Антоновский А.А. Финансирование проектов ГЧП в муниципальной

Финансирование проектов ГЧП
в муниципальной инфраструктуре
Андрей Антоновский, Директор
Департамент финансирования инфраструктуры
ВТБ Капитал
3 июня 2011
Slide 1
Финансовые аспекты
Государственно-частного
партнерства
Slide 2
Почему концессии и ГЧП?
Концессионная схема для государства:

позволяет освободить бюджетные средства, не снижая
инвестиционную программу

позволяет выполнять программу строительства объектов
инфраструктуры (ЖКХ, энергия, социальная инфраструктура и
т.д.)

перераспределяет нагрузку на бюджет

перекладывает обязанности по контролю за бюджетом
строительства и графиком работ, а также эксплуатационные
риски на частного инвестора

выгодная альтернатива другим способам финансирования
Slide 3
Государственно-Частное Партнёрство
Схема ГЧП активно
используется во
многих странах мира
(Великобритания,
США, Канада,
Австралия, Италия,
Франция, Германия,
Венгрия, Польша,
Турция, и т.д.) для
строительства
новых и модернизации
существующих
объектов
инфраструктуры,
таких как школы,
больницы, дороги,
очистные
сооружения, тюрьмы
и др.
Slide 4

Под Государственно-частным партнёрством («ГЧП») обычно понимается
контрактное соглашение между государственной структурой и частным сектором,
которое предоставляет частному сектору более широкие возможности для участия в
инфраструктурных проектах, которые традиционно осуществляются
государственными организациями на государственные средства

По сравнению с традиционными моделями, схема ГЧП подразумевает более
активное участие частного партнёра во всех основных стадиях реализации проекта,
включая
Планирование
Финансирование
Дизайн
Строительство
Эксплуатация
Ремонт

Частные партнёры по проектам, организованным в рамках схемы ГЧП, выбираются
на конкурсной основе в результате открытого тендерного процесса

Во многих случаях наиболее эффективной формой организации ГЧП является
Проектное Финансирование, в рамках которого государство выступает инициатором
или «концедентом» Проекта, а частный сектор принимает на себя все права и
обязанности, связанные с созданием, финансированием и функционированием СПК

