2.3-17_мая_FADEEVA_Report_Uklad
advertisement
Хозяйственные уклады в российском селе О.П. Фадеева, Институт экономики и ОПП СО РАН, г. Новосибирск Актуальность исследования сельских хозяйственных укладов • Угроза выживанию традиционных сельских сообществ в постсоветской России в условиях трансформационных реформ • Целесообразность исследования многообразных практик хозяйствования и самоорганизации сельских сообществ, возникших как спонтанная реакция на негативные процессы • Необходимость обоснования проведения дифференцированной государственной политики по отношению к сельским территориям 2 Авторская концепция сельских хозяйственных укладов СХУ - это устойчивая совокупность хозяйственных практик, которые определяются доминирующими целями и организационными формами экономической деятельности субъектов, действующими правилами распределения базовых ресурсов и сложившимися формами взаимодействия с сельскими сообществами. СХУ как институт – это правила и нормы, конституирующие хозяйственную деятельность различных акторов в соответствии с их: доминирующими целями, спецификацией прав собственности на средства производства, производственно-технологической моделью, системой трудовых отношений, механизмами взаимодействия с субъектами других укладов и сельскими сообществами 3 4 типа сельских хозяйственных укладов Формы хозяйствования Доминирующие цели хозяйствования Субстантивные Инструментальные Корпоративные Корпоративнопатерналистский уклад Корпоративнопредпринимательский уклад Индивидуально/ семейные Семейнопотребительский уклад Семейно (индивидуально)предпринимательский уклад 4 Комбинация укладов – основа социальноэкономической устойчивости сельской территории Субъекты СХУ: юридические лица и предприниматели, а также индивиды, играющие разные хозяйственные роли в рамках разных укладов Уклады делятся на доминирующие и дополняющие, определенные комбинации СХУ обеспечивают устойчивость локальных систем Важно соблюдать принципы дифференцированной политики, направленной на поддержку баланса между СХУ в локальных системах и недопущения «примитивизации» социальной и хозяйственной жизни 5 Информационная база: проекты международные проекты «Социальная структура советского села» (1990-1992 гг.), «Реальная экономика и реальная политика российских деревень» (1996-1997, 19992000 гг.) «Адаптационные стратегии сельскохозяйственных предприятий и семей в условиях нестабильности» (19992001 гг., НСО) «Сельское предпринимательство и сельские сообщества в условиях транзиций» (2002-2004 гг., НСО) «Брошенные деревни в пореформенной России» (20052007, НСО) «Социальное расслоение и бедность в сибирской глубинке» (2006-2007, НСО) «Инновационные процессы в аграрном секторе» (20082010, Кемеровская область, НСО) «Сельский фриланс как новое социальное явление» (20112013, НСО) «Белгородские сельские поколения: семейные стратегии, формы занятости, модели потребления» (2011, Белгородская область ) «Кулунда: экологические и экономические стратегии развития российских степей» (2013, Алтайский край) «Трансграничные отношения в азиатской части России: комплексная оценка преимуществ и угроз» (2013, Забайкальский край) 6 Факторы становления корпоративных укладов Патерналистский Приватизация имущества колхозов и совхозов и их реорганизация Земельная реформа и «виртуализация» прав земельной собственности Либерализация и диспаритет цен, неплатежи, финансовый кризис и падение аграрного производства Господдержка отрасли (сдерживание массового банкротства ) Предпринимательский Девальвация рубля (1998 г.) и повышение инвестиционной привлекательности аграрного сектора России Рост объемов кредитования сельхозпроизводителей Снятие таможенных ограничений на импорт сельскохозяйственной техники и агротехнологий Государственные программы модернизации АПК Упорядочение земельных отношений 7 Особенности корпоративных СХУ Патерналистский Предпринимательский Субстантивные цели: выживание, сохранение рабочих мест, автономность существования Инструментальные цели: получение прибыли, завоевание рынка, повышение эффективности производства Размытый характер прав собственности на землю и имущество Легализация прав собственности на ресурсы и их коммерциализация Устаревшие технологические комплексы, дефицит инвестиций, излишек рабочей силы Активная инвестиционная политика, сокращение спроса на рабочую силу (индустриализация сельхозпроизводства) Патерналистское отношение и нежесткие требования к работникам, гарантии занятости в обмен на лояльность и низкий уровень оплаты Оптимизация численности, ответственность работников за результаты труда в сочетании с гуманизацией условий производства Симбиоз (паразитический, паритетный) с семейными укладами: сочетание формальной и неформальной занятости, облегченный доступ к