презентацию - Центр сравнительных исторических и

Европейские региональные
партии: спектр стратегий
успеха
Ирина Шевцова, ст. научный сотрудник Центра
сравнительных исторических и политических
исследований ПГНИУ
Чем определяется успех региональной
партии?
• Контекст - констелляция внешних факторов, влияющих на
формирование и активность партий
• Внутренние ресурсы – организационные, финансовые,
информационные возможности региональной партии реализовать
свою стратегию
Почему появляются региональные
партии? Внешние факторы
• Фактор исторической памяти : память об истории объединения страны, об
истории присоединения региона, об особенностях формирования своего
регионального сообщества [И.М. Бусыгина]
Шотландия + Англия = «договор элит» (Acts of union, 1707)
• Несовпадение культурного, экономического центра страны с
политическим (образование политической периферии) [F. Muller-Rommel]
• Игнорирование потребностей периферии
• Игнорирование этнических и региональных различий
Признание авторитарными режимами этнических различий «не
существующими» (Испания, Франко)
Почему появляются региональные
партии? Внешние факторы
• Наличие регионального интереса [И.М. Бусыгина]
этнический интерес (желание сохранить этническое своеобразие)
социально-экономический интерес (противодействие фискальному выравниванию в пользу
бедных регионов)
• Кризис национальных государств (кризис идентичности, дефицит демократии, дефицит
участия). Низкое доверие институтам ЕС
• Игнорирование общенациональными партиями региональных интересов
• 2000 – е гг.: экономический кризис в ЕС (число сторонников независимости Каталонии
превысило впервые 50 %)
• Успех модернизации региона (повышение экономического уровня = повышение
способности различных групп продвигать интерес, возникновение новых водоразделов)
[F. Muller-Rommel]
Внутренние ресурсы региональной
партии, обеспечивающие успех
• Региональная элита представляет свой регион, а не использует регион как
старт для политической карьеры
• Эффективность мобилизации сторонников (через политику идентичности,
мероприятия и т.п.)
• Эффективность использования имеющихся каналов участия в рамках
существующей системы многоуровневого управления
• Гибкость политического курса (отказ «Лиги Севера» от идеи создания гос-ва
Падании позволил более успешно интегрироваться в политическую систему
Италии)
Институциональные условия успеха
• Децентрализованная /федеративная система
• Особенности избирательной системы:
Мажоритарная ИС относительного большинства в государстве с двухпартийной
системой = успех Шотландской партии националистов в национальных округах, ~ 20 %
голосов обеспечивают 6-7 мест в парламенте Великобритании.
Пропорциональная ИС в многопартийных государствах = потребность ведущих
партий в создании коалиционных правительств обеспечивает возможность успеха
партий с шантажным потенциалом («Лига Севера» вошла в коалицию с партией С.
Берлускони «Вперед Италия» и получила несколько портфелей в Правительстве Италии
в 2000 г.).
• Минимальное (в идеале 1) количество партий/движений в регионе, претендующих на
представление региональных интересов
Составляющие стратегий
региональных партий
• Успех = поддержка регионального сообщества + роль в повестке дня государства и
ЕС. НО: универсального рецепта нет. Шотландская национальная партия,
Конвергенция и Союз, Новый фламандский альянс, Христианско-социальный союз,
Лига Севера др.
• Условия: этнический и/или экономически сильный регион, устойчивое лидерство,
гибкость партийных стратегий
• Катализатор: позиция государства по вопросу взаимодействия с ЕС (ШНП),
последствия экономического кризиса для государства (Каталония «Конвергенция и
Союз»)
• «Новый фламандский альянс» (пересмотр платформы перед выборами в
Европарламент в мае 2014 года: отказ от сепаратизма, при этом движение в стороны
конфедерации: ликвидация поста премьера, отказ от общебельгийской дипломатии,
от единой соц. системы). Сдерживающий фактор для НФА – Брюссель
Политика идентичности – содействие
продвижению регионального интереса
• Шотландская национальная партия: в основе региона - шотландская нация, значимый
“другой” – Лондон и британские партии, отказ GB от углубления интеграции =
игнорирование интересов Эдинбурга, ЕС= главный путь развития
• «Новый фламандский альянс»: ориентация на ЕС, позиционирование региона как
самодостаточного субъекта политики
• UDB Autonomie et ecologie (Бретань): нет особой поддержки в регионе (4 из 83 мест в
региональном Совете), но важный актор для продвижения идей культурной автономии.
Противопоставление Бретани французской системе образования и культуры
• Для большинства региональных партий характерно активное использование интернетпространства для мобилизации сторонников (приобретение членства и оплата взноса
через сайт, прямая переписка с лидерами и пр.)
Политика идентичности – содействие
продвижению регионального интереса
• Тенденция создания партийных брендов (аналогично футбольным
клубам) – ХСС (Бавария), ШНП (Шотландия)
Перспективы
• Можем ожидать увеличения активности региональных партий по
принципу «домино» по примеру итальянского Венето. До
популяризации идеи региональных референдумов региональные
партии в Венето не были столь активны
(партия «Независимость Венето» )
Спасибо за внимание !