Экологический менеджмент в Евросоюзе. Лекция 1

Соглашение n/2014-2385/001-001
№ проекта–553553-EPP-1-2014-1
-BY-EPPJMO-MODULE

Глобальные проблемы – это проблемы,
касающиеся всех стран и народов, решение
которых возможно лишь объединенными
усилиями всего мирового сообщества. С
решением этих проблем связано само
существование земной цивилизации или, по
крайней мере, ее дальнейшее развитие.
Зенченко Сергей Алексеевич
2

Два процесса, которые представляются
основными первопричинами современных
глобальных проблем:
◦ глобализация социально-экономической и
политической жизни, основанная на
формировании относительно единого мирового
хозяйства;
◦ развертывание научно-технической революции
(НТР), которая многократно умножила все
возможности человека, в том числе и по
самоуничтожению.
Зенченко Сергей Алексеевич
3
Глобальные
проблемы
Человек-общество
Деградация
окружающей
среды
Истощение
природных
ресурсов
Рост населения
Прочее
Общество-природа
Гонка вооружений
Международная
организованная
преступность
Отсталость
развивающихся
стран
Зенченко Сергей Алексеевич
Прочее
4

Доклады Римского клуба:
◦ Дж. Форрестер «Мировая динамика»,
◦ Д.Медоуз и др. «Пределы роста»,
◦ М.Месарович и Э.Пестель «Человечество у
поворотного пункта»,
◦ Э.Пестель «За пределами роста».
◦ .Вайцзеккер, Э.Ловинс и Л.Ловинс «Фактор
четыре: удвоение богатства, двукратная экономия
ресурсов»
◦ Д. Медоуз и др. «Пределы роста. Тридцать лет
спустя»
Зенченко Сергей Алексеевич
5

Стандартная модель (Медоуз, Д. т др.
«Пределы роста»)
Зенченко Сергей Алексеевич
6

Модель с удвоением ресурсов (Медоуз, Д. т
др. «Пределы роста»)
Зенченко Сергей Алексеевич
7

Модель нулевого роста (Э.Вайцзеккер,
Э.Ловинс и Л.Ловинс)
Зенченко Сергей Алексеевич
8
9 возможных путей развития:
1. Оставить все в существующем состоянии,
или вернуться к начальному состоянию.
2. Не допускать перегрузки
ассимиляционной емкости системы.
3.
Устойчивость будет заботиться о себе
сама в процессе экономического роста
(Кузнец).
4. Загрязнитель и жертва могут прийти к
эффективному решению самостоятельно
(Коуз)

Зенченко Сергей Алексеевич
9
5.
6.
7.
8.
9.
Оставить все на волю рыночных отношений
Интернализация экстерналий.
Учитывать в национальной системе расходы
на защиту окружающей среды.
Реинвестирование дохода для не
возобновляемых ресурсов (слабая и сильная
устойчивости).
Оставить будущим поколениям возможность
или способность жить также хорошо, как и
мы.
Зенченко Сергей Алексеевич
10

Этапы развития концепции устойчивого
развития:
◦ 1972 год - Конференция ООН по окружающей
человека среде и создана Программа ООН по
окружающей среде (UNEP, ЮНЕП). Стокгольм
◦ 1983 год - Международная комиссия ООН по
окружающей среде и развитию
◦ 1987 год - доклад «Наше общее будущее»:
«Устойчивое развитие – это такое развитие, при котором
удовлетворение потребностей настоящего времени не
подрывает способность будущих поколений
удовлетворять свои собственные потребности».
Зенченко Сергей Алексеевич
11

Этапы развития концепции устойчивого
развития:
◦ 1992 год – Конференция ООН по окружающей
среде и развитию, Рио де Жанейро
 Декларация по окружающей среде и развитию.
Повестка дня на 21 век - Agenda 21. 27 принципов
устойчивого развития.
 Рамочная конвенция об изменении климата
 Конвенция о биологическом разнообразии
 Конвенция о борьбе с опустыниванием
Зенченко Сергей Алексеевич
12

Этапы развития концепции устойчивого
развития:
◦ 1997 год – Киотский протокол
 торговля квотами, при которой государства или
отдельные хозяйствующие субъекты на его
территории могут продавать или покупать квоты на
выбросы парниковых газов на национальном,
региональном или международном рынках;
 проекты совместного осуществления — проекты по
сокращению выбросов парниковых газов,
выполняемые на территории одной из стран
Приложения I РКИК полностью или частично за счёт
инвестиций другой страны Приложения I РКИК;
 механизмы чистого развития
Зенченко Сергей Алексеевич
13

