Презентация к докладу соглашение 14.571.21.0006

Научный руководитель
д-р филос. наук, проф.
Е.В. Семенов
(в высокотехнологичных отраслях
80-90%)
(технологии
5-го уклада – 10%,
4-го уклада – 50%,
3-го уклада – 30%)
(робототехника,
аддитивные
технологии,
3Д –технологии и др.)
(с 2008 по 2014 годы
в 1,24 раза ФИ;
в 2,9 раз ПИ)
повышение результативности и эффективности отечественной науки
совершенствование инструментов государственной научнотехнической политики и повышение эффективности сектора исследований и
разработок
2
ЗАДАЧИ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЫ
МЕРЫ, ПРЕДПРИНИМАЕМЫЕ
ГОСУДАРСТВОМ:
Концентрация
ресурсов
науки
приоритетных направлениях и задачах
на Разработка рекомендаций по определению и корректировке
научно-технологических приоритетов исследований и разработок
Реструктуризация
сети
научных
организаций
Повышение отдачи от использования
научной инфраструктуры
Развитие
системы
конкурсного
финансирования
Разработка предложений по институциональному развитию
сектора исследований и разработок
Разработка предложений по развитию научной инфраструктуры
Обновление кадрового потенциала науки
Разработка предложений по развитию системы подготовки кадров
высшей квалификации
Разработка предложений по совершенствованию инструментов
стимулирования заинтересованности бизнеса в использовании
результатов интеллектуальной деятельности и проведении
собственных исследований и разработок
Привлечение в науку частных инвестиций
Популяризация научных достижений
Подготовка предложений к формированию государственного
задания в сфере научной деятельности как инструмента
реализации государственной научно-технической политики
Разработка предложений по развитию форм взаимодействия
органов исполнительной власти с научной общественностью и
бизнесом
3
наука должна являться основным ресурсом
формирования национальной
технологической базы, способствующей на
конкурентоспособном уровне проведению
модернизации и переоснащения отраслей и
подотраслей промышленности с наибольшей
добавленной стоимостью
4
термины
определение
Государственное участие
в определении стратегических приоритетов (целей и
в развитии сферы науки и задач), задающих вектор долгосрочного и
технологий состоит
среднесрочного развития, и выборе форм и
механизмов, способствующих их достижению
Механизм
государственного участия
способы достижения стратегических целей и задач
научно-технической политики (ГП «Развитие науки и
технологий» на 2013-2020 годы, дорожные карты
развития сферы науки и технологий)
Формы государственного
участия
способы организации субъектов научно-технической
политики: институциональные формы организации
научных исследований (НИЦ, ГНЦ и др.); проектные
формы организации научной деятельности (крупные
инновационные проекты, инициативные проекты)
5
Цели и задачи развития сферы науки и технологий, определенные в основных
стратегических и программных документах РФ, сохранили свою актуальность, но их акценты
сместились на использование преимущественно внутренних ресурсов науки с концентрацией
на научно-технологических приоритетах, что требует корректировки действующих форм и
механизмов.
•Доработать механизм определения научно-технологических приоритетов.
•Создать эффективную систему межведомственной координации по реализации научнотехнологических приоритетов (Минобрнауки России, Минэкономразвития России
Минпромторг России, Минфин России).
•Выделить отдельную подпрограмму «Научно-внедренческие проекты по приоритетным
направлениям развития науки, технологии и техники Российской Федерации и критическим
технологиям Российской Федерации» в государственной программе «Развитие науки и
технологий» на 2013-2020 годы.
•Разработать дорожную карту реализации проектов Подпрограммы на 2015 год.
•Разработать концепцию институционального развития сферы науки и технологий.
6
Рекомендации основаны на трех принципах:
системности, то есть формирование единого механизма определения и
корректировки научно-технологических приоритетов, включающего выбор
основных направлений фундаментальных исследований и приоритетных
научных задач, под которые осуществляется организация центров научной
инфраструктуры;
цикличности, то есть выбор научно-технологических приоритетов на
будущий период учитывает мониторинг полученных результатов за отчетный
период;
межведомственной координации, то есть оперативное взаимодействие
федеральных органов исполнительной власти при формировании и
реализации научно-технологических приоритетов.
