Санкт-Петербургское государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

КОМИТЕТ ПО НАУКЕ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЕ
Санкт-Петербургское государственное бюджетное
образовательное учреждение среднего профессионального образования
«Промышленно-экономический колледж»
Заочное отделение
Специальность ______________________
(номер
КУРСОВОЙ ПРОЕКТ
по дисциплине
Право и организация социального обеспечения__
(название)
на тему: Материнский(семейный )капитал_
(название)
студента группы
___________
зачетная книжка № ___________
ФИО студента
Николаева Зинаида Владимировна
Адрес
_________________________________
E-mail:
__________________
телефон:
__________________
Преподаватель: _______________________________
(ФИО)
Оценка:
___________________
2014 год
1
название)
Содержание
Введение……………………………………………………………………………3-5
Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение………...6-13
1.1
Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое
регулирование……………………………………………………………………..6-8
1.2
Лица, имеющие право на получение материнского (семейного)
капитала…………………………………………………………………………...9-11
1.3 Условия получения сертификата………………………………………….12-13
Глава 2. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала…..14-26
2.1 Размер материнского (семейного) капитала………………………………14-15
2.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение
жилищной проблемы…………………………………………………………...16-19
2.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение
образования ребёнком (детьми)……………………………………………......20-23
2.4 Направление средств материнского (семейного) капитала на формирование
накопительной части трудовой пенсии………………………………………..24-26
Заключение……………………………………………………………………...27-28
Список литературы……………………………………………………………..29-30
Введение.
2
Демографическая ситуация в России является сегодня одной из самых острых
социально-экономических проблем, затрагивающих интересы национальной
безопасности. Ежегодно население России сокращается на 700 800 тыс. человек.
По данным Всероссийской переписи населения 2002 года только 15% из 41 млн
российских семей воспитывают двух несовершеннолетних детей, трех и более
несовершеннолетних детей воспитывают менее 3% семей и почти у половины
семей в России в составе семьи несовершеннолетних детей нет. С каждым годом
растет число неполных семей.
Введение с 1 января 2007 года материнского (семейного) капитала направлено на
стимулирование рождаемости в стране, укрепление престижа института семьи.
Важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка, ощущала
поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»,
государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной
документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной
поддержки.1
Размер материнского капитала в 2010 году для тех, кто им еще не воспользовался,
составит 343 тысячи 378 рублей 80 копеек и эта сумма ежегодно
пересматривается с учетом темпа инфляции. Для владельцев сертификата,
которые уже распорядились частью средств, размер оставшейся части суммы
будет увеличен с учетом темпов роста инфляции.
Актуальность данной темы заключается в том, что дополнительная мера
государственной поддержки семей, имеющих детей - материнский (семейный)
капитал, введенный с 1 января 2007 года, стимулирует повышения рождаемости в
стране. Низкая рождаемость и отсутствие материальной поддержки семей с
детьми
стали рассматриваться как
основные
причины
кризисной
демографической ситуации. Многие молодые семьи не могут решиться на
рождение детей не только вследствие серьезности данного шага, но и отсутствия
возможностей их обеспечить, дать им достойное образование и жилье.
Поэтому важно, чтобы каждая женщина, принимая решение о рождении ребенка,
ощущала поддержку государства и была спокойна за будущее своей семьи.
В числе приоритетов стимулирования рождаемости и укрепления семьи
концепцией демографического развития РФ были определены:
Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих
детей».
3
1
- формирование системы общественных и
ориентированных на семью с двумя детьми и более;
личностных
ценностей,
- повышение материального благосостояния, уровня и качества жизни семьи;
- создание социально-экономических условий, благоприятных для рождения,
содержания и воспитания нескольких детей, включая условия для
самореализации молодежи, в том числе получение общего и профессионального
образования, работа с достойной заработной платой, а также возможность
обеспечить семью соответствующими жилищными условиями.
Объектом исследования является правовое регулирование дополнительных мер
государственной поддержки семей, имеющих детей.
Предметом исследования является механизм реализации правового обеспечения
семей, имеющих детей, на материальную поддержку.
Целью исследования курсовой работы является анализ и обобщение
нормативных актов, регулирующих социальную поддержку семей, имеющих
детей.
