Нужно ли России снижать использование газа?
advertisement
Актуальные проблемы газовой отрасли России Prezentacii.com Структура презентации 1. Реальные и мнимые проблемы газовой отрасли 2. Нужно ли России сокращать использование газа в экономике? 3. Перспективы падения добычи газа и ресурсные ограничения на внутреннем рынке 4. Ухудшающиеся условия для деятельности независимых производителей газа Реальные и мнимые проблемы газовой отрасли России Мнимые проблемы... Реальные проблемы... • Цены на газ для Украины и Беларуси • Замещение газа другими видами топлива на внутреннем рынке • • • Капитализация «Газпрома» • Падение добычи газа при продолжающемся росте внутреннего спроса Отсутствие достаточных инвестиций в газодобычу со стороны «Газпрома» Препятствия для развития бизнеса независимых производителей I. Нужно ли России сокращать использование газа в экономике? Популярные тезисы о структуре энергетического баланса России • «В топливно-энергетическом балансе страны сложился опасный перекос» • «Чрезмерная доля газа в топливно-энергетическом балансе угрожает энергетической безопасности страны» Существует ли в энергетическом балансе России «опасный перекос»? Нужно ли России снижать использование газа? Существуют ли возможности для этого? Является ли доля газа в энергобалансе России критической для газодобывающих стран? Структура баланса первичных энергоносителей в различных ресурсодобывающих странах, % 100% 58,0% 63,3% 34,9% 47,1% Гидроэнергия 69,0% 50% 50,4% 54,1% 62,2% 69,5% 80,5% Ки та й Ка та р Э О А лж ир А ос си я н Р ра .А С ау д И ра я ви я ан и ад а ел ик об ри т В Ка н я ве ги Н ор Уголь Нефть Природный газ 0% Источник: BP Statistical Review of World Energy Атомная энергия Является ли доля газа в выработке электроэнергии в России критической? Доли первичных энергоносителей в структуре выработки электроэнергии в различных странах, % 100% 97,4% 62,7% 96,0% 65,7% 53,3% 50,9% 53,5% 50% Газ 79,4% 81,0% Уголь Атомная Гидро 85,9% 62,1% Нефтепродукты Прочие Но рв е По гия ль Ф ша ра нц Ш ия ве ци Че я х Бе и я ль ги я СШ Ге рм А ан Ро ия сс и Ит я а Ве лия нг Ру ри мы я ни Яп я он Ка ия на да Ки та Ин й ди я 0% Источник: International Energy Agency Россия наиболее богата ресурсами газа среди всех стран мира. Она может себе позволить несколько расширенное использование газа в экономике Россия 81,5 Алжир 55,4 Туркменистан 53,1 Норвегия 30,4 США 9,8 Канада 8,8 Великобритания Обеспеченность текущей газодобычи запасами газа в крупнейших газодобывающих странах, лет 6,1 0 20 40 Источник: BP Statistical Review of World Energy 2005 60 80 100 1. Энергетический баланс России весьма диверсифицирован, никаких особенных «перекосов» в нем нет – в других странах ситуация гораздо хуже 2. Некоторое преобладание газа в структуре баланса (очевидно, не критическое) обусловлено естественными причинами – с нашими ресурсами газа мы можем себе это позволить Постановка вопроса о «критическом перекосе в энергетическом балансе России» и «угрозе национальной безопасности» неуместна. У газа есть очевидные конкурентные преимущества при использовании в стационарной энергетике по сравнению с другими видами топлива 1. Высокая теплотворная способность и более высокая эффективность 2. Низкий уровень эмиссии СО2 3. Значительно более низкие капитальные затраты на строительство новых генерирующих энергоустановок, работающих на газе Газ имеет более высокую теплотворную способность по сравнению с углем Теплотворная способность различных видов топлива, используемых для выработки электроэнергии Мазут 40600 Природный газ* 33500 Антрацит 28000 Каменный уголь 27000 Сланцевый газ* 14500 Бурый уголь 13000 Торф 12100 Сланец 9600 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 удельная теплота сгорания, кДж/кг (* - кДж/куб. м) 40000 45000 Расширение использования газа в российской электроэнергетике привело к снижению удельного расхода топлива на выработку электроэнергии и тепла Доля