Договор о партнёрстве между концедентом и СПК часто принимает форму
«концессионного соглашения», которое даёт СПК эксклюзивное право на
предоставление услуг, связанных с данным Проектом, на определённый срок
(например, обслуживание сетей водоканала и получение прибыли за оказание этих
услуг в течение 30 лет) в обмен на перевод объекта на баланс государства и
соблюдение оговоренных стандартов эксплуатации и уровня предоставляемых услуг
Этапы реализации проекта ГЧП
Техникоэкономическое
обоснование
Разработка
модели ГЧП и
подготовка
конкурса
Мнение банков
3-6 мес
Slide 5
3-6 мес
Конкурс по
выбору
частного
партнера
Переговоры и
финансовое
закрытие
Предварительные
условия
финансирования
Одобренные
условия
финансирования
6-12 мес
6-9 мес
Финансирование проектов ГЧП
Slide 6
Структура типичного ГЧП
Типичная структура ГЧП включает в
себя создание Специальной Проектной
Компании (СПК) от имени
концессионера.
Кредит и Хеджинг
Инвесторы
СПК несет ответственность перед
Концедентом в соответствие с
концессионным соглашением и несет все
риски, связанные со строительством
или / и эксплуатацией объекта.
Кредит / Гарантия
СПК заключает одновременные
соглашения на строительство и
эксплуатацию, с передачей
соответственно строительного и
эксплуатационного риска подрядчиком.
Финансирование строительства
осуществляется в виде комбинации
долгового и акционерного
финансирования. СПК обслуживает
финансирование из средств, получаемых
от эксплуатации объекта.
Поступления СПК складываются из
платежей за доступность или
непосредственных платежей
пользователей. Концедент также
предоставляет эксплуатационные
гранты.
Slide 7
Объект концессии
Концессионер Специальная
Проектная
Компания (СПК)
Строительный
контракт
Контракт на
эксплуатацию
Концессионное
Соглашение
Коммерческие
Банки
Международные
Кредитные
Агентства
Строительная
компания
Оператор
Эксплуатационный грант
Плата за доступность
Концедент
Оператор
Платежи
Пользователи
Схемы финансирования ГЧП
Существуют 3 основных источника финансирования проектов ГЧП, которые в большинстве случаев используются в
комбинации:
Государственные субсидии используются для частичного финансирования расходов на капитальное
строительство в случаях, когда
Государству важно продемонстрировать серьёзную поддержку Проекта (не только политическую, но и
материальную) и при необходимости нивелировать рост тарифов для населения;
Капитальные расходы слишком велики и ожидаемая прибыльность Проекта недостаточна для адекватного
обслуживания кредитного и акционерного капиталов
Коммерческое кредитование (может достигать 70-90% потребности в финансировании):
Банковский кредит является наиболее распространённой формой коммерческого кредитования в ПФ/ГЧП. Для
предоставления кредита Проект должен быть «кредитоспособным», т.е. способным генерировать достаточную
прибыль для своевременного обслуживания долговых обязательств даже в разумно пессимистичном сценарии
развития. Кредит предоставляется банками под обеспечение всеми активами СПК, приоритетный доступ к доходам
СПК и переход контроля над Проектом к кредиторам в случае дефолта. Важным требованием к банковскому кредиту
в ПФ/ГЧП является его долгосрочность, отражающая длительный срок концессии (минимум 10 лет);
Проектные облигации, так же как и банковский кредит, требуют анализа кредитоспособности и высокого уровня
обеспечения. Преимущество бондов состоит в том, что они могут быть дешевле, чем банковский кредит. С другой
стороны, рынок капитала для проектных бондов может быть очень ограничен, делая мобилизацию необходимого
капитала более трудной, особенно для больших проектов
Акционерный капитал (до 20% потребности в финансировании):
Акционерный капитал является необходимым источником финансирования ПФ/ГЧП и предоставляется Инвесторами
из собственных средств в виде комбинации субординированного долга и выпуска акций. 100% акций СПК
принадлежат Инвесторам. Обслуживание акционерного капитала (выплата долга и дивидендов) субординировано
выплатам по старшему (банковскому) кредиту. Инвесторы несут на себе наибольшую степень риска из всех
финансистов Проекта
Slide 8
Департамент финансирования
инфраструктуры
ВТБ Капитал
Slide 9
Почему ВТБ Капитал
 Федеральные, региональные и местные органы управления, рассматривающие
возможность проведения конкурсов на проекты ГЧП, получают значительные
преимущества благодаря участию ВТБ Капитал
 ВТБ Капитал имеет большой опыт менеджмента проектов в рамках ГЧП
• ВТБ обеспечит управление переговорами и четкий процесс заключения сделок
 В соответствии с требованиями Правительства РФ, главная стратегическая
задача ВТБ состоит в финансировании развития национальной экономики
• ВТБ Капитал понимает цели государственных органов власти как на федеральном,
так и на региональном и местном уровнях
 Департамент финансирования инфраструктуры ВТБ Капитал работает с
основными игроками рынка:
•
•
•
•
Западными финансовыми компаниями и спонсорами проектов;
Международными финансовыми организациями;
Федеральными и региональными правительственными учреждениями; и
Российскими финансовыми организациями
Slide 10
Департамент финансирования инфраструктуры
 Команда из 10-ти специалистов в Лондоне и 9-ти специалистов в Москве.
 Обширнейший опыт проектного и инфраструктурного финансирования, как в
России, так и на Западе.
 В общей сложности и включая предыдущий опыт работы, специалистами
департамента было профинансировано проектов на сумму свыше 100
миллиардов долларов США.
 Предыдущий опыт работы - ABN AMRO, Merrill Lynch, Credit Suisse, Societe
Generale, JPMorgan, Ernst & Young.
 Сотрудники были ключевыми участниками консорциумов, победивших в более
чем 20 конкурсах по проектам транспортной, энергетической и социальной
инфраструктуры в России, Англии, Шотландии, Италии, Германии, Португалии,
Турции и странах Азии.
Slide 11
Краткий обзор наших возможностей
1.
Инфраструктурное финансирование




