ранге вице-премьеров (по одному представителю
от каждого государства-члена)
6
Суд ЕврАзЭС
Орган по
разрешению
споров
Структурные
подразделения
Комиссии
Департаменты
Комиссии
Коллегия Комиссии:
Председатель Коллегии и 8 членов Коллегии
в ранге министров (по три представителя от
каждого государства-члена)
Консультативные
органы Комиссии
Представительства Комиссии в третьих странах и при международных организациях
(при наличии соответствующего решения Высшего Евразийского экономического совета)
1. О Таможенном союзе
и Едином экономическом пространстве
1.
2.
3.
4.
Сферы
деятельности
Комиссии
Полномочия
Комиссии,
определенны
Договором «О
Евразийской
экономической
комиссии»,
международными
соглашениями и
решениями Высшего
Евразийского
экономического
совета
Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
Таможенное администрирование
Техническое регулирование
Санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры
5. Транспорт и перевозки
Установление торговых режимов в отношении третьих стран
Статистика внешней и взаимной торговли
Конкурентная политика
Промышленные и сельскохозяйственные субсидии
Энергетическая политика
Естественные монополии
Государственные и (или) муниципальные закупки
Зачисление и распределение ввозных таможенных пошлин
Взаимная торговля услугами и инвестиции
Валютная политика
Охрана и защита результатов интеллектуальной деятельности и
средств индивидуализации товаров, работ и услуг
17. Трудовая миграция
18. Финансовые рынки (банковская сфера, валютный рынок и др.)
19. Иные сферы
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
7
2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования
в Таможенном союзе
8
Полномочия ЕЭК в области таможенно-тарифного регулирования
(на основании Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании
от 25 января 2008 года)
Осуществляет ведение единой ТН ВЭД и ЕТТ
Устанавливает ставки ввозных таможенных пошлин (включая сезонные)
Вводит тарифные квоты и устанавливает порядок их распределения
Определяет единую систему тарифных преференций, включая:
• перечень развивающихся стран - пользователей единой системы преференций ТС;
• перечень наименее развитых стран - пользователей единой системы преференций ТС;
• перечень товаров, происходящих из развивающихся стран и наименее развитых стран, в отношении
которых при ввозе на территорию ТС предоставляются единые тарифные преференции
Устанавливает порядок применения тарифных льгот, предусмотренных
Соглашением о едином таможенно-тарифном регулировании
2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования
в Таможенном союзе
9
Процедура изменения ставок ввозных таможенных пошлин
Уровень государств – участников ТС
Инициатор / заявитель
Уполномоченный ФОИВ
(в РФ - Минэкономразвития России)
Заинтересованные ФОИВы
Заинтересованные ФОИВы
Заинтересованные ФОИВы
Заседание коллегиального органа по таможенно-тарифному регулированию
(например, в РФ – подкомиссия по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам)
Департамент таможенно-тарифного и нетарифного регулирования
- рассмотрение и анализ инициатив сторон
- подготовка материалов и проектов решений на заседание подкомитета по таможенно-тарифному и нетарифному
регулированию, защитным мерам консультативного комитета по торговле
Заседание подкомитета по таможенно-тарифному и нетарифному
регулированию, защитным мерам
Заседание Коллегии ЕЭК
Заседание Совета ЕЭК
Наднациональный уровень
Публикация
Решения ЕЭК
2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования
в Таможенном союзе
10
Свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированный в соответствии
с ТН ВЭД ТС, основанной на Гармонизированной системе Всемирной
таможенной организации 2012 года
Утвержден Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля
2012 г. № 54.
В соответствии с Соглашением о функционировании Таможенного союза в
рамках многосторонней торговой системы уровень ставок ввозных таможенных
пошлин ЕТТ ТС приведен в соответствие с тарифными обязательствами России
перед Всемирной торговой организацией
После присоединения Казахстана к ВТО уровень ставок также будет
скорректирован в соответствии с обязательствами Казахстана перед ВТО
2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования
в Таможенном союзе
11
Структура ЕТТ ТС
По видам ставок
272
По размеру ставок
7% 3%
1455
15%
24%
9884
30%
21%
Специфические ставки
Комбинированные ставки
0%
2%-5%
6%-10%
Адвалорные ставки
11%-15%
16%-20%
более 20%
2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования
в Таможенном союзе
12
Сравнение редакций ЕТТ ТС
Показатель
Средняя арифметическая ставка
Средняя адвалорная составляющая
по укрупненным группам:
1-24 Продовольственные товары и
сельскохозяйственное сырье
25-27 Минеральные продукты
28-40 Продукция химической
промышленности, каучук
41-43 Кожевенное сырье, пушнина и изделия
их них
44-49 Древесина и целлюлозно-бумажные
изделия
50-67 Текстиль, текстильные изделия и обувь
72-83 Металлы и изделия из них
84-87, 90 Машины, оборудование и
транспортные средства
Редакция ЕТТ ТС
после 2-го снижения уровня
ставок (на сентябрь 2013 г.)
