Document 5023980
advertisement
Стратегические задачи в сфере государственно-общественного управления Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Управление системой образования осуществляется на принципах законности, демократии, автономии образовательных организаций, информационной открытости системы образования и учета общественного мнения и носит государственно-общественный характер Государственная программа Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы, утв. постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 295 Включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов независимой оценки качества образования и государственно-общественного управления Стратегические задачи в сфере государственно-общественного управления Эффективность развития системы образования РФ (ГПРО) Включение потребителей образовательных услуг в оценку деятельности системы образования Развитие механизмов независимой оценки качества образования Стратегические задачи в сфере государственно-общественного управления Механизмы участия общественности в управлении образованием Прямое участие в принятии управленческих решений • включение представителей общественности в постоянно действующие органы управления образованием Орган управления образованием • общественное наблюдение • общественная экспертиза Образовательная организация • коллегиальные органы управления • открытость и доступность информации Стратегические задачи в сфере государственно-общественного управления Объединения родителей и попечителей Объединения работников образовательных организаций • попечительские советы, • управляющие советы, • наблюдательные советы, • родительские комитеты, • благотворительные фонды, • советы отцов и матерей • ассоциации, • профессиональные советы, • педагогические советы, • советы образовательных учреждений, • общие собрания работников, • советы руководителей Детские общественные объединения • ученические советы, • советы старшеклассников Стратегические задачи в сфере государственно-общественного управления Задачи Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013–2020 годы • вовлечение общественности в формирование и реализацию образовательной политики, стратегических программ и проектов образовательных учреждений; • вовлечение в институт государственно-общественного управления специалистов, обладающих соответствующим уровнем правовых, экономических, управленческих знаний в сфере образования; • развитие частно-государственного партнерства в системе образования; • развитие общественной экспертизы и общественного наблюдения в сфере образования; • повышение информационной открытости в сфере образования как органов управления образования, так и образовательных учреждений. Особенности и сущность преобразований в государственно-общественном управлении Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Преобразования, направленные на создание такого типа управления, при котором субъекты, осуществляющие политику в области образования, и образовательные организации осуществляют постоянное взаимодействие в управлении образованием и оказании образовательных услуг с субъектами, представляющими интересы общества и населения, при их ответственном участии в этой деятельности . Государственно-общественное взаимодействие в управлении образованием может осуществляться путем создания как раздельных, но взаимодействующих органов и форм государственного и общественного управления образованием, так и путем создания совместных органов и форм государственно-общественного управления образованием. Особенности и сущность преобразований в государственно-общественном управлении Государственная составляющая • гарантии образования • равный доступ к образованию • обеспечение прав граждан • обеспечение качества образования • оценка деятельности образовательных организаций на основе показателей эффективности их деятельности. Общественная составляющая •социальный запрос на услуги образования, •контроль качества образования, •потенциал гражданского общества, •общественная аккредитация Особенности и сущность преобразований в государственно-общественном управлении Коллегиальные органы управления (ст. 26 Закона № 273-ФЗ) Формируются Общее собрание работников Педагогический совет Могут формироваться в соответствии с уставом Попечительский совет Управляющий совет Наблюдательный совет иные Особенности и сущность преобразований в государственно-общественном управлении Утверждает: Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция УСТАВ стратегические цели, направления и приоритеты развития, программу развития образовательного учреждения, публичные доклады о деятельности, акт о порядке и критериях распределения стимулирующей части фонда оплаты труда работников, вопросы требований к одежде обучающегося, локальные правовые акты организации, регламентирующие свою деятельность. Согласует: режим работы, план мероприятий создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания, образовательную программу (программы) и профили обучения, обеспечивающих углубленное изучение отдельных учебных предметов, предметных областей образовательной программы образовательного учреждения, о порядке оказания платных образовательных услуг и их стоимости, и другие вопросы. Вносит: рекомендации и предложения директору школы о заключении и расторжении трудовых договоров с работниками, а также по другим вопросам, отнесенным к компетенции руководителя образовательного учреждения Особенности и сущность преобразований в государственно-общественном управлении Целевые индикаторы и задачи 2015 год в 100% образовательных организациях созданы и функционируют органы коллегиального управления с участием общественности Удельный вес образовательных организаций, в которых созданы органы коллегиального управления с участием общественности Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р Направление совершенствования государственного управления: Построение структур управления и использование управленческих подходов, нацеленных прежде всего на обеспечение потребностей и интересов граждан, регулярное распространение достоверной информации и активное взаимодействие между органами государственной власти, экспертным сообществом и институтами гражданского общества. Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р Сделано: • установлены отдельные организационно-правовые основы вовлечения граждан и общественных объединений в процесс реализации государственной политики; • разработаны и введены в эксплуатацию государственные информационные системы. Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р Проблема – действующие правовые нормы не обеспечивают в полной мере системного подхода к повышению открытости государственного управления, т.к.: • посвящены вопросам доступа к информации о деятельности органов государственной власти, или информационной открытости в целом; • понятия, используемые в различных нормативных правовых актах противоречат друг другу; • правовые нормы и требования к механизмам организации взаимодействия органов государственной власти с обществом несистематизированы ; • отсутствует система оценки деятельности по повышению уровня открытости органов власти. Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Концепция открытости федеральных органов исполнительной власти, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.01.2014 № 93-р Принципы Концепции Информационная открытость Понятность Вовлеченность гражданского общества Подотчетность Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Методические рекомендации по реализации принципов открытости в федеральных органах исполнительной власти (протокол Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства от 26.12.2013 № АМ-П36-89пр) Реализация принципов открытости Общая информация Информация о нормотворческой деятельности Результаты проверок, Результаты проверок, проведенных органами власти проведенных в органах власти Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Формы обеспечения открытости деятельности органов власти Создание референтных групп • информирование референтных групп о планах, процессах и результатах деятельности органа власти • развитие форм и механизмов обратной связи с референтными группами • вовлечение в сотрудничество референтных групп • оценка представителями референтных групп качества и эффективности деятельности Взаимодействие с общественным советом Работа со СМИ Общественный мониторинг Анализ существующего уровня информационной открытости преобразований Примеры реализации Концепции: «Открытое правительство» http://open.gov.ru Москва «Государственные услуги» https://www.gosuslugi.ru/ Санкт-Петербург