2.
Концессии и ГЧП проекты
консультирование концедента (правительства) или концессионеров (участников
концессионных конкурсов)
привлечение финансирования для частного партнера (концессионера)
Инфраструктурные проекты, инициированные частным сектором
Проектное финансирование
 финансовое консультирование по структурированию проектов и привлечению
финансирования
 Кредитование
3.
Участие в инфраструктурных проектах в качестве инвестора
Slide 12
Примеры проектов департамента финансирования инфраструктуры
с 2008 по 2011 г.
Привлечение нашей
командой EUR1.2 млрд.
акционерного и
долгового
финансирования для
проекта по
модернизации аэропорта
Пулково в г. СанктПетербурге отмечено
международной наградой
European
Airport
Deal of the Year
2010
Аэропорт Пулково
€1.2 млрд.
Проект по развитию
Аэропорта (ГЧП)
Аэропорт Пулково
€ 1.2 млрд. евро
Проект по развитию
Аэропорта (ГЧП)
Инвестор
2009 - 2010
Финансовый консультант
Текущий проект
Надэкс
Проект легкорельсового
транспорта в СанктПетербурге (ГЧП)
Янино
Проект
мусороперерабатывающего
завода в Санкт-Петербурге
(ГЧП)
€ 200 млн.
Проект в области
утилизации отходов
€ 250 млн.
Финансовый консультант
Текущий проект
Финансовый консультант
Текущий проект
Финансовый консультант
Текущий проект
ООО «Интертехэлектро – Новая
Генерация Региональный инвест.
проект
11.7 млрд. рублей
ИНТЕР РАО
Конфиденциально
ООО «РЕСТФОР»
Региональный инвест.
проект
4.4 млрд. рублей
Инвест. консультант
2008
Финансовый консультант
Текущий проект
ЗАО СК «Частный дом»
Региональный инвест.
проект
1.2 млрд. рублей
ООО «Альфа-Строй»
Региональный инвест.
проект
2.5 млрд. рублей
Техут
Развитие
месторождениеямедномолибденовых руд
$283 млн
Инвест. консультаант
2008
Инвест. консультант
2008
Финансовый консультант
Текущий проект
ООО «Коммунальные
Технологии»
Региональный инвест.
проект
266 млн. рублей
ОАО «Мордовцемент»
Региональный инвест.
проект
20.7 млн. рублей
ООО «Монтажник»
Региональный инвест.
проект
860 млн. рублей
Инвест. консультант
2008
Инвест. консультант
2008
Инвест. консультант
2008
Росснефть
Нефтехимический
проект
$6 млрд.
Финансовый консультант
Текущий проект
ОАО «Дирекция ЮгоЗападного Района»
Региональный инвест.
проект
3.4 млрд. Рублей
OAO «Российские железные
дороги»
Проект Таван-Толгой
$6 млрд
Финансовый консультант
Текущий проект
Инвест. консультант
2008
ООО
«Специализированное
управление отделочных
работ»
Региональный инвест.
проект
1.3 млрд. рублей
Pulkovo Airport
Инвест. консультант
2008
Slide 13
Инвест. консультант
2008
ООО «Стандарт»
Региональный инвест.
проект
2.0 млрд. рублей
ОАО Инвестиционнофинансовая компания
«Надежда»
Региональный инвест.
проект
1.3 млрд. рублей
Инвест. консультант
2008
Инвест. Консультант
2008
Резюме ключевых специалистов
департамента
Команда ВТБ Капитал
Олег Панкратов, Глава департамента
Более 15 лет опыта работы в инфраструктурном и проектном финансировании в Лондоне. В прошлом являлся
Управляющим Директором в Merrill Lynch, Главой Европейского Отделения Финансирования Инфраструктуры в
ABN AMRO, Вице-Президентом в JPMorgan.
Руководил несколькими крупными инфраструктурными сделками на стороне акционеров, включая ЧФИ (Частная
Финансовая Инициатива) Больницы в Петерборо на сумму £400 млн, ЧФИ Школ Эдинбурга на сумму £200 млн, ЧФИ Школ
Перт и Кинросс на £160 млн, больницу в Каене (Франция) на €100 млн, ЧФИ онкологической больницы и Школ Рочдейл.
Олег осуществлял руководство приобретением и финансированием Priory Healthcare (UK) на сумму £875 млн и
приобретением акционерного пакета в итальянской платной автодороге для ABN AMRO. Опыт Олега в России включает
финансовое консультирование по проекту на сумму £5.8 млрд для Eni и Enel в ходе приобретения ими активов Юкоса, а