Этапы развития концепции устойчивого
развития:
◦ 2001 год - Европейская стратегия устойчивого
развития «Устойчивая Европа за лучший мир».
Гетеборг
◦ 2002 год – Всемирный саммит ООН по
устойчивому развитию. Йоханнесбург
◦ 2012 год - Конференция по устойчивому
развитию Рио+20:
 Будущее, которого мы хотим
 Зеленая экономика как инструмент устойчивого
развития
Зенченко Сергей Алексеевич
14

Цели Европейской стратегии устойчивого
развития:
◦ сдерживание процесса изменение климата,
использование альтернативных источников
энергетики;
◦ улучшение здоровья людей
◦ ответственное управление природными
ресурсами
◦ совершенствование транспортной системы и
управления землепользованием
Зенченко Сергей Алексеевич
15
В основу Стратегии положены принципы развития из
разных областей:
1.
2.
3.
Сельское хозяйство – упор на качество, а не
количество. Необходимы изменения в системе с/х
субсидий ЕС.
Защита экологически уязвимых зон - Европейская
сеть NATURA 2000 охватит 15% территории
континента в целях сохранения био-разнообразия.
Управление водными ресурсами - политика ЕС в
области водопользования определяется Рамочной
Директивой по водным ресурсам (Water Framework
Directive) (2000).
Зенченко Сергей Алексеевич
16
Транспорт – политика ЕС нацелена на достижение
стабилизации автотранспорта к 2010 (на
уровне1998 г.). Для большинства государств ЕС это
означает отказ от строительства новых автодорог
(автомагистралей, скоростных шоссе и т.д.).
5.
Рационализация экономики – подразумевает
сокращение потребления материалов и энергии
(главным образом, в целях уменьшения загрязнения
окружающей среды)
6. Сокращение развития городских территорий – ЕС
стремится к стабилизации числа своих граждан и
неизменности границ больших и малых городов
(строгое планирование землепользования).
7. Вложения в развитие науки и технологий.
8. Внимание экологическому мониторингу.
4.
Зенченко Сергей Алексеевич
17
1.
2.
3.
4.
С 1972 по 2012 годы Европейское Сообщество
разработало 6 Экологических программ
действий (Environmental Action Program – EAP), в
основу которых легли 11 принципов:
Упор на превентивные меры: «Профилактика
лучший доктор».
Учет потенциального воздействия на ОС на
самых ранних этапах процесса принятия
решения.
Отказ от методов использования природных
ресурсов, ведущих к существенному нарушению
экобаланса.
В основе разработки и реализации необходимых
мер по ООС должны лежать научные знания.
Зенченко Сергей Алексеевич
18
5. Принцип «Загрязнитель платит» - означает, что тот,
по чьей вине образуются загрязняющие ОС выбросы,
обязан возмещать расходы на их предотвращение
или сокращение.
6. Действия, предпринимаемые одним государством, не
должны приводить к ухудшению состояния ОС в д.
ругом государстве.
7. Экологическая политика стран -членов ЕС должна
строиться с учетом ситуации в развивающихся
странах.
8. Европейское Сообщество и его страны-члены
должны содействовать охране окружающей среды на
международном и глобальном уровне путем
активного привлечения к сотрудничеству
международных организаций.
Зенченко Сергей Алексеевич
19
9. Защита окружающей среды – долг каждого, а значит,
необходимо экологическое образование.
10. Используемые средства и методы охраны
окружающей среды должны обеспечивать наиболее
«адекватный подход» в зависимости от типа
загрязнения, необходимых мер и специфики
географической территории, нуждающейся в охране.
11. Национальные программы по охране окружающей
среды должны координироваться на основе общих
долгосрочных концепций, а национальная
экологическая политика должна быть
гармонизирована в рамках ЕС.
Зенченко Сергей Алексеевич
20


В 2013 году была принята 7-ая Экологическая
программа действий, рассчитанная на 2014 – 2020
годы.
В программе определено три ключевых цели:
◦ защита, сохранение и усиление природного капитала Союза;
◦ эффективное использование ресурсов, создание «зеленой» и
конкурентоспособной низкоуглеродной экономики;
◦ защита граждан Союза от давления окружающей среды, и
связанных с этим рисков для здоровья и благополучия.
Зенченко Сергей Алексеевич
21

Концепция устойчивого развития
Зенченко Сергей Алексеевич
22

Экономические показатели
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
Личный доход
Стоимость неполной занятости
Создание оттока
Установление размеров
Работа роста
Распределение занятости по секторам
Процент фирм в каждом секторе
Доход по секторам в валовом продукте государства
Зенченко Сергей Алексеевич
23

Экологические показатели:
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
◦
Концентрация двуокиси серы
Концентрация оксидов азота
Основные загрязнители
Излишек продуктов питания
Потребление электричества
Потребление ископаемого топлива
Менеджмент твердых отходов
Менеджмент опасных отходов
Изменения в землепользовании
Зенченко Сергей Алексеевич
24

