и эффективность использования ресурсов

Методологические основы
оценки национальных и
государственных
программ в Кыргызстане
Илибезова Э.К. - директор Центра изучения
общественного мнения и прогнозирования
«ЭЛ-ПИКИР», к.э.н.
ЦИОМиП «EL-PIKIR»
 Более 70 исследований, связанных с оценкой
реализации международных проектов и программ
 Практический опыт работы 15 лет
 Международный консультант по исследованиям в 7
государствах
Хорошая система мониторинга и
оценки может позволить создать
систему персональной
ответственности реализаторов
государственных программ и
госчиновников
Программа ПРООН по политическому и
административному управлению на
центральном уровне
Мониторинг – это процесс регулярного сбора и анализа ключевых данных
(индикаторов) для определения: какие сдвиги или прогресс достигнуты в
изучаемом явлении или процессе. Говоря проще, это отслеживание
различий между теорией и практикой, между замыслом и выполнением,
планом и реальностью, между цифрами и знанием
Оценка – это анализ данных с использованием исследовательских методов.
В отличие от мониторинга, который отвечает на вопрос: «Что произошло
или какие отклонения произошли по сравнению с первоначальным или
намеченным?», оценка отвечает на вопросы: «Как были достигнуты эти
результаты? И как можно исправить ошибки?»
Оценка больше, чем мониторинг, сориентирована не на текущий процесс,
его сканирование и сопоставление, а на конечный результат, т.е. процесс
реализации программ и проектов и достижения результатов
Основные принципы оценки
Принцип «воздействие»
Независимая профессиональная
компания
Комплексный подход
Методы сбора информации
 количественные методы опроса
 качественные методы опроса
 table research
сбор официальной статистики (НСК КР) и
статистики на региональном уровне.
Блоки оценки национальных
государственных программ
1. Релевантность программы (Relevance)
2. Прозрачность и открытость при реализации проекта
3. Эффективность реализации проекта (Effectiveness) и
эффективность использования ресурсов (Efficiency)
4. Воздействие проекта (Impact)
5. Устойчивость достигнутых изменений (Sustainability)
6. Потенциал развития проекта
1. Релевантность программы
(Relevance)
В данном блоке могут респондентам задаваться
вопросы: насколько программа и сама реализация
отвечали потребностям основных
бенефициаров/получиталей; достаточность
информированности бенефициариев и
стейкхолдеров о программе и ее действиях; нужны
ли были именно такие действия; какова степень
вовлеченности каждого стейкхолдера; насколько
широко и эффективно использовались подходы
гендерного равенства.
2. Прозрачность и открытость при
реализации проекта
Наличие игроков обеспечивающих контроль за
прозрачностью и открытостью ( группы НПО и
независимых экспертов, например), прозрачность
использования финансовых средств и прозрачность
действия в рамках программы (например:
публикации на сайте финансовой информации,
тендеров, предоставление полной информации по
запросам от бенефициариев, и т.д.)
3. Эффективность реализации проекта
(Effectiveness) и эффективность использования
ресурсов (Efficiency)
Оценка эффективности и возможности улучшения структуры
управления программой, степени достижения заявленных целей,
результатов, индикаторов, эффективности выбранной стратегии
реализации программы;
Оценка эффективности привлечения ресурсов (государственных
субсидий, грантов, спонсорских средств, волонтерской и
гуманитарной помощи), а также эффективность использования
этих ресурсов для достижения программных целей;
Оценка эффективности использования сетевых связей и практики
достигнутого сотрудничества с различными стейкхолдерами в
достижении целей проекта
4. Воздействие проекта (Impact)
Данный раздел оценки должен учитывать влияние
программы не только на бенефициаров и
стейкхолдеров, но и рассматривать экономическое,
политическое, социальное воздействие на уровне
страны.
Оценка продуктивности программы - Могли ли
полученные программой результаты быть достигнуты
с меньшими ресурсами? или Можно ли было достичь
больших результатов с теми же ресурсами?
5. Устойчивость достигнутых
изменений (Sustainability)
Оценка устойчивости достигнутых
изменений после завершения
национальной/государственной
программы.
6. Потенциал развития проекта
Анализ успехов и трудностей реализации программы,
предложения всех стейкхолдеров и ключевых
информантов по улучшению реализации
национальной/государственной программы. Оценка
выгод от достигнутого сотрудничества с партнерами.
Результативность, воздействие национальных
и государственных программ значительно
увеличится, если разработчики уже на этапе
создания программы и составления
индикаторов будут знать методологические
основы профессиональной оценки
реализации программ такого уровня