Задачи курсовой работы:
- охарактеризовать дополнительную меру государственной поддержки семей,
имеющих детей - материнский (семейный) капитал;
- изучить правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств)
материнского (семейного) капитала;
- рассмотреть направления использования средств материнского (семейного)
капитала
4
Глава 1. Материнский (семейный) капитал: понятие и его значение.
1.1 Понятие материнского (семейного) капитала и его правовое
регулирование.
Регулирование отношений по социальному обеспечению осуществляется на
основе принципов всеобщности социального обеспечения; дифференциации
видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин,
нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированности
социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу
обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Здесь названы только те
принципы, проявление которых в нормах о материнском капитале вызывает
наибольший интерес.
Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета,
передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на
реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных
настоящим Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».2
Предоставление мер дополнительной государственной поддержки семьям,
имеющим детей, в виде права на материнский (семейный) капитал основано на
двух обстоятельствах: рождение (усыновление) второго и последующего ребенка
и период времени, в течение которого это произошло, с 1 января 2007 г. до 31
декабря 2016 г.
Правом на получение материнского капитала можно воспользоваться один раз
определенным категориям граждан, предусмотренных в Федеральном законе от
29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной
поддержки семей, имеющих детей».
Подтверждением права на дополнительные меры государственной поддержки
является именной документ - государственный сертификат на материнский
(семейный) капитал.
В систему законодательства, обеспечивающего реализацию дополнительных мер
государственной поддержки семей, имеющих детей входят различные по своей
юридической направленности законодательные акты:
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».2
5
2
- Налоговый кодекс РФ, часть вторая, от 5 августа 2000 г. №117-ФЗ, содержащий
дефиницию, включающую средства материнского (семейного) капитала,
направляемые для обеспечения реализации дополнительных мер государственной
поддержки семей, имеющих детей, в число доходов, не подлежащих
налогообложению (п. 34 ст. 217 НК РФ);
- Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей», который устанавливает единую систему
государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и
воспитанием,
которая
обеспечивает
гарантированную
государством
материальную поддержку материнства, отцовства и детства;3
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных
мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает
дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в
целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
К числу подзаконных нормативных актов, формирующих систему
законодательства о дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей, относятся:
- постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 «О правилах
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий» устанавливает виды расходов, на которые могут
быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для
улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими
средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а
также порядок и сроки перечисления указанных средств;4
- постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 «Об утверждении
Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала
на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с
получением образования ребенком (детьми) расходов» устанавливает порядок
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении
на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание
соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с
Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», который
устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и
воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и
детства.
4
Постановление Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. №862 «О правилах направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».
6
3
получением образования ребенком (детьми) расходы, и определяет порядок
представления документов, необходимых для направления средств на указанные
цели;5
- постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. №873 «О порядке
выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал» определяет порядок подачи заявления о выдаче государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал, обеспечивают единый порядок приема и
рассмотрения заявлений о его выдаче и регулируют порядок ведения
федерального регистра лиц, имеющих право на получение дополнительных мер
государственной поддержки, включая сроки и формы представления сведений в
него.
Постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. №926 «Об утверждении Правил направления средств (части
средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных
связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов».
7
5
1.2 Лица, имеющие право на получение материнского (семейного) капитала.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при
рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской
Федерации независимо от места их жительства:
* женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007
года;
* женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей
начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом;
мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка
или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные
меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в
законную силу начиная с 1 января 2007 года.
При возникновении права не учитываются дети, в отношении которых данные
лица были лишены родительских прав или в отношении которых было отменено
усыновление, а также усыновленные дети, которые на момент усыновления
являлись пасынками или падчерицами данных лиц.