Социальные показатели:
◦ • Уровень безработицы
• Уровень участия женщин в рабочей силе
• Средний доход домохозяйств
• Относительная бедность
• Процент населения со средним специальным
или высшим образованием
• Среднее время поездок
• Насильственные преступления на душу
населения
• Продолжительность жизни с поправкой на
здоровье
Зенченко Сергей Алексеевич
25

Европейская стратегия устойчивого
развития «Устойчивая Европа за лучший
мир»:
◦ сдерживание процесса изменения климата,
использование альтернативных источников
энергетики;
◦ улучшение здоровья людей
◦ ответственное управление природными
ресурсами
◦ совершенствование транспортной системы и
управления землепользованием
Зенченко Сергей Алексеевич
26



Определения менеджмента:
«Ме́неджмент»— разработка (моделирование и
т. д.), создание (организация), максимально
эффективное использование
(управление) и
контроль социально-экономических систем.»
«Менеджмент» - это система принятия и
реализации решений, направленных на
достижение оптимального, наилучшего из
возможных, варианта использования
материальных, трудовых и финансовых
ресурсов фирмы».
Зенченко Сергей Алексеевич
27

Цикл Деминга
(http://fullref.ru/files/89/2e8ce80b80fd6b2f
aa088b27da0f3920.html_files/rId7.png)
Зенченко Сергей Алексеевич
28

Определения экологического менеджмента:
◦ «Экологический менеджмент - инициативная и
результативная деятельность экономических
субъектов, направленная на достижение их
собственных экологических целей,
проектов и
программ, разработанных на основе
принципов
экоэффективности и экосправедливости».
◦ «Экологический менеджмент - это экологически
безопасное управление современным производством, при
котором достигается оптимальное соотношение между
экономическими и экологическими показателями
◦ «Экологический менеджмент – управление
экологическими аспектам предприятия (организации) с
целью
минимизации его (ее) воздействия на
окружающую среду.
Зенченко Сергей Алексеевич
29

Две модели экологического менеджмента:
◦ Менеджмент состояния природных объектов;
◦ Менеджмент воздействия предприятия на
окружающую среду (лекция по системам
экологического менеджмента)
Зенченко Сергей Алексеевич
30

Циклическая модель экологического
менеджмента
Состояние
окружающей среды
мониторинг
Воздействие на
окружающую
среду
Нормативная база
Выявление
проблем
Анализ моделей
моделирование
Зенченко Сергей Алексеевич
31




Причина возникновения Экологического
менеджмента – изменения состояния
природной среды.
Для выяснения причин необходимо провести
мониторинг объекта окружающей среды и
сравнить его результаты с нормативной базы.
При выявлении несоответствий провести
моделирование для определения причин
несоответствий
После анализа причин принимается решение о
воздействии на окружающую среду.
Зенченко Сергей Алексеевич
32
Спасибо за внимание!
Зенченко Сергей Алексеевич
szenchenko@mesi.ru
Зенченко Сергей Алексеевич
33
Литература








Форрестер Дж. Мировая динамика.
Медоуз Д.Л. За пределами роста // Вестн. МГУ. Сер. 12. Политические науки.
1995. № 5. С. 80—86.
Д. Медоуз и др. «Пределы роста. Тридцать лет спустя»
Будущее, которого мы хотим. Итоговый документ Конференции ООН по
устойчивому развитию. Рио+20, 20-22 июня 2012 г.
Европейская стратегия устойчивого развития «Устойчивая Европа за лучший
мир». Гетеборг. 2001 г.
«Наше общее будущее». Доклад Всемирной комиссии по окружающей среде и
развитию. 1987 г.
Концепция тройного критерия. Материал из Википедии. (Tripple-Bottom Line)
The EU Environmental acquis / http://www.env-net.org/environmental-acquis/eu-envpolicy/#

Зенченко Сергей Алексеевич
34
Вопросы для повторения
1.
Что такое «устойчивое развитие»?
2.
Назвать этапы развития концепции «устойчивого развития»
3.
Что такое «концепция тройного критерия» (TBL)?
4.
Дать определения менеджмента
5.
Дать определения «экологического менеджмента»
6.
Описать модели устойчивого развития Д. Медоуза
7.
Цикл Деминга и цикл менеджмента
8.
Экономические показатели в TBL
9.
Социальные показатели в TBL
10.
Экологические показатели в TBL
11.
Экономические предпосылки возникновения экологического
менеджмента
12.
Социальные предпосылки возникновения экологического
менеджмента
13.
Экологические предпосылки возникновения экологического
менеджмента
Зенченко Сергей Алексеевич
35