Редакция ЕТТ ТС
(на март 2013 г.)
9,2%
10,0%
14,5%
15,6%
4,4%
4,5%
6,0%
6,5%
7,2%
8,2%
11,7%
13,0%
9,6%
8,1%
10,4%
8,6%
5,2%
5,5%
2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования
в Таможенном союзе
13
Направления работы в области таможенно-тарифного регулирования
Ведение Единого таможенного тарифа
Таможенного союза
Выполнение обязательств, вытекающих из
Соглашения об учреждении ВТО и
Протокола о присоединении Российской
Федерации к ВТО от 16 декабря 2011 года.
После присоединения Республики Казахстан к ВТО реализация консолидированных тарифных
обязательств РК и РФ
Точечная оперативная корректировка
ставок импортных пошлин на основе:
Упорядочение действующей системы
тарифных преференций и тарифных льгот
• приведение ставок таможенных пошлин в
соответствии с графиком
имплементационного периода российских и
казахстанских обязательств перед ВТО
• тарифное квотирование в соответствии с
обязательствами Российской Федерации
перед ВТО
• обращений уполномоченных органов,
хозяйствующих субъектов и отраслевых
ассоциаций государств-членов ТС
• долгосрочных ориентиров совместной
промышленной и сельскохозяйственной
политики стран ТС
• мониторинга внешней торговли и анализа
ситуации на внутренних и внешних рынках
2. Вопросы таможенно-тарифного регулирования
в Таможенном союзе
14
Стимулирование участия
производителей
стран ТС в эффективных цепочках
создания добавленной стоимости
Анализ создаваемой в результате импорта добавленной стоимости,
определение высокорентабельных технологических переделов на
основании предложений компаний по конкретным проектам
Выработка предложений по применению мер таможенно-тарифного регулирования в
целях стимулирования создания/переноса высокотехнологичных производств на
территорию стран ТС
3. Импорт товаров химического сектора
15
Импорт ТС и ЕЭП продукции химической промышленности
(январь-август 2013 года)
№
группы
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
Товарная группа
ПРОДУКТЫ НЕОРГАНИЧЕСКОЙ ХИМИИ
ОРГАНИЧЕСКИЕ ХИМИЧЕСКИЕ СОЕДИНЕНИЯ
ФАРМАЦЕВТИЧЕСКАЯ ПРОДУКЦИЯ
УДОБРЕНИЯ
КРАСЯЩИЕ ВЕЩЕСТВА, КРАСКИ И ЛАКИ
ЭФИРНЫЕ МАСЛА, КОСМЕТИЧЕСКИЕ ИЛИ ТУАЛЕТНЫЕ
СРЕДСТВА
МЫЛО, МОЮЩИЕ СРЕДСТВА, ВОСКИ
БЕЛКОВЫЕ ВЕЩЕСТВА, КЛЕИ
ВЗРЫВЧАТЫЕ ВЕЩЕСТВА, ПИРОТЕХНИЧЕСКИЕ ИЗДЕЛИЯ
ФОТО- И КИНОТОВАРЫ
ПРОЧИЕ ХИМИЧЕСКИЕ ПРОДУКТЫ
ПЛАСТМАССЫ И ИЗДЕЛИЯ ИЗ НИХ
КАУЧУК, РЕЗИНА И ИЗДЕЛИЯ ИЗ HИХ
Объем
импорта,
млн. долл.
США
Доля тов.
2013 г. в
группы в
%к
объеме
2012 г.
импорта
1 661,19
2 492,62
10 413,46
98,73
1 906,59
93,5
101,6
114,0
93,3
102,4
0,75
1,12
4,68
0,04
0,86
2 637,17
1 295,55
480,16
35,63
179,31
2 563,57
8 563,99
3 491,46
107,0
109,1
111,8
119,3
95,8
105,2
105,4
97,2
1,18
0,58
0,22
0,02
0,08
1,15
3,85
1,57
4. Таможенный союз и ВТО
16
Декларация о Евразийской экономической интеграции:
«В своем практическом сотрудничестве государства ЕЭП руководствуются
нормами и правилами Всемирной торговой организации и подтверждают
важность присоединения всех трех государств к этой Организации»
Российская Федерация с июля
2012 года становится членом ВТО
Август 2012
2012 – 2013
…
Вступление в силу Договора о функционировании Таможенного союза
в рамках многосторонней торговой системы от 19 мая 2011 года
4. Таможенный союз и ВТО
17
Импорт Таможенного союза из стран дальнего зарубежья (млн. долл. США)
Укрупненные группы товаров
Продукты животного и растительного
происхождения
Готовые пищевые продукты
Минеральные продукты
Продукция химической промышленности,
пластмассы, каучук
Необработанные шкуры, выделанная
кожа, натуральный мех и изделия из них
Древесина и изделия из нее, масса из
древесины
Текстильные материалы и изделия, обувь,
головные уборы
Недрагоценные металлы и изделия из них
Машины, оборудование, транспортные
средства, инструменты
Другие товары
ИТОГО
Сентябрь 2011г. –
август 2012г.
