приложение1 - Тюменская областная Дума

О межбюджетных
отношениях областного и
местных бюджетов
на 2014 год и плановый
период до 2016 года
Заместитель Губернатора,
директор департамента
финансов
Правовая база межбюджетного
регулирования
Законы Тюменской области:
«О межбюджетных отношениях в
Тюменской области»
«О наделении органов местного
самоуправления отдельными
государственными полномочиями»
«Об областном бюджете»
1
Основные принципы построения
межбюджетных отношений
Единая система межбюджетного регулирования
Обеспечение муниципальных образований
необходимыми средствами для выполнения полномочий
по вопросам местного значения
Финансовое обеспечение передаваемых на местный
уровень государственных полномочий
Обеспечение сбалансированности местных бюджетов
Выполнение Указов Президента Российской Федерации
Гарантия полного выполнения принятых бюджетных
обязательств
2
Доходы областного бюджета
372 914
млн рублей
150,000
124 497
13,346
3%
123 263
120 746
4823
128 905
3543
3603
Безвозмездные
поступления
100,000
50,000
111,151
125,362
119,660
115,923
Налоговые и
неналоговые
доходы
0
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
Дотация
из
федерального
бюджета
на
сбалансированность в связи с централизацией налога
на добычу полезных ископаемых
33 234
40 000
24 926
16 617
8 308
20 000
0
0
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
3
Изменение налогового и бюджетного
законодательства
Направление
%
Млн
рублей
2013
2014
Доля субъектов РФ по НДФЛ, уплачиваемого иностранными
гражданами в виде фиксированного авансового платежа
при осуществлении ими на территории РФ трудовой
деятельности на основании патента
100
50
-32
Доля субъектов РФ по доходам от передачи в аренду
земельных участков, государственная собственность на
которые не разграничена и которые расположены в
границах городских округов, а также средства от продажи
права на заключение договоров аренды указанных
земельных участков
0
20
+140
Доля субъектов РФ по доходам от продажи земельных
участков, государственная собственность на которые не
разграничена
и
которые
расположены
в
границах
городских округов
0
20
+40
100
0
-60
Штрафы за нарушение миграционного законодательства
С 2016 года увеличивается доля местных бюджетов по плате за негативное
воздействие на окружающую среду с 40% до 55%
4
Акцизы на нефтепродукты
(Федеральный закон от 03.12.2012 № 244-ФЗ)
Консолидированный бюджет
Тюменской области
2014 год - 3 721 471 тыс. рублей
2015 год – 4 296 165 тыс. рублей
2016 год – 4 568 803 тыс. рублей
БЮДЖЕТЫ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
10%
2014 год
2015 год
2016 год
372 147,1
тыс. рублей
429 616,5
тыс. рублей
456 880,3
тыс. рублей
5
Налог на имущество физических лиц
(Федеральный закон от 02.11.2013г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в части первую
и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные
акты»)
2013 год
2014 год
Налоговая база
суммарная
инвентаризационная стоимость
объектов налогообложения
суммарная
инвентаризационная стоимость
объектов налогообложения,
умноженная на коэффициентдефлятор



Коэффициент-дефлятор определяется в
соответствии с частью первой Налогового кодекса
РФ
Решения органов местного самоуправления о
налоге на имущество физических лиц необходимо
принять и опубликовать до 30.11.2013г.
Решения вступают в силу с 01.01.2014г.
