Совет депутатов ЗАТО г. Железногорск
advertisement
Муниципальное образование «Закрытое административно – территориальное образование Железногорск Красноярского края» СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ЗАТО г.ЖЕЛЕЗНОГОРСК ПОСТАНОВЛЕНИЕ ___ _________ 2010 г.Железногорск _________ Об утверждении отчетных материалов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск для участия в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2010 году В соответствии с Законом Красноярского края от 06.12.2007 г. №3-772 «О краевой целевой программе «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2008-2010 годы», постановлением Законодательного Собрания Красноярского края от 18.02.2010г. №10-4413П «Об утверждении Положения о краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2010 году», руководствуясь ст.27 Устава ЗАТО г.Железногорск, Совет депутатов ПОСТАНОВИЛ: 1. Утвердить отчетные материалы Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск для участия в краевом конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования в 2010 году, согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Поручить заместителю Председателя Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск В.П.Тюрину направить утвержденные материалы в установленном порядке в Законодательное Собрание Красноярского края в срок до 01.09.2010г. 3. Контроль над выполнением постановления возложить на председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск по вопросам местного самоуправления и законности А.В.Берестова. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия. Глава ЗАТО г.Железногорск В.В.Медведев Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края 1. Система муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск Система муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск формируется в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом особенностей, установленных Законом Российской Федерации от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании». Муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления ЗАТО Железногорск, направлены на: - решение вопросов местного значения городского округа; - исполнение государственных полномочий, переданных органами государственной власти Красноярского края; - выполнение функций, возложенных на органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования федеральным законом. Систему муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск образуют: Устав ЗАТО Железногорск, решения, принимаемые на местном референдуме; решения и постановления Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск; постановления и распоряжения Главы ЗАТО г.Железногорск; постановления и распоряжения Администрации ЗАТО г.Железногорск; распоряжения и приказы иных должностных лиц органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к их компетенции. Главным муниципальным нормативным правовым актом ЗАТО Железногорск является Устав муниципального образования «Закрытое административнотерриториальное образование Железногорск Красноярского края», утвержденный решением городского Совета ЗАТО Железногорск от 20.02.2007 № 23-136Р. В 2008 году Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск совместно с Администрацией ЗАТО г.Железногорск провел большую аналитическую работу по доработке положений Устава ЗАТО Железногорск в целях приведения в соответствие с изменениями законодательства и учета новой структуры органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск. Решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 18.11.2008 N 49-354Р «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края» в Устав ЗАТО Железногорск внесены необходимые изменения и дополнения. Правовые акты, составляющие систему муниципальных правовых актов ЗАТО Железногорск, регулируют важные сферы общественных отношений ЗАТО Железногорск. Выборочно можно привести наиболее значимые нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск, выделив следующие сферы регулирования: Бюджет, налоги, финансовый контроль. В ЗАТО Железногорск приняты нормативные правовые акты, регулирующие вопросы формирования, утверждения и исполнения бюджета ЗАТО Железногорск, вопросы установления, изменения и отмены местных налогов и сборов. Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск утверждены положение о бюджетном процессе в ЗАТО Железногорск (решение от 18.09.2008 N 47-333Р); положение о местных налогах на территории ЗАТО Железногорск (решение от 04.10.2007 N 31-195Р (ред. от 23.10.2008); решение о системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края (решение от 17.11.2005 N 3-11Р (ред. от 30.09.2009); положение о контрольно-ревизионной службе городского Совета ЗАТО 2 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Железногорск, муниципальная целевая программа «Реформирование муниципальных финансов ЗАТО Железногорск на 2008 - 2010 гг.». Ежегодно Совет депутатов принимает решение о бюджете ЗАТО Железногорск на очередной год и плановый период, решение об утверждении отчета об исполнении бюджета. Муниципальное имущество. Земельные отношения. В ЗАТО Железногорск приняты Правила землепользования и застройки города Железногорска (решение от 27.08.2009 N 62-410Р); положение о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории муниципального образования «Закрытое административнотерриториальное образование Железногорск Красноярского края»; положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Железногорск Красноярского края», а также установлении коэффициентов К1 и К2 для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск утверждены положение о порядке и условиях приватизации муниципального имущества на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края (решение от 29.06.2006 N 14-72Р (в ред. от 12.03.2009); положение о порядке управления муниципальным имуществом, входящим в состав муниципальной казны ЗАТО г. Железногорск; положение о порядке управления муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления; положение о порядке управления муниципальным имуществом, закрепленным за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления; положение о сдаче в аренду и безвозмездное пользование муниципального имущества, находящегося в муниципальной казне закрытого административнотерриториального образования Железногорск Красноярского края; положение о сдаче в аренду муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных бюджетных учреждений; положение об отчуждении имущества МО ЗАТО Железногорск в порядке, не связанном с приватизацией муниципального имущества. Муниципальные предприятия и учреждения. Создание, реорганизация и ликвидация муниципальных предприятий и учреждений ЗАТО Железногорск, а также их деятельность осуществляются в соответствии с принятыми Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск нормативными правовыми актами: положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (решение от 26.07.2007 N 28-177Р (ред. от 19.08.2008); положением о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений (решение от 22.09.2005 N 2-9Р (ред. от 19.08.2008); положением о регулировании трудовых отношений с руководителями муниципальных учреждений и предприятий, а также автономных учреждений ЗАТО Железногорск Красноярского края; порядком установления цен (тарифов) на услуги, продукцию, работы, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями; положением о порядке перечисления муниципальными предприятиями в бюджет муниципального образования ЗАТО Железногорск части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей. 3 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Социально-экономическое развитие. В ЗАТО Железногорск принята Программа социально-экономического развития муниципального образования «Закрытое административно-территориальное образование Железногорск» до 2017 года (решение от 20.12.2007 N 36-249Р (ред. от 24.03.2009), направленная на создание благоприятных и безопасных условий жизни населения путем развития инфраструктуры города, создания условий для строительства доступного жилья и безопасного проживания, развитие экономики, повышения качества жизни граждан. В целях обеспечения жильем жителей ЗАТО Железногорск, Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск утверждены положение о порядке и условиях коммерческого найма жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде коммерческого использования ЗАТО Железногорск Красноярского края; положение о порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда на территории ЗАТО Железногорск Красноярского края, а также принята муниципальная целевая программа «Доступное жилье - жителям ЗАТО Железногорск». Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск принял ряд важных муниципальных целевых программ, направленных на улучшение социально-экономической обстановки в городе, таких как «Развитие малого и среднего предпринимательства ЗАТО Железногорск», «Развитие физической культуры и спорта и формирование здорового образа жизни в ЗАТО Железногорск», «Обеспечение деятельности учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования ЗАТО Железногорск», «Об установлении мер социальной поддержки отдельных категорий граждан населения ЗАТО Железногорск», «Культура ЗАТО Железногорск», «Муниципальная программа пассажирских перевозок», «Молодежная политика ЗАТО Железногорск». Благоустройство города. Городское хозяйство. В ЗАТО Железногорск приняты Правила благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений ЗАТО Железногорск (решение от 27.08.2009 N 62413Р); Правила размещения средств наружной рекламы и информации на территории ЗАТО Железногорск; утверждена муниципальная целевая программа «Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры ЗАТО Железногорск на 2009 - 2011 годы», а также муниципальные целевые программы «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства ЗАТО Железногорск», «Чистый город», «Обеспечение контроля за санитарно-эпидемиологическим, радиационным и экологическим состоянием территории ЗАТО Железногорск»; принято положение об организации похоронного дела в ЗАТО Железногорск Красноярского края. Особый режим ЗАТО. Безопасность. Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск участвует в процедуре обеспечения безопасности функционирования особых режимных объектов, расположенных на территории ЗАТО Железногорск. Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск утверждены положение о порядке обеспечения особого режима безопасного функционирования ФГУП «Горно-химический комбинат», подведомственного Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», в муниципальном образовании ЗАТО Железногорск Красноярского края; положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах ЗАТО Железногорск, муниципальные целевые программы «Обеспечение пожарной безопасности в ЗАТО Железногорск» и «Безопасность дорожного движения в ЗАТО Железногорск». 4 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края За период с 1 января 2008 года по 1 января 2010 года Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск было принято 284 муниципальных правовых акта, из них 182 решения и 102 постановления. Основные направления принятых решений и постановлений Совета депутатов представлены в приложении №3. Муниципальные правовые акты ЗАТО Железногорск включены в информационную систему «Консультант Плюс» информационный банк «Региональное законодательство». С 1 января 2009 года нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск и Администрацией ЗАТО г.Железногорск, направляются в Администрацию Губернатора Красноярского края для включения в Регистр муниципальных нормативных правовых актов Красноярского края. 2. Обеспечение взаимодействия Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск с Администрацией ЗАТО г.Железногорск Депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск понимают, что решение проблем избирателей невозможно без эффективного взаимодействия с исполнительным органом муниципального образования. Совет депутатов стремится к конструктивному сотрудничеству с Администрацией ЗАТО г.Железногорск, отраслевыми (функциональными) органами Администрации ЗАТО г.Железногорск, Главой ЗАТО г.Железногорск. Участие должностных лиц Администрации ЗАТО г.Железногорск в работе постоянных комиссий Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. В составе Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск третьего созыва образованы пять постоянных комиссий по направлениям деятельности. Повестка заседания каждой комиссии заблаговременно направляется Главе ЗАТО г.Железногорск. Глава ЗАТО г.Железногорск определяет должностных лиц Администрации, которые будут присутствовать на заседании комиссии Совета депутатов. В ходе заседания комиссии представители Администрации ЗАТО г.Железногорск докладывают депутатам информацию и отчитываются по вопросу повестки заседания комиссии, дают пояснения, а также принимают предложения отдельных депутатов или комиссии на дальнейшую проработку. За отчетный период с 01.01.2008 по 01.01.2010 с участием представителей Администрации ЗАТО г.Железногорск проведено 227 заседаний постоянных комиссий Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. Участие депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск в работе комиссий, рабочих групп Администрации ЗАТО г.Железногорск, создание межведомственных комиссий. Глава ЗАТО г.Железногорск и (или) Администрация ЗАТО г.Железногорск направляет на имя Председателя Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск предложения принять участие в работе различных комиссий и рабочих групп, создаваемых Администрацией ЗАТО г.Железногорск. Постоянные комиссии Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск выдвигают кандидатуры депутатов, желающих работать по данному вопросу. Распоряжением Председателя Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск депутаты делегируются для включения в состав комиссий и рабочих групп Администрации ЗАТО г.Железногорск. Депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск являются членами комиссий по проведению открытых конкурсов и аукционов по закупкам для муниципальных нужд, котировочных комиссий, комиссии по определению параметров социальноэкономического развития ЗАТО Железногорск и механизмов их достижения, комиссии по приватизации муниципального имущества, комиссии по рассмотрению ходатайств о присвоении звания «Почетный гражданин ЗАТО Железногорск» и 5 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края многих других. За период с 01.01.2008 по 01.01.2009 года Председателем Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск подписано 125 распоряжений о делегировании депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск в состав различных комиссий (2008 год – 80 распоряжений, 2009 год – 45 распоряжений). Проведение заседаний сессий Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск с участием должностных лиц Администрации ЗАТО г.Железногорск. Глава ЗАТО г.Железногорск, заместители Главы ЗАТО г.Железногорск в обязательном порядке приглашаются и присутствуют на заседаниях сессий Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. В повестку дня каждой сессии Совета депутатов неизменно включается вопрос «Час Администрации». В начале каждой сессии любой депутат может обозначить тему, по которой хотелось бы услышать мнение или отчет представителей Администрации, кроме этого должностные лица Администрации включают в «Час Заседание сессии Совета депутатов Администрации» любую информацию, ЗАТО г.Железногорск которую хотели бы донести на сессии до депутатского корпуса. Традицией Совета депутатов третьего созыва стало включение в «Час Администрации» вопроса о ходе строительства Железногорской ТЭЦ. Совместные официальные мероприятия. Председатель Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск еженедельно посещает общегородское оперативное совещание, которое проводит Глава ЗАТО г.Железногорск. Председатель Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск и Глава ЗАТО г.Железногорск совместно представляют органы местного самоуправления ЗАТО г.Железногорск на официальных рабочих и торжественных Встреча с послом Франции мероприятиях. Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Станисласом де Лабуле и Администрация ЗАТО г.Железногорск учредили совместную Почетную грамоту органов местного самоуправления, которая подписывается Главой ЗАТО г.Железногорск и Председателем Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. Совместные неофициальные встречи. Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск и Администрация ЗАТО г.Железногорск ежегодно в преддверии 23 февраля и 9 мая проводят соревнования руководителей и муниципальных служащих органов местного самоуправления ЗАТО г.Железногорск по боулингу, бильярду, дартсу и стрельбе. Традиционным весенним мероприятием стал субботник, в котором на одном Соревнования руководителей по участке дружно работают муниципальные боулингу служащие Совета депутатов и Администрации. Единая власть – оперативная работа. Исторически Совет депутатов и Администрация ЗАТО г.Железногорск располагаются в одном здании г.Железногорска по ул.XXII Партсъезда, 6 Депутаты Совета депутатов на городском субботнике Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края 21. Современные технологии позволили связать представительный и исполнительный органы местной власти единой компьютерной локальной сетью. Единая сеть позволяет специалистам оперативно обмениваться информацией, электронными версиями проектов правовых актов, размещать в сети сообщения о совместных совещаниях и т.п. В единой сети созданы электронные папки общего доступа, которые используют в совместной работе специалисты Совета депутатов и Администрации, такие как «Документы в Регистр МНПА», «Документы для опубликования в ГиГ», «Документы для размещения на официальном сайте ЗАТО Железногорск». В единой сети размещен общий электронный телефонный справочник, в который внесены данные обо всех специалистах, работающих в здании. Решение повседневных вопросов между специалистами-исполнителями Совета депутатов и Администрации лично или по единой сети позволяет существенно сэкономить время исполнения документа и решить вопрос, не прибегая к процедуре бумажной переписки. 3. Организация планирования деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Планирование деятельности Совета депутатов осуществляется в соответствии с требованиями Регламента Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск (прилагается), утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 02.11.2007 N 32-208Р (ред. от 15.12.2009) и сложившейся практикой деятельности Совета депутатов. Планирование сессий Совета депутатов. Регламентом установлено, что не реже одного раза в квартал должна быть созвана очередная сессия Совета депутатов в соответствии с планом работы. План работы Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск на очередной календарный год разрабатывается и утверждается распоряжением Председателя Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. Планирование работы постоянных комиссий. В начале работы нового созыва Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск депутаты обобщают полученные наказы избирателей, свои предвыборные предложения, определяют насущные проблемы города и формируют план работы своей постоянной комиссии по направлению деятельности. План работы постоянной комиссии, как правило, утверждается на один календарный год с разбивкой вопросов по кварталам. В план работы комиссий могут быть внесены изменения и дополнения по решению большинства членов комиссии. Планирование работы иных структурных подразделений Совета депутатов. В соответствии с Положением о контрольно-ревизионной службе городского Совета ЗАТО Железногорск, утвержденным решением городского Совета ЗАТО Железногорск от 12.04.2005 N 54-512Р, контрольно-ревизионная служба строит свою работу на основе годовых и текущих планов и программ. Обязательному включению в планы работы контрольно-ревизионной службы подлежат мероприятия по запросам Главы ЗАТО г.Железногорск, Председателя Совета депутатов, а также обращения групп депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа, органов государственной власти. Годовой план работы контрольноревизионной службы разрабатывается начальником контрольно-ревизионной службы с участием председателей постоянных комиссий Совета депутатов и утверждается Председателем Совета депутатов. Планирование работы отдела по организации деятельности Совета депутатов осуществляется начальником отдела в целях исполнения требований, установленных 7 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края нормативными правовыми актами о бухгалтерском муниципальной службе, охране труда, организации документооборота. (бюджетном) учете, делопроизводства и 4. Организационно-правовое обеспечение деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Организация деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск осуществляется в соответствии с Регламентом Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск, Инструкцией по делопроизводству в Совете депутатов ЗАТО г. Железногорск, утвержденной постановлением Совета депутатов ЗАТО г. Железногорск от 07.05.2008 N 42-196П, Положениями о комиссиях городского Совета, утвержденными постановлением городского Совета ЗАТО Железногорск от 22.09.2005 N 2-7П. Организационно-правовое обеспечение деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск осуществляет Отдел по организации деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск – аппарат Совета депутатов (приложение №4). Большинство специалистов отдела имеют стаж муниципальной службы в органах местного самоуправления ЗАТО Железногорск более десяти лет. Делопроизводство Совета депутатов осуществляется с соблюдением всех правил документооборота. В Совете депутатов установлена электронная система регистрации и учета входящей и исходящей документации. В установленные сроки документы передаются на хранение в муниципальное учреждение «Муниципальный архив ЗАТО Железногорск». В практике отдела по организации деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск выработаны следующие методики, которые применяются для обеспечения деятельности каждого созыва Совета депутатов: Вручение «портфеля депутата» и формирование персональной папки. Одновременно с вручением депутату Удостоверения депутата, он получает портфель, в котором находится подборка необходимых документов: Устав ЗАТО Железногорск, Регламент Совета депутатов, федеральные законы, законы Красноярского края и местные нормативные правовые акты, необходимые в депутатской деятельности, а также список телефонов и данных всех специалистов отдела по организации деятельности Совета депутатов. В портфель вложен диск с электронной версией указанных документов, Персональные папки депутатов образцами бланков писем, постановлений, решений Совета депутата, депутатского запроса. В кабинете специалистов Совета депутатов находится отдельный стеллаж с персональными папками депутатов Совета депутатов. В папки помещаются документы и материалы, предназначенные для текущей деятельности каждого депутата. Депутаты имеют свободный доступ к своим папкам в любое удобное для них время. Организация заседаний постоянных комиссий. Заседания постоянных комиссий Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск проводятся в зале заседаний постоянных комиссий Совета депутатов. Каждая комиссия имеет закрепленного за ней специалиста отдела по организации деятельности Совета депутатов. Специалист совместно с Заседание комиссии по бюджету, финансам и налоговой политике 8 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края председателем комиссии формирует повестку дня комиссии, направляет ее в Администрацию ЗАТО г.Железногорск, оповещает о дне заседания и вопросах повестки членов комиссии и приглашенных лиц. Специалист ведет протокол заседания постоянной комиссии, обрабатывает материалы заседания комиссии, осуществляет подготовку и рассылку решений комиссии, контролирует их исполнение. На заседаниях всех комиссий Совета депутатов присутствует консультант-юрист Совета депутатов. Организация заседания сессии Совета депутатов. Заседания сессий Совета депутатов проводятся в зале заседаний сессии Совета депутатов. Проекты документов сессии заблаговременно предоставляются депутатам на бумажных носителях или в электронном виде по желанию депутата, а также направляются в прокуратуру ЗАТО г.