Схема управления отходами в Тамбовской области
advertisement
Развитие сферы обращения с отходами в условиях изменения федерального законодательства на примере Тамбовской области Плахотников А.М. plakhotnikov@gmail.com Тамбовская область, 2011-2015 ЛИДЕР ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РЕЙТИНГА «ЗЕЛЕНЫЙ ПАТРУЛЬ» Олег Иванович БЕТИН – персона года ЭКОЛОГИИ В РОССИИ Олег Иванович БЕТИН, Тамбовская область – многократные лауреаты Национальной экологической премии «Хрустальная ноосфера» 2004 • открытие частного предприятия по сбору и вывозу отходов 2006 • Подписание соглашения между Администрацией области, Администрацией г.Тамбова, Администрацией Тамбовского района и ООО «КомЭк» по строительству мусороперерабатывающего комплекса 2008 • открытие мусороперерабатывающего комплекса 2010 20112014 2013 2014 Тамбовская область: вехи большого пути • ПРИНЯТИЕ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ РЕГИОНА • Тамбовская область – лидер экологического рейтинга («Зеленый патруль») • Губернатор Олег Бетин – персона года экологии в России • в регионе утвержден план действий по реализации Основ государственной политики в области экологического развития РФ на период до 2030 года 3 39 объектов для утилизации отходов не соответствовало экологическим требованиям, выработали ресурс, подлежали закрытию 1 объект для утилизации отходов полностью соответствовал природоохранным требованиям Проблемы Тамбовской области в сфере обращения с отходами по состоянию на 1 января 2010 года 4 Сфера обращения с отходами, Тамбовская область по состоянию на 1 января 2015 года 5 Развитие региональной Схемы обращения с отходами Тамбовской области Тамбовская область разделяется на 7 секторов. В каждом секторе необходимо построить по 1 новому полигону. В Мичуринском секторе требуется мусоросортировочный комплекс, в остальных секторах (помимо Тамбовского) ТБО для сортировки недостаточно. Все используемые полигоны и свалки на территории региона подлежат ликвидации, за исключением межмуниципальных полигонов в Тамбовском и Жердевском секторах. Собранные отходы внутри каждого сектора поступают на межмуниципальные полигоны. На территории каждого межмуниципального полигона планируется создание кластеров по обращению с разными видами, а именно: Твердые бытовые отходы, Крупногабаритные отходы, Древесно-растительные отходы, Строительный мусор, Медицинские отходы, Биологические отходы, Отходы I – III классов опасности, Прочие отходы. 6 Развитие схемы обращения с отходами Тамбовской области Тамбовский мусороперерабатывающий комплекс 7 Развитие схемы обращения с отходами Тамбовской области Жердевский межмуниципальный полигон захоронения отходов 8 Развитие схемы обращения с отходами Тамбовской области Строительство Рассказовского межмуниципального полигона захоронения отходов 9 Развитие схемы обращения с отходами Тамбовской области Строительство термической установки по утилизации медицинских отходов 10 Создание регионального кластера по переработке отходов • Территориальны е кластеры на муниципальных полигонах • Территориальные кластеры на муниципальных полигонах • Территориальные кластеры на муниципальных полигонах Мусороперерабатывающий завод Ядро кластера Вторичная переработка полезных фракций Глубокая сортировка ТБО/КГО • Территориальные кластеры на муниципальных полигонах Сортировка ТБО: - пластик, картон, бумага, разные виды стекла, ПЭТ (…) 11 РЕВОЛЮЦИЯ В ОТРАСЛИ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОТХОДАХ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ", ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ (ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральный закон от 29.12.2014 N 458-ФЗ 12 01.01.2015 • Введение экологического сбора для производителей и импортеров товаров 01.07.2015 • Лицензирование деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV кл. опасности 01.01.2016 • Передача полномочий по обращению с твердыми коммунальными отходами с местного уровня на региональный 01.01.2016 • ПРЯМАЯ обязанность граждан заключать договор с региональным оператором на утилизацию отходов Этапы реформы системы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО) 13 Экологический сбор как источник финансирования реализации закона 458-ФЗ 2015 СУБЪЕКТ РФ Региональная программа Региональная схема Региональный оператор Нормы накопления Утвержденные тарифы 2016 Экологический сбор Предоставление субсидий субъектам РФ Региональный оператор (РО) Органы власти региона Выбор на конкурсной основе Срок : не менее 10 лет Заключение Соглашения Региональный оператор Нормы накопления Тариф Образователи отходов Обязанность заключить договор Плата за услуги ТОЛЬКО РО по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор собственными силами, либо в рамках договорных отношений с хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз, обработку и размещение отходов, должен обеспечить реализацию всех технологических этапов обращения с отходами (от потребителя до полигона или переработчика). 15 Закон 458-ФЗ требует дополнения переходными положениями по следующим направлениям: лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; конкурсный обор и организация деятельности регионального оператора утверждение норм накопления твердых коммунальных отходов утверждение норм накопления твердых коммунальных отходов разработка и утверждение производственных и инвестиционных программ утверждение тарифов в сфере обращения с отходами Что запланировано в Тамбовской области для реализации Закона 458-ФЗ? Разработать и утвердить Региональную программу Разработать и утвердить Территориальную схему Выбрать регионального оператора до 01.01.2016 Установить нормы накопления, тарифы, предусмотренные законом 17