газа в топливном балансе электростанций РАО «ЕЭС России» и удельный расход топлива на выработку электроэнергии и тепла в 1999-2004 гг. Доля газа в топливном балансе РАО "ЕЭС России", % 54% 0,240 Удельный расход условного топлива, г/кВтч (правая шкала) 52% 0,235 50% 0,230 48% 46% 0,225 44% 0,220 42% 40% 0,215 1999 2000 2001 2002 2003 Источник: РАО «ЕЭС России», расчеты Института энергетической политики. (Имеется в виду приведенный кВтч выработки электрической и тепловой энергии) 2004 Сжигание газа очевидно более эффективно с точки зрения снижения эмиссии парниковых газов Национальные коэффициенты эмиссии СО2 при выработке электроэнергии на российских электростанциях с использованием различных видов топлива 3,96 тонны эмиссии CO2 / тонна нефтяного эквивалента 3,27 Мазут 2,32 0 1 2 3 Уголь Газ 4 5 Источник: РАО «ЕЭС России», http://www.rao-ees.ru/ru/info/about/invest_inov/ntp/deat_npk/show.cgi?niokr7.htm Капитальная стоимость строительства энергоустановок, работающих на газе, несравненно ниже в сравнении с конкурирующими энергоустановками Капитальные затраты на строительство традиционных энергоустановок различных типов Гидро Геотермальные Атомные Угольные с внутрицикловой газификацией угля Стандартные угольные Мини-ГТУ Парогазовые Дизельные Газотурбинные 0 1000 долл./кВт установленной мощности 2000 Источник: International Energy Agency, World Energy Investment Outlook 2003 3000 Итог: практически во всем мире потребление газа растет быстрее потребления других энергоносителей. Это – основа экономического роста во всем мире Прирост потребления газа и других видов энергии в мире в 1990-2004 гг. (2004 г. в % к уровню 1990 г.) 23% 35% Мир всего 116% Юж. Корея 101% Китай 166% 90% Индия ЕС-15 3% ЕС-27 -1% 158% 68% Прирост потребления других видов топлива, % 50% 16% Япония 847% Прирост потребления газа, % 41% 19% 17% США -10% 40% 90% Источник: BP Statistical Review of World Energy 2005 140% 190% Почему Россия должна отказываться от использования газа только из-за того, что кому-то очень хочется меньше добывать его и больше продавать на экспорт? Замещение газа углем: транспортные ограничения Плечо транспортировки угля и газа в основные районы потребления в России, км Канско-Ачинские угли, БородиноРязань 4190 Кузбасские угли, КемеровоС.Петербург 3912 Кузбасские угли, Кемерово-Рязань 3765 Среднее плечо транспортировки газа по России 2000 2800 2500 3000 3500 Источник: оценка Института энергетической политики 4000 4500 Снижение доли угля в энергетическом балансе России: естественно в результате прекращения дотирования неэффективных угольных производств Доля угля в энергобалансе России и бюджетные дотации угольной отрасли, 1995-2004 гг. 18,0% 50,0 Доля угля в энергетическом балансе России, % (левая шкала) 17,5% Дотации угольной отрасли из федерального бюджета, млрд. руб. в ценах 2003 г. (правая шкала) 40,0 17,0% 30,0 16,5% 20,0 16,0% 10,0 15,5% 0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Источник: BP Statistical Review of World Energy 2005, Минфин России 2004 Энергобаланс 1985 года: неужели мы возвращаемся сюда??? Баланс потребления первичной энергии в РСФСР в 1985 г. Атомная 3% Гидро 4% Уголь 24% Газ 39% Нефть 30% Источник: BP Statistical Review of World Energy Уголь и гидроэнергия: основной потенциал сосредоточен на Востоке России, доставка этих ресурсов в Европейскую часть России экономически неоправданна Потенциал добычи угля и выработки гидроэнергии различных территорий России 0 100 200 300 400 Добыча угля, млн.т (нижняя шкала) 30,5 Дальний Восток 284,0 20,3 Запасы угля (АВС1), млрд.