Право у женщин прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка
независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без
гражданства в случае смерти женщины, объявления ее умершей, лишения
родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло
право на меры государственной поддержки, совершения в отношении своего
ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям
против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с
усыновлением которого возникло право на дополнительные меры
государственной поддержки. Право не возникает у указанного лица, если оно
является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения
(усыновления) которого была учтена при возникновении права на
дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок с
рождением (усыновлением) которого возникло право признан в порядке,
предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти
матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
В случаях, если отец (усыновитель) ребенка или мужчина, являющийся
единственным усыновителем ребенка умер, лишен родительских прав в
отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на
дополнительные меры государственной поддержки, совершил в отношении
своего ребенка (детей) умышленно преступления, относящееся к преступления м
против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление
ребенка, в связи с усыновлением которого возникло прав, их право на
дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у
8
ребенка (детей в равных долях) , не достигших совершеннолетия, и (или)
обучающего по очной форме обучения в образовательном учреждении любого
типа и вида не зависимо от ее организационно-правовой формы (за исключением
образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания
такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает у ребенка
(детей в равных долях) указанного в части 4 Федерального Закона, в случае, если
женщина, право которой на дополнительные меры государственной поддержки
прекратилось по основаниям указанным в части 3 статьи 3 настоящего Закона,
являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением
(усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры
государственной поддержки, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка
(детей) не возникло право на дополнительные меры государственно поддержки
по основаниям указанным в части 3 статьи 3.
Право на дополнительные меры государственной поддержки, возникшее у
ребенка (детей в равных долях) прекращается в случае его смерти или объявления
его умершим.
Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня
рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей и может быть
реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления)
второго, третьего или последующих детей, за исключением случая,
предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона (
заявлении о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения
(усыновления) второго, третьего и последующих детей в случае необходимости
использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на
приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты
предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа),
заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31
декабря 2010 года включительно).
9
1.3 Условия получения сертификата.
Лица (или их законные представители, а также законные представители ребенка
(детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия) у которых возникло
право на дополнительные меры государственной поддержки вправе обратиться в
территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за
получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в
любое время после возникновения права путем подачи соответствующего
заявления со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых
засвидетельствована в установленном законом порядке) по месту регистрации, по
месту пребывания или по месту фактического проживания. Граждане Российской
Федерации, выехавшие на постоянное место жительства за пределы территории
Российской Федерации и не имеющие подтвержденного регистрацией места
жительства (пребывания) на территории Российской Федерации, подают
заявление со всеми необходимыми документами непосредственно в Пенсионный
фонд Российской Федерации . Для подачи заявления на выдачу материнского
(семейного) капитала необходимо заполнить бланк заявления о выдаче
государственного сертификата на материнский (семейный) капитал ,сделать
необходимые действия:
1. Оформить в ЗАГСе свидетельство о рождении (усыновлении) ребенка;
2. В территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по
месту жительства заполнить бланк заявления о выдаче государственного
сертификата на материнский (семейный) капитал, предоставить необходимые
документы:
заявление установленного образца;
документ, удостоверяющий личность, место жительства, российское гражданство
лица, имеющего право на получение материнского (семейного) капитала, т.е.
паспорт или заменяющий его документ;
документы, подтверждающие рождение (усыновление) детей: свидетельства о
рождении всех детей (для усыновленных - свидетельство об усыновлении и
вступившее в законную силу решение суда об усыновление);
документы, подтверждающие российское гражданство ребенка (детей),
рожденного (усыновленного) после 1 января 2007 года: свидетельство о
рождении, в котор ом указано гражданство его родителей либо стоит штамп
паспортно-визовой службы огражданстве ребенка (вкладыш в свидетельстве о
рождении ребенка, если его получили до 07.02.2007 года);
В необходимых случаях представляются документы, подтверждающие смерть
женщины, родившей (усыновившей) детей, объявление ее умершей, либо
10
лишение ее родительских прав, подтверждающие совершение женщиной
умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности по
отношению к ребенку и др., смерть родителей (усыновителей).
срок рассмотрения заявления - не более одного месяца с даты подачи заявления.
После этого, в течение пяти дней заявителю направляется уведомление, в котором
указывается о принятом решении (о выдаче или об отказе в выдаче сертификата)
Решение об отказе в удовлетворение заявления о выдаче сертификата может быть
обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации
или в установленном порядке в суд
3. Получить в территориальном органе Пенсионного фонда по месту жительства в
день, указанный в уведомлении, государственный сертификат на материнский
(семейный) капитал. Примечание: в необходимых случаях представляются
документы, подтверждающие смерть женщины, родившей (усыновившей) детей,
объявление ее умершей, либо лишение ее родительских прав, подтверждающие
совершение женщиной умышленного преступления, относящегося к
преступлениям против личности по отношению к ребенку и др., смерть родителей
(усыновителей).6
Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в
системе обязательного пенсионного страхования» // «Российская газета» от 10.04.1996 г. №68;
11
6
Глава 2. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.