Сентябрь 2012г. –
август 2013г.
Темп
роста, %
26 022,6
27 388,2
105,2
11 682,5
12 950,6
110,9
4 025,6
3 127,8
77,7
48 930,9
52 755,5
107,8
1 607,1
1 710,8
106,5
7 200,9
6 923,3
96,1
16 250,1
17 855,3
109,9
18 414,6
19 757,2
107,3
152 971,7
154 815,7
101,2
20 814,5
307 920,5
22 417,1
319 701,5
107,7
103,8
4. Таможенный союз и ВТО
18
Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных
таможенных пошлин по органическим химическим соединениям (1)
Код
ТН ВЭД
2901, 2902
Наименование
Углеводороды ациклические и циклические
2903, 2904 Производные углеводородов, кроме:
2903 15 000 0
этилендихлорид (1,2-дихлорэтан)
Спирты ациклические, циклические и их
2905, 2906
производные, кроме:
2905 11 000 0, метанол (спирт метиловый), додекан-1-ол (спирт
лауриловый), гексадекан-1-ол (спирт цетиловый) и
2905 17 000 0
октадекан-1-ол (спирт стеариловый)
2905 31 000 0
этиленгликоль (этандиол)
Ставка ввозной
таможенной
пошлины
Конечный
уровень
связывания
Год
исполнения
обязательств
4
3
2014
5
8,9
5
5,5
2016
5
5
-
4
3
2014
9,3
5,5
2018
2907, 2908
Фенолы, фенолоспирты и их производные
5
5
-
2909-2911
Простые эфиры, пероксиды спиртов, ацетали и
полуацетали и их производные, кроме:
5
5
-
8,9
5,5
2016
2910 30 000 0
1-хлор-2,3-эпоксипропан (эпихлоргидрин)
2912-2914
Соединения с альдегидной, кетонной и хинонной
группами
5
5
-
2915-2918
Кислоты карбоновые и их производные
5
5
-
7 / 7 / 8,8
6,5
2015
0,15 € за кг
0,05 € за кг
2016
2916 32 100 0,
пероксид бензоила, щавелевая кислота,
2917 11 000 0,
диоктилортофталаты
2917 32 000 0
2918 14 000 0
лимонная кислота
4. Таможенный союз и ВТО
19
Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных
таможенных пошлин по органическим химическим соединениям (2)
Код
ТН ВЭД
Наименование
Сложные эфиры неорганических кислот неметаллов,
их соли и производные
Соединения с азотсодержащей функциональной
2921-2929
группой, кроме:
2924 11 000 0, мепробамат, фторацетамид, монокротофос,
2924 12 000 0, фосфамидон и лидокаин
2924 19 000 0,
2924 29 100 0
прочие соли и гидроксиды четвертичного аммониевого
2923 90 000 0
основания
Органо-неорганические соединения,
2930-2935
гетероциклические соединения, нуклеиновые
кислоты и их соли, кроме:
отдельных тов. позиций (тиодигликоль, пропифеназон,
хлордиазепоксид и др. всего – 21 позиция)
2936, 2937 Провитамины, витамины и гормоны, кроме:
отдельных тов. позиций (витамины A, витамин C и др.