т (нижняя шкала) Сибирь (кроме Тюменской обл., ХМАО и ЯНАО) 219,6 342,0 153,0 Европейская часть России (включая Урал) 25,7 70,0 17,7 0 50 100 150 200 Неосвоенный гидроэнергетический потенциал, млрд. кВтч в год (верхняя шкала) 250 Источник: International Energy Agency, Министерство промышленности и энергетики России, Министерство природных ресурсов России, оценки Института энергетической политики Замещение газа атомной энергией: ресурсные ограничения по урану Добыча урана в России в 2010 г., тыс. т в год (прогноз) Потребность России в уране в 2006 г., тыс. т в год 20000 20000 Стоимость добычи 52-78 долл./т 15000 Стоимость добычи 34-52 долл./т 15000 Стоимость добычи ≤34 долл./т 10000 10000 5000 5000 0 0 Источник: оценки на основе доклада ‘Analysis of Uranium Supply to 2050’, IAEA, Vienna 2001, http://www-pub.iaea.org/MTCD/publications/PDF/ Pub1104_scr.pdf#search='Underhill%20uranium%202050' Экспорт низкообогащенного урана Экспорт тепловыделяющих сборок Потребление реакторами в России (включая транспортные) Источник: оценки на основе доклада Роснедра, ФГУП ВИМС, «Урангеологоразведки» и ВНИИХТ для научно-практической конференции «Недра-2006», Москва, 2006 Возможности России по замещению газа другими энергоресурсами в выработке электроэнергии в реальности крайне ограничены. В этой связи России необходимо… 1. Строить новые современные и эффективные электроэнергетические мощности преимущественно на газе – ПГУ и ГТУ с высоким КПД 2. Замещать этими мощностями морально устаревшие электростанции с низким КПД сжигания газа, создавая условия для рационализации структуры спроса на газ 3. Развивать угольную и атомную энергетику умеренными темпами, без «кампанейщины» по замещению газа и с учетом экономической и экологической целесообразности в территориальном разрезе 4. Обеспечивать развитие газодобычи адекватно потребностям рынка 5. Прекратить тиражировать «энергетическую мифологию» II. Перспективы падения добычи газа и ресурсные ограничения на внутреннем рынке Падение добычи газа на крупнейших месторождениях «Газпрома» картина весьма серьезна Добыча газа на трех крупнейших месторождениях России: минус 150 млрд. куб. м в год за 10 лет Медвежье месторождение млрд. куб.м в год 300 200 Ямбургское месторождение 25,6 146,3 Уренгойское месторождение 15 10 104 77 100 140,6 0 2004 96 2010 70 2015 Источник: Jonathan Stern, Oxford Institute for Energy Studies, ‘The future of Russian gas and Gazprom’, 2005 Ввод новых месторождений позволит лишь компенсировать выбытие добычи на крупнейших действующих месторождениях Прогноз добычи газа на новых месторождениях, вводимых в ближайшие годы Уренгойское (ачимов) млрд. куб. м в год 300 Еты-Пуровское Южно-Русское Песцовое 200 Западно-Таркосалинское Анерьяхинское Харвутинское 100 0 2004 2010 2015 Источник: Jonathan Stern, Oxford Institute for Energy Studies, ‘The future of Russian gas and Gazprom’, 2005 Ввод газовых месторождений Ямала и Штокмановского месторождения явно откладывается на период после 2012 года. Общий прогноз снижения добычи газа «Газпромом» на период до 2020 года 600 Другие Оренбург Астрахань Уренгойское (ачимов) Еты-Пуровское Южно-Русское Вынгаяхинское Песцовое Юбилейное Западно-Таркосалинское Комсомольское Заполярное Медвежье Анерьяхинское Харвутинское Ямбургское Ен-Яхинское Уренгойское млрд. куб. м в год 500 400 300 200 100 0 2004 2010 2015 2020 Источник: Jonathan Stern, Oxford Institute for Energy Studies, ‘The future of Russian gas and Gazprom’, 2005 Газовый рынок России ждут тяжелые 10 лет Прогнозируемый баланс газа в России на 2010 г. Добыча, млрд. куб. м в год Месторождения Надым-ПурТазовского района Другие месторождения «Газпрома» (кроме Ямала) Независимые производители газа (консервативный сценарий) 481 Спрос, млрд. куб. м в год Внутренний спрос (темпы роста 2.5% в год) 465 46 Текущий спрос в Европе/Турции и СНГ 190 120 Дополнительный спрос в Европе 120 Поставки из Туркменистана (реалистичный сценарий) 50 Вторая очередь «Голубого потока» 15 Поставки из Казахстана и Узбекистана 35 Новые обязательства перед Китаем 38 732 828 Разрыв в поставках – ~100 млрд. куб. м в 2010 г. Источник: оценка Института энергетической политики Добыча газа «Газпромом» в январе-июле 2006 г.: стагнация в основном производстве компании продолжается 313,0 318,0 319,4 319,4 млрд. куб.