2.1 Размер материнского (семейного) капитала.
Размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом
темпов роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном
бюджете на соответствующий финансовый год.
§ с 1 января 2007 года -- 250 000 рублей
§ с 1 января 2008 года -- 276 250,0 рублей (ч. 1 ст. 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.)
§ с 1 января 2009 года -- 312 162,5 рублей (ч. 1 ст. 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.)
§ с 1 января 2010 года -- 343 378,8 рублей (ч. 1 ст. 10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.)
§ с 1 января 2011 года -- 365 700 рублей (241-ФЗ от 28.07.2010 г.)
Изменение суммы не влечет за собой замену сертификата так как сумма на
момент подачи заявления на распоряжение будет той которая будет на момент
подачи.
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала
осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 29
декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей», получившими сертификат, не ранее чем по истечении
трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или
последующих детей, за исключением случая, предусмотренным Федеральным
законом П. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».,
путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ заявления о
распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в полном объеме
либо по частям по следующим направлениям:7
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, родивших
(усыновивших) второго, третьего и последующих детей, начиная с 1 января 2007
года.
При этом распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может
осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким
направлениям.
Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».
12
7
2.2 Направление средств материнского (семейного) капитала на решение
жилищной проблемы.
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение
жилищных условий установлен ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006
года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей», а также Правилами направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий,
определяющими виды расходов, на которые могут быть направлены средства
(часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных
условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень
документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки
перечисления указанных средств.8
Согласно Правилам направления средств материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства
РФ от 12 декабря 2007 года №862 (в ред. постановления Правительства РФ от 13
января 2009 года №20), средства материнского (семейного) капитала могут быть
использованы на:
- оплату приобретаемого жилого помещения;
- в счет уплаты цены договора участия в долевом строительстве;
- оплату строительства индивидуального жилого дома;
- уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе
ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- уплату первоначального взноса при получении кредита или займа, в том числе
ипотечного, на приобретение или строительство жилья;
- погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе
ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на
приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий,
пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу).
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».
13
8
Средства материнского капитала в соответствии с заявлением о распоряжении
перечисляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ путем
безналичного перечисления указанных средств:
1) организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого
(строящегося) жилого помещения;
2) либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого
жилого помещения;
3) либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному
договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.
Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые
направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для
улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств.
Заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского
(семейного) капитала подается в письменной форме с предъявлением следующих
документов:
- подлинник сертификата (его дубликат в случае утраты или порчи сертификата);
- основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат,
и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания;
- основной документ, удостоверяющий личность представителя, и нотариально
удостоверенная доверенность, подтверждающая его полномочия, - в случае
подачи заявления через представителя;
- основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего
сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или
строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат;
- свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по
приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего
сертификат (п. 6 Правил направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных условий).
В зависимости от вида расходов, на которые направляются средства (часть
средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий
лицо, получившее сертификат, дополнительно представляет необходимые
14
документы. Постановление Правительства РФ от 27.11. 2010 № 937 «О Правилах
направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на
улучшение жилищных условий».9
В случае удовлетворения заявления территориальный орган Пенсионного фонда
РФ перечисляет средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в
счет оплаты приобретаемого или строящегося жилого помещения в течение 15
дней со дня зачисления средств на счет Пенсионного фонда, но не ранее первого
банковского дня второго полугодия текущего года в случае, если заявление было
подано не позднее 1 мая текущего года, либо первого банковского дня первого
полугодия года, следующего за годом подачи заявления, если заявление было
подано не позднее 1 октября текущего года, за исключением случая
удовлетворения заявления в части направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату
процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на приобретение или
строительство жилого помещения либо по кредиту (займу), в том числе
ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита на приобретение или
строительство жилья. В этом случае территориальный орган Пенсионного фонда
РФ перечисляет средства на указанные цели в течение двух месяцев со дня
принятия этими органами решения по заявлению.
Постановление Правительства РФ от 27.11. 2010 № 937 «О Правилах направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных условий». 9
15
9
2.3 Направление средств материнского (семейного) капитала на получение
образования ребёнком (детьми).
