Электронная демократия

РОССИЙСКОЕ АГЕНТСТВО РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА «РАРИО»
В.В. ПУТИН ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
…нам нужно предусмотреть
и «активное право» — дать
возможность самим
гражданам формировать
законодательную повестку,
выдвигать свои проекты и
формулировать
приоритеты…
Статья В.В. Путина
«Демократия и качество
государства»
Д.А. МЕДВЕДЕВ ОБ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
"Если политическая сила
не научится
дружить с интернетом, она
умрет"
ЧТО ТАКОЕ ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ?
лектронная демократия – это такая форма организации
общественно-политической
деятельности
граждан,
которая обеспечивает за счет широкого применения
информационно-коммуникационных
технологий
качественно новый уровень взаимодействия граждан друг
с другом, с органами государственной власти, органами
местного
самоуправления,
общественными
организациями и коммерческими структурами.
Концепция развития в РФ
механизмов электронной демократии до 2020 года
ЧТО ТАКОЕ ЭЛЕКТРОННАЯ ДЕМОКРАТИЯ?
лектронная демократия — форма демократии,
характеризующаяся использованием информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) как основного
средства для коллективных мыслительных (краудсорсинг)
и административных процессов (информирования,
принятия
совместных
решений
—
электронное
голосование, контролирование исполнения решений и т.
д.) на всех уровнях — начиная с уровня местного
самоуправления и заканчивая международным
Wikipedia
ПРЕДПОСЫЛКИ
Конституция
Российской Федерации
Статья 32 :
…
Граждане Российской Федерации имеют
право участвовать в управлении делами
государства как непосредственно, так и
через своих представителей…
Указ
Президента
Российской Федерации
от 7 мая 2012 года № 601
…
в) до 1 сентября 2012 г. утвердить
концепцию «Российской общественной
инициативы»…
ДОКУМЕНТЫ
Концепция развития в РФ
механизмов электронной
демократии до 2020 года
Концепция «Российской
общественной инициативы
Минкомсвязь РФ
Концепция
«Электронный парламент»
Совет Федерации ФС РФ
Минэкономразвития РФ
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
Согласно Рекомендациям Комитета министров Совета Европы
CM/Rec(2009)1 государствам-участникам Совета Европы по электронной
демократии понятие «электронная демократия» включает:
- использование информационно-коммуникационных
технологий (далее - ИКТ) избранными собраниями
представителей, их членами, а также политическими и
административными служащими с целью активного вовлечения
граждан. В то время как электронный парламент поддерживает
принципы представительной демократии, он может предлагать
инструменты для изменения культуры представительства таким
образом, чтобы обеспечить более инклюзивную, дискуссионную
и коллективную форму демократии
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- использование ИКТ для комментирования, обсуждения,
составления, структурирования, форматирования, отправления,
исправления, голосования и издания законов, принятых
избранными собраниями
- использование информационных технологий в реализации
правосудия всеми заинтересованными сторонами в юридической
сфере с целью повышения эффективности и качества
государственных служб, в частности, для частных лиц и
предприятий. Оно включает в себя электронное общение и обмен
данными, а также доступ к информации судебного характера.
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- использование ИКТ с целью нахождения средств разрешения
споров без физического присутствия противостоящих сторон:
посредниками могут служить электронные инструменты
- использование информационных технологий гражданами для
разработки и выдвижения предложений по решению проблем
государственной важности и, тем самым, участия в составлении
политической повестки дня
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- электронные выборы являются политическими выборами, в
которых на одном или более этапов используются электронные
средства
- электронный референдум является политическим
референдумом, в котором на одном или более этапов
используются электронные средства
- выборы или референдум, которые предполагают использование
электронных средств как минимум при подаче голоса
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- способ сбора мнений обозначенных лиц или широкой
общественности по конкретному политическому вопросу без
необходимости обязывать ответственное лицо действовать в
соответствии с его исходом
- электронная доставка возражений или рекомендаций для
демократического института: граждане подписывают
ходатайство и могут участвовать в обсуждении данной темы
посредством указания в режиме on-line своей фамилии и адреса.