Железногорск. Заседание сессии Совета депутатов сопровождается ведением протокола на персональном компьютере Заседание сессии Совета депутатов (ноутбуке), а также видеосъемкой. На сессии присутствуют консультант-юрист Совета депутатов и руководитель контрольноревизионной службы Совета депутатов. Проведение консультаций специалистов и оказание технической помощи. Депутаты Совета депутатов могут обратиться за консультацией или заключением к юристу отдела по организации деятельности Совета депутатов, руководителю контрольно-ревизионной службы. Специалисты отдела по организации деятельности оказывают депутатам техническую помощь в поиске, копировании документов, подготовке писем, обращений, депутатских запросов. 5. Эффективность работы с избирателями Работа с избирателями в Совете депутатов ЗАТО г.Железногорск организована по следующим направлениям: Работа с наказами избирателей. Все предложения, жалобы, просьбы жителей ЗАТО Железногорск, выявленные в ходе выборов Совета депутатов третьего созыва были собраны, проанализированы и разделены на два уровня: общегородской уровень и уровень избирательного округа. Итоговый отчет по наказам избирателей был направлен для учета в работе во все постоянные комиссии Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. В качестве примера выполнения наказов избирателей можно рассмотреть принятие Советом депутатов решения №43-284Р от 20.05.2008г. «О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 27.11.2007г. №33-236Р «Об утверждении муниципальной целевой программы «Культура ЗАТО Железногорск на 2008 год», в которой по предложениям горожан были предусмотрены мероприятия по развитию городского парка, по подготовке и устройству площадок для аттракционов, проведению капитального ремонта зоопарка, приобретению оборудования для проведения городских праздников. Работа с обращениями граждан. В работе с обращениями граждан Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск руководствуется Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Регламентом Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск и Инструкцией по делопроизводству Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. 9 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края За период с 01.01.2008г. по 01.01.20010г. в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск поступило 102 письменных обращения граждан (приложение №5), из них 40 коллективных обращений. Обращения граждан, поступившие в Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск, регистрируются сотрудником аппарата Совета депутатов в электронной базе по форме (приложение №6), в соответствии с утвержденным порядком, сопровождаются справкой (приложение №7) и направляются Председателю Совета депутатов и председателям постоянных комиссий Совета депутатов. Контроль за своевременным рассмотрением обращений осуществляет специалист аппарата Совета депутатов, который отслеживает ход и сроки исполнения обращений, а также ежемесячно информирует руководство Совета депутатов о количестве, характере обращений граждан, о результатах исполнения взятых на контроль заявлений. Отметим, что в аппарате Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск электронная система регистрации обращений граждан введена с 2001 года. Десятилетний опыт использования данной системы выявил следующие ее достоинства: улучшение качества и повышение скорости регистрации обращений граждан; создание и ведение реестра обратившихся граждан, возможность отдельного учета повторных, коллективных обращений, установление особого контроля за исполнением обращений отдельных категорий населения (инвалидов, ветеранов и т.д.); выделение этапов рассмотрения обращений граждан с определением ответственных исполнителей; автоматическое формирование запроса или отчета о ходе исполнения конкретного обращения; напоминание о приближении срока исполнения обращения; эффективная подготовка отчетности и анализа работы с обращениями граждан по году, и в сравнении с предыдущими временными периодами. В 2008–2009гг. 70% обращений граждан были рассмотрены коллегиально на заседаниях постоянных комиссий Совета депутатов (в случае необходимости комплексного рассмотрения вопроса – на совместных заседаниях комиссий) с привлечением для обсуждения и принятия решения по вопросу специалистов Администрации ЗАТО г.Железногорск. Депутатам Совета депутатов на каждой очередной сессии Совета депутатов представляется информация о количестве обращений граждан, поступивших в Совет депутатов, их содержании и результате рассмотрения. Прокуратурой ЗАТО г.Железногорск в течении 2008–2009 гг. было проведено четыре плановых проверки исполнения Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск требований Федерального Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по результатам проверок нарушений требований законодательства не было выявлено. Организация приема граждан. В Совете депутатов ЗАТО г.Железногорск с начала работы депутатов третьего созыва организован прием граждан по утвержденному графику (приложение №8). График размещен на стенде при входе в здание Администрации ЗАТО г.Железногорск, на сайте органов местного самоуправления и опубликован в официальном печатном издании – газете «Город и горожане». В графике приема указан избирательный округ депутата, место приема, дни и время приема, контактный телефон депутата. Кроме Стенд с графиком приема того, информация о приеме предоставляется горожанам граждан депутатами 10 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края по телефону каждым специалистом аппарата Совета депутатов. Учитывая, что в состав ЗАТО Железногорск входят четыре поселка (Подгорный, Додоново, Новый Путь, Тартат) и деревня Шивера, прием избирателей депутатами организован непосредственно в поселках. Обращения граждан, поступившие депутатам от избирателей по округам, рассматриваются депутатами по общим правилам, закрепленным в Инструкции по делопроизводству в Совете депутатов ЗАТО г. Железногорск. Проблемы и вопросы, выявленные на личных встречах с избирателями, порядок работы с обращениями граждан обсуждаются на заседаниях депутатских комиссий, на еженедельных совещаниях председателей постоянных комиссий Совета, которые проводит Председатель Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. Председатель Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск В.П.Тюрин проводит встречи с избирателями, участвует в массовых мероприятиях на местах и в проведении «дней специалиста», организуемых для консультирования определенных групп населения (пенсионеров, инвалидов, безработных). Организован еженедельный прием граждан Председателем Совета депутатов, на котором присутствует специалист аппарата Совета депутатов, который фиксирует информацию в Депутат Совета депутатов Т.Л.Пидстрела на встрече с специальном журнале, оформляет поручение жителями поселка Председателя Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск по решению вопросов заявителя. С целью всестороннего рассмотрения обращений, учета мнений граждан и организации эффективного взаимодействия с избирателями в Совете депутатов ЗАТО г.