Порядок направления средств материнского (семейного) капитала на получение
образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на
территории
Российской
Федерации,
имеющем право на оказание
соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с
получением образования ребенком (детьми) цели и порядок представления
документов, необходимых для направления средств на указанные цели,
установлены ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и
Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного)
капитала на получение образования ребенком (детьми), утвержденные
постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 года №926.10
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть
направлены:
1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых государственными и
муниципальными образовательными учреждениями;
2) на оплату образовательных услуг, оказываемых негосударственными
образовательными учреждениями, получившими соответствующую лицензию в
установленном порядке и имеющими государственную аккредитацию;
Федеральный закон от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей».
16
10
3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень
которых устанавливается Правительством Российской Федерации.
Возраст ребенка, на получение образования которого могут быть направлены
средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, на дату начала
обучения по соответствующей образовательной программе не должен превышать
25 лет.
Распоряжение средствами, направляемыми на получение образования ребенком
(детьми) в образовательном учреждении, осуществляется лицом, получившим в
установленном порядке государственный сертификат на материнский (семейный)
капитал, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда РФ
заявления о распоряжении средствами.
Лица, получившие сертификат, выехавшие на постоянное место жительства за
пределы территории Российской Федерации и не имеющие подтвержденного
регистрацией места жительства и места пребывания на территории Российской
Федерации, подают заявление о распоряжении средствами непосредственно в
Пенсионный фонд РФ.
Средства направляются на оплату предоставляемых образовательными
учреждениями платных образовательных услуг территориальным органом
Пенсионного фонда РФ в соответствии с договором на оказание платных
образовательных услуг, заключенным между лицом, получившим сертификат, и
образовательным учреждением, путем безналичного перечисления на счета
(лицевые счета) образовательных учреждений, указанные в договоре на оказание
платных образовательных услуг.
В соответствии с п. 5 Правил направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) при
направлении
средств
на
оплату
платных
образовательных
услуг,
предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении
средствами прилагаются заверенные указанным образовательным учреждением
копии следующих документов:
- договор на оказание платных образовательных услуг;
- лицензия на право осуществления образовательной деятельности, выданная
образовательному учреждению;
17
- свидетельство
о
государственной
аккредитации
негосударственного
образовательного учреждения (за исключением дошкольного образовательного
учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей).
Помимо того, средства могут быть направлены на оплату проживания в
общежитии, предоставляемом образовательным учреждением иногородним
обучающимся на период обучения.
В указанном случае к заявлению о распоряжении средствами прилагаются
следующие документы:
а) договор найма жилого помещения в общежитии (с указанием суммы и сроков
внесения платы);
б) справка из образовательного учреждения, подтверждающая факт проживания
ребенка (детей) в общежитии.
Средства направляются на получение образования ребенком (детьми)
территориальным органом Пенсионного фонда РФ не ранее первого рабочего дня
каждого месяца полугодия, следующего за днем подачи заявления о
распоряжении средствами, на счет (лицевой счет) образовательного учреждения,
указанный в договоре на оказание платных образовательных услуг или в договоре
найма жилого помещения в общежитии.
Средства направляются на получение образования ребенком (детьми)
территориальным органом Пенсионного фонда РФ в течение 10 дней, но не ранее
начала второго полугодия текущего года, на соответствующий счет (лицевой
счет) образовательного учреждения, указанный в договоре на оказание платных
образовательных услуг, при поступлении до 1 октября текущего года в
территориальный орган Пенсионного фонда заявления о распоряжении
средствами и соответствующих документов.
При предоставлении студенту академического отпуска перечисление
территориальным органом Пенсионного фонда средств, направляемых на
получение образования ребенком (детьми), на счет (лицевой счет)
образовательного учреждения приостанавливается.
Возобновление перечисления территориальным органом Пенсионного фонда
средств, направляемых на получение образования ребенком (детьми),
осуществляется на основании заявления о распоряжении средствами, к которому
прилагается копия приказа о допуске студента к образовательному процессу, без
представления документов, указанных в п. 5 вышеназванных Правил.
18
В случае прекращения получения ребенком (детьми) образовательных услуг до
истечения срока действия договора на оказание платных образовательных услуг в
связи с отчислением из образовательного учреждения (в том числе по
собственному желанию или в случае неуспеваемости, а также в связи со смертью
ребенка (детей) (объявления его (их) умершими) лицо, получившее сертификат,
обязано известить территориальный орган ПФР, направив заявление об отказе в
направлении средств (с указанием причины отказа), к которому прилагается
документ (его заверенная копия) об отчислении из образовательного учреждения
или свидетельство о смерти ребенка (детей) (решение суда об объявлении его (их)
умершими).
