О мерах государственной поддержки малого

О мерах государственной поддержки
малого предпринимательства
и взаимодействии органов местного
самоуправления с малым и средним
агробизнесом в Бардымском районе
Докладчик: Начальник управления
сельского хозяйства и потребительского
рынка М.Ф. Ахмаев
Направления поддержки развития малых форм на селе
в Пермском крае
ФИНАНСОВЫЕ
ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ
• Льготные кредиты
• Кадры, обучение
• Инвестпроекты,
агрофраншизы
• Земли
• Софинансирование
мероприятий
муниципальных
программ по
развитию малых
форм
хозяйствования
• Реализация системы
мер по сбыту
(рынки, ярмарки)
ИНФОРМАЦИОННЫЕ
• Проект «Здоровое
питание»
• Проект«Покупай
пермское!»
• Информационное
сопровождение
отрасли
+ ДЦП "Развитие малого и среднего предпринимательства в ПК на 2012-2014 годы"
+ Пермский центр развития предпринимательства http://pcrp.ru/
+ Пермский гарантийный фонд http://pcrp.ru/pgf/
Активное вовлечение финансового и организационного ресурса муниципального образования
Финансовые меры государственной поддержки развития
малых форм на селе в Пермском крае
Льготный
кредит
возмещение части
затрат по уплате
процентов по
кредитам –
полномочия переданы
муниципальным
образованиям)
Инвестпроекты
Тиражирование
агротехнологий
государственная
поддержка
реализации малых
инвестпроектов на
конкурсной основе и
агрофраншиз
Муниципальные
программы
софинансирование
мероприятий
муниципальных
программ,
направленных на
развитие малых форм, в
том числе семейные
фермы и начинающие
фермеры
Включает 5 направлений господдержки
Объем финансирования из краевого бюджета
в 2013 году 1668,1 млн. руб.
341,6 млн. руб.
1018,6 млн. руб.
187,5 млн. руб.
45,1 млн. руб.
«Развитие
подотрасли
растениеводства,
переработки и
реализации
продукции
растениеводства»
«Развитие
подотрасли
животноводства,
переработки и
реализации
продукции
животноводства»
«Поддержка
малых форм
хозяйствования»
«Техническая и
технологическая
модернизация,
инновационное
развитие»
311,6 млн. руб.
465,8 млн. руб.
131,6 млн. руб.
23,2 млн. руб.
Объем финансирования из федерального бюджета в 2013 году
75,3 млн. руб.
«Развитие
кадрового
потенциала,
информационное и
организационное
сопровождение
развития отрасли,
обеспечение
реализации
программных
мероприятий»
932,2 млн. руб.
Цель Программы – повышение занятости, доходов и качества жизни сельского населения
Пермского края, а также рост доходности и эффективности сельхозтоваропроизводителей
Направления
341,6 млн. руб.
«Развитие подотрасли
растениеводства,
переработки и
реализации продукции
растениеводства»
мероприятия
1018,6 млн. руб.
45,1 млн. руб.
«Поддержка
малых форм
хозяйствования»
«Техническая и
технологическая
модернизация,
инновационное
развитие»
187,5 * млн. руб.
«Поддержка малых
форм хозяйствования»
Поддержка проектной деятельности малых форм
хозяйствования, в том числе организаций
сельскохозяйственных потребительских кооперативов и
потребительских обществ, и стимулирование комплексных
технологий мелкотоварного производства
Государственная поддержка кредитования малых форм
хозяйствования
2013 – 187,5* млн. руб.
2012 – 144,0 млн.руб.
* - бюджет Пермского края
Софинансирование отдельных мероприятий муниципальных
программ развития малых форм хозяйствования
75,3 млн. руб.