6
Расходы консолидированного бюджета
млн рублей
423 586
200000
180 408
180000
7006
160000
27 225
138 983
139 841
140000
4823
3603
120000
21 336
22 582
144 762
3543
23 150
Федеральные
средства
100000
80000
146 177
60000
112 824
113 657
118 069
40000
Программа
"Сотрудничество"
Тюменская область
(юг)
20000
0
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
7
Система нормативно-подушевого
планирования
Прогноз по
расходам:
Единый норматив
в расчете на
получателя услуги
Единый норматив
с учетом мощности
инженерных сетей
Единый норматив
на протяженность
муниципальных
дорог
Реализация полномочий в
сферах:
- культура
- физическая культура и спорт
- образование
- жилищно-коммунальное
хозяйство
- дорожное хозяйство
8
Расходы на развитие территорий
муниципальных образований
млн рублей
2014 год
2014 – 2016 годы
12 310
3 940
Ремонт и капитальный ремонт дорог
Благоустройство территорий
Расходы на приведение инженерных сетей жилищнокоммунального хозяйства в технически исправное
состояние
Капитальный ремонт муниципального жилищного
фонда
9
Собственные доходы местных
бюджетов, млн рублей
113 347
40000
30000
20000
33,226
35,933
37,414
39,999
10000
0
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
10
Обеспечение полномочий местного значения
налоговыми и неналоговыми доходами,
закрепленными Бюджетным кодексом РФ
Акцизы на
нефтепродукты
372 млн рублей
Местные налоги
3 114 млн рублей
1%
Федеральные
налоги,
закрепленные
Бюджетным
кодексом
5 217 млн рублей
НДФЛ по
доп.нормативу
5 129 млн рублей
Объём собственных доходов
местных бюджетов (всего):
2014
2013 год - 33 226
2014 год – 35 933
2015 год – 37 414
2016 год – 39 999
9%
113 346
млн
рублей
15%
61%
14%
Дотации и
субсидии
22 101 млн рублей
Дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы
физических лиц составляют от 6% до 85%
11
Выравнивание бюджетной обеспеченности
муниципальных образований
Критерии распределения:
-численность населения
Фонд финансовой
поддержки
муниципальных
районов
(городских округов)
-налоговый потенциал
территории
-коэффициенты, отражающие
объективное влияние
социально-экономических
факторов на стоимость
предоставления
муниципальных услуг на
территории муниципалитета
Фонд финансовой
поддержки
поселений
Критерии выравнивания финансовых возможностей поселений и
бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов), применяемые для распределения дотаций:
- Для поселений – 0,0217
- Для муниципальных районов – 4,0576
- Для городских округов – 0,5031
12
Софинансирование вопросов местного
значения из областного бюджета
Объём субсидий (всего):
частичное
возмещение
расходов
по
содержанию детей в детских дошкольных
учреждениях
2013 год - 12 981
2014 год – 11 685
2015 год – 8 456
2016 год – 7 551
27 692 млн
рублей
питание
обучающихся
в
муниципальных
образовательных организациях
капитальный ремонт многоквартирных домов
переселение из ветхого и аварийного жилья
Субсидии
11 685 млн рублей
субсидии
молодым
семьям
и
молодым
специалистам на селе на приобретение жилья
стимулирование инвестиционной деятельности
13
Изменения в структуре субвенций местным бюджетам
на исполнение государственных полномочий
2013 год (42 полномочия)
Поддержка сельскохозяйственного производства в части
поддержки растениеводства
Социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении
содержания детей в организациях, оказывающих услуги по
обучению, воспитанию и уходу за детьми дошкольного возраста
Социальная поддержка семей, имеющих детей, в отношении
питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах
2014 год (38 полномочий)
Реализация полномочия планируется на областном уровне
С 2014 года полномочие отнесено к вопросам местного
значения, средства предусмотрены в форме субсидии
местным бюджетам
С 2014 года полномочие отнесено к вопросам местного
значения, средства предусмотрены в форме субсидии
местным бюджетам
Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного)
общего образования по основным общеобразовательным
программам в специальных (коррекционных) образовательных
учреждениях для обучающихся, воспитанников с
ограниченными возможностями здоровья, специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях для детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Реализуется в рамках полномочия по обеспечению
государственных гарантий прав граждан на получение
общедоступного и бесплатного начального общего, основного
общего, среднего общего образования
Социальная поддержка детей, обучающихся в специальных
(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,
воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, в
специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также
обучающихся по специальным (коррекционным) образовательным
программам в иных образовательных учреждениях
Расходы на питание планируются в форме передачи субсидии;
на мягкий инвентарь - в расходах на решение вопросов местного
значения
______________
Организация предоставления психолого-педагогической,
медицинской и социальной помощи обучающимся,
испытывающим трудности в освоении общеобразовательных
программ, своем развитии и социальной адаптации
14