м 300,0 200,0 100,0 0,0 Январь-июль 2003 г. Январь-июль 2004 г. Январь-июль 2005 г. Январь-июль 2006 г. Источник: ЦДУ ТЭК Это – не случайность, а результат сознательных инвестиционных стратегий Кумулятивные капитальные инвестиции ОАО «Газпром» в 2000-2006 гг. в различные сферы производственной деятельности, млрд. долл. (в ценах и по курсу соотв. периодов) Инвестиции в развитие газодобычи 12,5 Сибнефть Финансовые инвестиции в поглощения вне газового сектора в 2003-2005 гг. Сибур 17,9 Электроэнергетика Другое Инвестиции в другие сферы (не связанные с газодобычей) 30,6 Инвестиции, требуемые для освоения ямальских газовых месторождений* 70 0 20 40 60 80 100 Источник: Институт энергетической политики; 2006 год – оценка, * - оценка ОАО «Газпром» Ограничения подачи газа на российские электростанции: в стране уже ощущается серьезный дефицит газа Ограничения подачи газа российским электростанциям в январе-феврале 2006 г. Минимальные Максимальные 12,5 В среднем по ЕЭС 48 ОЭС Средней Волги 72 35 ОЭС Центра 80 51 ОЭС Северо-Запада 83 0 50 ограничения подачи газа, % от плановых объемов поставок Источник: РАО «ЕЭС России» 100 III. Ухудшающиеся условия для деятельности независимых производителей газа Доклад Института энергетической политики «Независимые производители газа: стратегический ресурс России» (июнь 2005 г.) Ключевые проблемы для независимых производителей газа, отмеченные тогда 1. Пересмотр прав собственности и продолжающиеся поглощения независимых «Газпромом» 2. Проблема доступа к газотранспортной системе и сохраняющиеся «узкие места» в ГТС 3. Резкий рост газотранспортных тарифов и отсутствие предсказуемой методологии их расчета Независимые производители газа могли легко решить «проблему 2010 года» Прогноз добычи газа независимыми производителями на период до 2010 г. 200 + 100 млрд. куб. м к 2010 г.! млрд. куб.м в год Роснефть Сургутнефтегаз ТНК-ВР не включая Роспан Нортгаз 100 Итера Роспан Лукойл Новатэк 0 2004 2010 Источник: Институт энергетической политики, доклад «Независимые производители газа: стратегический ресурс России», Москва, июнь 2005 года Но… В 2005 г. рост добычи газа независимыми производителями впервые серьезно замедлился Темпы годового прироста добычи газа независимыми производителями в 2000-2005 гг., % 35 30,3 30 25 20 15 13,1 12 9,8 10 5,7 4,5 5 0 2000 2001 2002 Источник: Институт энергетической политики 2003 2004 2005 Причины – сохраняющиеся трудности и риски для независимых производителей газа. Продолжающиеся поглощения независимых производителей газа «Газпромом» • Поглощение «Нортгаза» в апреле-июне 2005 г. • Брифинг А.Ананенкова 31 мая 2005 г. с угрозами по поводу возможных новых поглощений независимых производителей газа: «Есть и другие активы, которые мы собираемся возвращать. То, что принадлежало «Газпрому» в определенный период, эти активы совершенно очевидно должны быть возвращены в материнскую компанию. Ушла «дочка», погуляла и должна вернуться. … то, что принадлежало «Газпрому» – надо вернуть. И будем возвращать» (http://www.gazprom.ru/articles/article17017.shtml) • «Ведомости», 5 июня 2006 г. А.Рязанов: «Тамбейнефтегаз» – проблемный актив» (http://www.vedomosti.ru/newspaper/article.shtml?2006/06/05/107586) • Поглощение «Сибнефтегаза» (Береговое месторождение) 29 июня 2006 года Рост тарифов на транспортировку газа для независимых производителей, снижающий их конкурентоспособность по сравнению с «Газпромом» «Газпром» внес в Федеральную службу по тарифам предложения о повышении тарифов на транспортировку газа для независимых производителей с 1 августа 2006 г. на 20-25%. При этом внутренние регулируемые цены на газ, к которым по факту привязаны цены поставок газа независимыми производителями, пересматривать не планируется Стоимость транспорта газа для независимых производителей: доля в цене газа стала несколько повышаться Доля затрат на транспорт газа в структуре цены в 2001-2006 гг. (с учетом планируемого