«Развитие кадрового
потенциала,
информационное и
организационное
сопровождение развития
отрасли, обеспечение
реализации программных
мероприятий»
2012
2013
40,0
64,7
4,0
4,0
100,0
118,8
«Поддержка малых форм хозяйствования»
МЕРОПРИЯТИЯ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ АКТ
Поддержка проектной
деятельности малых форм
хозяйствования, в том числе
организаций
сельскохозяйственных
потребительских кооперативов и
потребительских обществ, и
стимулирование комплексных
технологий мелкотоварного
производства
Постановление Правительства Пермского края от 15 июля 2013 г. № 902-п
«Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение части
затрат, связанных с реализацией проектной деятельности малыми формами
хозяйствования в агропромышленном комплексе»;
Постановление Правительства Пермского края от 13 июня 2013 г. № 693-п
«Об утверждении порядка предоставления субсидий на возмещение части
затрат, связанных с внедрением технологий мелкотоварного
сельхозпроизводства»
Государственная поддержка
кредитования малых форм
хозяйствования
Постановление Правительства Пермского края от 22.04.2013
№ 310-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий
на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и
инвестиционным кредитам (займам), по кредитам, включенным в состав
лизингового платежа»
Софинансирование отдельных
мероприятий муниципальных
программ развития малых форм
хозяйствования
Постановление Правительства от 25 июля 2013 г. 980-п «Об утверждении
Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов, передаваемых
в форме субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов)
Пермского края из бюджета Пермского края, в целях софинансирования
отдельных мероприятий муниципальных программ развития малых форм
хозяйствования, Правил предоставления государственной поддержки
в рамках реализации отдельных мероприятий муниципальных программ
развития малых форм хозяйствования, в том числе средств, источником
финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального
бюджета»
6
Информация о предоставлении в 2011-2013 годах субсидий на
возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам
Количество и сумма полученных кредитов:
МФХ
2011 год
количество
кредитов
ЛПХ
264
КФХ
3
Хозяйства*
1
Итого
268
сумма
млн.руб.
63,6
2,2
0,8
66,6
2012 год
2013 год
количество сумма
количество сумма
кредитов
млн.руб. кредитов
млн.руб.
425
106,1
256
69,0
5
4,0
21
20,2
2
4,3
1
0,8
432
114,4
278
90,0
*без учета ООО «Компания «Пермские овощи» (г. Пермь)-310 млн. руб. кредитов за 2008-2011 годы
Получено средств из федерального и краевого бюджета:
Федеральный бюджет
Краевой бюджет
Итого
2011 год
2012 год
2013 год
7,0 млн. руб.
11,5 млн. руб.
10,7 млн. руб.
550,5 тыс. руб.
780,3 тыс. руб.
3,7 млн. руб.
7,5 млн.руб
12,3 млн.руб
14,4** млн.руб.
** Удельный вес полученных субсидий в район 40% от имеющихся на весь Пермский край
Внедрение технологий мелкотоварного производства
(агротехнологий)
1
ЗАЯВКА, подбор подходящей агротехнологии
3
Аккредитация
базовых хозяйств
Министерство
сельского хозяйства и
продовольствия
Пермского края
*Базовое хозяйство - успешное
хозяйство, реализующее
эффективную технологию
производства продукции, с
налаженными рынками
сбыта, прошедшее
аккредитацию
Минсельхозпрода Пермского
края по «нишевым»
направлениям деятельности
2
Определение
агротехнологий для
тиражирования и
субсидирования
5
Возмещение до 50 %
затрат из бюджета
до 300 тыс. руб.
Фермер
4
Базовые
хозяйства*
7
СБЫТ ПРОДУКЦИИ
Реализация агротехнологии
сопровождение
6
Реализация продукции
Внедрение технологий мелкотоварного производства
(агротехнологий)
Тиражирование агротехнологии включает следующие обязательные составляющие:
Обучение
Приобретение
технологического
оборудования
16 агротехнологий:
Приобретение
животных
Реализации
технологии,
корма
Сопровождение.