всего – 9 позиций)
2936 22 000 1
кокарбоксилаза
2919, 2920
2938, 2939
Гликозиды и алкалоиды растительного
происхождения, кроме:
отдельных тов. позиций (всего – 4 позиции)
Ставка ввозной
таможенной
пошлины
Конечный
уровень
связывания
Год
исполнения
обязательств
5
5
-
4-5
5
-
4
3
2014
4
3
2014
5
5
-
4
3
2014
5
5
-
4
3
2014
8,8
3
2015
5
5
-
4
3
2014
4. Таможенный союз и ВТО
20
Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных
таможенных пошлин по удобрениям
Код
ТН ВЭД
3101 00 000 0
3102
3102 60 000 0
3104
3105
3105 10 000 0
3105 60 000 0
3105 90 100 0,
3105 90 910 0,
3105 90 990 0
Наименование
Удобрения животного или растительного
происхождения
Удобрения минеральные или химические,
Азотные, кроме:
двойные соли и смеси нитрата кальция и
нитрата аммония
Удобрения минеральные или химические,
калийные
Удобрения минеральные или химические,
содержащие два или три питательных
элемента, кроме:
товары данной группы в таблетках или аналогичных
формах или в упаковках, брутто-масса которых не
превышает 10 кг
удобрения минеральные или химические, содержащие
два питательных элемента: фосфор и калий
природный нитрат калия-натрия, состоящий из
природной смеси нитрата натрия и нитрата калия, с
общим содержанием азота не более 16,3 мас.% в
пересчете на сухой безводный продукт; удобрения с
содержанием азота более 10 мас.% в пересчете на сухой
безводный продукт; прочие
Ставка ввозной
таможенной
пошлины
Конечный
уровень
связывания
Год
исполнения
обязательств
8,8
6,5
2015
8,3
6,5
2014
7,5
5
2014
8,3
6,5
2014
8,3
6,5
2014
8,8
6,5
2015
8,8
6,5
2014
8,8
6,5
2015
4. Таможенный союз и ВТО
21
Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных
таможенных пошлин по пластмассам и изделиям из них
Код
ТН ВЭД
3901
Наименование
Полимеры этилена, кроме:
Ставка ввозной
таможенной
пошлины
Конечный
уровень
связывания
Год
исполнения
обязательств
9,1
6,5
2014
3901 10 100 0, полиэтилен линейный, полиэтилен прочий
3901 90 900 0
3902
Полимеры пропилена
0
6,5
2014
8,3 – 9,1
6,5
2014 - 2016
Полимеры стирола, кроме:
8,3 – 8,8
6,5
2014 - 2015
0
5
-
6,5 - 10
6,5
2013 - 2016
0
5
-
8,8
6,5
2015
8,8
6,5
2015
8,7, но не менее
0,18 € за кг
0,13 € за кг
2017
3903
3903 19 000 1
фреоностойкий полистирол
Полимеры винилхлорида, кроме:
пастообразующая поливинилхлоридная эмульсионная
3904 10 001 0
смола
Полимеры винилацетата
3905
3904
3906
3906 10 000 0
Акриловые полимеры, кроме:
полиметилметакрилат
3907
Полиацетали, полиэфиры и смолы эпоксидные
0-8
4
2015
3908 - 3911
Полиамиды, амино-альдегидные смолы, смолы
нефтяные
7 – 8,8
6,5
2015
3912
Целлюлоза и ее химические производные
5
6,5
2015
3913
Полимеры природные
5
5 - 6,5
2015
4. Таможенный союз и ВТО
22
Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных
таможенных пошлин по отдельным видам изделий из каучука, резины (1)
Код
ТН ВЭД
Наименование
Шины и покрышки пневматические резиновые
новые:
для легковых автомобилей (включая
4011 10 000 грузопассажирские автомобили-фургоны
и спортивные автомобили)
для автобусов или моторных транспортных средств для
4011 20
перевозки грузов
4011 30 000 0 для использования в авиации
Шины и покрышки пневматические резиновые,
восстановленные или бывшие в употреблении; шины
4012
и покрышки массивные или полупневматические,
шинные протекторы и ободные ленты, резиновые,
кроме:
для легковых автомобилей (включая
4012 11 000 0 грузопассажирские автомобили-фургоны и спортивные
автомобили)
для автобусов или моторных
4012 12 000 0 транспортных средств для перевозки
грузов
Ставка ввозной
таможенной
пошлины
Конечный
уровень
связывания
Год
исполнения
обязательств
18, но не менее
5,27 € за 1 шт
10
13,3
10
2015
0
5
-
18,3 но не менее
4,13 € за 1 шт
15
2015
17,5, но не менее
4,13 евро за 1 шт
15
2014
15
10
2014
17
5
2017
4011
4012 13 000 1 для гражданской авиации
2017
4. Таможенный союз и ВТО
23
Принятые обязательства по ВТО в отношении ставок ввозных
таможенных пошлин по отдельным видам изделий из каучука, резины (2)
Ставка ввозной
таможенной
пошлины
Конечный
уровень
связывания
Год
исполнения
обязательств
15
15
-
13,8
10
2016
4013 20 000 0 для велосипедов
14
10
2017
4013 90 000 0 прочие
14
13
2014
Код
ТН ВЭД
4013
Наименование
Камеры резиновые:
для легковых автомобилей (включая
4013 10 000 1 грузопассажирские автомобилифургоны и спортивные автомобили)
для автобусов или моторных
4013 10 000 9 транспортных средств для перевозки
грузов
Спасибо за внимание!