Железногорск используются следующие формы работы. Создание рабочих групп. По результатам рассмотрения обращений избирателей в Совете депутатов может быть создана рабочая группа для совместной работы по решению поставленных задач (к примеру, в феврале 2009 года, учитывая неоднократные обращения граждан, комиссией по социальной политике Совета депутатов была создана рабочая группа по вопросу организации и стоимости питания детей в общеобразовательных учреждениях). Организация выездных заседаний комиссии. В случае если проблема, изложенная в обращении, требует рассмотрения с выездом на место, депутаты Совета депутатов организуют выездные заседания комиссии, встречи с избирателями, совещания со специалистами. Так, в 2009 году, в связи с многочисленными обращениями граждан, проживающих в поселках ЗАТО Железногорск, и в удаленном от центра города микрорайоне Первомайском, было проведено выездное заседание комиссии по социальной политике по вопросу организации движения муниципального автотранспорта. Депутаты лично провели проверку графика движения автобусов, провели беседы с жителями поселков. По результатам выездной комиссии и всестороннего изучения данного вопроса было принято постановление Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск №66-272П от 03.12.2009г. «О включении маршрута №2 в муниципальную программу пассажирских перевозок». Принятие и внесение изменений в муниципальные правовые акты. На сессиях Совета депутатов принимаются нормативные и иные правовые акты, в том числе по вопросам, поставленным в обращениях и жалобах граждан. По заявлениям граждан Совет депутатов пересматривает и корректирует значения коэффициентов, используемых при исчислении местных налогов, арендной платы за пользование 11 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края муниципальным имуществом и прочее (к примеру, 22.10.2009 г. Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск принял решение №64-418Р «О внесении изменений в решение Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск от 23.06.2008г. №44-291Р «Об утверждении Положения «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования «Закрытое административнотерриториальное образование Железногорск Красноярского края», а также установлении коэффициентов К1 и К2 для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»). В течении 2008-2009гг. по результатам рассмотрения обращений граждан, депутаты Совета депутатов неоднократно вносили изменения в муниципальные целевые программы, регулируя таким образом решение возникающих актуальных вопросов (к примеру, решением Совета депутатов от 20.03.2008г. №40-264Р «О внесении изменений в решение городского Совета от 12.12.2006 №21-124Р «Об утверждении целевой программы ЗАТО Железногорск «Старшее поколение» на 20072009 годы» было выделено финансирование и запланировано проведение работ по реставрации памятников и могил участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий). Внесение депутатского запроса. Депутаты Совета депутатов в своей деятельности активно используют такую форму работы, как депутатский запрос, который позволяет обратить внимание на проблемы населения и ускорить их решение, поскольку ст. 97 Регламента Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск устанавливает 10-дневный срок для письменного ответа на депутатский запрос. За период 2008-2009 гг. на сессиях Совета депутатов было внесено 57 депутатских запросов (приложение №9). Направление обращений в органы государственной власти. Если вопрос не находится в компетенции органов местного самоуправления, Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск направляет обращения по вопросам в Правительство РФ, Законодательное Собрание и Правительство Красноярского края. К примеру, на шестьдесят шестой сессии Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск было принято постановление от 03.12.2009 г. № 66-273П «Об обращении Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск к Законодательному Собранию Красноярского края» с предложением о решении вопроса об отмене ограничений количества поездок по социальным картам Красноярского края, в связи с многочисленными жалобами граждан. 6. Работа Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск с местным сообществом Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск ведет активную работу с местным сообществом по следующим направлениям. Организация сбора предложений граждан по проектам решений и постановлений Совета депутатов. Данное направление реализуется при сотрудничестве со средствами массовой информации ЗАТО Железногорск. В 2008 году при подготовке новой редакции Устава МО ЗАТО Железногорск, Совет депутатов принял решение №47-317Р «Об утверждении порядка учета предложений по проекту решения Совета депутатов «О внесении изменений и дополнений в Устав МО ЗАТО Железногорск Красноярского края». Данное решение и проект Устава были опубликованы в газете «Город и горожане», жители ЗАТО Железногорск получили возможность принять участие в обсуждении проекта Устава и направить свои предложения, мнения, оценки по проекту в Совет депутатов ЗАТО 12 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края г.Железногорск лично или по почте. Кроме этого, в почтовых отделениях города были размещены ящики по сбору предложений. Все собранные предложения были рассмотрены временной комиссией по подготовке изменений и дополнений в Устав. Проведение публичных слушаний. Городским Советом ЗАТО Железногорск 22.12.2005г. было утверждено «Положение о публичных слушаниях в ЗАТО Железногорск». В соответствии с данным Положением 31.10.2008г. были проведены публичные слушания по проекту решения «О внесении изменений и дополнений в Устав МО ЗАТО Железногорск». В слушаниях приняли участие представители общественных организаций, градообразующих предприятий и жители ЗАТО Железногорск, которые обсудили вносимые изменения и приняли резолюцию об Публичные слушания по проекту бюджета одобрении положений новой редакции Устава ЗАТО Железногорск ЗАТО Железногорск. За период с 01.01.2008 по 01.01.2010г. Советом депутатов совместно с Администрацией ЗАТО г.Железногорск были проведены публичные слушания по проекту генерального плана ЗАТО Железногорск на период по 2020 год, по вопросу изменения вида разрешенного использования земельных участков, по проектам решений Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск «Об утверждении бюджета ЗАТО Железногорск на 2010 год и плановый период 2011 - 2012 годов» и «Об утверждении отчета об исполнении бюджета ЗАТО Железногорск за 2008 год». Проведение опросов граждан. В 2006 году городской Совет ЗАТО Железногорск утвердил «Положение об опросе граждан в ЗАТО Железногорск Красноярского края». Положение определяет круг вопросов, выносимых на опрос, принципы и методику опроса, порядок его назначения и проведения, а также установление результатов опроса. В декабре 2009 года по инициативе Совета депутатов и Администрации ЗАТО г.Железногорск был проведен опрос по изучению общественного мнения горожан, в том числе и по вопросу отношения населения ЗАТО Железногорск к решениям, принимаемым представительной властью и оценке эффективности деятельности депутатского корпуса. 13 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Проведение депутатских слушаний c участием общественности. Порядок проведения депутатских слушаний закреплен в Регламенте Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. На депутатских слушаниях обсуждаются проекты решений, проект бюджета ЗАТО Железногорск, а также важные вопросы, имеющие значение для ЗАТО Железногорск. В работе депутатских слушаний активное участие принимают представители общественности. К примеру, 27.01.2009г. Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск были проведены депутатские слушания по вопросу «О деятельности милиции общественной безопасности УВД г.Железногорск». Инициаторами проведения данных слушаний выступили депутаты, получившие большое количество обращений граждан с жалобами на противоправную Депутатские слушания по деятельности деятельность городских агентств недвижимости, на милиции общественной безопасности незаконную продажу спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетним, на отсутствие системной работы с лицами без определенного места жительства и лицами, освободившимися из мест лишения свободы и по ряду других вопросов. По результатам проведения депутатских слушаний были приняты рекомендации, адресованные Администрации ЗАТО г.Железногорск, УВД и Совету депутатов ЗАТО г.