Реализация
продукции
Внедрение технологий мелкотоварного производства
(агротехнологий)
Наименование технологий
2
Разведение кроликов по акселерационной технологии «14 мини-ферм»
Разведение кроликов по акселерационной технологии «27 мини-ферм»
Михайловский кролик «8 миниферм»
Традиционная технология мелкотоварного производства мяса кроликов «33 кролика»
Традиционная технология мелкотоварного производства мяса кроликов «25 кроликов»
Создание мелкотоварной технологичной пасеки на 25 пчелосемей
Пасека 20 пчелосемей под ключ
Пасека 50 пчелосемей под ключ
Выгонка тюльпанов в зимнее время, 10000 луковиц
Выращивание рассады цветов и овощей в защищенном грунте на площади 100 кв.м.
Выращивание озимого чеснока на продовольственные цели, на площади 1500 кв.м
Организация мелкотоварного производства по выращиванию форели с объемом
производства 3 тн
Выращивание грибов вешенка на 400 грибных блоках
Организация мелкотоварного производства по откорму цыплят бройлеров, 695 голов
Организация мелкотоварного производства по откорму индейки, 200 голов
Организация мелкотоварного производства перепелиного яйца, 1500 голов
Стоимость
технологии,
тыс.руб.
4
441,63
803,96
328,15
410,051
501,5
306,003
235,599
565,889
229,6
367,225
72,7
538,3
468,74
273,4
154,46
759,05
2012
2013
ИНВЕСТПРОЕКТЫ
Общий объем
привлеченных
инвестиций,
тыс. руб.
Сумма
выплаченн
ых
субсидий,
тыс. руб.
Количес
тво
участни
ков, чел.
Общий объем
привлеченных
инвестиций,
тыс. руб.
Сумма
выплач
енных
субсид
ий,тыс.
руб.
Количес
тво
участни
ков, чел.
Бардымский район
2000
775
2
3200
1240
2
Пермский край
81000
32275
41
62000
24917
30
2012
2013
АГРОТЕХНОЛОГИИ
Сумма выплаченных
субсидий, тыс. руб.
Бардымский район
Пермский край
0
4331
Количество Сумма выплаченных
технологий субсидий, тыс. руб.
0
12
0
в стадии освоения
Количество
технологий
0
16
Активное вовлечение финансового и организационного
ресурса муниципальных образований
Не регламентируется ВТО!
Краевая программа развития
сельского хозяйства в
Пермском крае
СОФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
ПО РАЗВИТИЮ МАЛЫХ ФОРМ
•
Семейные животноводческие фермы
•
Начинающие фермеры
•
Оформление земель КФХ
•
Мероприятия по развитию
логистической инфраструктуры (убойные
пункты, овоще-, картофеле-хранилища)
•
Ярмарки, рынки, сбыт
•
Поддержка потребкооперации
•
Поддержка ЛПХ (в т.ч. приобретение и
содержание животных)
•
Поддержка низкоэффективных
предприятий
Софинансирование обязательств
муниципалитетов
КОНКУРС
муниципальных
программ
Муниципальные программы
развития малых форм
хозяйствования на селе
Анализ и отбор
потенциальных
участников на
муниципальном уровне
Субсидии,
гранты
Господдержка за счет средств краевого и федерального бюджетов
на условиях софинансирования мероприятий, в которых
участвовал Бардымский муниципальный район
в 2012 году
Развитие семейных животноводческих ферм
Поддержка начинающих фермеров
Возмещение части затрат, при оформлении в
собственность используемых ими земельных
участков из земель сельскохозяйственного
назначения
Возмещение части затрат, связанных с
реализацией проектной деятельности
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в
области сельскохозяйственного назначения
Итого:
в 2013 году
9840,5 Развитие семейных животноводческих
ферм на базе крестьянских (фермерских)
хозяйств
3000,0 Поддержка начинающих крестьянских
(фермерских) хозяйств
407,1 Компенсация расходов по оформлению
земельных участков в собственность
крестьянским (фермерским) хозяйствам
3104,0 Предоставление субсидий
крестьянским(фермерским) хозяйствам
на возмещение части затрат, связанных с
реализацией проектной деятельности
16351,6
Итого:
в 2012 году район не участвовал в мероприятиях
Мероприятия по развитию логистической инфраструктуры: убойные
пункты; овоще- картофелехранилища
Организация ярмарочных и других мероприятий, способствующих
увеличению сбыта продукции от ЛПХ и малых форм хозяйствования на
селе
Поддержка и развитие личных подсобных хозяйств (ЛПХ), в том числе
мероприятия способствующие переводу ЛПХ в крестьянские
фермерские хозяйства (КФХ) – субсидии на компенсацию части затрат по
приобретению, содержанию сельскохозяйственных животных и птицы
23674,5
2059,2
346,0
2217,0
28296,7
в 2013 году район не участвовал в
мероприятиях
Ярмарки, рынки, сбыт
Поддержка потребкооперации
Поддержка ЛПХ (в т.ч. приобретение и
содержание животных)
Поддержка низкоэффективных
предприятий
Муниципальная программа по поддержке малых
форм хозяйствования в Бардымском районе
Показатель
Количество участников
2011
16
2012
21
2013
16
Сумма выделенная из
муниципального бюджета, тыс.руб.