повышения тарифа на транспортировку газа для независимых производителей в июле 2006 г.) 1400 Цена промышленности на газ (в среднем по РФ, руб./1000 куб. м без НДС) 1200 Стоимость транспортировки газа по РФ для независимых производителей (в среднем по РФ) 1000 Тренд доли расходов независимых производителей на транспортировку газа в регулируемой цене, % (правая шкала) 100% 90% 80% 70% 60% 800 50% 600 40% 30% 400 20% 200 10% 0% ф ев .0 1 ап р. 01 ию н. 0 ав 1 г.0 1 ок т.0 1 де к.0 ф 1 ев .0 2 ап р. 0 ию 2 н. 02 ав г.0 2 ок т.0 2 де к.0 ф 2 ев .0 3 ап р. 03 ию н. 03 ав г.0 3 ок т.0 3 де к.0 ф 3 ев .0 4 ап р. 04 ию н. 04 ав г.0 4 ок т.0 4 де к.0 ф 4 ев .0 5 ап р. 0 ию 5 н. 05 ав г.0 5 ок т.0 5 де к.0 ф 5 ев .0 ап 6 р. 06 ию н. 06 ав г.0 6 0 Источник: Федеральная энергетическая комиссия, Федеральная служба по тарифам Главное, что по мере удаления от мест добычи конкурентоспособность газа независимых производителей снижается Доля затрат на транспорт газа в структуре цены по мере удаления от мест добычи газа Регулируемая цена промышленности на газ (руб/1000 куб.м) 1400 100% Цена за минусом транспортных расходов по тарифам, установленным для независимых производителей (руб/1000м3) Доля затрат на транспорт в цене газа, % (правая шкала) 1200 90% 72% 1000 80% 70% 70% 800 46% 60% 61% 58% 50% 52% 600 40% 400 40% 36% 38% 35% 30% 20% 14% 200 12% 10% Ценовые зоны (2006 г.) 0% 0 I II III IV IVa V VI VII VIII IX Источник: Федеральная энергетическая комиссия, Федеральная служба по тарифам X XI В каких регионах газ независимых производителей неконкурентоспособен? Территории конкурентоспособности газа независимых производителей по фактору доли затрат на транспорт газа в структуре цены Достаточная конкурентоспособность (доля транспортных издержек в цене 50% и менее) Ограниченная конкурентоспособность (доля транспортных издержек в цене 50-70%) Газ неконкурентоспособен (доля транспортных издержек в цене 70% и выше) Как видно, в большей части регионов Европейской части России газ независимых производителей неконкурентоспособен из-за высоких транспортных издержек Газ независимых производителей неконкурентоспособен в регионах, составляющих примерно две трети российского газового рынка Доли территорий с различной степенью конкурентоспособности газа (по фактору доли затрат на транспорт газа в структуре цены) в общем потреблении газа на внутреннем рынке России, % 36,5 38,6 Достаточная конкурентоспособность (доля транспортных издержек в цене 50% и менее) Ограниченная конкурентоспособность (доля транспортных издержек в цене 5070% ) 24,9 Газ неконкурентоспособен (доля транспортных издержек в цене 70% и выше) Источник: расчеты Института энергетической политики на базе данных ОАО «Газпром» и независимых производителей газа Внутренние тарифы на транспортировку газа в Европе и России Германия 2,5 Австрия 2,1 Словакия 2 Бельгия 1,6 Польша 1,2 Россия 1,1 0 0,5 1 1,5 2 2,5 3 долл./1000 куб. м на 100 км, тарифы приведены к единым условиям транспортировки Источник: Energy Charter Secretariat (‘Gas transit tariffs in selected Energy Charter Treaty countries’, January 2006 ), расчеты Института энергетической политики Разница в уровне оптовых цен на газ и тарифов на транспортировку газа в Европе и России Разница в уровне тарифов на транспортировку газа и оптовых цен на газ в Европе по отношению к России (раз) Оптовая цена на газ, СИФ ЕС/Россия 5,4 Внутр.тариф на транспорт, Германия/Россия 2,3 Внутр.тариф на транспорт, Австрия/Россия 1,9 Внутр.тариф на транспорт, Словакия/Россия Тарифы на транспорт газа для независимых производителей в России уже приблизились к европейским, тогда как цены на газ отстают более чем в 5 раз 1,8 Внутр.тариф на транспорт, Бельгия/Россия 1,5 Внутр.