Железногорск по совершенствованию нормативной правой базы, реализации муниципальной целевой программы «Безопасный город на 2009-2011гг.», организации и доведения до жителей города информации о «телефоне доверия», проведению «прямых эфиров» на городском телевидении с участием руководителей подразделений УВД. Доведение до сведения населения требований нормативных правовых актов. Население ЗАТО Железногорск еженедельно информируется о принятых нормативных актах посредством публикации решений и постановлений Совета депутатов в газете «Город и горожане». Кроме того существует практика участия Председателя Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск, заместителя Председателя Совета депутатов или председателей постоянных комиссий в вечернем «прямом эфире» в день проведения сессии Совета депутатов. В течение «прямого эфира» депутаты Совета депутатов дают комментарии по принятым сессией нормативным актам, отвечают на вопросы горожан и журналистов. Если принятый нормативный акт затрагивает интересы значительной социальной группы населения, то Председатель Совета депутатов проводит брифинг, на котором до сведения населения доводятся требования принятого нормативного акта. Таким образом, горожане имеют возможность получить полную и объективную информацию из газет, по городскому радио и телевидению. 7. Работа Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск по повышению гражданской активности населения К числу основных задач Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск можно отнести организацию работы по повышению гражданской активности населения ЗАТО Железногорск, которая реализуется по следующим направлениям: 14 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Взаимодействие с общественными организациями и объединениями. Опыт многолетнего сотрудничества депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск сложился с общественными организациями и объединениями: городским Советом ветеранов войны и труда, Железногорским отделением ВОО «Союз Чернобыль», общественной организацией ветеранов войны в Депутаты Совета депутатов на митинге Афганистане, Железногорским ВОО «Союз Чернобыль» отделением Всероссийского общества инвалидов, Комитетом солдатских матерей, фондом «Союз предпринимателей города Железногорска», Территориальным профсоюзным объединением и рядом других. Представители общественных организаций привлекаются для участия в качестве экспертов в заседаниях депутатских комиссий и оказывают влияние на принимаемые решения. К примеру, ежегодно Советом депутатов принимается Благотворительный концерт МОД постановление (№42-191П от 07.05.2008г., №64-260П «Союз Женщин» от 22.10.2009г.) «Об уменьшении ЖМО ВОИ размера арендной платы по договору аренды от 15.02.2001 №1589». Принятие данного постановления оказывает содействие в обеспечении деятельности общественной организации инвалидов. Особенно хотелось бы отметить налаженное взаимодействие с Советом ветеранов войны и труда ЗАТО Железногорск, представители которого в течении 2008–2009 гг. приглашались для участия в обсуждении муниципальной целевой программы «Старшее поколение», плана мероприятий по празднованию 65летия Победы в Великой Отечественной войне и других актуальных социальных вопросов. В частности, по инициативе городского Совета ветеранов войны и труда, Советом депутатов было разработано и принято Положение «О первопроходце ЗАТО Железногорск». Депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск являются членами городских общественных организаций. Депутат Т.Л.Пидстрела возглавляет МОД «Союз женщин». Эта общественная организация была создана в 2008 году и за непродолжительное время существования стала центром, объединившим женщин Железногорска, имеющих активную гражданскую позицию. В мае 2009 года «Союз женщин» провел благотворительный концерт, все средства от которого были перечислены в детский стационар. Развитие территориального общественного самоуправления. Правовой основой для развития территориального общественного самоуправления в ЗАТО Железногорск стало Положение о территориальном общественном самоуправлении в ЗАТО г.Железногорск, утвержденное решением городского Совета ЗАТО г.Железногорск №57-531Р от 30.05.2000г. В 2002 году городским Советом было принято решение №22-234Р от 19.11.2002г. «Об утверждении типового устава территориального общественного самоуправления (ТОС) ЗАТО г.Железногорск», а в сентябре 2003 года решением городского Совета от 25.089.2003г. №33-318Р была проведена регистрация Уставов ТОС Советов микрорайонов №2 и №2А. Созданные Встреча с активом Совета ветеранов войны и труда г.Железногорска 15 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края ТОСы за непродолжительное время стали центрами организации общественной жизни микрорайонов. Активные участники Советов микрорайонов проводили праздники, организовывали спортивные соревнования, привлекали жителей для участия в субботниках, принимали участие в рассмотрении вопросов, связанных с благоустройством территории микрорайона и согласованием строительства объектов. Однако, вступивший в силу Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», установил, что собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. К сожалению, ТОСам ЗАТО Железногорск не удалось пройти перерегистрацию по причине установления данных требований. Совет депутатов в 2006 году принял постановление «Об обращении в Законодательное Собрание Красноярского края», в котором обратился с просьбой, в порядке законодательной инициативы, внести на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания РФ изменения в статью 27 ФЗ №131, позволяющие считать собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления правомочным, если в нем принимают участие не менее двадцати пяти процентов жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста. На сегодняшний день Советы микрорайонов ЗАТО Железногорск осуществляют свою деятельность благодаря инициативе жителей микрорайонов, но не имеют определенного действующим законодательством статуса. Участие депутатов Совета депутатов в общественной жизни ЗАТО Железногорск. Депутаты Совета депутатов принимают активное участие в различных городских социальных акциях, которые проводятся, в том числе и по их собственной инициативе. Приведем ряд ярких примеров. Депутат Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск по 1 избирательному округу А.В.Новаковский ежегодно проводит акцию по вручению новогодних подарков детям, которые находятся на лечении в стационаре и учащимся школы, расположенной в округе. Обязательным условием получения подарка является Депутат А.В.Новаковский вручает новогодние подарки маленьким написание письма для Деда Мороза, с обоснованием пациентам детского стационара своих желаний и описанием личных достижений в уходящем году. Депутат по 12 избирательному округу Т.Л.Пидстрела ежеквартально проводит встречи с учениками школ города и их родителями, посвященные обсуждению вопросов профессиональной ориентации выпускников. Депутат А.В.Кулеш в течении 2008–2009гг. неоднократно организовывал чтение публичных лекций и встреч со школьниками по теме: «Местное самоуправление и политические партии», проводил круглые столы посвященные теме «Политические партии в жизни современного российского общества». Депутаты Е.Н.Двоеглазов и Ю.Д.Шулаев ежегодно организуют субботник в березовой роще, расположенной в 1 микрорайоне. Эта роща была посажена по инициативе покойного В.И.Куканова – депутата Совета депутатов первого и второго созывов. В память о своем товарище и Депутаты Совета депутатов высаживают деревья на «Аллее Победы» 16 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края общественном деятеле ЗАТО Железногорск депутаты проводят субботник и праздник микрорайона. Весной 2009 года депутаты Совета депутатов совместно с жителями микрорайона Первомайский в честь 59-ой годовщины Победы в ВОВ высадили деревья на «Аллее Победы». Депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск входят в состав Попечительских советов школ города (А.В.Новаковский – школа №98, А.Н.Герасин – школа №91, А.И.Ломакин – школа №96). Участие в работе Попечительских советов школ города позволяет депутатам вникнуть в проблемы не только школы, но и округа, найти наиболее быстрый и оптимальный выход для решения создавшихся проблемных ситуаций. По инициативе Председатель Совета депутатов Законодательного Собрания Красноярского края в В.