ресурсам предприятия Паритетный симбиоз с семейными укладами: нейтрализация или интеграция деятельности работников в рамках ЛПХ, ограничение доступа к ресурсам предприятия Территориальный патернализм и условия для выживания сообщества Спонсорское отношение к социальной сфере 8 Конкуренция и способы согласования интересов субъектов хозяйствования в локальной системе Объекты конкурентной борьбы: работники, производственная инфраструктура, природные ресурсы, бюджетные инвестиции и субсидии Инструменты борьбы за работника и земельного дольщика (расширенный «социальный пакет», величина земельной арендной платы и дополнительные услуги) Согласование интересов разных землепользователей: механизмы выделения земельных участков и способы обеспечения компактности возделываемых угодий, неформальные запреты и «джентльменские» договоренности, технологии возделывания земли Борьба «рыночного» и «общинного» подходов к выкупу земли, процедурам и условиям заключения договоров земельной аренды 9 Последствия распада корпоративнопатерналистского уклада массовое появление «брошенных» сел, оставшихся без основного работодателя изменение состава землепользователей и вывод из оборота больших массивов сельскохозяйственных угодий, в том числе низко продуктивных с позиции земледелия массовое появление на рынке недорогой сельскохозяйственной техники, пригодной для эксплуатации в небольших семейных, фермерских хозяйствах формирование нескольких групп «сельских рантье»: владельцы земельных долей отошедшие от дел фермеры бывшие руководители и главные специалисты разорившихся предприятий, приватизировавших технику с целью последующей сдачи её в аренду 10 Угрозы доминирования корпоративнопредпринимательского уклада риски возрастания сельской безработицы и разрушения целостности сельских сообществ усиление пространственной дифференциации сельского развития как следствие точечных инвестиций рост экологической нагрузки на сельские территории, проблемы потребительского качества продовольствия опасность монополизации продовольственных рынков и экономического «обесценения» поселений повышение финансовых рисков сельхозпредприятий в силу их большой кредиторской задолженности и отсутствия эффективных механизмов стабилизации цен на продовольственных рынках угрозы отчуждения сельских жителей от прав на землю и других природных ресурсов территорий 11 Особенности семейных СХУ Потребительский Предпринимательский Субстантивные цели: удовлетворение потребностей семьи в материальных благах и услугах Инструментальные цели: стабилизация или максимизация денежного дохода семьи (индивида) Слабо специфицированные права собственности на средства производства Права собственности физических лиц специфицированы, преобладают неформальные способы ведения бизнеса Отсутствие выраженной специализации, преимущественно ручной труд Неустойчивая производственная специализация, диверсификация как фактор снижения рыночных рисков Высокая самоэксплуатация членов семьи при отсутствии альтернатив занятости Ограниченное использование наемного труда, совмещение функций собственника и работника, автономность деятельности Преобладание безденежных форм обмена, доступ к ресурсам через отношения занятости, аренду земли, социальные сети Сочетание денежных форм обмена с неформальным трудовым и финансовым кооперированием Спорадические продажи продукции семейного производства Клиенто-ориентированные продажи, гибкие расчетные схемы 12 Взаимодействия укладов как фактор устойчивости локальных хозяйственных систем Устойчивость локальной хозяйственной системы, в которой преобладает корпоративнопатерналистский уклад, поддерживается симбиотическими связями с семейными укладами, обеспечивающими лояльность работников и выживаемость сельхозпредприятий в обмен на приток ресурсов и монетизацию натуральных доходов в семейных хозяйствах В локальной хозяйственной системе, где доминирует корпоративно-предпринимательский уклад, потребность в дополняющих укладах возникает вследствие масштабного сокращения спроса на труд в высокотехнологичных производствах и появления особых ниш и сфер деятельности, малопривлекательных с точки зрения крупного производства 13 Трансформация сельских хозяйственных укладов Корпоративнопредпринимательский Внешние инвесторы Семейнопотребительский Семейнопредпринимательский Корпоративнопатерналистский 14 Основные этапы преобразований многоукладной сельской экономики Трансформация под влиянием «реформ сверху» (1991-1997 гг.) Трансформация на основе антикризисного управления и последующей реструктуризации аграрного сектора (1998-2005 гг.) Трансформация как результат «точечной модернизации» за счет господдержки отдельных регионов и крупных предприятий (с 2006 г.) 15 СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ 16
