Оценка передовых и проблемных моментов законопроекта в

Оценка передовых и проблемных
моментов законопроекта в
преддверии проведения
общественной экспертизы
Общественной палаты
Российской Федерации
Докладчик: председатель Комиссии
Общественной палаты Российской Федерации
по вопросам агропромышленного комплекса и
развитию сельских территорий
Уваркина Евгения Юрьевна
18 февраля 2016 г. Общественной палатой проведена экспертиза
подобного законопроекта Минсельхоза России «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и
иные законодательные акты Российской Федерации»
Ряд наших предложений нашли отражение в новом депутатском
законопроекте:
• необходимость совершенствование налогового регулирования
• введение четких признаков ненадлежащего использования земель
Налоговое регулирование
Сегодня максимально возможная ставка налога для неиспользуемых земель
сельхоз назначения может быть установлена на уровне до 1,5 % от кадастровой
стоимости. Но применяется муниципальными властями – редко.
Введение обязательной прогрессивной шкалы налогообложения.
Снятие моратория на повышение налогов на неиспользуемые сельхозземли.
Неиспользование
земли, лет
Ставка
%
Коэфф.
% в результате
2
1,5
1
1,5
3
1,5
3
4,5
4
1,5
4
6
5
1,5
5
7,5
Выкуп изъятых земель
Примерно 20 млн гектар изъятых земель может быть выставлено на торги.
Ср. кадастровая стоимость 1 гектара сельхозземель в РФ 50 тыс руб.
По законопроекту
100%
Предлагается
100%
75%
75%
60 %
60 %
30 %
Прим. 0,1% = затратам
на подготовку торгов
Бюджетная
обеспеченность
для
выкупа 10 млн га – 150 млрд руб
Бюджетная
обеспеченность
выкупа 10 млн га – 50 млн руб
для
Признаки ненадлежащего использования земель
+ суд система и штрафы
+ коррупция
- землепользователи
- нерадивые
+ землепользователи
- суд система и штрафы
- коррупция
+ нерадивые
Ужесточение
Смягчение
Баланс достигается лишь при
наличии «регулятора»
Ужесточение
Административные штрафы
На сегодня функцию предлагаемого состава правонарушения
частично выполняет состав, предусмотренный ч. 2 ст. 8.7
КоАП РФ в связи с чем, могут возникнуть противоречия и
разночтения
Предоставление земель социально незащищённым слоям
населения
Предоставление земель многодетным семьям из образованных
региональных фондов изъятых земель - очень полезное предложение.
Предлагается рассмотреть иные социально незащищенные группы,
которые могли бы быть заинтересованы в создании фермерских хозяйств:
•
дети без родителей,
•
инвалиды,
•
пенсионеры,
•
да и матери одиночки.
Общественное обсуждение законопроекта в Общественной палате
запланировано на 12 апреля 2016 г.
Приглашаем
на общественную экспертизу законопроекта!