тариф на транспорт, Польша/Россия 1,2 0 1 2 3 4 5 6 Источник: Energy Charter Secretariat, BP, Федеральная служба России по тарифам, расчеты Института энергетической политики Между тем, ситуация с «узкими местами» в ЕСГ не улучшается – в системе по-прежнему дефицит производительности Источник: собственные данные Дефицит пропускной способности ГТС снижает возможности расширения добычи газа независимыми производителями 700 Объем добычи газа ОАО «Газпром» и независимыми производителями газа и пропускная способность ГТС, млрд. куб. м в год Добыча газа "Газпромом" 600 500 400 Добыча газа независимыми производителями 300 Пропускная способность газопроводов "Тюменьтрансгаза" и "Сургутгазпрома" 200 100 0 2004 2010 Источник: НП «Координатор рынка газа», Институт энергетической политики 2015 Финансирование мероприятий по «расшивке» узких мест ГТС: выделяемых средств явно недостаточно с учетом масштаба проблемы. Причем здесь опять доминируют экспортные направления Структура финансирования различных направлений модернизации ГТС Финансирование в соответствии с Комплексной программой реконструкции ГТС в 2002-2006 гг., млрд. руб. Ужгородский коридор Новопсковский коридор Северный коридор 45 36 Тульский коридор 26 19 Сургутский коридор 10 Система Бухара-Урал 3,5 Источник: Комплексная программа реконструкции ГТС на 2002-2006 гг. Куда идут основные средства Комплексной программы реконструкции ГТС… Карта: East European Gas Analysis Капитальные вложения в развитие ГТС составляют лишь незначительную долю в структуре инвестиций «Газпрома» Кумулятивные капитальные инвестиции ОАО «Газпром» в 2000-2006 гг. в различные сферы производственной деятельности, млрд. долл. (в ценах и по курсу соотв. периодов) 4,9 Инвестиции в сферы, не связанные с расширением пропускной способности ГТС 38,2 Инвестиции в расширение пропускной способности ГТС Источник: Институт энергетической политики; 2006 год – оценка Почему мы больше не можем рассчитывать на центральноазиатский газ? • Существуют сомнения в реалистичности планов Туркменистана по добыче газа • Цена туркменского газа уже в этом году, скорее всего, повысится до 100 долл./1000 куб. м, казахстанского – до 140 долл./1000 куб. м • В такой ситуации развитие добычи независимыми производителями газа – единственный надежный выход Общие выводы • Государству нужно твердо осознать роль природного газа в экономическом развитии страны • Необходимо отбросить мифологии и ничего не значащие штампы вроде «газовой паузы». России нужен природный газ • Нужно повышать эффективность использования природного газа – но нельзя искусственно, директивным образом замещать его другими энергоносителями. Это труднодостижимо и дорого обойдется экономике • Главная проблема газовой отрасли России сегодня – падение добычи газа и перспектива дефицита его поставок потребителям Как помочь независимым производителям газа? Программа-минимум – что необходимо сделать уже сейчас • Независимые производители газа – единственные экономические агенты, способные за свой счет, без субсидий решить проблему дефицита газа в стране в ближайшие 5-6 лет • Наиболее острые проблемы для них сегодня – пересмотр прав собственности и рост тарифов на транспортировку газа • Необходимо отказаться от повышения тарифов на транспорт газа в середине 2006 года и осуществлять их пересмотр только вместе с общим уровнем внутренних цен на газ • Необходимо увеличить цены на газ для территорий, удаленных от мест добычи, сообразно реальной дифференциации стоимости транспортировки газа Как помочь независимым производителям газа? Что необходимо сделать в более долгосрочной перспективе • Ввести эффективное регулирование доступа к газопроводам • Обеспечить приоритетный долгосрочный доступ к газопроводам для поставок газа по долгосрочным контрактам • Принять решение о механизме привлечения независимых производителей газа к расшивке «узких мест» газотранспортной системы • Более активное расширение сферы применения рыночных цен на газ • Реализация более широкого комплекса мер поддержки независимых производителей газа (подробнее см. доклад ИЭП 2005 года «Независимые производители газа: стратегический ресурс России»)