19
2.4 Направление средств материнского (семейного)
формирование накопительной части трудовой пенсии.
капитала
на
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по представленному
женщинами, имеющими право на дополнительные меры государственной
поддержки, заявлению о распоряжении средствами могут направляться на
формирование накопительной части трудовой пенсии в соответствии с
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об
инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации» и Федеральным законом от 7 мая 1998 г. №75ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».111213
Накопительная часть - одна из частей трудовой пенсии, которая формируется за
счет поступивших за застрахованное лицо страховых взносов в бюджет
Пенсионного фонда РФ. П. 23 ст. 14 Федерального закона от 17.12. 2001 № 173ФЗ (ред. от24.07.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят
ГД ФС РФ 05.12.2001).
Право на накопительную часть пенсии в первую очередь будут иметь граждане
1967 года рождения и моложе, за которых уплачиваются страховые взносы на ее
финансирование, а также мужчины с 1953 по 1966 и женщины с 1957 по
1966 года рождения, за которых до 2005 г. в обязательном порядке уплачивались
страховые взносы на финансирование данной части пенсии. После 1 января
2005 г. все страховые взносы, перечисляемые работодателем за данных граждан,
идут только на страховую часть пенсии. Это означает, что женщины 1957-1966
годов рождения, родившие после 1 января 2007 г. второго ребенка (в 41-50 лет),
смогут перевести средства капитала на свою накопительную часть пенсии.
Выплата накопительной части пенсии начнется с 1 января 2013 года, поскольку
только с этого года появятся женщины, достигшие пенсионного возраста, чьи
пенсии, хотя и в небольшом размере, будут включать накопительную часть.
Женщины, выбравшие направление средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на формирование накопительной части трудовой пенсии, до
дня назначения накопительной части трудовой пенсии вправе отказаться от
использования средств материнского (семейного) капитала на формирование
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. №111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной
части трудовой пенсии в Российской Федерации».
13
Федеральный закон от 7 мая 1998 г. №75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах».
20
11
12
накопительной части, при этом женщине необходимо написать заявление о том,
что она отказывается от использования средств материнского капитала по
данному направлению и указать, какое иное предусмотренное Федеральным
законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей» направление вложения
средств материнского капитала она выбирает. Такое заявление может быть
подано не позднее 1 мая текущего года для отказа от средств (части средств)
материнского (семейного) капитала во втором полугодии текущего года или не
позднее 1 октября текущего года для отказа от средств (части средств)
материнского (семейного) капитала в первом полугодии года, следующего за
годом подачи заявления об отказе ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г.
№ 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей".14
Необходимо отметить, что ст. 12 Федерального закона от 29 декабря 2006 года
№256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей» предусмотрен также частичный отказ от использования средств
материнского капитала по данному направлению, т.е. по желанию женщины часть
материнского капитала так и останется включенной в накопительную часть ее
будущей пенсии, а другая часть может быть использована на улучшение
жилищных условий или получение образования ребенком (детьми).
Важным моментом в использовании средств, выделяемых для поддержки семей,
имеющих детей, по направлению формирования накопительной части трудовой
пенсии является тот факт, что если по каким-либо причинам женщина не приняла
решение о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного)
капитала, она имеет право учесть средства (часть средств) материнского
(семейного) капитала в составе пенсионных накоплений при назначении ей
накопительной части трудовой пенсии. В данном контексте имеются в виду
только те женщины, которые были внесены в федеральный регистр лиц,
имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, получили
государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал, но не
приняли решение и не подали заявление о распоряжении средствами
материнского капитала.
14
Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей,
имеющих детей".
21
Заключение
Анализ содержания и условий возникновения права на материнский капитал
свидетельствует, что нормы Закона N 256-ФЗ о материнском капитале нуждаются
в доработке. Подводя итог, следует отметить, что необходимо определить
субъекта, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки.
Таковыми должны являться женщины, родившие (усыновившие) детей. Требуют
изменения нормы о разрешенных направлениях использования материнского
(семейного) капитала как в части уточнения порядка использования, так и
направлениях использования. По мнению автора, такие изменения необходимо
принять в ближайшее время, так как в первом полугодии 2013 г. использование
средств материнского капитал получит практическую реализацию.