Сумма полученная из краевого и
федерального бюджетов, тыс.руб.
1256
3152
4200
3485
13200
24097
100%
90%
80%
70%
60%
3485
13200
24097
50%
40%
Муниципальный бюджет
30%
20%
10%
Софинансирование (краевой и
федеральный бюджет)
1256
3182
0%
4200
2011
2012
2013
Результаты реализации муниципальной программы в 20122013 годах (семейные фермы и начинающие фермеры)
УЧАСТНИКИ
НАПРАВЛЕНИЕ
2012
«Поддержка
начинающих
фермеров»
«Развитие
семейных
животноводчес
ких ферм»
2013
2
участника
2
участника
3
участника
6
участников
ГРАНТЫ и ПРЯМЫЕ ВЫПЛАТЫ
2012
2013
3,0 млн.
рублей
2,06 млн.
рублей
9,84 млн.
рублей
23,67 млн.
рублей
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств в сельской
местности на 1 человека, руб. (2013-2015 годы – прогноз)
по Пермскому краю
17350
16120
14250
12750
10969
9574
7056
2008
7777
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Развитие малых форм хозяйствования на селе
(принцип «социального лифта»)
Начинающий
фермер
Тиражирование
агротехнологий
Приобретение
и содержание
сельскохозяйственных
животных ЛПХ
Льготные кредиты
Семейные
животноводческие
фермы.
Инвестпроекты
(фермы,
переработка)
Логистика
Возмещение части
затрат
Оформление земли
в собственность
Сбыт
Информационное
сопровождение
Ярмарки
Обучение
PR- сопровождение
Распределение полномочий в сфере развития и поддержки
сельского хозяйства
Субъект
Российской
Федерации
Муниципальный
район
Муниципальный
район
Поселение
поддержка сельскохозяйственного производства (за
исключением мероприятий, предусмотренных
федеральными целевыми программами)
планирование использования земель
сельскохозяйственного назначения, перевода земель
сельскохозяйственного назначения, за исключением
земель, находящихся в федеральной собственности, в
другие категории земель;
(подпункты 9,10 пункта 2 статьи 26.3
Федерального закона от 06.10.1999 №
184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных
(представительных) и исполнительных
органов государственной власти
субъектов Российской Федерации);
создание условий для развития сельскохозяйственного
производства в поселениях, расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и
среднего предпринимательства
(пункт 25 статьи 15 Федерального закона от
06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в
Российской Федерации);
создание условий для расширения рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия, содействие развитию малого и
среднего предпринимательства
(пункт 33 статьи 16 Федерального закона от
06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации).
содействие в развитии сельскохозяйственного
производства, создание условий для развития малого и
среднего предпринимательства;
(пункт 28 статьи 14 Федерального закона от
06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих
принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации).