Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года

1. Указ Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года №
761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 –
2017 годы»
VII. ДЕТИ - УЧАСТНИКИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ
1. Краткий анализ ситуации
Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его
интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка. Содействие участию
детей в принятии таких решений на местном, национальном и
международном уровнях является одной из целей Стратегии Совета Европы
по защите прав ребенка на 2012 - 2015 годы.
В Российской Федерации создана правовая основа для участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и
молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты,
парламенты. В большинстве школ образованы и активно работают органы
школьного самоуправления. Многие субъекты Российской Федерации
включились в реализацию глобальной инициативы Детского фонда ООН
(ЮНИСЕФ) "Города, доброжелательные к детям", одна из целей которой
состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии
решений, затрагивающих их интересы.
Международное законодательство по вопросам участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Совет
Европы 25 января 1996 г. принял Европейскую конвенцию об осуществлении
прав детей, предусматривающую расширение возможностей участия детей в
судебном или административном разбирательстве. Однако в России право
детей на такое участие реализуется слабо в связи с недостаточным развитием
необходимой законодательной и нормативно-правовой базы.
Процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих
их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма,
недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия
детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей
(девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными
возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей
мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных
групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность
детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа
добровольности его участия в принятии решений; нарушение
конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых
манипулировать его мнением.
2. Основные задачи
Развитие на основе принципов и норм международного права
законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии
решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности.
Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также
специалистов, работающих с детьми.
Привлечение детей к участию в общественной жизни.
Воспитание у детей гражданственности, расширение их знаний в
области прав человека.
Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в
общественной жизни.
Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей
в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии
решений, затрагивающих их интересы.
Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений,
затрагивающих их интересы, таких как: добровольность; включенность всех
групп детей; приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие
(участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени
его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие
(предоставление детям большей свободы действий, увеличение зоны их
ответственности); открытость, честность взрослых в общении с детьми;
недопущение использования детей различными политическими силами в
качестве инструмента достижения собственных целей.
3. Первоочередные меры
Ратификация Европейской конвенции об осуществлении прав детей.
Внесение изменений в Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ
"О государственной поддержке молодежных и детских общественных
объединений".
Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных
программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав
человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о
практическом применении полученных знаний.
Включение в учебные программы подготовки и переподготовки
специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего
право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, и
принципы его реализации.
Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты
своих личных данных в сети "Интернет".
Развитие института уполномоченных по правам ребенка в городах,
муниципальных образованиях, образовательных учреждениях.
Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в
жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений,
касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях.
Разработка стандартов и методик расширения участия детей в различных
сферах жизнедеятельности.
Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический
сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей
всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении
процесса участия детей в принятии указанных решений.
4. Ожидаемые результаты
Создание правовой основы участия детей во всех сферах жизни
общества.
Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Развитие законодательства Российской Федерации в части, касающейся
обеспечения участия детей в принятии решений, затрагивающих их
интересы, включая ратификацию международных актов.
Создание усовершенствованных образовательных программ и методик
обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а
также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с
использованием средств массовой информации и сети «Интернет».
Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на
всех уровнях.
Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в
принятии решений, затрагивающих их интересы.
2. Указ Губернатора Омской области от 16.01.2013 № 3 «О
региональной стратегии действий в интересах детей на территории
Омской области на 2013 – 2017 годы»
VII. Дети - участники реализации Региональной
стратегии
1. Краткий анализ ситуации
В Омской области действует 72 детские и молодежные общественные
организации, существует значительное количество незарегистрированных
общественных формирований, работающих с детьми, в том числе 35 детских
общественных организаций.
Детские общественные организации и объединения, действующие в
Омской области, реализуя проекты и программы, направленные на
воспитание активной жизненной позиции детей, чувства патриотизма и
любви к Родине, обеспечение условий для личностного развития, укрепления
здоровья детей и организации содержательного досуга детей, вносят
значительный вклад в реализацию государственной молодежной политики
Омской области, социально-экономическое и общественно-политическое
развитие Омской области.
Ежегодно при поддержке Министерства по делам молодежи, физической
культуры и спорта Омской области проводятся лидерские профильные смены
в оздоровительных лагерях Омской области, а также учеба с руководителями
детских организаций Омской области.
В большинстве общеобразовательных учреждений, расположенных на
территории Омской области, образованы и активно работают органы
школьного самоуправления.
2. Основные задачи
Осуществление поддержки развития детских общественных организаций
и объединений, действующих в Омской области.
Обеспечение правового обучения и воспитания детей, а также
специалистов, работающих с детьми.
Привлечение детей к участию в общественной жизни.
Воспитание у детей активной гражданской позиции, расширение их
знаний в области прав человека.
Освещение в средствах массовой информации темы участия детей в
общественной жизни.
3. Меры, направленные на реализацию
Региональной стратегии
Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных
программ, обеспечивающих получение детьми знаний в области прав
человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о
практическом применении полученных знаний.
Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты
своих личных данных в сети Интернет.
Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в
жизни общества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и
интересов детей.
4. Ожидаемые результаты
Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с возможностью
участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы.
Создание усовершенствованных образовательных программ и методик
обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка, а
также их внедрение в образовательный процесс, в том числе с
использованием средств массовой информации и сети Интернет.
VIII. Механизм реализации Региональной стратегии
Реализация Региональной стратегии планируется в два этапа: первый в
2013 - 2014 годах и второй в 2015 - 2017 годах в рамках реализации
соответствующих целевых программ Омской области.
Для успешной реализации Региональной стратегии следует организовать
мониторинг
эффективности
проводимых
мероприятий
Плана
первоочередных мероприятий по реализации Региональной стратегии с 2013
по 2014 годы, привлечение специалистов органов исполнительной власти
Омской области, органов местного самоуправления Омской области,
профессорско-преподавательского состава и студентов высших учебных
заведений.
Для достижения запланированных в Региональной стратегии результатов
планируется осуществлять постоянный анализ правоприменительной
практики, совершенствовать законодательство Омской области в сфере
семейной политики и защиты прав детей, обеспечивать контроль выполнения
содержащихся в нем требований. Разработка системы критериев оценки
результатов, качества и эффективности принимаемых в интересах детей мер,
а также введение системы постоянного анализа деятельности органов
исполнительной власти Омской области по реализации каждого из
направлений Региональной стратегии позволят осуществлять постоянный
мониторинг и контроль, вовремя проводить корректировку управленческих
решений и информировать население Омской области о положении детей в
Омской области.
В качестве инструмента контроля следует использовать аудит
эффективности, предполагающий независимую оценку экономической
эффективности и результативности проводимых мероприятий Плана
первоочередных мероприятий по реализации Региональной стратегии с 2013
по 2014 годы, их соответствия поставленным задачам.
Обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной
власти Омской области, органов местного самоуправления Омской области и
институтов гражданского общества, а также широкое вовлечение детей в
процесс реализации Региональной стратегии позволят совершенствовать
механизмы учета мнения населения Омской области при обсуждении
проектов нормативных правовых актов, планировании целевых программ
Омской области и результатов реализации Региональной стратегии.
Для информационного обеспечения реализации Региональной стратегии
планируется оптимизация системы информационного обмена между
органами исполнительной власти Омской области, органами местного
самоуправления Омской области, населением Омской области, создание
широкого спектра информационных сервисов и свободного доступа к
информации населения Омской области.
3. Распоряжение Губернатора Омской области от 28.02.2013 № 25р «О мерах по реализации Указа Губернатора Омской области
от 16 января 2013 года № 3»
├─────┴───────────────────────────────────┴────────────┴──────────────────┤
│
VI. Дети - участники реализации региональной стратегии
│
├─────┬───────────────────────────────────┬────────────┬──────────────────┤
│ 79 │Освещение в средствах массовой
│ 2013, 2014 │Минобразования
│
│
│информации темы участия детей в
│
годы
│
│
│
│общественной жизни
│
│
│
├─────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ 80 │Поддержка развития детских
│ 2013, 2014 │Минобразования
│
│
│общественных организаций и
│
годы
│
│
│
│объединений, действующих на
│
│
│
│
│территории Омской области
│
│
│
├─────┼───────────────────────────────────┼────────────┼──────────────────┤
│ 81 │Привлечение детей к участию в
│ 2013, 2014 │Минобразования,
│
│
│рассмотрении и экспертизе решений, │
годы
│Минтруд,
│
│
│касающихся прав и интересов детей │
│Минспорт
│
└─────┴───────────────────────────────────┴────────────┴──────────────────┘
4. Контактные телефоны аппарата Уполномоченного
Губернаторе Омской области по правам ребенка
Адрес:
ул. Красный Путь, д. 9, г. Омск, 644043 (Региональный центр
по связям с общественностью, каб. 324)
Телефон-факс:
(3812) 24-36-17
Телефон доверия:
(3812) 35-72-85
E-mail:
rebenok@omskportal.ru
Степкина
Елизавета Евгеньевна
Уполномоченный
при Губернаторе
Омской области
по правам ребенка
Дорожкина
Ирина Ильинична
Советник
Уполномоченного
при Губернаторе
Омской области
по правам ребенка
Харитонова Ольга
Викторовна
при
тел.: (3812) 35-71-05
Личный прием граждан:
вторник, четверг –
с 09.00 час. до 17.00 час.
(без предварительной
записи)
внутр. 15-19
estepkina@udp.omskportal.
ru
Прием граждан:
понедельник, среда –
с 09.00 час. до 17.00 час.
(без предварительной
записи)
тел.: (3812) 35-71-06
внутр. 15-20
idorozhkina@udp.omskport
al.ru
Прием граждан:
понедельник, среда –
с 09.00 час. до 17.00 час.
тел.: (3812) 35-72-73
внутр. 15-22
Советник
Уполномоченного
при Губернаторе
Омской области
по правам ребенка
(без предварительной
записи)
Петлина
Марина Ивановна
Приемная: старший
инспектор
OHaritonova@udp.omskport
al.ru
тел.: (3812) 35-71-05, 35-71-06
-
внутр. 15-21
mpetlina@udp.omskportal.r
u
5. Телефон Доверия для детей, подростков и их родителей. В любой
точке Российской Федерации можно набрать номер 8-800-2000-112,
чтобы получить оперативную консультацию профессионального
психолога. Вашу просьбу не оставят без внимания, обязательно что-то
посоветуют.
6. Телефон «горячей линии» Уполномоченного при Губернаторе
Омской области по правам ребенка (3812)35-72-85.
Также можно разместить:
- информацию о школьном уполномоченном по правам ребенка
(контакты, режим работы, сведения о предстоящих делах и др.);
материалы,
предоставленные
на
семинаре
советниками
Уполномоченного при Губернаторе Омской области по правам ребенка
(правила безопасного поведения в Интернете, «Твои права, обязанности и
ответственность от 0 до 18 лет», «В твоем будущем нет места ПАВ» и др.).