Рекомендации сформулированы на основе «Правил формирования, корректировки и
реализации приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской
Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации», утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 года № 340
7
Институциональность
формализация всех типов отношений в научной,
научно-образовательной и инновационной
деятельности и переход от пространственно-временной
дезорганизованности субъектов сферы науки и
технологий к их структуризации в соответствии со
стадиями инновационного цикла
Научнотехнологический
комплекс
Совокупность научных, научно-образовательных и
производственных субъектов различной организационноправовой формы, связанных между собой видами научной
деятельности. В своей совокупности субъекты не
представляют единое целое, а взаимодействие между
ними не носит регулярный характер
Научнотехнологический
кластер
совокупность взаимосвязанных по видам научной
деятельности субъектов (научные, научнообразовательные и производственные организации) со
сформированной научной и инновационной
инфраструктурой
8
9
1. Разработать дорожную карту развития сети национальных исследовательских центров РФ
(НИЦ РФ), включая:
- порядок формирования и функционирования НИЦ РФ (принципы и условия);
- механизм конкурсного отбора на соответствие исследовательских центров целям и задачам
научно-технологического кластера;
- проведение конкурса исследовательских центров на право называться НИЦ РФ;
- разработка механизма функционирования НИЦ РФ, как центров научно-технологических
кластеров;
- разработку программы научной деятельности сети НИЦ РФ.
2. Разработать программу совместной деятельности государственных научных центров РФ
(ГНЦ РФ), включающую подпрограммы:
«Направления междисциплинарных исследований, необходимые для разработки критических
технологий РФ в соответствии с приоритетами национальной безопасности РФ».
«Научно-внедренческие проекты ГНЦ РФ по направлениям междисциплинарных исследований,
необходимых для разработки критических технологий РФ».
«Научно-образовательные центры ГНЦ РФ».
3. Разработать механизм функционирования ГНЦ РФ, как локального центра научнотехнологического кластера по созданию и внедрению критических технологий РФ.
4. Разработать меры, направленные на стимулирование научных организаций по получению
и/или закреплению статуса ГНЦ РФ.
10
5. Включить мероприятия по развитию отраслевых лабораторий в действующие
программы развития федеральных государственных университетов, национальных
исследовательских университетов на 2010-2020 годы ( «Мероприятия программы»,
«Ресурсное обеспечение реализации программы», «Ожидаемые результаты», «Этапы
реализации программы»).
6. Изменить требования к выполнению государственного задания университетов и
включить обязательное условие разработки научно-исследовательских проектов на базе
отраслевых лабораторий. Предусмотреть проведение исследований по заказам предприятий
на экспериментальном оборудовании отраслевых лабораторий в рамках выполнения
курсовых, дипломных проектов, магистерских работ в учебных планах отраслевых научноисследовательских институтов, федеральных университетов.
7. Создать на сайтах федеральных университетов информационные «окна»,
обеспечивающие взаимодействие между отраслевыми лабораториями и промышленными
предприятиями и продвижение интеллектуального продукта.
11
8. Осуществить инвентаризацию объектов научной инфраструктуры с целью
определения степени их соответствия профилю и функциям ведомств, расчета реальных
показателей ресурсного потенциала и результативности деятельности объекта и
определения их соответствия критериям статуса, выявления источников формирования
бюджетов объектов, исключения дублирующих функций объектов.
9. Установить статусы объектов научной инфраструктуры и разработать критерии их
присвоения в целях структурирования совокупности объектов научной инфраструктуры
(федеральные, специализированные, сервисные).
10. Разработать механизм координации множественных источников формирования
бюджетов объектов научной инфраструктуры.
В качестве источников формирования бюджетов определить следующие:
- субсидии на выполнение государственного задания в сфере науки;
- средства исследовательских проектов;
- средства базовых организаций объектов научной инфраструктуры и др.