также надзор над процессом финансирования для Газпрома посредством экспортных облигаций на сумму £1.25 млрд. В
число других сделок входит полная секьюритизация RHM and Red Funnel (паромный бизнес), монетизация британских
сервисных контрактов, финансирование с использованием прогнозируемых поступлений для испанских судостроительных
компаний, на общую сумму €2 млрд, и консультации по защите от приобретения для германской компании Techem
(неудавшийся захват компанией Macquarie).
Андрей Киселев, Управляющий директор
Более 15 лет опыта работы проектным финансистом и инвестиционным банкиром в ведущих финансовых организациях,
включая Chase Manhattan Bank, Lehman Brothers и, в недавнее время, работа в качестве Директора по проектному
финансированию в Societe Generale.
Финансирование моста Лусопонте, Португалия, финансирование Стадиона Уэмбли в Великобритании, приобретение и
финансирование электростанций компании InterGen в Турции, консалтинг продавца в ходе продажи
электрогенерирующих компаний компанией Enel в Италии, консалтинг покупателя для NUON в ходе потенциального
приобретения REMU в Нидерландах, консалтинг по проектному финансированию трубопровода Nord Stream, структурное
финансирование по разработке нефтяного месторождения Кашаган в Казахстане, консалтинг по проектному
финансированию для Alrosa в России, структурное проектное финансирование в ходе модернизации
нефтеперерабатывающего предприятия и восстановления нефтяного месторождения для TNK-BP в России, консалтинг по
проектному финансированию Персидского проекта по сжиженному природному газу в Иране, другие операции по
проектному финансированию и структурированному кредитованию.
Команда ВТБ Капитал
Евгений Трусов, Исполнительный директор
Более 15 лет работы в качестве консультанта в компании «Эрнст энд Янг», последние три года на позиции
партнера – руководителя группы корпоративного финансирования в СНГ.
Финансовое консультирование по проекту строительства газотурбинной электростанции на Кипре,
консультирование по проектам строительства платных автомобильных дорог в РФ (М-10 и ЦКАД),
консультирование покупателя и привлечение финансирования для покупки пакета акций аэропорта Самары,
консультирование группы Ellaktor по проекту строительства мусороперерабатывающего завода в Санкт-Петербурге
на основе концессии, консультирование РЖД по проекту создания высокоскоростной магистрали Москва-Санкт
Петербург, консультирование российской компании – производителя оборудования для добычи нефти по
привлечению акционерного капитала, консультирование продавцов и покупателей активов в сделках M&A.
Александр Мороз, Директор
Более чем 10-летний международный опыт в проектном и инфраструктурном финансированию, а также по
финансированию приобретений, в основном в Западной Европе. В прошлом занимал должности: ВицеПрезидент, Инфраструктурное Финансирование, Royal Bank of Canada; Старший Специалист, Проектное
Финансирование в Societe Generale.
Оказывал услуги по финансовому консалтингу и кредитному структурированию в ряде крупных транзакций,
включая приобретение National Car Parks (UK) компанией Macquarie (£500 млн); приобретение British Airport
Authority (UK) компанией Ferrovial (£8 млрд); строительство новых дорог в Северной Ирландии по схеме ГЧП (£300
млн); приобретение аэропортов Копенгагена (€1млрд) и Брюсселя (€700 млн) компанией Macquarie; поддержка
компании Hochtief в конкурсе по приобретению аэропорта Будапешта (€1.8 млрд); ГЧП проект по очистке воды в
Северной Ирландии (£130 млн); ГЧП проект по постройке городской ж/д линии между Ричмондом и Ванкувером
($1 млрд); ряд сделок в рамках ЧФИ в Великобритании (школы и больницы).
Команда ВТБ Капитал
Андрей Антоновский, Директор