П.Тюрин и председатель комиссии по сентябре 2008 года депутаты Совета депутатов социальной политике Т.Л.Пидстрела проводят «Уставный урок» в школе №93 ЗАТО Железногорск провели «Уставный урок» в школах города. Депутаты познакомили школьников с основными понятиями и положениями Устава Красноярского края, ответили на вопросы и в форме диспута обсудили проблемы, волнующие подрастающее поколение. Итоги акции «Уставный урок» показали, что мероприятия, проводимые в данной форме, оказывают значительное влияние на гражданское воспитание и образование молодежи, помогают получить ответную реакцию на принимаемые решения. Следует также упомянуть о ежегодных акциях, которые Совет депутатов проводит совместно с Советом ветеранов войны и труда, Администрацией ЗАТО г.Железногорск и политической партией «Единая Россия» - это проекты «Люди труда – гордость Красноярского края» и «Социальная звезда». Данные проекты имеют высокую степень популярности и оказывают влияние на формирование и развитие гражданской активности населения ЗАТО Железногорск. 8. Организация контрольной деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск осуществляет контроль за соответствием деятельности Главы ЗАТО г. Железногорск, Администрации ЗАТО г. Железногорск и должностных лиц местного самоуправления ЗАТО Железногорск в соответствии с Уставом ЗАТО Железногорск и нормативными правовыми актами Совета депутатов. Функциональная схема контрольной деятельности Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск представлена в приложении №10 к отчету. Рассмотрение актуальных вопросов на сессиях и комиссиях Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск системно осуществляет контроль за решением актуальных вопросов муниципального образования. В течении 2008-2009 гг. на заседаниях сессии Совета депутатов более 10 раз рассматривался вопрос о ходе строительства Железногорской ТЭЦ. В повестки заседаний сессий и постоянных комиссий включаются отчеты должностных лиц о решении актуальных и проблемных вопросов развития территории, таких как подготовка к отопительному сезону, организация работы муниципального транспорта, организация детского питания, уборка улиц города от снега. 17 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Рассмотрение отчетов о работе Администрации ЗАТО г.Железногорск. С 2009 года, в соответствии с требованием действующего законодательства, Глава ЗАТО выступает на сессии Совета депутатов с отчетом о деятельности и проделанной работе Администрации ЗАТО г.Железногорск. Кроме этого, депутаты принимают активное участие в публичных слушаниях по проекту местного бюджета на очередной трехлетний период и отчету об его исполнении за Выступление руководителя КРС прошедший год, на которых с аналитическими В.Г.Лифанова на публичных слушаниях докладами выступают председатель комиссии по по бюджету бюджету, финансам и налоговой политике, а также руководитель контрольно-ревизионной службы Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. Постоянные комиссии Совета депутатов по направлению своей деятельности в течение 2008-2009 гг. провели свыше 20 заседаний с целью анализа исполнения муниципальных целевых программ, 5 заседаний по рассмотрению отчетов о реализации комплексной программы социально-экономического развития МО ЗАТО Железногорск до 2017 года. Представители Совета депутатов принимают участие в ежегодных заседаниях балансовых комиссий по анализу финансово-хозяйственной деятельности и отчетам руководителей муниципальных предприятий об итогах работы за прошедший год (13 предприятий за 2008 год и 12 предприятий за 2009 год). Создание групп депутатского контроля. Депутатами Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск за период с 01.01.2008 по 01.01.2010гг. были созданы временные депутатские группы по контролю за реконструкцией котельной поселка Подгорный, по анализу деятельности МП «Гортеплоэнерго», в связи с приобретением некачественного мазута, по вопросу обоснованности объема бюджетной компенсации по выпадающим доходам организаций ЖКХ, по анализу проекта бюджета ЗАТО Железногорск. Рабочие группы изучают проблемные ситуации с привлечением специалистов и экспертов и выносят на обсуждение депутатского корпуса свои предложения. В 2008 году по результатам контрольной деятельности временной депутатской группы по бюджету были подготовлены предложения и поправки в бюджет ЗАТО Железногорск. Поправки были внесены по финансированию капитального ремонта детского стационара, увеличению затрат на организацию школьного питания, приобретению автобусов для перевозки детей, увеличению финансирования на содержание УВД, увеличению объема компенсации на организацию пассажирских перевозок и т. п., всего было внесено более 20 предложений и поправок. Депутаты Совета депутатов участвуют в приемке школ ЗАТО Железногорск к началу учебного года, лагерей отдыха – к летнему оздоровительному сезону. Деятельность контрольно-ревизионной службы Совета депутатов. Экспертно-аналитическая деятельность контрольно-ревизионной службы Совета депутатов направлена на осуществление контроля за подготовкой и исполнением местного бюджета, целевым и эффективным использованием бюджетных средств, установленным порядком управления и распоряжения муниципальной собственностью (информация об основных итогах работы контрольно-ревизионной службы за 2008-2009 годы в приложении №11). 18 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Направление проектов нормативно-правовых актов в Прокуратуру ЗАТО г.Железногорск. С целью осуществления правовой экспертизы и контроля, проекты решений и постановлений Совета депутатов, до их обсуждения на заседании сессии, направляются в Прокуратуру ЗАТО г.Железногорск. Прокурор ЗАТО г.Железногорск Р.В.Абдрашитов участвует в работе каждой сессии и в отдельных заседаниях постоянных депутатских комиссий и всегда имеет возможность высказать точку зрения прокуратуры на законность принимаемого решения. 9. Организация методической работы, учебы, обмен опытом Депутаты Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск стремятся к получению знаний, необходимых для осуществления депутатской деятельности, интересуются опытом других муниципальных образований Красноярского края и закрытых административно-территориальных образований системы «Росатом». Работа по изучению федерального и краевого законодательства. В Совете депутатов ЗАТО г.Железногорск установлена полная версия информационной правовой базы «Консультант Плюс», включая информационные банки «Версия Проф», «Эксперт-приложение», «Красноярский край», «г.Железногорск и г.Сосновоборск», «Судебная практика» и другие, а также информационные правовые базы «Консультант Регионы» и «Консультант Округа». Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск является подписчиком журнала «Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края», газет «Российская газета», «Наш Красноярский край», «Вечерний Красноярск», «Красноярский рабочий». Ежемесячно или в любое время по запросам председателей постоянных комиссий консультантюрист готовит и представляет депутатам на заседаниях комиссий справку о принятых нормативных правовых актах и о внесении изменений в действующие нормативные правовые акты по вопросам деятельности постоянной комиссии. Поиск решения городских проблем побуждает депутатов к постоянному анализу действующего законодательства, что нередко приводит к единому мнению о необходимости изменений и дополнений местных правовых актов или внесения законодательной инициативы в Законодательное Собрание Красноярского края. Организация методической работы, учеба депутатского корпуса. В начале деятельности нового созыва Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск отдел по организации деятельности Совета депутатов организует для вновь избранных депутатов семинар – презентацию. На семинаре излагаются правовые основы депутатской деятельности в представительном органе, используются наглядные пособия, схемы. Депутаты обеспечиваются необходимыми методическими материалами. В течение года каждое заседание постоянных комиссий (сессий) Совета