11. Дополнить подпрограмму «4. Развитие межотраслевой инфраструктуры сектора
исследований и разработок» ГП «Развитие науки и технологий» на 2013-2020 годы
мероприятиями по развитию действующих объектов научной инфраструктуры и созданию
новых, прежде всего в рамках реализации крупных инновационных проектов и в составе
формирующихся научно-технологических кластеров
12
•
Государственное задание в сфере науки имеет основные цели:
- получение научных (научно-технологических) результатов по приоритетным направлениям
научно-технологического развития, имеющим общегосударственное значение;
- воспроизводство и развитие научного потенциала государственного сектора науки,
представленного вузами и научными учреждениями.
•
В основу единого подхода к формированию государственного задания в сфере науки
положена идея о разделении работ на базовую и проектную часть. Основные положения
раскрыты в типовой методике формирования государственного задания для научных
организаций.
•
Формирование показателей государственных заданий на выполнение научных
исследований должно осуществляться в четкой логической взаимосвязи с задачами,
показателями, индикаторами и планируемыми результатами соответствующих мероприятий
государственных программ РФ.
•
Формирование межведомственных государственных заданий, направленных на
проведение работ по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в
РФ и критическим технологиям РФ.
13
Цель - формирование надежных прогнозов перспективной потребности в кадрах
высшей квалификации, обучаемых за счет средств федерального и региональных бюджетов.
Основные задачи:
– подготовка и периодическая актуализация перечня секторов национальной экономики и
наиболее крупных организаций-работодателей, заинтересованных в кадрах высшей
квалификации;
– ежегодное проведение опросов наиболее крупных организаций-работодателей
(университеты, научные организации, предприятия промышленности, предприятия ОПК и
др.);
– подготовка ежегодного доклада, содержащего результаты прогнозирования потребности в
кадрах высшей квалификации, результаты реализации сформированных ранее прогнозов,
предложения по развитию системы подготовки кадров высшей квалификации и
соответствующих мер государственной поддержки.
Изменения затронут постановление Правительства РФ от 17.04.2013 г. № 350 «Об утверждении
правил установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность, контрольных цифр
приема граждан по профессиям, специальностям и направлениям подготовки для обучения по имеющим
государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего
образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета»; приказ Минобрнауки России от
26 марта 2014 г. № 233 «Об утверждении порядка приема на обучение по образовательным программам
высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре».
14
•
Разработать Стратегию развития малого инновационного предпринимательства.
• Скорректировать конкурсные мероприятия Федеральной финансовой программы
поддержки малого и среднего предпринимательства, ведомственных федеральных целевых
программ поддержки малого и среднего предпринимательства, региональных и
муниципальных программ поддержки малого и среднего предпринимательства с учетом
необходимости выполнения положений Стратегии развития малого инновационного
предпринимательства.
• Усовершенствовать инструменты косвенного стимулирования
заинтересованности
бизнеса в использовании результатов интеллектуальной деятельности и проведении
собственных исследований и разработок.
• Создать
федеральные
консалтинговые
агентства
в
сфере
управления
интеллектуальной собственности.
• Создать альтернативные правовые механизмы урегулирования споров, возникающих
в процессе использования РИД и проведении исследований и разработок (институт
медиации, третейский суд при Роспатенте).
15
• Разработать
механизм
формирования
реверсивного
информационного
канала
заинтересованных групп участников (научной общественности, сектора образования, бизнеса)
• Создать аналитический центр учета, анализа и обработки предложений, поступающих от
научной общественности, сектора образования и бизнеса
• Разработать программу совместной деятельности Научно-координационного совета ФАНО
России и Совета по науке Минобрнауки России на 2015-2018 годы
• Сформировать общий пул экспертов Минобрнауки России и государственных академий
• Расширить пул экспертов за счет создания группы бизнес-экспертов Минобрнауки России
• Разработать программу «Популяризация результатов научной деятельности Российской
Федерации»
• Создать Информационный центр сетевой организации научной и инновационной
деятельности в рамках проектов.
Создание Центра позволит решать две задачи (конфигурации сети под цели и задачи
поисково-исследовательских и научно-внедренческих проектов; функционального обслуживания
сети).
16