Опыт работы в проектном и инфраструктурном финансировании и по финансированию приобретений в Европе, на
Среднем Востоке и в Африке более 9 лет. В основном концентрировался на России, Турции и Казахстане, также
обладает опытом ведения операций в Великобритании и в Континентальной Европе. До этого работал:
Заместитель Директора, Структурное Финансирование и Консультирование в ABN AMRO London; Старший
Специалист, Фондовые Рынки с Фиксированным Доходом в ABN AMRO London; Менеджер, Управление
Кредитным Портфелем в ABN AMRO в Москве.
Руководитель по проектам пред - экспортного финансирования для Российских заемщиков на общую сумму более
30 млрд. долларов. Работал в нескольких многомиллиардных проектах по приобретениям в СНГ и Европе.
Консультирование в нефтегазовом и нефтехимическом секторах. Операции по финансированию инфраструктуры в
Турции и в России. Опыт подачи заявок в Инвестиционный Фонд Российской Федерации с целью получения
средств для развития инфраструктурных проектов.
Александр Воронюк, Заместитель директора
Более чем 11-летний опыт работы в корпоративных финансах, бизнес моделировании и оценке в Европе, на
Ближнем Востоке и в Африке, со специализацией на Восточной Европе и Украине. В прошлом работал главным
специалистом в Европейской энергетической группе банка Credit Suisse в Лондоне, менеджером в департаменте
оценке и стратегии PwC в Лондоне, консультантом по корпоративным финансам PwC в Киеве.
Работал на нескольких сделках на рынках капитала, по оказанию консультационных услуг и финансированию,
включая размещение пакета акций REC, Норвегия ($465 млн.); IPO/прямое размещение Nitol Solar, Россия ($250
млн.); выпуск еврооблигаций DTEK, Украина ($200 млн, отложен); консультирование для SSE по поглощению
Thames Water, Великобритания ($8 млрд.); финансовое консультирование для EDF, Франция по строительству
новой ядерной электростанции в Великобритании, проект по слиянию и поглощению на Украине для CEZ, Чехия
(около $400 млн); консультирования со стороны продавца для BP Solar, Великобритания (около $3 млрд.);
выделение активов BP Innovene, Великобритания ($9 млрд.); оценка Alhamrani Group, Саудовская Аравия (выручка
около $400 млн.), а также сделок по слиянию и поглощению компаний среднего уровня в
Великобритании/Европе.
Команда ВТБ Капитал
Екатерина Горская, Главный специалист
Предшествующий опыт: Более чем 7-летний опыт в инфраструктурном, проектном и структурированном
финансировании. Ранее работала финансовым менеджером в департаменте корпоративного финансирования и
департаменте развития энергетических проектов в ТНК-ВР и кредитным аналитиком в департаменте проектного
финансирования СБ РФ.
Опыт сделок: Работала до этого на нескольких сделках по финансированию с ограниченным регрессом в
различных отраслях (нефтегазовая отрасль, горнодобывающая промышленность, нефтехимическая отрасль,
недвижимость). Была вовлечена в реализацию крупных инвестиционных проектов, таких как Разработка
Ковыктинского КГМ ($ 20 млрд.), включая Газификацию Иркутской области на базе ГЧП, приобретение
блокирующего пакета и увеличение мощности Нижневартовской ГРЭС ($ 1,5 млрд.), развитие Верхнечонского
нефтяного месторождения ($ 1,5 млрд.).
Контакты
Андрей Антоновский
Директор
Департамент финансирования инфраструктуры
ВТБ Капитал плс
Москва: + 7 (495) 589 2122
Лондон: + 44 (20) 3334 8586
andrei.antonovski@vtbcapital.com
Юридическая оговорка
• Данная презентация предназначена только для целей обсуждения и строго
конфиденциальна
• Информация, содержащаяся в данной презентации не содержит юридических, финансовых
или других рекомендаций или советов
• ВТБ Капитал плс не берет на себя никакой ответственности и не дает никаких заверений, в
связи с данной презентацией
Slide 20