Семьям, решившим вложить материнский капитал в жилище, предоставлена
масса способов осуществления данной цели. Средства или часть средств
материнского капитала могут пойти на строительство жилья или на его
приобретение, причем допускается участие граждан в строительных или
жилищно-строительных кооперативах. Однако жилое помещение, приобретаемое
(строящееся) с использованием средств (части средств) материнского капитала,
должно находиться исключительно на территории РФ.
Кроме того, средства материнского капитала могут пойти на приобретение жилья
с помощью кредита или займа. В частности, указанные средства могут быть
направлены на уплату первоначального взноса, погашение основного долга и
уплату процентов. При этом в счет средств материнского капитала можно
погасить кредит, который был взят семьей и до возникновения права на
материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и пени
за просрочку исполнения обязательств по кредиту. Погашать их за счет средств
материнского капитала нельзя.
Правилами предусмотрен порядок подачи заявлений о распоряжении средствами
материнского капитала, перечень необходимых документов, прилагаемых к
заявлению, а также порядок и срок перечисления денег.
Для перечисления средств материнского капитала владельцам сертификатов
необходимо будет обращаться с соответствующими заявлениями в
территориальные органы Пенсионного фонда РФ. Если семья планирует
распорядиться материнским капиталом в том году, когда они решили произвести
покупку жилья, они должны подать заявление не позднее 1 мая
соответствующего года, а если оплата жилья планируется на следующий год - то
не позднее 1 октября.
Воспользоваться средствами материнского капитала владельцы сертификатов
смогут не ранее 2013 года (т.е. не ранее чем по истечении 3 лет со дня рождения
(усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей) - этого требует
22
Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах
государственной поддержки семей, имеющих детей".
23
Список литературы
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года;
2. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 25.12.2008,) [Текст] «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» //
«Российская газета» от 31.12.2006 г. №297;
3. Федеральный закон от 25.12.2008 №288-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей» // «Парламентская газета» от 31.12.2008 г. №90,
«Российская газета» от 30.12.2008 г. №266;
4. Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ (ред. от 23.07.2008) «Об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» // «Российская газета» от 10.04.1996 г. №68;
5. Федеральный закон от 24.07.2002 №111-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «Об
инвестировании средств, для финансирования накопительной части трудовой
пенсии в Российской Федерации» // «Российская газета» от 30.07.2002 г. №138139, «Парламентская газета» от 30.07.2002 г. №142-143;
6. Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» // «Парламентская газета» от 20.12.2001 г.
№238-239, «Российская газета» от 20.12.2001 г. №247;
7. Федеральный закон от 07.05.1998 №75-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «О
негосударственных пенсионных фондах» // «Российская газета» от 13.05.1998 г.;
8. Федеральный закон от 02.12.2009 №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010
год и на плановый период 2011 и 2012 годов» // «Парламентская газета» от
8.12.2009 г. №67-70, «Российская газета» от 4.12.2009 г. №232;
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 №873 (ред. от 22.09.2008)
[Текст] «О порядке выдачи государственного сертификата на материнский
капитал»;
10. Постановление Правительства РФ от 20.07.2007 №457 (ред. от 22.06.2008) «Об
утверждении правил перевода средств материнского (семейного) капитала из
федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ»;
24
11. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (ред. от 04.12.2009)
[Текст] «О правилах направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных условий»;
12. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 №926 [Текст] «Об
утверждении правил направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и
осуществлении иных связанных с получением образования ребенком (детьми)
расходов»;
13. Постановление Правительства РФ от 10.03.2009 №209 [Текст] «О
предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда РФ на
погашение за счет средств материнского (семейного) капитала основного долга и
уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство)
жилого помещения, в том числе ипотечным, предоставленным гражданам по
кредитному договору (договору займа)»;
14. Приказ Минздравсоцразвития России от 30.12.2006 №892 (ред. от 28.01.2009)
«Об утверждении Правил ведения федерального регистра лиц, имеющих право на
дополнительные меры государственной поддержки»;
Интернет ресурсы
22. http: //www. Pfrf.ru/new_rule_orders/ «Улучшение жилищных условий»;
23. http://www.pfrf.ru/family_capital/ «Сайт пенсионного фонда Российской
Федерации»;
25