Электронные ходатайства облегчают контакт граждан с
парламентом и другими демократическими институтами, а
также обсуждение и дискуссию между гражданами
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- вовлечение скоординированным образом и при помощи
электронных средств, а также побуждение людей к вовлечению
других людей с целью мобилизации индивидов в выборных и
других кампаниях и/или убеждения их продвигать конкретную
идею в попытке прямо или косвенно воздействовать на
формирование или реализацию общественной стратегии
- электронный подсчет голосов позволяет неформально
осуществлять подсчет мнений при помощи электронных средств
от произвольно выбранных лиц, особенно в отношении какоголибо предложения и набора возможных вариантов реакции на
него
СОСТАВНЫЕ ЧАСТИ ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
- вовлечение скоординированным образом и при помощи
электронных средств, а также побуждение людей к вовлечению
других людей с целью мобилизации индивидов в выборных и
других кампаниях и/или убеждения их продвигать конкретную
идею в попытке прямо или косвенно воздействовать на
формирование или реализацию общественной стратегии
ПРЕПЯТСТВИЯ
Законодательное (юридическое) закрепление обращений граждан в органы
государственной власти при помощи средств ИКТ.
Вопросы идентификации и аутентификации участников информационного
взаимодействия
Цифровое неравенство между федеральным центром, субъектами
Российской Федерации и муниципалитетами
Проникновение интернета. Качество доступа к ресурсам электронной
демократии
ПРЕПЯТСТВИЯ
Низкая вовлеченность граждан в процесс использования систем
электронной демократии, отсутствие эффективных инструментов
популяризации механизмов электронной демократии среди населения
Низкий уровень понимания необходимости внедрения систем электронной
демократии в органах власти на региональном и муниципальном уровнях
Отсутствие механизмов массового обучения граждан навыкам
использования систем электронной демократии
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
WE the PEOPLE
США
HM Government
Великобритания
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ РФ
Разработчик – Министерство связи и массовых коммуникаций РФ
Интернет-адрес: www.e-democratia.ru
ЕДИНАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОЙ ДЕМОКРАТИИ
Система является типовым решением на региональном и
муниципальном уровнях
Все элементы ЕСЭД предоставляются органам региональной и
муниципальной власти бесплатно
Внедрение системы не является трудоемким. Подключение
региональных и муниципальных органов к ЕСЭД возможно менее
чем за месяц
Минкомсвязью РФ разработан пакет типовых документов на уровне
субъектов РФ и муниципальных образований, а также должностных
инструкций и регламентов
Система отвечает всем требованиям Правительства РФ, в т.ч. И
безопасности, совместимости со СМЭВ и др. региональными и
муниципальными системами
Модернизация ЕСЭД будет проводится за счет средств федерального
бюджета
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ
ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РФ
На основании Итоговой резолюции
Первого Федерального конгресса по электронной демократии
Внедрить Единую систему электронной демократии на
региональном и муниципальном уровнях
Минкомсвязь РФ
Провести стартовое мероприятие на уровне региона с
участием представителей региональных и муниципальных
ОГВ, бизнеса, некоммерческих организаций, СМИ и
граждан. Цель мероприятия – обсуждение механизмов
участия организаций и граждан в региональной системе
электронной демократии
РАРИО
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ
ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РФ
Провести исследование готовности граждан к активной
жизни в информационном обществе (на основании
методологии РАРИО)
РАРИО
Реализовать комплекс мероприятий по мотивации и
обучению граждан навыкам использования средств ИКТ и
интерне-коммуникаций (на основании методического
обеспечения, разработанного РАРИО по заказу
Минкомсвязи РФ)
РАРИО
Реализовать комплекс мероприятий в СМИ по пропаганде
инструментов электронного правительства и электронной
демократии среди населения
РАРИО
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ
ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РФ
Доработать с учетом региональной специфики брошюру
«ИКТ: возможности, ответственность и культура выбора» и
иллюстрированное издание о государственных и
муниципальных услугах в электронном виде.
Распространить данные брошюры среди населения в
соответствии с методологией РАРИО.
РАРИО
Провести комплекс мероприятий по обучению граждан
региона навыкам пользования ИКТ и интернеткоммуникациями, включая сервисы электронной
демократии (на основании комплексной методики РАРИО по
обучению и психологической адаптации к новым условиям
жизни в информационном обществе)
РАРИО
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВНЕДРЕНИЮ ЭЛЕКТРОННОЙ
ДЕМОКРАТИИ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РФ
Внедрить информационную систему мониторинга
эффективности проведения информационнообразовательных мероприятий (на основании методологии
РАРИО по оценке социально-экономического эффекта
реализации региональных программ информатизации)
РАРИО