депутатов подготавливается специалистами отдела по организации деятельности Совета депутатов в соответствии с вопросами, включенными в повестку дня комиссии (сессии). Депутаты заблаговременно получают повестку дня и пакет материалов (проекты правовых актов, пояснительные записки, финансовоэкономическое обоснование, заключения специалистов, извлечения из действующих нормативных правовых актов и другое). По желанию депутатов, раздаточные материалы предоставляются в электронном виде. В 2008 и 2009 году председатели постоянных комиссий Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск, руководитель контрольно-ревизионной службы Совета депутатов, заместитель Председателя Совета депутатов принимали участие в обучающих семинарах, проводимых Управлением кадров и государственной службы Губернатора Красноярского края совместно с Законодательным Собранием 19 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края Красноярского края. Депутаты посетили семинары по темам «Эффективное управление муниципальным имуществом как фактор стабильного развития муниципального образования», «Государственное и муниципальное управление. Межбюджетные отношения. Основные принципы формирования бюджета муниципального образования», «Информационные технологии в государственном и муниципальном управлении» и другие. Обмен опытом. ЗАТО Железногорск является членом Ассоциации Глав местного самоуправления центральной группы районов Красноярского края, Ассоциации закрытых административно-территориальных образований атомной промышленности. Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск установил тесные дружеские связи с муниципальными образованиями Красноярского края г.Красноярск, г.Сосновоборск, г.Минусинск, Манский район, Богучанский район, Сухобузимский район, Емельяновский район и многими другими, а также с городами системы «Росатом» – г.Северск, г.Заречный, г.Снежинск, г.Лесной, г.Зеленогорск, г.Трехгорный, г.Саров, Озерский городской округ, Новоуральский городской округ. Совет депутатов использует практические наработки представительных органов этих муниципальных образований при подготовке проектов нормативных правовых актов, организации мероприятий и т.п., проводит консультации по различным вопросам, делится своим опытом организации деятельности представительного органа. В апреле 2009 году шесть депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск участвовали в работе V Съезда депутатов Красноярского края. Депутаты от Железногорска принимали участие в работе секций и «круглых столов»: «Эффективность мер государственной и муниципальной поддержки экономики в крае в современных условиях», «Молодежная политика на муниципальном уровне», «Проблемы правового регулирования и правоприменения административного законодательства на территории края», «Задачи координации действий органов государственной власти, местного самоуправления и институтов гражданского общества по противодействии коррупции», «Проблемы занятости и общественные работы: как совместить интересы муниципалитета, работника и работодателя». Методические материалы и Резолюция V Съезда депутатов Красноярского края используются в работе Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. 10. Взаимодействие со средствами массовой информации Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск открыт для всестороннего освещения его деятельности в средствах массовой информации ЗАТО Железногорск, Совет депутатов сотрудничает с представителями местных средств массовой информации в целях предоставления жителями города полной, объективной и достоверной информации. Муниципальные правовые акты, принятые Советом депутатов ЗАТО г.Железногорск, направляются для официального опубликования (обнародования) в местную газету «Город и Горожане», а также размещаются на официальном сайте органов местного самоуправления ЗАТО Железногорск www.admk26.ru (приложение №12). Присутствие журналистов местных СМИ на заседаниях постоянных комиссий и сессий Совета депутатов. Представители телевизионных и радио компаний присутствуют на открытых заседаниях комиссий и сессий Совета депутатов и осуществляют видео- и аудио- запись заседаний, иных совещаний с участием депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. Журналисты получают повестки заседаний комиссий и сессий Совета депутатов. Как правило, после сессии 20 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края (комиссии) Совета депутатов, некоторые депутаты дают интервью по вопросам, рассмотренным на сессии (комиссии). Освещение деятельности Совета депутатов на телевидении и радио. Деятельность Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск освещается в ежедневной информационной программе новостей «Информэкспресс» ЗАО «Городское телевидение «Канал-12». В 2008 году с сюжетами о деятельности представительного органа в эфир вышло 234 программы, в 2009 году - 238 программ. Деятельность Совета депутатов также освещается в информационной Интервью средствам массовой информации председателя Совета программе телеканала «Открытый город» «Новости депутатов В.П.Тюрина и Главы ЗАТО Железногорск» (выход в эфир 4 раза в неделю). г.Железногорск Г.Я.Баховцева Депутаты Совета депутатов регулярно выступают в прямом эфире в программе «Открытый город. Точка зрения». Радиоредакция «Спектр» муниципального предприятия «Городская телефонная сеть» выпускает в эфир еженедельную передачу «Слово депутата». Газетные публикации о деятельности Совета депутатов. Деятельность Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск освещается всеми печатными СМИ города, в том числе двумя крупными газетами «Город и горожане» (тираж 7000 экз.) и «Сегодняшняя газета. Красноярск-26» (тираж 8100 экз.). В газетах есть постоянные информационные рубрики о деятельности Совета депутатов, официальная информация, размещаются интервью, отчеты, выступления депутатов Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск. В газете «Город и Горожане» деятельности Совета депутатов посвящены следующие рубрики: «Новости», «В коридорах власти», в которых размещается информация о текущей деятельности Совета депутатов, в рубрике «На сессии» журналисты представляют аналитический обзор прошедшей сессии, в рубриках «Прямая речь», «Трибуна депутата» (1 раз в 2 месяца) публикуются выступления, интервью, отчеты депутатов Совета депутатов, проводятся диспуты и «прямой провод», в рубрике «На рейде» (1 раз в 2 месяца) освещаются выездные мероприятия с участием депутатов Совета депутатов, в рубрике «Совершенно официально» публикуются принятые муниципальные правовые акты, в рубрике «Информер» размещается официальная информация, не имеющая нормативного содержания, в рубрике «Комментарии» публикуются разъяснения правовых документов, изменений и т.п. В газете «Сегодняшняя газета Красноярск-26 деятельность Совета депутатов освещается в рубриках «Прежде всего» (новости), «Городская Дума» (информация о сессиях), «Комиссионно» (информация о заседании комиссий), «В рабочем порядке» (обзоры совещаний, встреч, мероприятий), «Репортер и К°», «Персона», «От первого лица» (интервью, отчет и т.п.) *** Подводя итог изложенному в отчете, можно сказать, что эффективность деятельности представительного органа зависит от всесторонней и полной реализации таких важных направлений как правотворчество, работа с избирателями, содействие выражению гражданской активности населения, контрольная деятельность депутатов и других. В своей деятельности Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск старается наиболее эффективно использовать возможности, предоставленные действующим законодательством, а также применять собственные методики взаимодействия с избирателями, общественными организациями, 21 Совет депутатов ЗАТО г.Железногорск Красноярского края правоохранительными органами, органами государственной власти и управления. Состав депутатов представительного органа разный по своим взглядам, политическим убеждениям, образованию и возрасту, однако единым стремлением Совета депутатов ЗАТО г.Железногорск является улучшение качества и условий жизни наших людей в родном городе. 22